第三世界在世界政治舞臺(tái)上的作用

第三世界在世界政治舞臺(tái)上的作用戰(zhàn)后，隨著民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，廣大第三世界國(guó)家政治上獲得了獨(dú)立和解放，經(jīng)濟(jì)上有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中也爭(zhēng)得了自己的一席之地，成為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中一支不可忽視的重要力量。第三世界在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，第三世界在聯(lián)合國(guó)的作用日益增強(qiáng)，深刻地改變著聯(lián)合國(guó)的面貌。聯(lián)合國(guó)的誕生是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的產(chǎn)物，也是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史上一件具有深遠(yuǎn)歷史意義的事件。50年來，聯(lián)合國(guó)走過了一條坎坷曲折的道路，也有過嚴(yán)重過失，但總的說來，它在維護(hù)世界和平，反對(duì)外國(guó)軍事侵略和占領(lǐng)，推動(dòng)改革不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，作了大量工作，起了積極作用。必須指出，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所起的積極作用，在很大程度上是與第三世界國(guó)家的共同努力分不開的。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)的宗旨是：維護(hù)國(guó)際和平與安全，制止侵略行為，發(fā)展國(guó)際間的友好關(guān)系和促成國(guó)際合作。但是，在一段時(shí)間內(nèi)，聯(lián)合國(guó)成為美國(guó)控制和操縱的表決機(jī)器，后來又變成美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)進(jìn)行激烈爭(zhēng)奪的重要場(chǎng)所，聯(lián)合國(guó)憲章所規(guī)定的宗旨和原則遭到踐踏和破壞。隨著一大批亞、非獨(dú)立國(guó)家相繼加入聯(lián)合國(guó)，大大地改變了聯(lián)合國(guó)的面貌，深刻地影響聯(lián)合國(guó)的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)成立時(shí)，亞洲與非洲大陸的許多國(guó)家還處在殖民主義的枷鎖下，創(chuàng)始會(huì)員國(guó)中的大多數(shù)為歐、美資本主義國(guó)家。40年代后半期和50年代，是亞洲崛起時(shí)期，中國(guó)革命勝利和萬(wàn)隆會(huì)議的召開，大大推動(dòng)了民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。到50年代，非洲大陸迅速覺醒。從此，亞、非中小國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的地位顯得日益突出。亞洲的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)只有9個(gè)，而現(xiàn)在的會(huì)員國(guó)則已增加到40多個(gè)，是原來的5倍。1971年，中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位恢復(fù)以后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第一次有了一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家占有一個(gè)常任理事國(guó)的席位。非洲的情況更為突出，在聯(lián)合國(guó)創(chuàng)建時(shí)，只有埃及、利比里亞、南非和埃塞俄比亞是會(huì)員國(guó)，而現(xiàn)在，非洲在聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)已達(dá)到51個(gè)，是聯(lián)合國(guó)全部會(huì)員國(guó)總數(shù)的近1/3。綜觀全局，在聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有的185個(gè)會(huì)員國(guó)中，發(fā)展中國(guó)家約有140個(gè)，占有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)總數(shù)的2/3以上。進(jìn)入50年代特別是60年代之后，由于一批批新國(guó)家相繼獨(dú)立并加入聯(lián)合國(guó)，已使聯(lián)合國(guó)，特別是大會(huì)的權(quán)力重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，使原來的兩極格局向著多極演變。廣大發(fā)展中國(guó)家組成的不結(jié)盟集團(tuán)，在聯(lián)合國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生影響，它們?cè)谠S多問題上彼此磋商并協(xié)調(diào)立場(chǎng)，成為聯(lián)合國(guó)中一支舉足輕重的力量。在聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面已形成七十七國(guó)集團(tuán)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的重大決議，若無七十七國(guó)集團(tuán)的贊成與支持，就難得通過。在此種局勢(shì)的影響下，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)憲章作了相應(yīng)的修改。依據(jù)1965年生效的修正案，安理會(huì)非常任理事國(guó)從6名增為10名；常任理事國(guó)從18名增為27名，后又增為54名。從而在這些機(jī)構(gòu)中，發(fā)展中國(guó)家的席位都相應(yīng)得到了增加，其作用亦日益顯著。這一趨勢(shì)，深刻地影響著聯(lián)合國(guó)的發(fā)展方向。隨著中小會(huì)員國(guó)的大量增加，使過去長(zhǎng)期控制聯(lián)合國(guó)表決機(jī)器的西方大國(guó)，現(xiàn)在在投票中要爭(zhēng)取多數(shù)支持，已變得困難了。各大國(guó)，特別是超級(jí)大國(guó)，如果不能說服絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)確信其立場(chǎng)是正確的，那就很難獲得有效的支持。因此，蘇聯(lián)代表聲稱“不能允許以算術(shù)上的多數(shù)辦法強(qiáng)加于人”。美國(guó)前駐聯(lián)合國(guó)大使柯克帕特里克哀嘆美國(guó)在聯(lián)合國(guó)中“無人理睬，為人輕視和任人辱罵”。美國(guó)代表還大罵第三世界在聯(lián)合國(guó)搞“多數(shù)暴政”1.大會(huì)的情況固然如此，安理會(huì)也不例外，因?yàn)榘怖頃?huì)決議的有效實(shí)施，還有待于各會(huì)員國(guó)的切實(shí)合作與執(zhí)行。人們認(rèn)為，今天聯(lián)合國(guó)中的巨人，未嘗不可說是六十七國(guó)集團(tuán)，2.它的組成國(guó)家已近130個(gè)，形成了大會(huì)的絕對(duì)多數(shù)，它有可能促使其想通過的任何決議在大會(huì)上獲得通過。第三世界近30年來在聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)，日益顯示了它作為反帝、反殖、反霸主力軍的作用。1960年，在43個(gè)亞、非國(guó)家的倡議下，第15屆聯(lián)大通過了《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》，要求“迅速和無條件地結(jié)束各種形式的殖民主義及其一些表現(xiàn)”。為執(zhí)行這一宣言，1961年第16屆聯(lián)大又在亞、非國(guó)家的倡議下成立了特別委員會(huì)，即二十四國(guó)非殖民化特別委員會(huì)。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)還根據(jù)第三世界國(guó)家的提議，先后宣布葡屬殖民地和英屬南羅得西亞應(yīng)根據(jù)《宣言》給予獨(dú)立，宣布結(jié)束南非對(duì)納米比亞的非法占領(lǐng)，由聯(lián)合國(guó)直接管轄該地。經(jīng)過十幾年的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，葡屬殖民地人民終于在70年代中期贏得獨(dú)立，南羅得西亞也在1980年成立獨(dú)立的津巴布韋共和國(guó)。第三世界在聯(lián)合國(guó)討論巴勒斯坦和南非問題時(shí)，發(fā)揮了重大的作用。由于第三世界國(guó)家的堅(jiān)持，從1970年起，聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)4屆拒絕接受南非代表的全權(quán)證書。1977年安理會(huì)決定對(duì)南非實(shí)行強(qiáng)制性的武器禁運(yùn)。為了恢復(fù)巴勒斯坦人民的民族權(quán)利，反對(duì)美國(guó)和以色列的侵略擴(kuò)張政策，第29屆聯(lián)大以壓倒多數(shù)通過決議，把巴勒斯坦問題作為一項(xiàng)重要政治問題列入議程，并邀請(qǐng)巴勒斯坦解放組織的代表參加討論，接著大會(huì)又以壓倒多數(shù)通過決議，確認(rèn)巴勒斯坦人民有權(quán)恢復(fù)民族權(quán)利，同時(shí)邀請(qǐng)巴勒斯坦解放組織以觀察員身份參加今后大會(huì)的工作。1988年12月，第43屆聯(lián)大通過了一項(xiàng)表示注意到巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)宣布成立巴勒斯坦國(guó)的決議，并決定從1988年12月15日起在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)以“巴勒斯坦”的名稱代替“巴勒斯坦解放組織”。對(duì)于蘇聯(lián)武裝侵入阿富汗和支持越南侵略柬埔寨的霸權(quán)主義行徑，第三世界國(guó)家在聯(lián)合國(guó)提出了義正詞嚴(yán)的譴責(zé)。前幾年，聯(lián)合國(guó)都以壓倒多數(shù)通過決議，要求蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出阿富汗，要求越南軍隊(duì)撤出柬埔寨，并且一次又一次地?fù)魯√K聯(lián)和越南以韓桑林傀儡政權(quán)取代民柬席位的企圖，確認(rèn)了民主柬埔寨在聯(lián)大的合法席位。美、蘇為了爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，拼命進(jìn)行軍備競(jìng)賽，使全世界面臨核恐怖的嚴(yán)重威脅。各國(guó)人民對(duì)此十分憂慮，迫切希望聯(lián)合國(guó)能敦促超級(jí)大國(guó)實(shí)行裁軍，減少戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。為此，第三世界在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮了自己的作用。不結(jié)盟國(guó)家從第一次首腦會(huì)議開始，就一再建議召開專門討論裁軍問題的特別會(huì)議。由于第三世界和其他愛好和平國(guó)家的積極努力，1978年聯(lián)合國(guó)召開第一次裁軍特別聯(lián)大，決定成立聯(lián)合國(guó)裁軍談判委員會(huì)，由所有會(huì)員國(guó)參加。1979年該委員會(huì)召開第一屆會(huì)議，所有國(guó)家，不論大小強(qiáng)弱，都可在平等基礎(chǔ)上共同商討裁軍和安全問題，這是裁軍領(lǐng)域的可喜進(jìn)展。裁軍特別會(huì)議通過的最后文件對(duì)裁軍談判委員會(huì)進(jìn)行改組，成員增加到40個(gè)。同時(shí)，由原來美、蘇輪流當(dāng)主席改為每月由參加委員會(huì)的國(guó)家輪流擔(dān)任主席，開始打破兩個(gè)超級(jí)大國(guó)控制裁軍機(jī)構(gòu)的局面。1982年6?7月，聯(lián)合國(guó)召開第2次裁軍特別會(huì)議。許多第三世界國(guó)家代表在發(fā)言中明確指出：軍備競(jìng)賽和兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的爭(zhēng)奪正在把世界推向戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣，它們擁有世界上全部核彈頭的97%,軍費(fèi)開支占全世界軍費(fèi)開支的3/5,它們應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)惡化和裁軍未獲得進(jìn)展承擔(dān)主要責(zé)任。會(huì)議強(qiáng)烈要求兩個(gè)超級(jí)大國(guó)要率先裁減軍備。中國(guó)代表在會(huì)上重申了中國(guó)在裁軍問題上所一貫奉行的原則和立場(chǎng)，提出了“關(guān)于立即停止軍備競(jìng)賽和進(jìn)行裁軍的主要措施”的新建議。重申中國(guó)在任何時(shí)候和任何情況下，都不首先使用核武器和無條件地不對(duì)無核國(guó)家使用核武器，并聲明：如果蘇聯(lián)和美國(guó)做到停止試驗(yàn)、停止改進(jìn)和生產(chǎn)核武器，并削減它們各自的核武器的50%以后，中國(guó)也將承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這受到許多國(guó)家代表的歡迎和好評(píng)。會(huì)議雖然沒有取得具體成果，但對(duì)于動(dòng)員世界各國(guó)人民反對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的軍備競(jìng)賽，維護(hù)世界和平起了有益的作用。1984年，裁軍談判委員會(huì)改名為裁軍談判會(huì)議，這是唯一的全球性裁軍談判機(jī)構(gòu)，只是由于超級(jí)大國(guó)缺乏裁軍誠(chéng)意，談判沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。還應(yīng)指出的是，由于第三世界在聯(lián)合國(guó)的作用增強(qiáng)，在第三世界的支持下，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，又使第三世界在聯(lián)合國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮重大作用。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安全理事會(huì)的常任理事國(guó)。1949年中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)屬于中華人民共和國(guó)。但是，長(zhǎng)期以來，美國(guó)頑固推行敵視、孤立和封鎖中國(guó)的政策，粗暴地干涉中國(guó)內(nèi)政，肆意踐踏聯(lián)合國(guó)憲章，無理剝奪我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。在50年代，美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)的表決機(jī)器，以所謂“暫緩討論”，蠻橫無理地把恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位問題擱在一起。隨著我國(guó)的國(guó)際威望越來越高，贊成中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的國(guó)家也逐年增多。美國(guó)政府眼看拖延討論的手法已經(jīng)失靈，為了使臺(tái)灣當(dāng)局的代表繼續(xù)賴在聯(lián)合國(guó)，于是玩弄程序花招。從1961年起，又操縱表決機(jī)器，硬說恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位是所謂“重要問題”，需要2/3以上的多數(shù)通過，繼續(xù)非法剝奪我國(guó)的合法席位。到70年代初，整個(gè)國(guó)際關(guān)系發(fā)生了重大變化，越來越多的國(guó)家要求恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。1970年，聯(lián)合國(guó)在表決阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國(guó)提出的驅(qū)逐蔣介石集團(tuán)、恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位的提案時(shí)，51票贊成，49票反對(duì)，雖然因沒達(dá)到2/3多數(shù)而沒有通過提案，但第一次贏得了多數(shù)。這給美國(guó)政府以沉重的打擊，它感到要阻撓恢復(fù)中國(guó)的合法席位，更加困難了，不能不考慮新的對(duì)策。1971年，美國(guó)又玩弄新的手法，炮制了一個(gè)“雙重代表權(quán)”方案，即所謂同意北京和臺(tái)北在聯(lián)合國(guó)都擁有席位，把美國(guó)長(zhǎng)期策劃的“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的陰謀端了出來。7月，基辛格秘密訪華時(shí)曾就這個(gè)方案向中國(guó)進(jìn)行試探，周恩來總理當(dāng)即明確表示，中國(guó)決不會(huì)接受任何形式的雙重代表權(quán)。8月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯公開拋出“雙重代表權(quán)”方案，聲稱美國(guó)主張北京進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，但反對(duì)驅(qū)逐臺(tái)北，中國(guó)在安理會(huì)的席位問題，由聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定。后來又退了一步，同意安理會(huì)的中國(guó)席位由北京獲得，我國(guó)政府?dāng)嗳痪芙^并嚴(yán)厲駁斥了這個(gè)提案。美國(guó)政府既想恢復(fù)美中邦交，又想制造兩個(gè)中國(guó)，這種矛盾的兩面政策是注定要失敗的。正是在基辛格第二次訪華期間，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)于10月25日以59票反對(duì)、55票贊成、15票棄權(quán)否決了美國(guó)的“重要問題”提案。接著，大會(huì)又以76票對(duì)35票的壓倒多數(shù)，通過了阿爾巴尼亞和阿爾及利亞等23國(guó)提案，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法席位，并立即將蔣介石的代表從聯(lián)合國(guó)的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。兩個(gè)提案表決后，美國(guó)和日本佐藤政府聯(lián)合炮制的“雙重代表權(quán)”提案便成為廢案，被大會(huì)自動(dòng)否決。中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位并成為安理會(huì)的常任理事國(guó)，這是聯(lián)合國(guó)內(nèi)一切維護(hù)正義的國(guó)家的勝利，是全世界人民的勝利，是帝國(guó)主義長(zhǎng)期以來操縱聯(lián)合國(guó)、推行強(qiáng)權(quán)政治、頑固阻撓恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法權(quán)利政策的徹底破產(chǎn)，給美國(guó)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)制造兩個(gè)中國(guó)、分割中國(guó)神圣領(lǐng)土臺(tái)灣的陰謀以沉重的打擊。它反映了世界上人心的向背和時(shí)代的潮流，表明超級(jí)大國(guó)任意操縱和控制聯(lián)合國(guó)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。會(huì)前，盡管美國(guó)政府大肆活動(dòng)，對(duì)許多國(guó)家的代表進(jìn)行威脅利誘，但仍無法挽救其徹底失敗的命運(yùn)。美國(guó)通訊社評(píng)論說，這是美國(guó)在聯(lián)合國(guó)遭到的“最慘重的失敗，”是一個(gè)“丟臉的時(shí)刻”。11月15日，中華人民共和國(guó)代表團(tuán)首次出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議，受到極其熱烈的歡迎，作7個(gè)國(guó)家的代表在會(huì)上致了歡迎詞。第二、第三世界有力地促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的改造。廣大第三世界國(guó)家在粉碎殖民統(tǒng)治的枷鎖，取得政治獨(dú)立之后，面臨的主要任務(wù)就是要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)獨(dú)立來鞏固政治獨(dú)立。要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，除了資源條件外，當(dāng)然首先取決于是否有正確的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，以及一系列的政策。但是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序也是一個(gè)極為重要的因素。因?yàn)槿祟悮v史發(fā)展到20世紀(jì)，世界歷史已形成為一個(gè)相互聯(lián)系不可分割的整體。二戰(zhàn)以后，世界歷史整體發(fā)展更加加強(qiáng)。世界經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)統(tǒng)一的整體，任何國(guó)家都不能孤立于這個(gè)統(tǒng)一體之外去尋求發(fā)展。而現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序基本上還是建立在原宗主國(guó)對(duì)殖民地的剝削基礎(chǔ)上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易、貨幣金融、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、關(guān)稅制度等許多方面都處于壟斷的地位，廣大發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)落后，科學(xué)技術(shù)水平低，缺乏正確的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等多方面的原因，仍舊處于受剝削、受壓榨的不利地位。為了改變這種不公平、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，戰(zhàn)后幾十年來，尤其是從60年代開始，廣大第三世界國(guó)家進(jìn)行了持續(xù)不斷、規(guī)模宏大、成效卓著、震動(dòng)世界的斗爭(zhēng)。1960年9月，一些石油生產(chǎn)國(guó)為了反對(duì)國(guó)際石油壟斷財(cái)團(tuán)對(duì)石油的生產(chǎn)、提煉、運(yùn)輸和銷售的控制和壟斷，維護(hù)自己的主權(quán)和利益，首先發(fā)起成立了“石油輸出國(guó)組織”，經(jīng)過斗爭(zhēng)取得了提高石油標(biāo)價(jià)和石油稅率，增加產(chǎn)油國(guó)在西方石油公司中的股權(quán)等重大勝利。隨著第三世界的覺醒和壯大，阿拉伯人民在反對(duì)美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)和猶太復(fù)國(guó)主義的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，逐漸認(rèn)識(shí)了掌握在自己手中的石油資源是反帝、反殖、反霸的有效武器。在1973年的十月戰(zhàn)爭(zhēng)中，盛產(chǎn)石油的阿拉伯各國(guó)斷然采取聯(lián)合行動(dòng)，以實(shí)行提價(jià)、減產(chǎn)、禁運(yùn)、增加股份和國(guó)有化等措施，開展了以石油為武器的斗爭(zhēng)，在整個(gè)資本主義世界引起了巨大的震動(dòng)。在十月戰(zhàn)爭(zhēng)后不久，伊拉克、沙特阿拉伯、卡塔爾、科威特、巴林等國(guó)都先后采取了這一措施。石油武器的運(yùn)用，顯示了第三世界國(guó)家團(tuán)結(jié)起來聯(lián)合斗爭(zhēng)的巨大威力，不僅有重大的經(jīng)濟(jì)意義，也有深遠(yuǎn)的政治意義。在石油斗爭(zhēng)的鼓舞下，第三世界國(guó)家聯(lián)合起來維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)利益的斗爭(zhēng)深入地發(fā)展。拉丁美洲國(guó)家為捍衛(wèi)海洋資源，最早發(fā)起了反對(duì)超級(jí)大國(guó)海洋霸權(quán)的斗爭(zhēng)。早在40?50年代，智利、秘魯、厄瓜多爾等國(guó)就提出了200海里海岸權(quán)的主張，到70年代后期，已有22個(gè)拉丁美洲國(guó)家分別宣布200海里領(lǐng)海、承襲海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域漁業(yè)區(qū)。在拉丁美洲國(guó)家長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和其他第三世界國(guó)家的支持下，聯(lián)合國(guó)于1982年10月的第三次海洋法會(huì)議，制訂和通過了《海洋法公約》。除了美國(guó)、英國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)等少數(shù)國(guó)家沒有在公約上簽字外，簽字者達(dá)59個(gè)國(guó)家和組織。新的公約體現(xiàn)了第三世界國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的立場(chǎng)和原則，即沿海國(guó)家擁有12海里的領(lǐng)海寬度，在領(lǐng)海外建立200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，確認(rèn)國(guó)際海底及其資源是人類共同繼承的財(cái)產(chǎn)。這個(gè)公約既照顧了發(fā)展中國(guó)家的利益，也顧及發(fā)達(dá)國(guó)家以及沿海和內(nèi)陸國(guó)家不同的利益，因而為眾多的國(guó)家所接受。這是拉丁美洲國(guó)家為改造國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序作出的一個(gè)突出貢獻(xiàn)。進(jìn)入70年代以來，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)進(jìn)入高潮。到1974年，經(jīng)過第三世界國(guó)家的努力和聯(lián)合斗爭(zhēng)，第6屆聯(lián)大特別會(huì)議和第29屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論并通過了《關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》、《行動(dòng)綱領(lǐng)》和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》，終于形成了具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件。1974年以后，又舉行了多次以發(fā)展中國(guó)家為主的國(guó)際性會(huì)議，發(fā)表了許多宣言和決議，進(jìn)一步豐富了關(guān)于新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的思想內(nèi)容。20多年來，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里為打破舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的斗爭(zhēng)，涉及的領(lǐng)域十分廣泛，它包括資源、貿(mào)易、工業(yè)化、金融、海洋權(quán)、航運(yùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、援助和債務(wù)等一系列問題。下面著重分析一下這一斗爭(zhēng)的幾個(gè)主要方面：第一個(gè)方面，維護(hù)國(guó)家自然資源永久主權(quán)，反對(duì)跨國(guó)公司的控制和掠奪，管制和沒收外資企業(yè)。自從提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序口號(hào)之后，反對(duì)跨國(guó)公司的斗爭(zhēng)，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行管制或沒收的斗爭(zhēng)有所發(fā)展。1976年，發(fā)展中國(guó)家接管了1447家外國(guó)企業(yè)。目前，大部分石油輸出國(guó)組織成員國(guó)都實(shí)行了國(guó)有化，其他原料生產(chǎn)國(guó)也通過逐漸增股直至國(guó)有化的辦法把某些重要原料掌握到本國(guó)政府手里。第二方面，在貿(mào)易領(lǐng)域里開展反剝削、反壟斷、反轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的斗爭(zhēng)。1973年，這一斗爭(zhēng)首先由于石油的提價(jià)而有所突破?，F(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家共建立了20多個(gè)原料出口國(guó)組織，參加國(guó)80多個(gè)，為原料和初級(jí)產(chǎn)品爭(zhēng)取合理的價(jià)格。1976年第4屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議正式通過了《商品綜合方案》，由消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)提供共同基金，來穩(wěn)定發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格和出口收入。經(jīng)過幾年的談判，到1980年，已達(dá)到7.5億美元共同基金的協(xié)議?！渡唐肪C合方案》的貫徹實(shí)施，將有助于改善發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件。此外，近年來，發(fā)展中國(guó)家為了維護(hù)制成品出口利益，在國(guó)際會(huì)議上多次提出要求發(fā)達(dá)國(guó)家制止貿(mào)易保護(hù)主義，采取措施有步驟地降低關(guān)稅率，削減并取消進(jìn)口數(shù)量限制等關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，由于發(fā)達(dá)國(guó)家不肯讓步，這一斗爭(zhēng)正在繼續(xù)進(jìn)行中。第三方面，改變發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的無權(quán)地位，改善和加速資金轉(zhuǎn)讓，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)有的國(guó)際金融貨幣制度，首先要求增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融貨幣機(jī)構(gòu)中的基金份額，以取得較多的表決權(quán)和享受較大的利益。發(fā)展中國(guó)家還建議創(chuàng)設(shè)全球國(guó)際貨幣局，建立平等的國(guó)際貨幣制度，遭到以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的反對(duì)。近幾年來，發(fā)展中國(guó)家一方面要求發(fā)達(dá)國(guó)家增加官方援助和無償援助的比重，援助應(yīng)充分尊重國(guó)家主權(quán)，不附帶任何條件，同時(shí)由七十七國(guó)集團(tuán)提出了總體解決發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問題的合理主張和具體建議。目前，在解決最不發(fā)達(dá)國(guó)家的外債問題上有所前進(jìn)。第四方面，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，要求按公平合理的條件獲得現(xiàn)代技術(shù)，要求取消技術(shù)轉(zhuǎn)讓中一切不合理的限制和障礙，要求修改現(xiàn)行的國(guó)際專利權(quán)制度。當(dāng)前，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題所展開的斗爭(zhēng)，是爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序斗爭(zhēng)的一個(gè)組成部分。發(fā)展中國(guó)家為了維護(hù)自身利益，正在敦促聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)迅速制訂《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則》。第五方面，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家克服經(jīng)濟(jì)困難，促使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。最不發(fā)達(dá)國(guó)家目前共有48個(gè)，這是發(fā)展中國(guó)家中自然條件較差、資源貧乏、生產(chǎn)力落后的低收人的原料生產(chǎn)國(guó)。援助最不發(fā)達(dá)國(guó)家，幫助他們減輕困難，促進(jìn)他們經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要內(nèi)容。1981年9月在巴黎召開的聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)議，通過了援助最不發(fā)達(dá)國(guó)家的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食援助、貸款及貿(mào)易方面的優(yōu)惠待遇，提出了一些指標(biāo)和要求。第六方面，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)中，發(fā)展中國(guó)家越來越認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)彼此間的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)行集體自力更生的必要性和重要件。從70年代以來，南南合作作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的組成部分正在大力發(fā)展，并具有廣闊的前景。我國(guó)總理在1983年訪問非洲時(shí)明確闡述了中國(guó)對(duì)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家合作的立場(chǎng)，即依據(jù)“平等互利、形式多樣、講求實(shí)效、共同發(fā)展”四項(xiàng)原則，積極發(fā)展同發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以加速?zèng)_破現(xiàn)存不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的進(jìn)程。發(fā)展中國(guó)家之所以能夠?yàn)榻?guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，其原因是多種多樣的，但歸根到底，是出于對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的不滿，其中對(duì)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求具有特別重要的推動(dòng)力是：第一個(gè)原因來自對(duì)政治獨(dú)立的失望，因?yàn)樗⑽串a(chǎn)生所希望的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。舊殖民體系雖然土崩瓦解了，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻繼續(xù)在發(fā)展中國(guó)家保留種種經(jīng)濟(jì)特權(quán)。在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定等國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中，發(fā)展中國(guó)家仍然處于無權(quán)的地位。西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制和操縱這些機(jī)構(gòu)，損害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的種種做法，更使發(fā)展中國(guó)家的民族經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)使廣大發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到，建立在不平等、控制和剝削基礎(chǔ)上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，是它們貧困落后的根源，不改革舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，不僅經(jīng)濟(jì)獨(dú)立難以實(shí)現(xiàn)，而且已經(jīng)取得的政治獨(dú)立也要受到威脅。第二個(gè)原因來自對(duì)發(fā)展障礙的認(rèn)識(shí)，因?yàn)閷?duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的依賴，是發(fā)展中國(guó)家資本積累過程所普遍具有的共同特點(diǎn)。戰(zhàn)后的發(fā)展中國(guó)家，除個(gè)別國(guó)家外，或國(guó)土狹小，或地廣人稀，或受自然資源限制，絕大多數(shù)國(guó)家在長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治下，依賴單一經(jīng)濟(jì)為主，獨(dú)立之后不得不繼續(xù)依靠發(fā)展本國(guó)比較具有優(yōu)勢(shì)的單一經(jīng)濟(jì)作物或礦物資源開發(fā)，積累民族工業(yè)所需要的發(fā)展資金，工業(yè)設(shè)備和技術(shù)又必須從國(guó)外進(jìn)口，因此，發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化，從一開始就依賴國(guó)際貿(mào)易，不能脫離國(guó)際分工。發(fā)展中國(guó)家要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，首先必須改革不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。第三個(gè)原因來自石油輸出國(guó)組織的成功，它似乎提供了一種無需再求助于富國(guó)良心的新選擇。1973年10月，爆發(fā)了第4次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。阿拉伯石油國(guó)家以石油為武器，石油武器沖擊了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系，沖破了帝國(guó)主義長(zhǎng)期以來壟斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)的局面。它的勝利極大地鼓舞和啟發(fā)了所有的發(fā)展中國(guó)家。原料作為被掠奪的對(duì)象，可以拿過來打擊掠奪者，石油能夠做到的，其他原料為什么不能做到？單獨(dú)的一個(gè)國(guó)家力量薄弱，團(tuán)結(jié)起來才有力量同國(guó)際壟斷資本進(jìn)行較量。在石油斗爭(zhēng)勝利的鼓舞下，發(fā)展中國(guó)家要求聯(lián)合國(guó)召開第6屆特別會(huì)議，并通過了爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的共同綱領(lǐng)。這一綱領(lǐng)把廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起，有了共同的斗爭(zhēng)目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中反霸力量大大加強(qiáng)。70年代中期以后，在國(guó)際上基本形成發(fā)展中國(guó)家為一方，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為另一方的兩個(gè)利害對(duì)立而又密切關(guān)聯(lián)的陣線，這就是通常所說的南北關(guān)系。南北關(guān)系的緩和與改善，有助于推進(jìn)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立；新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立，又將從根本上改變南北關(guān)系的性質(zhì)。列寧指出：“十分明顯，在未來的世界革命的決戰(zhàn)中，世界人口的大多數(shù)原先為了爭(zhēng)取民族解放的運(yùn)動(dòng)，必將反對(duì)資本卞義和帝國(guó)主義。它所起的革命作用也許比我們所預(yù)期的要大得多。”3發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開的斗爭(zhēng)，具有重要的意義：首先，這一斗爭(zhēng)的矛頭直接針對(duì)帝國(guó)主義和霸權(quán)主義，針對(duì)長(zhǎng)期以來強(qiáng)加在亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家頭上的資本主義壟斷和剝削體系。在資本主義已經(jīng)發(fā)展到不能須臾離開對(duì)發(fā)展中國(guó)家掠奪過活的今天，這一斗爭(zhēng)給予壟斷資本的打擊是沉重的，它必將加劇資本主義世界面臨的嚴(yán)重政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其次，這一斗爭(zhēng)促進(jìn)了廣大發(fā)展中國(guó)家之間的廣泛團(tuán)結(jié)和相互支持，這不僅有利于鞏固政治獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，也是對(duì)美、蘇爭(zhēng)霸世界的有力抵制。隨著這一斗爭(zhēng)的發(fā)展，必將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，提高廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的地位與作用，從而使世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化，逐步朝著有利于世界人民的方向發(fā)展。再次，爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)世界和平斗爭(zhēng)的重要組成部分。1974年第6屆特別聯(lián)大通過的《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言》就明確指出，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”將糾正不平等和現(xiàn)在的非正義并且使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間日益擴(kuò)大的鴻溝有可能消除，并將保證目前一代和將來世世代代在和平和正義中穩(wěn)步地加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人民群眾是熱愛和平的。那里的企業(yè)界和金融界的多數(shù)人也是希望和平的，因?yàn)楹推?、穩(wěn)定對(duì)他們自身事業(yè)的發(fā)展有利。國(guó)際上有人認(rèn)為，改革舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系就是要發(fā)達(dá)國(guó)家作出犧牲，這是一種奇談怪論。要說犧牲，發(fā)展中國(guó)家在這種不合理的體系剝奪下付出的犧牲已經(jīng)大得難以忍受了。發(fā)展中國(guó)家任人主宰一切的時(shí)代已經(jīng)過去了。第三，第三世界的興起是推動(dòng)世界向多極化方向發(fā)展的重要力量，極大地改變了當(dāng)代國(guó)際政治總格局，推動(dòng)著世界人民的新覺醒。戰(zhàn)后初期，世界分為帝國(guó)主義和社會(huì)主義兩大陣營(yíng)，第三世界國(guó)家雖然為數(shù)不少，但是由于未能擺脫帝國(guó)主義大國(guó)的控制，因而在國(guó)際舞臺(tái)上未能發(fā)揮自己的作用。60年代以后，隨著第三世界力量的壯大，特別是殖民體系的瓦解，極大地動(dòng)搖了帝國(guó)主義的統(tǒng)治基礎(chǔ)，加速了帝國(guó)主義內(nèi)部的分化。70年代，世界開始進(jìn)入多極化的發(fā)展時(shí)期，第三世界國(guó)家開始成為一支獨(dú)立的力量。70年代以后，第三世界作用的加強(qiáng)，進(jìn)一步導(dǎo)致了美、日、歐之間在政治上的分野，從而推進(jìn)了世界多極化的進(jìn)程。例如：美、日、歐在對(duì)待中東問題和南北關(guān)系問題上的分歧，就是與第三世界的石油斗爭(zhēng)緊密相聯(lián)的。而日本的“新中東政策”、西歐的“歐阿對(duì)話”和“南北對(duì)話”戰(zhàn)略，則是西歐、日