欠電壓脫扣器產業(yè)發(fā)展建議

欠電壓脫扣器產業(yè)發(fā)展建議

十三五時期，我國能源結構持續(xù)優(yōu)化，低碳轉型成效顯著，非化石能源消費比重達到15．9%，煤炭消費比重下降至56．8%，常規(guī)水電、風電、太陽能發(fā)電、核電裝機容量分別達到3．4億千瓦、2．8億千瓦、2．5億千瓦、0．5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一。十四五時期是為力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和打好基礎的關鍵時期，必須協(xié)同推進能源低碳轉型與供給保障，加快能源系統(tǒng)調整以適應新能源大規(guī)模發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加強工業(yè)領域節(jié)能和能效提升，深入實施節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷，推廣節(jié)能低碳工藝技術裝備，推動重點行業(yè)節(jié)能改造，加快工業(yè)節(jié)能與綠色制造標準制修訂，開展能效對標達標和能效領跑者行動，推進綠色制造。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。加快推進建筑用能電氣化和低碳化，推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源應用。構建綠色低碳交通運輸體系，優(yōu)化調整運輸結構，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動大宗貨物中長距離運輸公轉鐵、公轉水，鼓勵重載卡車、船舶領域使用LNG等清潔燃料替代，加強交通運輸行業(yè)清潔能源供應保障。實施公共機構能效提升工程。推進數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎設施領域節(jié)能和能效提升，推動綠色數(shù)據(jù)中心建設。積極推進南方地區(qū)集中供冷、長江流域冷熱聯(lián)供。避免一刀切限電限產或運動式減碳。積極參與全球能源治理體系改革和建設（一）推動完善全球能源治理體系運營好一帶一路能源合作伙伴關系合作平臺，辦好國際能源變革論壇。在中國—阿盟、中國—非盟、中國—中東歐、中國—東盟等相關能源合作平臺和亞太經合組織（APEC）可持續(xù)能源中心指導下，加強聯(lián)合研究，拓展培訓交流。加強與國際能源署、國際可再生能源署、石油輸出國組織（OPEC）、國際能源論壇、清潔能源部長會議等國際組織和機制合作，積極參與并引導在聯(lián)合國、二十國集團（G20）、APEC、金磚國家、上合組織等多邊框架下的能源合作。（二）加強能源領域應對氣候變化國際合作堅持共同但有區(qū)別的責任原則，推動中美清潔能源合作，深化中歐能源技術創(chuàng)新合作，形成能源領域應對氣候變化和推動綠色發(fā)展合力，推動落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。積極開展能源領域氣候變化南南合作，進一步加強與其他發(fā)展中國家能源綠色發(fā)展合作，支持發(fā)展中國家落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提升能源領域應對氣候變化能力，彰顯我積極參與全球氣候治理的大國擔當?；驹瓌t（一）保障安全，綠色低碳統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系，不斷增強風險應對能力，確保國家能源安全。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，加快調整能源結構，協(xié)同推進能源供給保障與低碳轉型。（二）創(chuàng)新驅動，智能高效堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，著力增強能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推動質量變革、效率變革、動力變革，推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化。（三）深化改革，擴大開放充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質量發(fā)展的體制機制障礙，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，開拓能源國際合作新局面。（四）民生優(yōu)先，共享發(fā)展堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。統(tǒng)籌提升區(qū)域能源發(fā)展水平（一）推進西部清潔能源基地綠色高效開發(fā)推動黃河流域和新疆等資源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開發(fā)強度與規(guī)模。以長江經濟帶上游四川、云南和西藏等地區(qū)為重點，堅持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化大型水電開發(fā)布局，推進西電東送接續(xù)水電項目建設。積極推進多能互補的清潔能源基地建設，科學優(yōu)化電源規(guī)模配比，優(yōu)先利用存量常規(guī)電源實施風光水（儲）、風光火（儲）等多能互補工程，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等新能源，最大化利用可再生能源。十四五期間，西部清潔能源基地年綜合生產能力增加3．5億噸標準煤以上。（二）提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快調整能源結構，開展能源生產消費綠色轉型示范。安全有序推動沿海地區(qū)核電項目建設，統(tǒng)籌推動海上風電規(guī)模化開發(fā)，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源。大力發(fā)展源網荷儲一體化。加強電力、天然氣等清潔能源供應保障，穩(wěn)步擴大區(qū)外輸入規(guī)模。嚴格控制大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費，在嚴控煉油產能規(guī)?；A上優(yōu)化產能結構。十四五期間，東部和中部地區(qū)新增非化石能源年生產能力1．5億噸標準煤以上。深度參與全球能源轉型變革（一）推進能源變革與低碳合作建設綠色絲綢之路，深化與發(fā)展中國家綠色產能合作，積極推動風電、太陽能發(fā)電、儲能、智慧電網等領域合作。與周邊國家和地區(qū)在電網互聯(lián)及升級改造方面加強合作。推動核電國際合作。大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。積極探索與發(fā)達國家、東道國和跨國公司開展三方、多方合作的有效途徑，建成一批經濟效益好、示范效應強的綠色能源最佳實踐項目。（二）加強科技創(chuàng)新合作加強與有關國家在先進能源技術和解決方案等方面的務實合作，重點在高效低成本新能源發(fā)電、先進核電、氫能、儲能、節(jié)能、二氧化碳捕集利用與封存等先進技術領域開展合作。積極參與能源國際標準制定，加快我國能源技術、標準的國際融合。激發(fā)能源市場主體活力（一）放寬能源市場準入落實外商投資法律法規(guī)和市場準入負面清單制度，修訂能源領域相關法規(guī)文件。支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的能源領域。推進油氣勘探開發(fā)領域市場化，實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴格的區(qū)塊退出機制，加快油田服務市場建設。積極穩(wěn)妥深化能源領域國有企業(yè)混合所有制改革，進一步吸引社會投資進入能源領域。（二）優(yōu)化能源產業(yè)組織結構建設具有創(chuàng)造創(chuàng)新活力的能源企業(yè)。進一步深化電網企業(yè)主輔分離、廠網分離改革，推進抽水蓄能電站投資主體多元化。推進油氣領域裝備制造、工程建設、技術研發(fā)、信息服務等競爭性業(yè)務市場化改革。深化油氣管網建設運營機制改革，引導地方管網以市場化方式融入國家管網公司，支持各類社會資本投資油氣管網等基礎設施，制定完善管網運行調度規(guī)則，促進形成全國一張網。推進油氣管網設施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力，壓實各方保供責任。（三）支持新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展健全分布式電源發(fā)展新機制，推動電網公平接入。培育壯大綜合能源服務商、電儲能企業(yè)、負荷集成商等新興市場主體。破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場準入、投資運營、參與市場交易等方面存在的體制機制壁壘。創(chuàng)新電力源網荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃建設管理機制，推動項目規(guī)劃、建設實施、運行調節(jié)和管理一體化。培育發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存新模式。提升運行安全水平（一）加強煤炭安全托底保障化煤炭產能布局，建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區(qū)域供應保障能力。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產結構，以發(fā)展先進產能為重點，布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強化智能化和安全高效礦井建設，禁止建設高危礦井，加快推動落后產能、無效產能和不具備安全生產條件的煤礦關閉退出。建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、地方儲備為補充、產品儲備與產能儲備有機結合的煤炭儲備體系。（二）發(fā)揮煤電支撐性調節(jié)性作用統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，根據(jù)發(fā)展需要合理建設先進煤電，保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行必需的合理裕度，加快推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源轉型，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機組應急調峰能力，有序推進支撐性、調節(jié)性電源建設。（三）提升天然氣儲備和調節(jié)能力統(tǒng)籌推進地下儲氣庫、液化天然氣（LNG）接收站等儲氣設施建設。構建供氣企業(yè)、國家管網、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和地方四方協(xié)同履約新機制，推動各方落實儲氣責任。同步提高管存調節(jié)能力、地下儲氣庫采氣調節(jié)能力和LNG氣化外輸調節(jié)能力，提升天然氣管網保供季調峰水平。全面實行天然氣購銷合同管理，堅持合同化保供，加強供需市場調節(jié)，強化居民用氣保障力度，優(yōu)化天然氣使用方向，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活需要和北方地區(qū)冬季清潔取暖。到2025年，全國集約布局的儲氣能力達到550億～600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%。（四）維護能源基礎設施安全加強重要能源設施安全防護和保護，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，重點確保核電站、水電站、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道、大型能源化工項目等設施安全，加強油氣管道保護。全面加強核電安全管理，實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監(jiān)管，始終把安全第一、質量第一的方針貫穿于核電建設、運行、退役的各個環(huán)節(jié)，將全鏈條安全責任落實到人，持續(xù)提升在運在建機組安全水平，確保萬無一失。繼續(xù)通過預算內投資專項支持煤礦安全改造，提升煤礦安全保障能力。減少能源產業(yè)碳足跡（一）推進化石能源開發(fā)生產環(huán)節(jié)碳減排推動化石能源綠色低碳開采，強化煤炭綠色開采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅油技術推廣應用。到2025年，煤礦瓦斯利用量達到60億立方米，原煤入選率達到80%。推廣能源開采先進技術裝備，加快對燃油、燃氣、燃煤設備的電氣化改造，提高海上油氣平臺供能中的電力占比。（二）促進能源加工儲運環(huán)節(jié)提效降碳推進煉化產業(yè)轉型升級，嚴控新增煉油產能，有序推動落后和低效產能退出，延伸產業(yè)鏈，增加高附加值產品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設。推進煤炭分質分級梯級利用。有序淘汰煤電落后產能，十四五期間淘汰（含到期退役機組）3000萬千瓦。新建煤礦項目優(yōu)先采用鐵路、水運等清潔化煤炭運輸方式。加強能源加工儲運設施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術。（三）推動能源產業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復，開展煤矸石綜合利用。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、廢棄露天礦坑、關停高污染礦區(qū)發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產業(yè)。因地制宜發(fā)展光伏+綜合利用模式，推動光伏治沙、林光互補、農光互補、牧光互補、漁光互補，實現(xiàn)太陽能發(fā)電與生態(tài)修復、農林牧漁業(yè)等協(xié)同發(fā)展。建設現(xiàn)代能源市場（一）優(yōu)化能源資源市場化配置深化電力體制改革，加快構建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場有機銜接的電力市場體系。按照支持省域、鼓勵區(qū)域、推動構建全國統(tǒng)一市場體系的方向推動電力市場建設。深化配售電改革，進一步向社會資本放開售電和增量配電業(yè)務，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調度和交易機制，推動非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間，試點開展綠色電力交易。引導支持儲能設施、需求側資源參與電力市場交易，促進提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場頂層設計，構建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，完善天然氣交易平臺。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。推動全國性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調發(fā)展，加快建設統(tǒng)一開放、層次分明