農(nóng)村飲水工程管護(hù)存在的問(wèn)題與解決措施

農(nóng)村飲水工程管護(hù)存在的問(wèn)題與解決措施

Summary：目前，我國(guó)城市化與農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，在這樣的背景下，農(nóng)村飲水問(wèn)題受到越來(lái)越多人們的關(guān)注，飲水安全是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過(guò)程中，存在人員不足、制度不完善、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村飲水工程管護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決措施，希望在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中對(duì)相關(guān)工作人員提供一定的幫助。Keys：農(nóng)村飲水工程；管護(hù)；問(wèn)題；措施引言農(nóng)村飲水安全工程作為解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水源水質(zhì)不宜直接飲用及水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題的重要抓手被大力實(shí)施，隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的全面覆蓋，農(nóng)村居民對(duì)水質(zhì)的要求越來(lái)越高。但目前部分農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行過(guò)程中，還存在部分工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水源不穩(wěn)定及微量元素超標(biāo)等問(wèn)題。本文概述了評(píng)價(jià)農(nóng)村飲水安全的4個(gè)重要指標(biāo)，提出了提高農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)水平的建議。1農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析1.1缺乏專業(yè)管理人才無(wú)論是對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，抑或是對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的后期管理而言，均離不開專業(yè)管理隊(duì)伍的支持。我國(guó)在縣市一級(jí)的農(nóng)村飲水安全工程管理方面并未進(jìn)行專門的科室、人才設(shè)置，導(dǎo)致基層嚴(yán)重缺乏專業(yè)的管理人才。與此同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)本身的劣勢(shì)，難以吸引專業(yè)的人才進(jìn)入到管理隊(duì)伍，同時(shí)還會(huì)面臨嚴(yán)重的人才流失問(wèn)題，管理人才缺乏的負(fù)面影響被進(jìn)一步放大。1.2飲用水水源地保護(hù)不規(guī)范飲用水水源地是農(nóng)村人畜安全用水的源頭，飲用水水源地保護(hù)是確保農(nóng)村人畜安全用水的第一道防線，水利管理部門須在飲用水水源地設(shè)置標(biāo)示牌，引導(dǎo)人們自覺保護(hù)水源。但目前部分水源地沒有設(shè)置水源標(biāo)志牌，部分水源地雖設(shè)置了標(biāo)志牌，但沒有引起村民的足夠重視，有的村民在水源附近進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，有的村民在水源地附近引水灌渠，有的村民在水源地洗衣服，嚴(yán)重影響了水源質(zhì)量，造成了水源污染。水利管理部門要加強(qiáng)水源地管理，禁止村民在水源地附近從事養(yǎng)殖業(yè)、游泳或其他污染水源的一切活動(dòng)。1.3項(xiàng)目管理體系不健全在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門和建設(shè)單位往往忽視建設(shè)要求，導(dǎo)致建設(shè)階段出現(xiàn)一些問(wèn)題，建設(shè)過(guò)程中沒有按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建立完善的項(xiàng)目管理體系。一些農(nóng)村飲水工程建成后，供水量和供水需求存在很大的差異，且在后期無(wú)人管理，這會(huì)縮短工程的使用壽命。有些設(shè)備在實(shí)際使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)故障，未能及時(shí)維修，導(dǎo)致飲用水供應(yīng)不正常。1.4缺乏水源污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案部分農(nóng)村地區(qū)雖然開發(fā)了飲用水水源地，但沒有制定水源污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也缺乏具體措施引導(dǎo)村民對(duì)水源地進(jìn)行保護(hù)，大部分村民對(duì)污染水源的行為置之不理，農(nóng)村人畜飲水存在較多的安全隱患。2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)的措施2.1明確管護(hù)職責(zé)工程建設(shè)完成后，運(yùn)行管理是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一是制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)行管護(hù)辦法。運(yùn)行管護(hù)辦法是運(yùn)行好、發(fā)揮好工程效益的總遵循，要明確各級(jí)政府單位運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任，明確相關(guān)責(zé)任人員的管護(hù)范圍，制定考核辦法。以甘肅省張家川縣為例，張家川縣結(jié)合自身實(shí)際制定出臺(tái)了三級(jí)管護(hù)辦法，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府單位的主體責(zé)任和相關(guān)管護(hù)人員的職責(zé)，為農(nóng)村飲水安全工程的良性可持續(xù)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其分級(jí)管理模式，建立切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管理辦法。二是水管單位要招聘專業(yè)管理隊(duì)伍。部分地區(qū)為了節(jié)省成本，會(huì)選擇雇傭當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行管理，非專業(yè)人員易導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備燒毀、管網(wǎng)漲破等問(wèn)題。建議水管單位雇用非專業(yè)力量進(jìn)行管護(hù)時(shí)，務(wù)必要定期進(jìn)行全面培訓(xùn)，合格后方可上崗。同時(shí)，要制定切實(shí)可行的考核管理辦法，明確管護(hù)責(zé)任，根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行全面考核，擇優(yōu)錄用。2.2健全農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制①定期巡查機(jī)制，要求管水員、包保網(wǎng)格員等定期巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間處置;②完善信息反映和處置機(jī)制，以縣鄉(xiāng)為主，保證信息反映渠道暢通，明確信息核實(shí)、處置和反饋責(zé)任人，形成信息閉環(huán)管理;③落實(shí)資金保障機(jī)制，確保管水員工資及時(shí)足額發(fā)放到位，對(duì)不能以水養(yǎng)水的工程實(shí)行地方財(cái)政補(bǔ)貼，保證供水工程正常運(yùn)行;④建立系統(tǒng)全面考核機(jī)制，對(duì)管水員、包保網(wǎng)格員、村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)水行政部門、縣政府履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2.3全面提升員工水平和素質(zhì)提高員工水平的前提是加強(qiáng)崗位設(shè)置和人員管理，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬判枨蠛吐毼灰?，定員定崗，并結(jié)合崗位設(shè)置和人員配備的要求招聘專業(yè)人才。此外，員工上崗后，要不斷完善后續(xù)在職培訓(xùn)，確保員工的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力進(jìn)一步提升，能有效解決項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的各種問(wèn)題。總之，農(nóng)村飲水安全工程的管理和保護(hù)必須有專人負(fù)責(zé)，這樣才能有效提高農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行。2.4大力推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)前，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛布按迕窬幼↑c(diǎn)進(jìn)行普查，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或按照地貌單元建設(shè)農(nóng)村自來(lái)水工程，或在村民居住相對(duì)集中的地方，建立小型的集中供水網(wǎng)絡(luò)。在政府的引導(dǎo)、扶持及群眾的參與、支持下，建立農(nóng)村自來(lái)水供水管網(wǎng)體系，促使農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)健康發(fā)展。2.5結(jié)合群眾需求優(yōu)化管理模式對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程存在的群眾需求與工程運(yùn)行矛盾問(wèn)題，未來(lái)需要充分結(jié)合群眾需求，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理模式進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化調(diào)整。基于農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況與需求來(lái)看，對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程對(duì)應(yīng)的供水系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，可以選擇自行商定運(yùn)行管護(hù)機(jī)制的模式：首先，制定保底消費(fèi)模式，按年進(jìn)行收費(fèi)繳費(fèi)。對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程的繳費(fèi)設(shè)置，目的并非局限于盈利，而是需要通過(guò)繳費(fèi)來(lái)保障農(nóng)村飲水安全工程的穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于單一的供水系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，可以組織相關(guān)受益群眾進(jìn)行討論，采用每年保底消費(fèi)額度的模式，對(duì)于超出保底噸數(shù)的用水量，再按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。其次，在可以保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行的背景下，也可以選擇不進(jìn)行水費(fèi)的繳納。繳納水費(fèi)的主要目的在于針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行維護(hù)維修，如果群眾都能夠主動(dòng)參與維護(hù)維修，同時(shí)分?jǐn)倢?duì)應(yīng)的費(fèi)用，也可以采取不繳納水費(fèi)的方式。最后，靈活建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，大部分都是通過(guò)新建水源工程、供水管網(wǎng)、制水系統(tǒng)等途徑來(lái)達(dá)成，但上述方式往往會(huì)面臨水壓、水量方面的制約，難以滿足農(nóng)民群體的需求。針對(duì)上述問(wèn)題，可以根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，靈活建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，如對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，可以針對(duì)自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行連接、延伸，即能夠滿足這些區(qū)域的需求。結(jié)語(yǔ)農(nóng)村飲水安全是關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量和生命安全的重大問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全工程是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、為農(nóng)村居民提供安全可靠飲水的重要保障。在管理和保護(hù)過(guò)程中，相關(guān)單位需要不斷完善項(xiàng)目管理機(jī)制，通過(guò)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、明確管理職責(zé)、完善監(jiān)督制度，提高飲用水項(xiàng)目的管理和維護(hù)質(zhì)量。Reference[1]韓術(shù)生，丁瑞雪.固始縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2021，50（5）：28-29.[2]鄭小燕.淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理[J].南方農(nóng)業(yè)，2021，15（15）：182-183+194.[3]楊斌.蓋州市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在問(wèn)題及解決對(duì)策[J].