2019上海市水運發(fā)展綜述

比增加比增加35.85%。2019上海市水運發(fā)展綜述2019年，上海市圍繞上海國際航運中心建設(shè)和長三角交通高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快港航協(xié)同發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方法，積極推進內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域港口一體化、運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、綠色發(fā)展協(xié)同化、信息資源共享化、航運中心建設(shè)聯(lián)動化。一、水運發(fā)展基本情況2019年，上海市水運完成貨物運輸量69980.95萬噸，同比增長4.6%，港口旅客發(fā)送量115.04萬人次，同比下降27.2%；港口貨物吞吐量72031.32萬噸，同比下降1.4%（進港41500.25萬噸、下降1.1%，出港30531.07萬噸、下降1.8%），國際集裝箱吞吐量4331萬TEU,增長3.1%（進港2150萬TEU、增長4.1%,出港2181萬TEU、增長2.1%）。上海水運口岸貨物量39659.2萬噸，同比下降1.4%；集裝箱吞吐量3697.9萬TEU,同比增長3.4%（出口1604.4萬TEU，進口1545.4萬TEU，內(nèi)支線548.1萬TEU）。集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達48.3%，其中國際中轉(zhuǎn)比例10.8%，同比分別提高1.5和2.0個百分點。全年上海港接待國際郵輪靠泊259艘次。其中，以上海為母港的郵輪226艘次。郵輪旅客吞吐量189.35萬人次，同比下降31.2%。郵輪母港旅客吞吐量占95.6%。二、2019年水運發(fā)展特點（一）國際航運中心建設(shè)穩(wěn)步推進新片區(qū)的改革紅利釋放。繼續(xù)推進《上海國際航運中心建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》，加快提升高端航運服務(wù)能力，向2020年基本建成具有全球航運資源配置能力的上海國際航運中心沖刺。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)2019年8月正式設(shè)立，將深化改革創(chuàng)新，加快推進投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由“五個自由”。海關(guān)總署發(fā)布洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法，加大口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新，著力提升國際貿(mào)易便利化水平。馬士基宣布在新片區(qū)內(nèi)建設(shè)國際物流分撥中心，首家外商獨資國際船舶代理公司偉朋特在上海落戶?？诎稜I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進外高橋港區(qū)海關(guān)查驗標(biāo)準(zhǔn)化平臺建設(shè)，實現(xiàn)單證無紙化流轉(zhuǎn)。上海港（海港）全年完成貨物吞吐量66351萬噸，散雜貨貨源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，礦石、煤炭等接卸量同比有所下降；集裝箱吞吐量中，洋山深水港區(qū)完成1980.8萬TEU，同比增長7.5%，占全港集裝箱吞吐量的45.7%；水水中轉(zhuǎn)完成2090.4萬TEU，同比增長6.2%；海鐵聯(lián)運集裝箱吞吐量突破14.7萬TEU，同比增長86.1%。深化與重點班輪公司合作，積極開拓內(nèi)河航運市場，推動上海港集裝箱支線班輪與長江中下游主要港口對接，開發(fā)了南京、蕪湖、九江至上海的點對點直達航線，實現(xiàn)與洋山深水港區(qū)江海直達班輪化。集疏運體系建設(shè)加快。完成內(nèi)河航道建設(shè)投資21.4億元，為全年計劃的108.7%。加快碼頭功能調(diào)整，北外灘利用岸線資源探索“郵輪、游艇、游輪”協(xié)同發(fā)展，推出了長江中下游內(nèi)河航線產(chǎn)品。郵輪船票試點取得成功。為打造世界級旅游精品項目，推動浦江游覽水岸聯(lián)動，陸續(xù)推出“快線游”“吳淞口長航線”等特色航線，浦江游覽全年客運量377.86萬人次，同（二）長三角一體化建設(shè)項目有序推進促進長江港航一體化發(fā)展。著力優(yōu)化協(xié)同機制，形成了決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級運作”的區(qū)域合作機制，設(shè)立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務(wù)、城市合作、產(chǎn)業(yè)、食品安全12個重點合作專題。依托聯(lián)席會議機制，進一步促進了區(qū)域間交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的有效銜接。根據(jù)《關(guān)于協(xié)同推進長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案》要求，從內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域港口一體化、運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、綠色發(fā)展協(xié)同化、信息資源共享化、航運中心建設(shè)聯(lián)動化入手，開展聯(lián)合行動。推進長三角內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)，落實內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化，建成長湖申線航道，完成平申線航道及護岸工程。做好大治河新建二線船閘、趙家溝航道整治、大蘆線航道整治、長湖申線航道整治、平申線航道整治和杭申線航道整治工程等移交接管。推進“南聯(lián)北融”協(xié)同發(fā)展策略。上港集團與浙江省海港投資運營集團有限公司簽署《小洋山港區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議》，編制完成小洋山北側(cè)規(guī)劃方案和環(huán)評報告；推進與江蘇港口集團、安徽港航集團的深度融合發(fā)展。蘇浙滬加快推進長湖申線、杭申線、平申線、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線等航道整治對接，區(qū)域間高等級航道網(wǎng)的通達度和網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高。南京至長江口12.5米深水航道全線貫通，5萬噸級海輪可直達南京港，10萬噸級海輪也可減載趁潮抵達。滬通鐵路、滬蘇湖鐵路有力推進，機場聯(lián)絡(luò)線開工。區(qū)域公路網(wǎng)運輸能力有效提升，推進G320、S7等公路建設(shè)，第一批9條省界斷頭路1條已建成，其余8條有序推進。編制《長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（上海篇）》，強化兩場服務(wù)長三角的設(shè)施和集疏運能力。（三）綠色智慧水運加速推進水運綠色發(fā)展成效顯著。加強船舶使用燃油監(jiān)督管理，下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范船舶燃油監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)事項的通知》，內(nèi)河船舶于2019年1月1日開始使用相當(dāng)于國六標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。規(guī)范快速檢測設(shè)備使用要求，購置10臺快速檢測設(shè)備充實到一線執(zhí)法站點，檢查船舶供受油情況23642艘次，組織開展燃油抽樣257艘次，發(fā)現(xiàn)不合格船舶65艘。印發(fā)《關(guān)于落實上海港船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)調(diào)意見》，進一步明確船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。繼續(xù)階段性實施免費接收機制，通過“五聯(lián)單”制度，加強過程監(jiān)管，確保閉環(huán)管理。上港集團持續(xù)推進節(jié)能減排工作，主要生產(chǎn)裝備使用清潔能源的比例達到行業(yè)領(lǐng)先水平，推進岸基供電項目和RTG混合動力改造項目，內(nèi)場集卡牽引車LNG應(yīng)用比例達到90%,綠色動力RTG比例達至U87%。發(fā)布《上海市港口岸電建設(shè)方案》，船舶污染物免費接收全面鋪開。智慧港口加快發(fā)展。上港集團全力推進區(qū)塊鏈、人工智能等方面的研究,集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù),全年實施科技創(chuàng)新項目58項,完成科技項目29項?！堆笊剿钠谧詣踊b箱碼頭智能系統(tǒng)和智能裝備關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》獲中國港口協(xié)會科技進步特等獎。推進港口自動化建設(shè),與上汽集團、中國移動上海公司聯(lián)合打造洋山港智能重卡示范運營線,洋山四期系統(tǒng)優(yōu)化和碼頭核心模塊智能化持續(xù)推進,傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動化改造有序推進,智能理貨項目推廣取得階段性成果。（四）治理體系和治理能力不斷提升行業(yè)治理不斷強化。細化明確19項安全重點任務(wù)的工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時間節(jié)點，為全面推進落實安全防控工作夯實了基礎(chǔ)。填補管理短板，把制度缺陷作為堵塞漏洞的突破口，開展大調(diào)研工作，完成《內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)規(guī)范管理研究》《探索研究形成市、區(qū)兩級航道管理新機制》《長三角地區(qū)內(nèi)河綠色航運協(xié)同發(fā)展》等調(diào)研報告。其中，《上海市內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》已由上海市交通運輸行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，9月1日正式實施，該導(dǎo)則填補了本市水上服務(wù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，榮獲上海市科委一等獎。突出監(jiān)管重點，明確了“內(nèi)河水上交通”“危品水路運輸”“內(nèi)河危品港口作業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運及內(nèi)河水上旅游”及“水路客運”五大行業(yè)重點，在進博會安保、隱患排查治理等重點工作中，通過“抓重要時段、重點問題、重點對象、重大風(fēng)險”來具體落實工作目標(biāo)和工作措施，確保內(nèi)河港航行業(yè)安全形勢可控。法規(guī)規(guī)章不斷健全?！渡虾Ｊ袃?nèi)河航道管理條例》自2001年頒布實施以來，對內(nèi)河航道建、管、養(yǎng)發(fā)揮了重要的作用。為更好的適應(yīng)航道管理發(fā)展的需要，適應(yīng)長三角一體化國家戰(zhàn)略和上海國際航運中心建設(shè)的新形勢、新要求，啟動了條例修訂工作，采取了廢舊立新的模式，名稱由《上海市內(nèi)河航道管理條例》修改為《上海市航道條例》?！稐l例》具體包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、養(yǎng)護和保護、長三角地區(qū)協(xié)作、法律責(zé)任、附則六章，共45條，將于2020年1月1日正式實施。為規(guī)范本市12客位以下小型客運船舶的運輸經(jīng)營行為，從2015年啟動《上海市小型客運船舶管理辦法》的制定工作，于2019年10月1日正式頒布實施。三、2020年工作思路2020年是“十三五”規(guī)劃的收官年，也是機構(gòu)改革后的元年。水路運輸管理工作將緊緊圍繞一個“中心”（以交通強國建設(shè)為中心），做到兩個“堅持”（堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展），通過三個“強化”（強化安全監(jiān)管、強化依法行政、強化長效監(jiān)管），進一步優(yōu)化市場環(huán)境，強化行業(yè)建設(shè)，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：推進長三角港航一體化發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于協(xié)同推進長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案》要求，認真落實2020年重點工作。以《船檢莫干山協(xié)議平臺》為基礎(chǔ)，在船舶轉(zhuǎn)籍、船舶設(shè)計圖紙審查、檢測檢修機構(gòu)管理、人員培訓(xùn)等方面，擴大和加強與蘇、浙、皖、贛等地船檢機構(gòu)的協(xié)作。強化水上安全監(jiān)管。組織開展1?2次無劇本應(yīng)急演練，檢驗各海事處對突發(fā)事件在事故（事件）接報處置、應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場處置等各方面的能力。開展《通航安全警示周活動》，根據(jù)全年在通航安全管理方面存在的突出問題，有針對性加強相關(guān)宣傳、整治工作。繼續(xù)開展內(nèi)河港航企業(yè)的隱患排查整治專項工作，堅持源頭防范和隱患排查整治，嚴(yán)格實行閉環(huán)管理。促進港航綠色發(fā)展。著力解決內(nèi)河LNG動力船舶運營面臨“加氣難”問題。通過長三角一體化協(xié)作開展聯(lián)合執(zhí)法打擊跨區(qū)域加注超標(biāo)油問題。加