農村集體清產核資工作方案

農村集體清產核資工作方案一、指導思想近年來，我鎮(zhèn)主動開展農村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，取得了明顯的成效。但與農村黨風廉政建設的要求和農夫群眾的期盼相比，仍有差距，少數村還存在制度不健全或不落實、“三資”底數不清，資產交易不按規(guī)范程序處置，民主程序不履行、審計監(jiān)督缺失等問題，簡單導致集體資產流失、農夫權益受損、黨群干部關系疏離，依舊是引發(fā)農夫群眾身邊不正之風和腐敗問題的一個重要源頭。為此，切實加強農村集體“三資”管理，依法維護農夫群眾的切身利益，確保村集體經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是當前農村工作中的一件大事，我們肯定要高度重視，抓好農村集體“三資”管理專項治理工作，確保治理工作取得實質性的成效。二、治理要求我村居根據《川姜鎮(zhèn)農村集體“三資”管理專項治理實施方案》的精神，突出問題導向，仔細排查本村農村集體“三資”管理工作中簡單引發(fā)違法違紀違規(guī)問題的風險隱患，深化剖析緣由，探討解決方法，扎實推動各項措施。力爭通過一年左右時間，建立健全規(guī)范農村集體“三資”管理的長效機制，明確遏制因農村集體“三資”管理不善引發(fā)不正之風和腐敗行為，有效維護農夫群眾利益，促進黨群干群關系明顯改善和農村基層黨風廉政建設接著深化推動。三、時間支配（一）動員部署階段（2017年3月底）我村召開兩委專題會議，對農村集體“三資”管理專項治理進行部署和動員，結合本村實際，仔細排查本村集體“三資”管理風險點，制定治理實施方案，進一步細化專項治理的目標任務、推動措施、時間支配及責任分工等。（二）組織實施階段（2017年4月－11月）我村根據《川姜鎮(zhèn)農村集體“三資”管理專項治理實施方案》，強化組織，穩(wěn)步推動，確保有支配、有布置、有落實、有成效。圍繞重點，突破難點，真抓實干，確保保質保量如期完成專項治理任務。針對專項治理中發(fā)覺的問題要抓好整改，并建立長效管理機制。詳細的治理時間分為7個階段：1.4月底之前，我村要召開好群眾代表座談會議，針對本村實際狀況，仔細梳理排查本村在“三資”管理工作中仍舊存在的薄弱環(huán)節(jié)及問題，從而有針對性地制定專項治理工作方案；2.5月底之前，我村要全面完成好帳面及帳外固定資產清理核實和建卡保管工作。同時要完善好固定資產管理臺帳；3.6月底之前，我村要對長期投資、內部往來及債權債務等會計科目進行全面地清理核實。要建立清收債權工作領導小組，仔細清收村級債權，同時對村級負債也要逐個地進行核實，對多年不能收回的債權和無須再償還的債務，要視實際狀況依照規(guī)范的處理程序召開村民代表大會進行表決，依法進行核減核銷；4.7月底之前，我村要組織特地的班子，對近3年來村級建設工程進行回頭看，仔細核查村級全部建設工程項目是否按規(guī)范程序進行招投標，是否根據合同的要求組織竣工驗收，是否根據規(guī)定的要求進行決算送審，全部的報帳原始憑證是否合法合規(guī)，有未發(fā)覺支付工程款存在中標單位和付款單位不是同一主體的問題，對村級建設工程中存在的腐敗問題要一查究竟，決不姑息；5.8月底之前，我村要全面清理近3年來所發(fā)生的勞務用工管理狀況，主要查派工單的簽發(fā)手續(xù)是否齊全，審批是否完整，是否存在竣工不驗收，是否存在超過限額的派工狀況。針對查出的問題，要進行仔細的整改，同時今后要完善好派工之前組織專業(yè)人員對派工進行正確估價，確保派工用工金額基本精確；6.9月底之前，仔細清理好近3年來所購買固定資產的相關狀況，仔細核查每筆固定資產的購買有未進行審批，有未進行公開詢價，購買后的固定資產是否根據規(guī)定的會計核算要求剛好進行帳務處理；7.10－11月底之前，仔細清理核實好村級資源收入，全面完善好合同或協(xié)議等管理臺帳資料。對已到期的土地流轉、房屋設備等資產出租合同或協(xié)議，要全部通過區(qū)級資產管理平臺進行公開招租招拍，進一步完善好相關手續(xù)，重新訂立好有關合同或協(xié)議，確保村級資源性資產在運轉過程中不斷地增值，壯大發(fā)展村級集體經濟。（三）全面總結階段（2017年12月）我村要對專項治理狀況進行全面總結，包括主要做法、典型閱歷、工作成效、問題建議和下一步準備等內容，并剛好上報書面總結材料。四、治理內容（一）農村集體資產資源轉讓全部進場交易。規(guī)范農村集體資產資源購置、處置和交易等行為，堅決杜絕場外交易和暗箱操作。要求村集體統(tǒng)一組織的土地流轉、集體經營性資產、生產設施設備、小型水利設施運用權以及工程如標等集體資產資源流轉交易，全部進入農村產權流轉交易市場，通過公開拍賣、招標、招租、發(fā)包等市場運作方式，促進生產要素合理配置，防止集體“三資”流失。（二）實施村級資金管理非現金結算。村級日常開支實行備用金制度，超過備用金額度以上的支出，一般應辦理轉帖結算，或干脆打到農夫“一折通”，實行非現金結算。各村的村務活動開支除少量必需的現金交易外，資金往來結算必需全部通過銀行轉帳，逐步實現非現金化，以提高資金管理運用的平安性和透亮度。（三）開展農村集體資產清產核資。要根據市區(qū)統(tǒng)一部署，有序開展農村集體資產清產核資工作。清查集體全部的各種資產、負債和全部者權益，摸清集體資產的存量、結構、分布和運用效益狀況，做到帳表、帳帳、帳證、帳據、帳實相符，并將清理后的資產登記造冊，建立臺帳。做好每兩年一次的年檢工作，駕馭村級資產的改變狀況。（四）加強審計監(jiān)督。我村要切實加強農村集體財務審計監(jiān)督工作，確保民主理財工作正?；⒁?guī)范化、制度化。鎮(zhèn)審計辦和鎮(zhèn)農經站將組成聯合審計隊伍，利用內審、互審、聯合特地部門審計、托付第三方審計等多種形式，對村級財務收支、預決算和收益安排定期開展審計，并對村主要干部任期與離任經濟責任、征地補償款的運用與管理、村級債權債務、以及農夫群眾反映劇烈的集體“三資”問題開展專項審計。鎮(zhèn)每三年完成一輪村級審計，對審計發(fā)覺的問題，要求剛好整改，并追回集體經濟損失，對涉嫌重大違法違紀違規(guī)的，將移交有關問題處理。（五）強化責任追究。我村要仔細落實好《南通市違反農村集體財務管理規(guī)定行為問責暫行方法》，建立健全農村財務管理崗位責任追究制度，明確各自職責和追究形式，根據工作內容、工作職責和工作程序從最終環(huán)節(jié)層層查起，實行“誰失職、誰擔責”。對因管理不嚴、處置不當或執(zhí)行制度不嚴格、私設賬外賬、做假賬并造成嚴峻后果的，視情節(jié)輕重追究相關領導和有關人員責任。五、加強領導（一）我村要把開展專項治理作為深化農村基層黨風廉政建設的重要任務，以專項治理為契機，加強領導，仔細探討部署，明確責任主體，創(chuàng)新工作舉措，切實解決農村集體“三資”管理中存在的問題。既要把握時間進度，更要保證工作質量，確保專項治理工作取得扎實成果。（二）落實工作責任。要根據“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必管行風”的要求，明確工作職責。村級是專項治理的關鍵主體，各村黨總支書記對本村專項治理工作負全面責任，要確保工作扎實推動，取得實效。（三）注意宣揚總結。我村