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PAGEPAGE1財政轉(zhuǎn)移支付制度下如何做好資金管理加強資金的質(zhì)量,不斷優(yōu)化企事業(yè)單位的資金水平,有效提升企事業(yè)單位的資金管理能力,使得企事業(yè)單位的資金管理水平得到優(yōu)化,不僅有助于提升企事業(yè)單位的資金利用率,避免資金的浪費,同時也有助于推動我們國家國民的快速穩(wěn)定發(fā)展。在轉(zhuǎn)移支付制度下優(yōu)化資金管理的質(zhì)量,應該從以下方面著手,不斷提升資金管理的質(zhì)量與水平。一、加強資金預算管理,發(fā)揮預算管理的功能為提升企事業(yè)單位的資金管理水平,必須從預算管理著手。預算管理是資金管理的前提條件,更是資金管理的必備基礎,只有強化預算管理,才能真正推動企事業(yè)單位的資金管理質(zhì)量與水平。對于事業(yè)單位而言,預算管理一般分為基本支出預算和項目支出預算。前者以年度為衡量杠桿,主要衡量事業(yè)單位運行日常管理的支出計劃,一般包含兩方面的內(nèi)容,人員費用及日常管理費用等。后者則以項目為基礎,事業(yè)單位各個部門為完成既定的目標和任務而增設的項目開支,這部分開支并不在年度支出計劃里。加強資金管理,優(yōu)化預算管理,能夠從全程來優(yōu)化事業(yè)單位的資金管理質(zhì)量,使得事業(yè)單位的所有經(jīng)費支出與投入都納入科學的管理體系中。〔一〕構(gòu)建科學的預算管理體系在預算管理中,預算管理體系的重要性毋庸置疑。只有構(gòu)建科學有效的,持之有力的預算管理體系,才能真正優(yōu)化事業(yè)單位的預算管理質(zhì)量,才能充分發(fā)揮預算管理的功能和價值。預算控制貫穿于整個財務收支全過程,通過分級管理和過程控制,堅持預算的剛性作用,謀求挖潛增效。首先,在構(gòu)建預算管理體系的過程中,應該加強預算管理體系的調(diào)研與分析,全盤分析事業(yè)單位其他年度的財政開支,確保預算管理體系制定的科學性與規(guī)范性。預算管理體系其核心在于“預〞字,這就要求事業(yè)單位的部門,必須保障預算管理體系的預見性、規(guī)范性及指導性等功能。只有這樣,才能有效地規(guī)避預算管理體系在后期的隨意變更和增加,充分發(fā)揮預算管理體系的規(guī)范性和價值功能。其次,在財政支出的過程中,應該采用科學的標準,不斷提升財政支出的規(guī)范性,嚴格區(qū)分基本支出和項目支出,使得事業(yè)單位的每一筆支出都有據(jù)可查,有法可依,這是確保事業(yè)單位資金管理質(zhì)量的前提基礎。最后,在預算管理體系的制定過程中,必須不斷細化預算管理編制,使得預算批復落實到基層,以利于國庫改革向縱深方向推進;預算項目批復有詳細支出內(nèi)容,項目支出要經(jīng)過獨立評審機構(gòu)的評估,使預算安排與預算單位的實際有效貼合,充分提升資金的利用率?!捕巢粩鄰娀瘍?nèi)部財務制度的規(guī)范在資金管理中,內(nèi)部財務制度的規(guī)范性和科學性,是做好資金管理的基礎,更是有效保障資金管理質(zhì)量的前提。因此,事業(yè)單位的財務人員應該充分重視資金管理的必要性,充分根據(jù)內(nèi)部的水平及條件來制定完善的財務控制制度。首先,不斷更新資金管理的觀念,有效貫徹資金管理的科學風氣,確保事業(yè)單位財務人員能夠認識到資金管理對于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部財務工作的重要意義,不斷規(guī)范內(nèi)部人員自身的約束性和規(guī)范性。其次,加強事業(yè)單位內(nèi)部財務控制制度的建設,強化資金管理與控制,不斷提升資金管理的節(jié)約性和可控制性,避免資金的浪費,綜合性地提升資金的利用率,避免資金的結(jié)余。最后,在內(nèi)部財務管理中,加強資金管理必須注重加強固定資產(chǎn)的管理。對于事業(yè)單位而言,固定資產(chǎn)是屬于國家的。因此,必須加強固定資產(chǎn)的管理,避免事業(yè)單位內(nèi)部人員私自竊取國家財產(chǎn),或者浪費,甚至損害國家財產(chǎn)。除此之外,在事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的過程中,必須加強應收賬款的管理。不管是對于企業(yè),還是對于事業(yè)單位,加強資金的有效周轉(zhuǎn)率都是發(fā)展的前提與保障。因此,必須針對新情況,全面分析市場,加強資金的有效流轉(zhuǎn),避免出現(xiàn)死賬、呆賬等情況。二、加強資金日常支出的管理在財政轉(zhuǎn)移支付制度下,加強資金的日常管理,不斷提升資金的流轉(zhuǎn)率,不斷優(yōu)化資金管理的質(zhì)量與水平,具有非常重要的作用。加強資金的日常管理,全面分析與收集信息,有效地提升資金管理的整體質(zhì)量與水平?!惨弧硰娀Y金的日常管理水平日常的資金管理是資金管理的根本前提,加強日常資金的管理,有效收集與分析日常資金的支出與應收款項,能夠從這些信息中分析事業(yè)單位的日常資金流轉(zhuǎn)及走向,從而通過這些信息,匯總分析出事業(yè)單位的日常開支走向,從而為財務管理提供扎實可靠的信息。除此之外,通過日常資金的監(jiān)管與控制,還能夠確保資金走向的合理與規(guī)范,為資金管理的全局性提供參考和依據(jù)。特別是對于一些日常資金流轉(zhuǎn)較頻繁的事業(yè)單位而言,在財政轉(zhuǎn)移支付制度下,通過資金的日常管理,能夠極大地提升資金管理的質(zhì)量與水平?!捕臣訌娰Y金收支的審批管理在資金管理中,對于應收賬款的管理重點,必須落實在審批與監(jiān)管等方面,通過嚴格的審批管理,能夠最大程度地優(yōu)化資金管理的質(zhì)量,同時還能夠確保資金的安全與合理周轉(zhuǎn)。首先,在資金的管理過程中,應該制定明確科學的收支管理制度。任何一個部門在收到資金的第一時間,必須將收入完整無誤地交給財務部門來管理,保障收入在第一時間入賬。任何個人或者集體,在未經(jīng)審批的情況,不得私自肆意挪動資金。在收支管理中,對于所收取的現(xiàn)金,財務管理人員也應該第一時間將現(xiàn)金存入對公賬號,不得留作現(xiàn)金,除機動現(xiàn)金外。其次,在支出的過程中,同樣必須強化嚴格的審批制度。通過科學的審批制度,保障支出的科學與合理。任何部門,任何個人在支出現(xiàn)金時,必須由部門領導簽字,會同財務領導簽字,只有這樣才能允許支出。三、優(yōu)化財務的規(guī)范性與統(tǒng)一性在財政轉(zhuǎn)移支付制度下,做好資金管理,必須加強財務收支的精準,這是資金管理的重要手段。在審計的過程中,必須明確財務收支審計的內(nèi)容,結(jié)合事業(yè)單位的實際情況,來調(diào)整審計體系和方法,最大程度地保障資金安全與高效?!惨弧惩暾浫雽徲嫷膬?nèi)容在財務收支的審計工作中,審計內(nèi)容的完整性是審計的必要前提。針對事業(yè)單位的財務收支審計,應該重點落實在以下幾個方面。首先是收入,在審計的過程中,應該保障收入的規(guī)范性和完整性,所有收入都應該納入審計范疇,同時在審計過程中還應該針對收入來源進行考察,明確收入的來源。其次是支出。在審計的過程中,針對每一筆支出都應該加強審計工作。在支出審計中,應該根據(jù)支出的范圍及用途,重點審計支出的合理合規(guī)性。最后,是安全。在審計的過程中,加強收支的安全是審計的重點內(nèi)容。因此,在審計中,應該要求財務部門及時將現(xiàn)金存入等?!捕程嵘椖繉徲嫷娜嫘皂椖恐С鍪侵卮蟮闹С?,特別是對于一些重大項目而言,在支出的過程中,支出量較大,資金用途多樣,如果不加強審計工作,很容易出現(xiàn)貪腐等問題。因此,在項目審計的過程中,必須提升審計的全面性。一方面,在項目支出的過程中,重點審計支出是否在規(guī)范要求的范疇內(nèi),一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),應該及時糾正。另一方面,在項目資金具體運用的過程中,同樣需要審計資金在使用中的安全性及有效性,重點審計資金是否存在挪作他用的情況。四、結(jié)束語資金管理是企事業(yè)單位快速發(fā)展的
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