對成人教育的再認識

對成人教育的再認識

在大力倡導終身學習、終身教育的背景下，成人教育究竟還有存在的必要嗎？成人教育在建設學習型社會與構建終身教育體系中有著怎樣的地位作用？筆者認為成人教育還要存在、發(fā)展，在構建終身教育體系過程中，成人教育將發(fā)揮更重要的作用。首先，從法律層面看。當今是法治社會，要不要成人教育、是不是可以用終身教育取代成人教育，如何正確認識與處理好終身教育與成人教育的關系，也應該以法律為依據(jù)。我們國家已經(jīng)以法律的形式規(guī)定了成人教育與終身教育的關系。早在1995年3月，第八屆全國人民代表大會第三次會議審議和通過的《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定：“國家實行成人教育制度，建立和完善終身教育體系”。因此，忽視、輕視成人教育是不可取的。教育法同時明確在我國要建立和完善終身教育體系，這跟實行成人教育制度是一致的。終身學習、終身教育提倡人的一生都要不斷學習，終身教育體系至少是一個包括學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、普通高等教育和成人教育在內(nèi)的教育體系。我國的法律規(guī)定了成人教育是終身教育體系的一個重要組成部分，成人教育制度將與我國的教育制度同在。其次，從思想層面看。終身教育思想與成人教育思想是一致的。終身教育思想是源于大眾教育理念或者說全民教育理念。1990年3月在泰國舉行的世界全民教育大會通過的宣言中指出：“四十多年前《世界人權宣言》宣告：人人享有受教育的權利?！贝髸灾羞€說：盡管各國為確保每個人的受教育權利作了令人矚目的努力，但是依然存在以下問題：“一億多兒童，未能接受初等教育”，“9.6億多成年文盲”，“世界1/3以上的成人未能學習，未能改進其生活質量并幫助他們適應社會和文化變化的文字知識及新技術”……全民教育、終身教育就是要讓每個人都能獲得旨在滿足其基本需要的受教育機會，即教會他們讀、寫、口頭表達以及解決問題的學習手段和知識、技能、價值觀等的學習內(nèi)容。就當時的成人教育的使命來看，各國應該完成對9.6億多成年文盲的掃盲與改進世界1/3以上的成人生活質量并幫助他們適應社會和文化變化的文字知識及新技術的教育培訓，否則“人人享有受教育的權利”只能是一句口號。我國至今仍有幾千萬文盲要繼續(xù)完成掃除文盲的任務；有1.3億農(nóng)民工要進行職業(yè)技能培訓與教育。據(jù)國務院研究室2006年4月發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》提供的數(shù)據(jù)：農(nóng)民工中接受過短期職業(yè)培訓僅占20%，接受過初等職業(yè)培訓或教育的僅占3.4%，即使像上海浦東新區(qū)這樣經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，在109萬外來務工人員中初中以下文化程度的占了85.5%，只有通過教育與培訓，才能幫助農(nóng)民工成為高素質的勞動者；在9600萬人的職工隊伍中技能人才緊缺，需要加快高技能人才的職業(yè)技能培訓；還有其他人群的培訓和繼續(xù)教育。如果忽視、漠視這幾億成人的教育與培訓，就不可能體現(xiàn)教育公平與基本人權，就不可能建成學習型社會。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們認識到市場競爭就是人才的競爭，是人力資源的競爭?？梢?，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通工人的教育與培訓，著力打造一支高素質勞動者隊伍對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。從社會發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)民工、在職職工因為各種原因，受教育機會比較少，發(fā)展成人教育與培訓，為這一群體創(chuàng)造教育的公平，對他們學會生存、過上有尊嚴的生活，對國家建設與社會發(fā)展的意義不可謂不大。世界經(jīng)合組織的一份報告中指出：“終身教育反映在職業(yè)教育的領域里，就是它影響了對普通工人和較高水平工人進行必要的培訓?！币虼藦乃枷腩I域分析，終身教育是要實現(xiàn)《世界人權宣言》所倡導的“人人享有受教育的權利”這個基本人權。成人教育是要對世界上的無數(shù)青年人、成年人進行能改進其生活質量并幫助他們適應社會發(fā)展的教育，尤其是對工人提供受教育機會，這兩者在本質上是一致的。第三，從實踐層面看。終身教育體系包括學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、普通高等教育和成人教育。長期以來，國家對國民教育提供較為充分的保障，成人教育則始終處于比較尷尬的地位。實際上，成人教育的發(fā)展對人的全面發(fā)展至關重要。假設人的一生都能活到80歲，從出生到22歲之間接受的是學前教育與各級傳統(tǒng)學校教育，后幾十年則要接受正規(guī)的、非正規(guī)的各級各類成人教育與培訓。成人教育不再只是職工教育、農(nóng)民教育，也不只是“撥亂反正”后的補償教育?，F(xiàn)代社會，不僅因為科學技術的發(fā)展，人在傳統(tǒng)學校教育中所接受的知識隨時需要補充與更新，而且隨著社會主義現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展以及人們的物質生活水平的不斷提高，人們的精神需求更加強烈，為滿足青年和成年人、老年人的文化知識、科學技術、生活質量、身心健康等各種需要，成人教育的教育對象日益多元化，教育內(nèi)容和形式日益多樣化。當前，成人教育的任務具體說有成人基礎教育、成人崗位培訓、成人中高等學歷教育、大學后的繼續(xù)教育以及各種老年教育。隨著各級各類成人教育與培訓的發(fā)展，無疑將充實、豐富發(fā)展終身教育。因此，可以說成人教育在構建終身教育體系中擔當起主力軍的重任。第四，用歷史的視角看。成人教育具有其他教育不可替代的作用，歷史證實了這一點?，F(xiàn)代中國史是工農(nóng)群眾在中國共產(chǎn)黨領導下的革命斗爭史和社會主義現(xiàn)代化的建設史。在每個歷史時期，成人教育（曾經(jīng)稱為工農(nóng)教育）都發(fā)揮了重要作用。革命戰(zhàn)爭年代，在中國共產(chǎn)黨的歷史上，一大批革命家不遺余力地辦工農(nóng)教育。新中國成立后，新中國的教育部就設立了社會教育司，專職領導全國的工人和農(nóng)民教育，興起了掃盲識字運動，工農(nóng)業(yè)余教育培養(yǎng)了一批又一批社會主義事業(yè)的建設者。在改革開放的30年中，從規(guī)模宏大的“雙補”開始，到在《改革和發(fā)展成人教育決定》指導下的崗位職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等，都可以用轟轟烈烈來形容，各級各類成人教育為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大的人力資源保障。在1993年由國務院頒布的《中國教育改革與發(fā)展綱要》中，曾經(jīng)明確指出：“成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型的教育制度，對不斷提高全民族素質，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。”第五，用辯證唯物主義眼光看。當前成人教育發(fā)展過程中確實出現(xiàn)了一些問題，諸如亂辦學、亂收費等現(xiàn)象，引起了群眾的不滿。如果我們用辯證唯物主義的眼光看會發(fā)現(xiàn)，任何事物發(fā)展過程中都會不可避免地產(chǎn)生這樣那樣的問題，與其一味指責成人教育中存在的問題。不如認真分析成人教育發(fā)展中產(chǎn)生這些問題的原因，研究解決這些問題更重要。這幾年，成人教育領域產(chǎn)生的一些問題與弊病，其原因是多方面的，其中有市場經(jīng)濟、教育產(chǎn)業(yè)化帶來的負面影響，也有政府教育行政部門對成人教育的領導和管理弱化了的原因。因此，簡單地把問題歸咎于成人教育本身，甚至把成人教育與亂辦學、亂收費等同起來，是不公平的，也是不