內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議宮明娥【摘要】從內(nèi)蒙古查明有色金屬的主要特點(diǎn)和找礦潛力等諸多方面入手，分析了自治區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢:①生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大;②裝備水平不斷提高;③資源保障能力大幅提升;④核心企業(yè)迅速成長.同時(shí)也指出了有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素:①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;②環(huán)境承載力有限;③水資源貧乏.在此基礎(chǔ)上，提出了有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4點(diǎn)政策建議:①優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局;②合理配置資源，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu);③創(chuàng)新制度,推動(dòng)大型有色金屬礦業(yè)企業(yè)成長;④培養(yǎng)人才隊(duì)伍，推動(dòng)科技創(chuàng)新.【期刊名稱】《中國礦業(yè)》【年(卷)，期】2016(025)006【總頁數(shù)】5頁(P54-57,71)【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古;有色金屬;發(fā)展現(xiàn)狀;建議【作者】宮明娥【作者單位】內(nèi)蒙古地質(zhì)調(diào)查院，內(nèi)蒙古呼和浩特010010【正文語種】中文【中圖分類】F407.1內(nèi)蒙古自治區(qū)是21世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)總量增長最快的地區(qū)之一，曾連續(xù)8年GDP增長全國第一。經(jīng)過十多年的跨越式發(fā)展，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變。這種歷史性轉(zhuǎn)變，得益于中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，也得益于資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，自治區(qū)在充分分析主客觀條件后，提出了把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家重要有色金屬生產(chǎn)加工基地的戰(zhàn)略定位。內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，意義十分重大。本文從有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題入手分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)分析，提出了進(jìn)一步做強(qiáng)做大有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。1.1查明資源的主要特點(diǎn)1）資源儲(chǔ)量多數(shù)居全國前列。內(nèi)蒙古有色金屬發(fā)現(xiàn)和查明儲(chǔ)量的礦種多，儲(chǔ)量大。其中：銅、鉛、鋅、錫、鉬等大宗有色金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量均居全國前列。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，內(nèi)蒙古銅金屬保有資源儲(chǔ)量763.78萬t，居全國第5位;鉛金屬保有資源儲(chǔ)量1397.49萬t，居全國第1位；鋅金屬保有資源儲(chǔ)量2753.00萬t，居全國第1位；鎢金屬保有資源儲(chǔ)量27.77萬t，居全國第10位；錫金屬保有資源儲(chǔ)量38.52萬t，居全國第5位；鉬金屬保有資源儲(chǔ)量506.10萬t，居全國第2位［1］。2）礦產(chǎn)地分布廣且相對集中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古現(xiàn)有大型有色金屬礦產(chǎn)地19個(gè)，中型有色金屬礦產(chǎn)地73個(gè)，小型有色金屬礦產(chǎn)地712個(gè)。其中銅、鉛、鋅、鐐、鎢、錫、鉬資源分布于全區(qū)12個(gè)盟市。從目前保有資源儲(chǔ)量看，有色金屬礦產(chǎn)分布相對集中，主要集中于呼倫貝爾市、赤峰市、巴彥淖爾市和錫林郭勒盟四個(gè)盟市。上述四個(gè)盟市銅金屬保有資源儲(chǔ)量占全區(qū)總量的88%；鉛金屬保有資源儲(chǔ)量占全區(qū)總量的88%；鋅金屬保有資源儲(chǔ)量占全區(qū)總量的92%。3）保有儲(chǔ)量集中于大中型礦床。截至2014年底，內(nèi)蒙古有色金屬銅、鉛、鋅、鐐、鎢、鉬六個(gè)礦種，探明礦床631個(gè)，其中大中型礦床83個(gè)，占探明礦床總數(shù)的13.15%。六個(gè)礦種631處礦產(chǎn)地保有資源儲(chǔ)量5464萬t，其中83個(gè)大中型礦床保有資源儲(chǔ)量4016萬t，占六個(gè)礦種保有資源儲(chǔ)量總量的74%。特別是銅、鉛、鋅、鉬四個(gè)優(yōu)勢礦種，其中6%的大中型銅礦的保有資源儲(chǔ)量占全部銅礦保有資源儲(chǔ)量的65%；6%的大中型鉛礦的保有資源儲(chǔ)量占全部鉛礦保有資源儲(chǔ)量的62%；13%的大中型鋅礦保有資源儲(chǔ)量占全部鋅礦保有資源儲(chǔ)量的82%，28%的大中型鉬礦的保有資源儲(chǔ)量占全部鉬礦保有資源儲(chǔ)量的86%。4）共伴生礦多，單一礦少，且品位相對較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)804個(gè)有色金屬礦床，有32%是共伴生礦，銅礦伴生有鉬和鋅，鉛鋅礦伴生有鐵、金、銀等，選礦回收難度較大。全區(qū)銅礦平均品位0.31%，鉬礦的平均品位0.08%，鉛鋅礦的平均品位4%，低于國內(nèi)平均品位，市場競爭受到一定影響。1.2有色金屬找礦潛力巨大1）成礦條件優(yōu)越，找礦回旋余地大。內(nèi)蒙古118.3萬km2的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)歷了漫長而多期的構(gòu)造-巖漿活動(dòng)，具有優(yōu)越的地質(zhì)成礦條件。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境、礦床的空間展布和成礦時(shí)代特點(diǎn)，全區(qū)分屬8個(gè)B級成礦帶。這些成礦區(qū)帶，已發(fā)現(xiàn)眾多大中型有色金屬礦床，大部分地區(qū)銅、鉛、鋅、鉬地球化學(xué)塊體發(fā)育，許多綜合異常具有良好的找礦前景，是尋找火山熱液型、次火山巖型和斑巖型銅、鉬、鉛、鋅、鎳、鎢等有色金屬礦床極為有利的地區(qū)［2］。礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)顯示，內(nèi)蒙古24個(gè)銅礦預(yù)測工作區(qū)中，除目前探明的資源儲(chǔ)量外，尚有預(yù)測銅資源總量1235.4萬t;18個(gè)鉛鋅礦預(yù)測工作區(qū)，除已探明的資源儲(chǔ)量外，預(yù)測鉛資源總量1358.4萬t,鋅資源總量3400.3萬t;16個(gè)鉬礦預(yù)測工作區(qū)，除已探明的資源儲(chǔ)量外，尚有預(yù)測鉬資源總量823.0萬t;10個(gè)鎳礦預(yù)測工作區(qū)，除已探明的資源儲(chǔ)量外，尚有預(yù)測鎳資源總量60.8萬t;5個(gè)鎢礦預(yù)測工作區(qū)，除已探明的資源儲(chǔ)量外，尚有預(yù)測鎢資源總量41.9萬t。2）地勘市場旺盛，風(fēng)險(xiǎn)勘查活躍。內(nèi)蒙古優(yōu)越的地質(zhì)成礦條件和突出的地質(zhì)找礦成果，吸引了國內(nèi)外眾多地質(zhì)勘查和資源開發(fā)企業(yè)，進(jìn)入該地區(qū)從事礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)活動(dòng)。截至2014年底，全區(qū)各類在期的探礦權(quán)4053個(gè)，登記勘查面積11.86萬km2，其中有色金屬探礦權(quán)2012個(gè)，占全部在期探礦權(quán)總數(shù)的49.64%,登記勘查面積4.83萬km2,占全部登記勘查面積的40.72%［3］。在全國地勘市場下行壓力較大的情況下，2014年非油氣地勘投入仍達(dá)到48.60億元，與上年基本持平。找礦成果十分突出，2014年全區(qū)新增銅金屬量18.20萬t、鉛金屬量59.25萬t、鋅金屬量95.76萬t、鉬金屬量46.64萬t，并發(fā)現(xiàn)有進(jìn)一步工作前景的有色金屬礦產(chǎn)地20余處［4］。3）地勘程度相對較低，找礦潛力巨大。內(nèi)蒙古自治區(qū)1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查大多在20世紀(jì)60-70年代完成，受當(dāng)時(shí)地質(zhì)理論和技術(shù)手段的限制，資料相對陳舊；1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查共完成320幅，面積10.70萬km2，僅占全區(qū)總面積的9.07%，遠(yuǎn)低于全國平水平。有色金屬勘查評價(jià)程度較低，多處于普查、預(yù)查階段，詳查和勘探所占比重較低，特別是西部地區(qū)，仍有大面積空白區(qū)，未做過任何地質(zhì)工作。工作地區(qū)的勘查深度大都在300m以上，深部找礦潛力十分巨大。2.1有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢1）生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大。改革開放以來，內(nèi)蒙古借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的東風(fēng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，有色金屬產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，已初步形成了探、采、選、冶、加等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，以資源集中區(qū)為依托，構(gòu)建起廣泛而相對集中的產(chǎn)業(yè)空間布局，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)10種有色金屬產(chǎn)量已達(dá)260多萬t,是2000年的14倍，占全國10種有色金屬總產(chǎn)量的7%左右，全國排名從2000年的第16位提升到2014年的第6位；規(guī)模以上有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2100多億元，是2000年的62倍，占全國規(guī)模以上有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值的6%左右，從2000年的全國第20位提升到第6位；實(shí)現(xiàn)利稅200多億元，占全國有色金屬工業(yè)利稅總額的10%左右，位居全國第3位［5］。2）裝備水平不斷提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)通過〃十一五”和〃十二五”規(guī)劃的實(shí)施，除新建投產(chǎn)了一批有色金屬生產(chǎn)加工項(xiàng)目外，對原有的有色金屬生產(chǎn)加工重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造，全區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的采選冶技術(shù)工藝和裝備水平得到了普遍提高。新建有色金屬礦山企業(yè)的技術(shù)工藝和裝備均達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。諸如中國黃金集團(tuán)烏山銅鉬礦、馳宏鋅錯(cuò)甲烏拉鉛鋅礦、紫金礦業(yè)三貴口鉛鋅礦等大型有色金屬礦山企業(yè)，普遍實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、信息化和自動(dòng)化，其采用的先進(jìn)工藝流程和技術(shù)裝備正在產(chǎn)生明顯的示范效應(yīng)［6］。骨干冶煉企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)工藝和裝備水平也顯著提升，其采用的富氧底吹爐、濕法冶煉工藝等關(guān)鍵技術(shù)均實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、高效和減排的目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。3）資源保障能力大幅提升。從2005年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)從有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，全面推進(jìn)〃公益先行，商業(yè)跟進(jìn)，基金銜接，整裝勘查，快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制，累計(jì)投入110多億元，統(tǒng)籌安排了2000多個(gè)地質(zhì)調(diào)查與評價(jià)項(xiàng)目，在提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度的同時(shí)，也帶動(dòng)了大量社會(huì)資金的跟進(jìn)，進(jìn)一步繁榮了地質(zhì)找礦市場。自治區(qū)地質(zhì)勘查主管部門圍繞八大成礦區(qū)帶，遵循地質(zhì)找礦規(guī)律，不斷創(chuàng)新地質(zhì)勘查的體制和機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并評價(jià)了一批重要的礦產(chǎn)地，加強(qiáng)了老礦山外圍和深部地質(zhì)勘查工作，提高了資源儲(chǔ)量級別，增加了有色金屬的保有儲(chǔ)量，為全區(qū)打造有色金屬生產(chǎn)加工基地奠定了堅(jiān)實(shí)的資源保障基礎(chǔ)。4）核心企業(yè)迅速成長。內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，通過引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)等戰(zhàn)略投資者對地方特色企業(yè)進(jìn)行控股和參股，地方優(yōu)勢企業(yè)兼并重組關(guān)聯(lián)企業(yè)等方式，形成了以央企控股企業(yè)、內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)和本地上市公司三大板塊為主的企業(yè)集群。這些核心企業(yè)的綜合實(shí)力不斷提高，影響力不斷加強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等各個(gè)方面的龍頭帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，推動(dòng)了自治區(qū)資源整合、采選業(yè)集約化發(fā)展和礦業(yè)秩序的改善，推動(dòng)了自治區(qū)有色金屬行業(yè)技術(shù)裝備水平的提高。特別是一大批國內(nèi)優(yōu)秀礦山企業(yè)入駐內(nèi)蒙古，加快了礦山和冶煉廠的快速投產(chǎn)，推動(dòng)了采選業(yè)規(guī)?；图s化，推動(dòng)了先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。通過融合改造，內(nèi)蒙古具有先進(jìn)技術(shù)裝備和較強(qiáng)市場競爭力的核心礦山企業(yè)正在迅速成長，并逐步成為有色金屬生產(chǎn)加工基地建設(shè)的主力軍和排頭兵。2.2有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但目前面臨的問題仍然很突出，集中表現(xiàn)為：一是采選業(yè)集中度低，2014年全區(qū)共有76家規(guī)模以上的鉛鋅采選企業(yè)，共生產(chǎn)鉛鋅精礦150萬t，每個(gè)企業(yè)年平均生產(chǎn)鉛鋅精礦1.97萬t，其中年平均生產(chǎn)鉛鋅精礦超過1萬t的企業(yè)僅有15家。二是產(chǎn)業(yè)匹配能力弱，2014年全區(qū)生產(chǎn)銅精礦含銅產(chǎn)量10萬t，粗銅產(chǎn)量30萬t，原料自給率僅為33%，不足部分主要依賴進(jìn)口，由于原料供應(yīng)不足，銅粗煉產(chǎn)能利用率比較低，僅為60%左右［7］。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品仍然是精礦和初級冶煉產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品少。銅產(chǎn)業(yè)基本以采礦-選礦-制酸的產(chǎn)業(yè)鏈為主，銅深加工產(chǎn)品產(chǎn)量不大，尤其是高端加工材料很少，不具全國競爭力。鉛鋅產(chǎn)業(yè)以采礦-選礦-冶煉的產(chǎn)業(yè)鏈為主，綜合回收率低，深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。2）環(huán)境承載力有限。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了改善,呈現(xiàn)出“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢，但生態(tài)脆弱的基本面仍未得到根本性改變。中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全區(qū)國土面積的62.5%，其中重度和極重度脆弱區(qū)域占全區(qū)國土面積的36.7%，環(huán)境承載力極為有限［8］。國家功能區(qū)的調(diào)整和生態(tài)紅線的劃定，對有色金屬產(chǎn)業(yè)布局的約束已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的重大問題，大部分地區(qū)存在著有色金屬開采與森林保護(hù)、草原保護(hù)、生態(tài)保護(hù)如何取舍的矛盾［9］。3）水資源貧乏。內(nèi)蒙古自治區(qū)大部分地區(qū)水資源緊缺，且分布不均，東多西少。因?yàn)楹恿魃?，用水主要依靠地下水、降雨量多少對?dāng)年工業(yè)用水影響很大。另外，內(nèi)蒙古目前用水結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)牧業(yè)用水占社會(huì)用水總量的77%，比全國平均水平高15%；工業(yè)用水僅占社會(huì)用水總量的12%，比全國平均水平低12%。由于有色金屬工業(yè)50%以上集中在中西部地區(qū)，水資源短缺的矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn)，有相當(dāng)多的企業(yè)生活用水受控，生產(chǎn)用水緊張，特別是春夏，采選企業(yè)普遍供水不足，開工率較低；部分地區(qū)地表水稀缺，采選企業(yè)靠積累雨水保障生產(chǎn)，以水定產(chǎn)的局面在今后很長一段時(shí)間內(nèi)難以有效改變［10］。1）優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。針對內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)采選業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)匹配能力弱和產(chǎn)業(yè)鏈條短的現(xiàn)狀，要采取措施改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，提高企業(yè)尤其是冶煉加工企業(yè)的集中度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，正確處理好存量產(chǎn)能的整合重組和增量產(chǎn)能的布局選擇。對于現(xiàn)有企業(yè)，要堅(jiān)持公平競爭、先易后難、循序漸進(jìn)的原則，主要依靠市場經(jīng)濟(jì)手段和必要的政府引導(dǎo)，促使企業(yè)尤其是冶煉加工企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的工業(yè)園區(qū)搬遷聚集，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)有有色金屬產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。對于新上項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照冶煉加工集中、采選依據(jù)資源稟賦、環(huán)境承載能力和生態(tài)功能區(qū)的原則要求，因地制宜，在充分考慮生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)效益的前提下，采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段促使新建企業(yè)向相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地聚集。通過5~10年的努力，在有效提高有色金屬采選業(yè)集中度的同時(shí)，打造赤峰、巴彥淖爾和呼倫貝爾三個(gè)產(chǎn)業(yè)匹套、規(guī)模適度、技術(shù)領(lǐng)先、體制完善的有色金屬生產(chǎn)加工基地。2）合理配置資源，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在系統(tǒng)分析現(xiàn)有有色金屬采礦權(quán)權(quán)屬、股權(quán)結(jié)構(gòu)、礦區(qū)位置、資源稟賦、采礦規(guī)模等諸多要素的基礎(chǔ)上，制訂規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，按照建設(shè)綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體的要求，對現(xiàn)有有色金屬開采企業(yè)進(jìn)行整合。政府部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，保證整合重組規(guī)劃的順利實(shí)施。要處理好既得利益企業(yè)和集團(tuán)公司之間的關(guān)系，處理好本土企業(yè)與外來企業(yè)的關(guān)系，在國家政策允許的前提下，采取招標(biāo)的方式，對優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先配置探礦權(quán)，通過整合重組實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前有色金屬生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。對銅產(chǎn)業(yè)要采取有效措施，重點(diǎn)發(fā)展銅精深加工產(chǎn)品，豐富銅材產(chǎn)品種類，提高銅加工產(chǎn)品的附加值［11］。對于鉛鋅鉬產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場需要和運(yùn)輸半徑，適度發(fā)展鋅合金產(chǎn)品，并根據(jù)東北和華北地區(qū)鉛酸蓄電池生產(chǎn)比較少的特點(diǎn)，配套發(fā)展鉛酸蓄電池。通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的完善，進(jìn)一步發(fā)揮其比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)效益，提升市場競爭力。3）創(chuàng)新制度，推動(dòng)大型有色金屬礦業(yè)企業(yè)的成長。內(nèi)蒙古現(xiàn)有有色金屬采選、冶煉和加工企業(yè)較多，尤其是中小企業(yè)過多，且企業(yè)性質(zhì)復(fù)雜。既有中央大型企業(yè)集團(tuán)，又有地方國有企業(yè)，既有民營企業(yè)，也有合資企業(yè)。體現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不合理等特點(diǎn)，缺乏應(yīng)有的專業(yè)分工和協(xié)作，尚未形成有效的集群機(jī)體。為了規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，提高有色金屬企業(yè)在國內(nèi)夕卜市場上的競爭力，應(yīng)根據(jù)有色金屬資源和市場分布特點(diǎn)，通過兼并、聯(lián)合、參股等方式，推動(dòng)資產(chǎn)重組、資源整合，著力培育跨地區(qū)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)。組建與發(fā)展大型有色金屬企業(yè)集團(tuán)，是融轉(zhuǎn)機(jī)建制、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)運(yùn)營效益于