農(nóng)村中小學(xué)校長的一些實際困難

教育組織行為學(xué)農(nóng)村中小學(xué)校長的一些實際困難PAGE2PAGE5教育組織行為學(xué)作業(yè)農(nóng)村中小學(xué)校長的一些實際困難農(nóng)村中小學(xué)校長的一些實際困難【摘要】農(nóng)村中小學(xué)是我國中小學(xué)教育中比重最大的一部分，農(nóng)村學(xué)校校長擔(dān)負起了農(nóng)村教育的發(fā)展。但是在實際情況中，校長們又遇到的種種的困難，職權(quán)責(zé)利的不對等，對教師的聘任權(quán)，學(xué)校經(jīng)費短缺，等等，這些都成為農(nóng)村教育發(fā)展的障礙?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村校長校長的職權(quán)責(zé)利農(nóng)村教師聘任學(xué)校經(jīng)費農(nóng)村教育的發(fā)展與提高，體現(xiàn)、決定和制約著區(qū)域教育的發(fā)展與提高。農(nóng)村教育的發(fā)展與提高，與農(nóng)村學(xué)校的校長、教師息息相關(guān)。但是，目前我國農(nóng)村教育中存在著一些急需解決的問題。一、校長的職、權(quán)、責(zé)、利的問題 現(xiàn)在中國的農(nóng)村校長大部分處于一個比較尷尬的角色中，主要表現(xiàn)為校長的職、權(quán)、責(zé)、利不對等上面。具體為： 1、校長的職、權(quán)不對等。校長的職、權(quán)不對等主要是指校長有職無權(quán)，或是職大權(quán)小。我國農(nóng)村學(xué)校體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校統(tǒng)一由當?shù)氐闹行膶W(xué)校管理，各個學(xué)校的校長需要聽從中心學(xué)?？傂ｉL的統(tǒng)一安排，只是純粹的執(zhí)行者。從財務(wù)到人事都由中心校來管理，甚至是一張桌子也要由中心校來分配，各個學(xué)校的校長手中幾乎沒有教育資源，也就失去了管理的砝碼，造成校長有職無權(quán)的狀況。還有各個學(xué)校沒有自己的教師聘任權(quán)，農(nóng)村義務(wù)教育免費后，學(xué)校財務(wù)不足，教師、資金都由當?shù)亟逃纸y(tǒng)一分配，學(xué)校也不能對考核和業(yè)務(wù)能力不強的教師進行有效的懲罰和解聘，使得校長對教師的管理也顯得無力。2、校長的權(quán)、責(zé)不對等。農(nóng)村中小學(xué)校長還普遍存在著權(quán)、責(zé)不對等的問題，主要是校長責(zé)大權(quán)小。校長是學(xué)校的法人代表，學(xué)校中的大小事責(zé)任人最終都只是校長一人，教師有事要找校長，學(xué)生有事也要找校長。學(xué)生安全的責(zé)任讓校長們十分擔(dān)心，只要在學(xué)校里，不論學(xué)生發(fā)生什么樣的事，校長免不了要挨打挨罵甚至被告上法庭。3、校長的責(zé)、利不對等。校長有這么大的責(zé)任，應(yīng)當有相應(yīng)的利益分配才符合市場規(guī)律。但是農(nóng)村學(xué)校的校長和是教師一樣的待遇，只有工資和職稱，沒有半點附加的物質(zhì)利益了。校長負責(zé)學(xué)校的大小事聘’的做法難以讓教師和學(xué)生相互適應(yīng)，頻繁地更換教師，使教師難以跟蹤學(xué)生的道德養(yǎng)成、健康人格發(fā)展，尤其是‘后進生’，往往是適應(yīng)不了不同的教師而始終‘落后”’。加之德、能、勤等指標難以量化，短平快的就只有學(xué)生的成績了。因此中小學(xué)教師脾任期限應(yīng)充價考慮教師工作和學(xué)生成長連續(xù)性、發(fā)展性的特點，小學(xué)、初中教師聘任期均應(yīng)3年為宜。4）區(qū)別對待不同原因的落聘教師。對因身體或年齡等原因落聘的教師，應(yīng)盡可能在校內(nèi)安排一些教學(xué)輔助性工作或在政策允許的情況下讓其提前退養(yǎng)；對因態(tài)度、能力、水平等原因落聘的教師應(yīng)督促其制定學(xué)習(xí)提高計劃，安排其參加校本培訓(xùn)和提高進修，若在一定的時間內(nèi)達不到學(xué)校的聘任考核要求，則可將其人事關(guān)系轉(zhuǎn)入教育人才中心。3、積極創(chuàng)造條件，加大對農(nóng)村教育的支持力度城區(qū)落聘教師下到邊遠農(nóng)村任教是產(chǎn)生“差別教育’，的原因之一，這一做法與法、與情都應(yīng)叫停。但農(nóng)村邊遠學(xué)校和薄弱學(xué)校普遍存在合格教師緊缺和素質(zhì)不高的問題，在農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革尤其在全面實施教師聘任制中，還要積極創(chuàng)造條件，對農(nóng)村邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師給予一定的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村中小學(xué)任教；要有計劃地開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，近效支援邊遠，強校支援弱校’，的工作，定期將城市和強校的骨干教師與中青年教師交流到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，從整體上提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，切實解決農(nóng)村和貧困地區(qū)合格教師緊缺與素質(zhì)不高的問題，促進區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教育均衡發(fā)展。[2]三、農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費短缺的問題令農(nóng)村校長最頭疼的問題之一的就是辦學(xué)經(jīng)費短缺的問題，特別是在農(nóng)村九年義務(wù)教育免費后，學(xué)校財務(wù)更是入不敷出，債臺高筑。目前我國一個農(nóng)村小學(xué)生的財政補貼是205元，初中生的財政補貼是295元，教師工資由教育局發(fā)放，與學(xué)校無關(guān)。但是這樣，辦學(xué)經(jīng)費依然是短缺的，因為學(xué)校獲得經(jīng)費的多少與學(xué)生人數(shù)直接有關(guān)系，如果一個學(xué)校只有幾百學(xué)生，那么學(xué)校的經(jīng)費就只有幾萬元，這些錢恐怕還不夠?qū)W校的最基本支出。例如頭臺子中心校的財政補貼僅為13萬元，而學(xué)校每年冬天的炭火費用就要6萬元左右。經(jīng)費的短缺直接造成了校長不能對學(xué)校進行有效的管理。首先，校長不能用物質(zhì)手段激勵教師，使很多教師對于教學(xué)的熱情并不高，那些課程改革更是無從實施；校長也不能通過物質(zhì)手段來懲罰違紀的教師。其次，校長沒有辦法來購買新的教具，造成學(xué)校教學(xué)環(huán)境的落后。例如頭臺子中心校的電腦是95年是配的，現(xiàn)在已經(jīng)嚴重老化，卻根本沒有錢更新。對于學(xué)校經(jīng)費短缺的問題的解決，我認為還是要從財政入手。義務(wù)教育免費對于廣大農(nóng)村學(xué)生來說是好事，所以不應(yīng)該在恢復(fù)以前的狀態(tài)。從財政入手主要要依據(jù)農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)實情況，在對學(xué)生補貼之外對學(xué)校進行補貼。每個學(xué)校的人數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施不同，應(yīng)當區(qū)別對待，例如對學(xué)生較多，教育經(jīng)費相對充裕的學(xué)?？梢陨僖恍┭a貼，對于學(xué)生少，教育經(jīng)費緊張的學(xué)校就應(yīng)當多一些補貼。對于對學(xué)校的補貼多少，應(yīng)當用科學(xué)的方法來評定，而不是主觀臆測。綜上所述，目前農(nóng)村中小學(xué)的教育情況還是不容樂觀的，眾多的校長憑著自己對教育的熱愛堅持在崗位上，克服種種困難，努力發(fā)展農(nóng)村的教育。但是僅憑他們的努力是不夠的，國家應(yīng)當從政策和經(jīng)費上對農(nóng)村的教育進行支持，使農(nóng)村的教育能越辦越好，農(nóng)村學(xué)校的校長們能夠更加熱愛他們的工作。參考文獻：[1]張初宇，農(nóng)村中小學(xué)校長：一個令人尷尬的角色，中國教師，2006年2月[2]蔡慧琴張勁松，農(nóng)村中小學(xué)教師聘仟制存在的問題及對策，江西教育科研，2004年第7期[3]張洪生，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師、校長隊伍現(xiàn)狀調(diào)查，當