同步發(fā)電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

同步發(fā)電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

加強高高原機場運行安全管理，強化合格審定準入，提升航空公司運行控制系統(tǒng)風險防控能力和高高原機場運行保障能力。加強危險品運輸鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構建較為完善的危險品航空運輸安全信用體系，提高對危險品航空運輸?shù)娘L險控制能力。加大空中相撞、跑道入侵等重大風險的管控力度。積極拓展軍民航融合發(fā)展的廣度和深度，深入開展軍民航標準差異研究，推動相關標準逐步協(xié)調(diào)趨同，降低運行風險。堅持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會總體要求，主動適應一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機場數(shù)量，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，構建國際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運輸機場、通用機場層次結構明晰的現(xiàn)代機場體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數(shù)達260個左右。按照實際需求，研究以貨運功能為主的機場布局及運行機制。積極有序布局建設一批通用機場，達到500個以上。打造國際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，推動與周邊機場優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，建設與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應的世界級機場群，明確區(qū)域內(nèi)各機場分工定位，與其他交通運輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場的國際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機場建設方案。提高空管運行效能（一）推進空管運行一體化在管制單位設置空域管理和流量管理席位，完善運行程序，初步實現(xiàn)空域管理、流量管理、管制服務一體化運行。建立全國空中交通流量管理中心，完善與航空公司、機場之間協(xié)同決策程序。引接各地綜合航跡及飛行動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全國航班運行態(tài)勢集中監(jiān)控。（二）提高空中交通管制水平推進相鄰管制單位問實現(xiàn)數(shù)據(jù)通信應用，提高管制協(xié)調(diào)移交可靠性和工作效率。全面建設管制運行現(xiàn)場管理系統(tǒng)，建立管制運行安全與效率評價體系。中高密度機場統(tǒng)籌建設進場管理與離場管理系統(tǒng)、塔臺集成自動化系統(tǒng)。實施新型尾流間隔標準，提高跑道容量和進離場效率。推進多跑道機場運行模式、管制策略的優(yōu)化。在具備條件的機場終端區(qū)，繼續(xù)推動實施目視間隔和目視進近運行。（三）提高航空氣象和情報服務能力建設新一代航空氣象服務體系。完善中高密度機場自動氣象觀測系統(tǒng)配置、天氣雷達配備和高性能機場氣象雷達建設。建設區(qū)域航路天氣探測信息綜合處理平臺。建設區(qū)域飛行氣象支持系統(tǒng)，完成氣象信息與航路管制運行信息、航跡信息融合。初步建立全球數(shù)值預報系統(tǒng)和覆蓋全國及亞太的區(qū)域數(shù)值預報系統(tǒng)。穩(wěn)步提高重要天氣預報預警及氣象信息共享能力。建設航空情報自動化系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有航空情報系統(tǒng)，打造一體化航空情報生產(chǎn)平臺。實施國際民航組織航空情報管理過渡路線圖。提高航空數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量。（四）提高應急容災能力合理控制超大型管制中心規(guī)模，降低集中運行風險；建立大型區(qū)域管制中心應急容災互備模式和區(qū)域管制中心對終端／進近管制中心的備份模式；加強主要設施設備的應急備份系統(tǒng)建設，完善移動應急系統(tǒng)。加強設備設施運行管理，建設全國統(tǒng)一的三級設備運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運行態(tài)勢集中分析和運行風險評估。完善設備技術標準規(guī)范。全面實施適航攻關（一）提升型號審定能力加強上海航空器適航審定中心建設，完善大飛機型號合格審定能力。做好ARJ21一700飛機和新舟60系列飛機的型號合格證證后管理，開展國產(chǎn)大型客機C919飛機等型號合格審定工作。加強沈陽航空器適航審定中心能力建設，提升旋翼航空器型號合格審定能力。推進航空發(fā)動機適航審定中心建設，培育航空發(fā)動機和螺旋槳型號合格審定能力。加強小飛機、渦輪螺旋槳飛機型號合格審定能力。創(chuàng)新型號合格證持證人管理機制。創(chuàng)新型號合格審定工作方式。擴大委任代表和委任單位代表的應用范圍。實施航行新技術機載設備的技術標準發(fā)布和機載設備審定工作，促進國產(chǎn)航電設備應用。（二）規(guī)范生產(chǎn)管理要求推進設立航空器生產(chǎn)監(jiān)督處。完善與生產(chǎn)管理相關的適航法規(guī)，健全生產(chǎn)管理法規(guī)體系。完善外國民用航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)的適航管理要求，建立外國航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)活動的網(wǎng)絡化管理機制。完善生產(chǎn)批準證件及其持證人監(jiān)管工作。構建民用航空產(chǎn)品安全生產(chǎn)信用體系，實現(xiàn)生產(chǎn)批準持證人安全誠信評價分級管理模式。（三）實施適航管理全覆蓋完善單機適航檢查機制。合理布局民用航空器適航檢查委任代表組，完善并推廣委任代表組工作制度。加強航空產(chǎn)品和零部件證后管理，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。引導工業(yè)部門建立健全技術支持和售后服務體系。完善航空產(chǎn)品加改裝、修理設計批準和零部件適航管理程序。推進航油航化審定中心建設。開展國產(chǎn)航空油料等適航管理，促進航空油料供應市場化。完善輕型航空器和無人航空器系統(tǒng)適航審定政策。實施套材組裝、自制航空器的適航管理，開展無人航空器系統(tǒng)適航管理政策研究。（四）健全適航審定基礎條件統(tǒng)籌規(guī)劃建設適航審定信息化工作平臺，集成現(xiàn)有適航審定信息系統(tǒng)各功能模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享，提升信息化工作水平。開展適航培訓體系建設，開發(fā)專業(yè)技術課程，提高監(jiān)察員業(yè)務水平。實施航空產(chǎn)品、機載設備和系統(tǒng)等重大適航審定科研項目和實驗室建設。拓展雙邊適航合作，創(chuàng)新多邊適航合作機制。完善機場布局體系（一）完善機場布局堅持共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會總體要求，主動適應一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，繼續(xù)增加機場數(shù)量，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，構建國際樞紐、區(qū)域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運輸機場、通用機場層次結構明晰的現(xiàn)代機場體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數(shù)達260個左右。按照實際需求，研究以貨運功能為主的機場布局及運行機制。積極有序布局建設一批通用機場，達到500個以上。打造國際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，推動與周邊機場優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，建設與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應的世界級機場群，明確區(qū)域內(nèi)各機場分工定位，與其他交通運輸方式深度融合、互聯(lián)互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場的國際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機場建設方案。（二）鞏固和培育區(qū)域樞紐積極推動天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、?？?、三亞、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機場形成各具特色的區(qū)域樞紐。（三）構建通用機場網(wǎng)絡通用機場是民航基礎設施的重要組成，也是運輸機場的重要補充。鼓勵非樞紐機場增加通用航空設施，提供通用航空服務，初步形成覆蓋全國的通用航空機場網(wǎng)絡。支持在年旅客吞吐量1000萬人次以上的樞紐機場周邊建設通用機場，疏解樞紐機場非核心業(yè)務。鼓勵在偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)建設通用機場，開展短途運輸，改善交通運輸條件；支持建設各類通用機場，滿足工農(nóng)林作業(yè)、空中游覽、飛行培訓、搶險救災、醫(yī)療救護、反恐處突等需求。加快機場設施建設（一）著力加快樞紐機場建設完善國際、區(qū)域樞紐機場功能，著力提升大型機場的容量，增強中型、小型機場保障能力。加快推進北京新機場建設，積極探索區(qū)域多機場協(xié)同發(fā)展，提升機場群整體效率。堅持超前謀劃，加快上海、廣州等機場的改擴建工程，完善中轉設施和服務流程，提升國際樞紐功能；加快成都新機場建設和青島、廈門、大連等機場的整體遷建，開展珠三角樞紐（廣州新）機場和三亞新機場前期研究工作。按照適度超前原則，加快實施深圳、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場改擴建工程，推進長沙、武漢、鄭州、海口、沈陽、貴陽、南寧、福州等機場的新跑道工程建設，優(yōu)化機場多跑道運行方案，推進天津、杭州、南京等機場改擴建；加快呼和浩特機場遷建工程，開展拉薩新機場前期研究工作。實施太原、長春、南昌、桂林、溫州、蘭州、寧波、合肥、石家莊等機場改擴建工程，按照業(yè)務發(fā)展需要，改擴建飛行區(qū)跑滑系統(tǒng)、航站樓和停機坪設施。（二）加強非樞紐機場建設新增布局一批運輸機場，鼓勵利用現(xiàn)有機場和通用機場升級改造為運輸機場，提高航空服務均等化水平。加強新建機場的前期論證工作，做好項目儲備。需求較少的地區(qū)宜建設通用機場，預留未來升級空間。實施一批機場改擴建工程，提升機場安全運行保障能力。在民用機場建設中兼顧國防建設需求，推進發(fā)展。機場航站樓建設要堅持簡樸實用原則，不搞豪華裝修等形象工程。（三）強化機場集疏和轉運能力注重機場與其他交通方式的高效銜接，構建以機場為核心節(jié)點的綜合交通樞紐。民用運輸機場應同步建設高等級公路，同場建設城市公共交通設施和道路客站場等換乘設施，大中型樞紐機場盡可能引入高速鐵路、城際鐵路或市郊鐵路。以服務需求為導向，建立公共信息平臺，實現(xiàn)與其他交通方式信息互聯(lián)互通。（四）加強航油保障基礎設施建設完善成品油儲運配送基地和戰(zhàn)略儲備庫建設，優(yōu)化供油網(wǎng)絡。結合機場建設項目，加強北京新機場等航空油料的存儲、力口注和輸油管線等專用基礎設施建設，完善機場航油保障設施。鼓勵航油供應設施建設投資主體多元化。航空機載維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢國內(nèi)高端航空維修市場份額仍被外企占據(jù)，高技術附加值的精密部件往往只能送到國外OEM廠商修理，使得航空企業(yè)的維修成本支出大量增加，也為政府部門的安全監(jiān)管帶來了許多困難。因此，加強航空機載設備的深度維修能力不僅是維修企業(yè)的發(fā)展目標，也是相關監(jiān)管部門的引導方向。未來民航維修業(yè)將會積極擴充國內(nèi)市場需求量大、技術含量高、附加值高的各種部附件的深度維修能力。另一方面，隨著航空機隊規(guī)模的壯大和新機型的不斷引入，飛機附件的種類和數(shù)量均在增加，航空企業(yè)更加傾向于選擇能夠涵蓋多種維修件號的維修企業(yè)為其提供綜合的部附件維修服務。同時，作為衡量企業(yè)部附件維修能力的關鍵指標，未來維修企業(yè)仍會持續(xù)地更新維修能力清單，擴充維修能力的廣度。民航局也會積極鼓勵國內(nèi)稀缺項目和新項目的申請，加大對通用航空器和關鍵部附件的維修能力建設。結合國家在航空領域的政策支持方向以及目前的市場情況，未來航空維修行業(yè)的增量市場將更多地體現(xiàn)在市場需求大、技術含量高的部附件上。對于具備深度維修能力的企業(yè)來說，將會有更加廣闊的市場空間，而對于不具備深度維修能力、缺乏技術壁壘的小型維修企業(yè)來說，它們將面臨著市場容量狹窄、甚至被淘汰兼并的危機。未來航空維修行業(yè)的競爭將更多地體現(xiàn)在對航空機載設備的深度維修能力之中。大力發(fā)展通用航空（一）轉交通用航空管理方式推進通用航空分級分類監(jiān)管，強化運營人安全主體責任。加快完善通用航空法規(guī)體系，建設通用航空管理平臺，提高監(jiān)管能力和效率，規(guī)范市場準入退出機制，加強事中事后監(jiān)管。在企業(yè)設立、運力引進等環(huán)節(jié)簡化手續(xù)。建立通用航空企業(yè)誠信記錄檔案和運營評價體系，加大黑飛查處力度。引導建立通用航空產(chǎn)品供求信息和價格發(fā)布機制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的通用航空市場。（二）拓展通用航空服務領域以擴大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求。強化交通服務，在偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)發(fā)展短途運輸，提供多樣化機型服務，實現(xiàn)常態(tài)化運輸。擴大通用航空公益服務范圍、提升民生服務功能，鼓勵和加強通用航空在搶險救災、醫(yī)療救護等領域的應用。擴大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積，基本實現(xiàn)主要林區(qū)航空護林。推廣通用航空在工業(yè)、能源、國土等領域應用。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展公務航空，健康有序地拓展公務航空發(fā)展空間。鼓勵航空消費，推進低空旅游、航空運動、航空教育、航空娛樂發(fā)展，積極發(fā)展私人飛行等非經(jīng)營性通用航空。鼓勵發(fā)展飛行駕駛執(zhí)照培訓。推動通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。在醫(yī)療救護、短途運輸?shù)壬鐣卜诊w行領域著力培養(yǎng)骨干企業(yè)。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點。民航發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務要求都發(fā)生了新的變化，民航強國建設進入關鍵時期。國際環(huán)境復雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣關系復雜變化，全球范圍內(nèi)的民航運輸服務競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。十三五時期，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換新特點，轉變發(fā)展方式進入重要機遇期，消費結構升級成為我國經(jīng)濟增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個性化、多樣化消費漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長，航空貨運需求的市場基礎進一步擴大。市場對航空運輸服務產(chǎn)品創(chuàng)新和結構優(yōu)化的要求更加迫切，對安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國家對外開放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對民航發(fā)展帶來新機遇。推進一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略將推動沿海、內(nèi)陸、沿邊互動互補開放，促進國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，為我國民航開拓國內(nèi)國際兩個市場和行業(yè)能力走出去提供重大機遇。抓住戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮獨特的戰(zhàn)略支撐和引領作用，加快塑造國際競爭優(yōu)勢，已成為未來一段時期民航的重要任務之一。資源、環(huán)境約束對民航加快轉變增長方式提出新要求。隨著航空運輸規(guī)模的不斷擴大，民航在空域資源、基礎設施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務質(zhì)量的壓力加劇。國家深入推進生態(tài)文明建設，改善生態(tài)環(huán)境，實行能源、資源消耗和建設用地的總量和強度雙控行動，民航節(jié)能環(huán)保壓力進一步加大，轉變行業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務更加繁重。綜合判斷，十三五時期，影響民航發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，順勢而為，筑牢發(fā)展基礎，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。航空航天行業(yè)技術狀況（一）國內(nèi)維修行業(yè)水平不斷提高，但可自主深度維修項目數(shù)量仍較少由于航空機載設備維修業(yè)務具有較高的技術門檻，在行業(yè)發(fā)展初期，國內(nèi)航空維修的自主能力較為欠缺，航空企業(yè)所常用的波音和空客系列飛機都必須送到國外進行檢修，極大的增加了航空企業(yè)的運營成本，降低了生產(chǎn)效率。在十二五期間，國內(nèi)機隊100%的發(fā)動機熱端部件、精密加工部附件，以及70%以上的飛機電子電器部件及軟件升級更新等工作量都需要送到境外維修單位進行。不但大量增加了航空企業(yè)的成本支出，導致外匯流出，也為政府部門的安全監(jiān)管帶來了諸多困難。隨著我國航空維修水平不斷提高，整個行業(yè)伴隨著技術的進步得以發(fā)展和壯大，民航局對國內(nèi)維修企業(yè)授權的維修件號數(shù)量逐年增長，相關企業(yè)的檢測和維修能力有所提升，境外送修的現(xiàn)象得到一定改善。但境外OEM廠商逐步減少了部附件維修技術資料和相關檢測設備和軟件的提供，對于專用于維修檢測的高技術設備采取大幅提價甚至停止出售的措施。資料和設備的缺失使得維修具有高技術附加值的精密部件的難度大大增加，一些重要系統(tǒng)的關鍵部附件的維修能力欠缺。在工程設計能力要求高、產(chǎn)品附加值較高的維修項目中，國內(nèi)維修企業(yè)的市場占有率較低，部附件的部分核心部件只能送至國外OEM廠商修理。部分高端航空維修市場份額被外企占據(jù)，使得國內(nèi)飛機附件維修企業(yè)在建設高技術附加值維修能力上受到很大的阻礙，具備深度維修能力的航空維修企業(yè)仍較少，在一定程度上已成為制約我國維修行業(yè)發(fā)展的一個重要影響因素。（二）國內(nèi)機載設備制造水平穩(wěn)步提升，但研發(fā)自主性較為滯后，缺乏核心技術知識產(chǎn)權近年來，隨著國家對航空航天制造及國防事業(yè)的重視程度不斷提高，機載設備制造業(yè)也取得了較快發(fā)展，改變了以往外企與OEM廠家占據(jù)國內(nèi)大部分場的局面，尤其在機載設備領域的率迅速提升，也體現(xiàn)出國內(nèi)機載設備制造水平的重大進步。當前我國機載設備制造行業(yè)的發(fā)展主要由主機型號的發(fā)展帶動，各配套廠商根據(jù)主機廠的需求，針對具體型號進行產(chǎn)品的設計開發(fā)，但由于預先投入和技術儲備不足，相較國外相對獨立的發(fā)展體系和機載設備供應商和主機廠雙向支撐的發(fā)展模式，我國機載設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性還存在一定的滯后。另外，與發(fā)達國家相比，我國航空產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也有所欠缺，導致核心技術知識產(chǎn)權缺乏。自主知識產(chǎn)權是航空產(chǎn)業(yè)競爭力的來源，航空器制造業(yè)是先進制造產(chǎn)業(yè)之首，而在核心技術領域有所突破，需要力學、材料學等多個前沿領域的技術儲備支持，研發(fā)周期長、耗資巨大。我國在航空器制造領域起步較晚，缺少前期的技術、設備、人才積累，雖然我國在航空部分領域已經(jīng)具備了國際先進水平，從整個民用航空行業(yè)上來看，原始創(chuàng)新能力仍舊存在較大的不足，核心技術的自主知識產(chǎn)權較為缺乏。（三）航空機載設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散機載設備分為電子設備和機械設備，包括飛控系統(tǒng)、雷達系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，涉及專業(yè)面廣，產(chǎn)品種類多，且在使用過程中需不斷地對其進行技術改進更新，導致我國機載設備制造企業(yè)通常只能專注于數(shù)個產(chǎn)品領域的研發(fā)生產(chǎn)。此外，當前我國機載設備配套任務主要由總裝單位下屬數(shù)十個研究所和廠家承擔，各廠家縱向根據(jù)主機廠的需求設計和提供產(chǎn)品，獨立完成任務，缺乏協(xié)同效應。數(shù)量眾多的產(chǎn)品類別以及垂直任務式產(chǎn)業(yè)研制體系，使得國內(nèi)航空機載設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散，未能充分發(fā)揮細分產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，進而影響研發(fā)技術的迅速飛躍。提升安全運行能力（一）人和安全生產(chǎn)關鍵崗位的安全責任全面推