水利工程管理考核驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則

水利工程管理考核驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則依據(jù)《考核方法》，水利工程管理考核的對象是水利工程管理單位（以下簡稱為水管單位），考核工作的重點(diǎn)是水利工程的管理工作，主要包括組織管理、平安管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理等四項(xiàng)內(nèi)容。水管單位是指干脆管理水利工程，在財務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算的單位。水利工程管理考核工作依據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。水利部負(fù)責(zé)全國水利工程管理考核工作，并負(fù)責(zé)部直管水利工程管理考核工作。流域管理機(jī)構(gòu)及所屬單位分級負(fù)責(zé)流域管理機(jī)構(gòu)所屬水利工程管理考核工作。縣級以上地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄的水利工程管理考核工作。水管單位依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果報上一級主管部門組織考核。地方水利工程，考核結(jié)果逐級報至省級水行政主管部門，其中大型水庫、水閘，七大江河干流、省級管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核結(jié)果由省級水行政主管部門匯總后報流域管理機(jī)構(gòu)備案。流域管理機(jī)構(gòu)所屬水利工程管理單位自檢后，經(jīng)上一級主管部門考核后，將結(jié)果逐級報至流域管理機(jī)構(gòu)。部直管水利工程管理單位自檢后，將結(jié)果報水利部。水利工程管理考核工作分為：自檢、考核、初驗(yàn)、申報、驗(yàn)收、批準(zhǔn)、復(fù)核等階段。一、自檢自檢是指水管單位比照考核標(biāo)準(zhǔn)對自身管理工作狀況的檢查。1、自檢內(nèi)容水管單位每年組織特地人員，依據(jù)《考核方法》的要求進(jìn)行自檢，通過自檢，客觀分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，明確努力方向，不斷提高工程管理水平。自檢考核標(biāo)準(zhǔn)按工程類別分別執(zhí)行《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》及《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。比照考核標(biāo)準(zhǔn)，分析各考核項(xiàng)目的管理狀況，逐項(xiàng)賦分，匯總后得出自檢得分。2、自檢等級自檢得分大于或等于920分，且組織管理、平安管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理四項(xiàng)考核得分均不低于該項(xiàng)總分的85%，自檢等級可自定為國家一級水利工程管理單位。自檢得分大于或等于850分、小于920分，且組織管理、平安管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理四項(xiàng)考核得分均不低于該項(xiàng)總分的80%，自檢等級可自定為國家二級水利工程管理單位。國家一、二級水利工程管理單位，以下統(tǒng)稱：國家級水利工程管理單位。有下列狀況之一的，不確定等級：⑴水庫工程未進(jìn)行注冊登記；⑵水庫、水閘工程未進(jìn)行平安鑒定；⑶水庫大壩平安鑒定結(jié)論為三類壩，水閘工程平安鑒定結(jié)論為三類閘或四類閘；⑷河道工程，近5年遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水曾發(fā)生重大險情。3、編寫自檢報告和申報書水管單位依據(jù)自檢報告提綱（見第三部分）編寫自檢報告。自檢結(jié)果符合國家級水利工程管理單位條件的，填寫《國家級水利工程管理單位申報書》（以下簡稱《申報書》）中的自檢部分。4、關(guān)于合理缺項(xiàng)比照考核標(biāo)準(zhǔn)，水管單位無某項(xiàng)管理內(nèi)容，或工程設(shè)計(jì)文件中無某項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，則該項(xiàng)目視為合理缺項(xiàng)。合理缺項(xiàng)得分按下述方法確定：合理缺項(xiàng)得分=[合理缺項(xiàng)所在類得分/（該類總標(biāo)準(zhǔn)分-合理缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分）]×合理缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分。二、考核考核是指上一級主管部門對水管單位自檢狀況的復(fù)核。1、組織單位水管單位的上一級主管部門為考核的組織單位。2、主要工作水管單位上一級主管部門接到自檢報告和申報書后，應(yīng)剛好組織考核?？己说闹饕ぷ魇潜日湛己藰?biāo)準(zhǔn)，分析水管單位管理工作狀況，對各項(xiàng)自檢得分進(jìn)行復(fù)核；并就自檢、考核中發(fā)覺的問題，提出改進(jìn)看法。3、考核結(jié)果依據(jù)對水管單位的考核狀況，提出考核看法，其主要內(nèi)容包括自檢得分的復(fù)核狀況、水利工程管理狀況分析、存在的問題及其改進(jìn)措施?？己丝捶☉?yīng)反饋水管單位。考核結(jié)果，地方水利工程逐級報至省級水行政主管部門；流域管理機(jī)構(gòu)所屬水利工程逐級報至流域管理機(jī)構(gòu)；部直管水利工程管理單位自檢結(jié)果干脆報水利部?？己私Y(jié)果符合國家級水利工程管理單位條件的，填寫《申報書》中的考核部分。三、初驗(yàn)初驗(yàn)是指上級主管部門對申報國家級水利工程管理單位的初步驗(yàn)收。1、組織單位省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)申報國家級水利工程管理單位的初驗(yàn)；流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織所屬水利工程申報國家一級水利工程管理單位的初驗(yàn)。2、主要工作初驗(yàn)組織單位成立專家組進(jìn)行初步驗(yàn)收。依據(jù)《考核方法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場檢查，查閱核實(shí)有關(guān)資料，逐項(xiàng)復(fù)核自檢、考核階段的賦分，分析水管單位管理狀況，提出初驗(yàn)看法并初定考核等級。初驗(yàn)看法應(yīng)反饋水管單位。3、初驗(yàn)結(jié)果初驗(yàn)結(jié)果符合國家級水利工程管理單位條件的，初驗(yàn)專家組填寫《申報書》中的初驗(yàn)專家組看法，組織單位填寫單位看法，并由單位負(fù)責(zé)人簽字。四、申報申報是指懇求上級主管部門對國家級水利工程管理單位驗(yàn)收的申請。1、申報范圍和條件（1）申報國家級水利工程管理單位，其管理的水利工程應(yīng)為大中型水庫、水閘，七大江河干流、流域管理機(jī)構(gòu)所屬和省級管理的河道、湖泊、海岸以及其他河道三級以上堤防工程；灌區(qū)管理單位和引水工程管理單位負(fù)責(zé)管理的上述標(biāo)準(zhǔn)的水庫、水閘和河道堤防工程。（2）改建、擴(kuò)建、除險加固工程必需已進(jìn)行竣工驗(yàn)收；由于歷史緣由，長期未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的工程，在申報時應(yīng)說明狀況。（3）新建工程，經(jīng)竣工驗(yàn)收并已運(yùn)行2年以上。（4）《考核方法》頒布前評定的全國一、二級河道目標(biāo)管理單位，且符合上述條件的水管單位。2、申報部門地方工程，初驗(yàn)定為國家一級水利工程管理單位的，由省級水行政主管部門向水利部申報驗(yàn)收，并抄報流域管理機(jī)構(gòu)；初驗(yàn)定為國家二級水利工程管理單位的，向流域管理機(jī)構(gòu)申報驗(yàn)收。流域管理機(jī)構(gòu)所屬水利工程，初驗(yàn)定為國家一級水利工程管理單位的，由流域管理機(jī)構(gòu)向水利部申報驗(yàn)收。部直管水利工程，自檢結(jié)果符合國家一、二級標(biāo)準(zhǔn)的，由水管單位干脆向水利部申報驗(yàn)收。3、申報材料主要包括：申報文件、申報書及自檢報告。一式兩份。五、驗(yàn)收驗(yàn)收是指水利部或流域管理機(jī)構(gòu)對初驗(yàn)定為國家級水利工程管理單位的考核驗(yàn)收。（一）組織單位地方水利工程，初驗(yàn)定為國家一級水利工程管理單位的，由水利部或托付有關(guān)單位組織考核驗(yàn)收；初驗(yàn)定為國家二級水利工程管理單位的，由流域管理機(jī)構(gòu)組織考核驗(yàn)收。流域管理機(jī)構(gòu)所屬水利工程，初驗(yàn)定為國家一級水利工程管理單位的，由水利部或托付有關(guān)單位組織考核驗(yàn)收；初驗(yàn)定為國家二級水利工程管理單位的，由流域管理機(jī)構(gòu)組織考核驗(yàn)收。部直管水利工程，符合國家一、二級水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的，由水利部或托付有關(guān)單位組織考核驗(yàn)收。（二）專家組組成1、驗(yàn)收專家組成員應(yīng)從水利部建立的全國水利工程管理單位考核驗(yàn)收專家?guī)熘谐槿。淙藬?shù)不得少于驗(yàn)收專家組成員的三分之二，其余三分之一也必需是長期從事水利工程管理的專業(yè)技術(shù)人員。被驗(yàn)收單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或流域管理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收專家不得超過驗(yàn)收專家組成員的三分之一，且不得擔(dān)當(dāng)驗(yàn)收專家組組長。2、驗(yàn)收專家組成員應(yīng)包括工程管理、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)營（財務(wù)）管理等方面的專家。

3、驗(yàn)收專家組人數(shù)按工程規(guī)模確定，一般為5～9人。（三）驗(yàn)收程序1、預(yù)備會由組織單位主持，專家組全體成員參與。會議主要內(nèi)容為提出驗(yàn)收工作要求、宣布專家組組成名單、確定專家組長、專家組探討專家分工及宣布驗(yàn)收工作紀(jì)律等。2、開幕大會由組織單位主持，專家組全體成員和被驗(yàn)收單位及其上級主管部門有關(guān)人員參與。會議主要內(nèi)容：提出驗(yàn)收工作要求和程序，宣布專家組成員名單等。3、專家組考核由專家組組長主持，主要包括以下內(nèi)容：（1）聽取匯報聽取被驗(yàn)收單位自檢狀況匯報（15～20分鐘多媒體匯報）和初驗(yàn)組織單位匯報初驗(yàn)狀況。（2）現(xiàn)場檢查專家組組長組織專家依據(jù)分工各有側(cè)重地對工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查。（3）查閱資料比照考核標(biāo)準(zhǔn)，查閱、核實(shí)有關(guān)資料。（4）專家質(zhì)詢專家就須要進(jìn)一步了解的問題向被驗(yàn)收單位有關(guān)人員質(zhì)詢。（5）探討、賦分專家依據(jù)分工匯報有關(guān)狀況。專家組依據(jù)現(xiàn)場檢查、資料查閱及質(zhì)詢等狀況，探討、探討管理單位的管理狀況，分析賦分因素并確定合理缺項(xiàng)等。專家組依據(jù)分工，分別提出賦分的初步看法。各專家參考賦分初步看法獨(dú)自賦分，并填寫《河道（水庫、水閘）工程管理考核賦分表》。填寫《水利工程管理考核賦分匯總表》，匯總得分（算術(shù)平均），擬定等級。（6）起草驗(yàn)收看法。專家組起草驗(yàn)收看法，對管理工作提出評價看法，確定等級，并與被驗(yàn)收單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人交換看法。4、閉幕大會由組織單位主持，參與驗(yàn)收開幕大會的全體人員參與。會議主要內(nèi)容：由專家組組長通報考核驗(yàn)收狀況并宣讀驗(yàn)收看法，被驗(yàn)收單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人發(fā)表看法，組織單位總結(jié)等。5、驗(yàn)收成果專家組填寫《國家級水利工程管理單位考核驗(yàn)收報告》（以下簡稱《驗(yàn)收報告》，見第三部分），專家組長簽字；專家組成員在《水利工程管理考核驗(yàn)收專家組成員表》上簽字。國家二級水利工程管理單位驗(yàn)收后，流域管理機(jī)構(gòu)在《驗(yàn)收報告》上填寫驗(yàn)收單位看法，正式上報水利部批準(zhǔn)。（四）驗(yàn)收過程中有關(guān)問題的處理1、在考核同時管理水庫、水閘、河道堤防等多種類型工程的水管單位時，應(yīng)分別對各類型的工程賦分，按其中最低得分確定該水管單位的驗(yàn)收等級。2、考核標(biāo)準(zhǔn)中的有些內(nèi)容，如水管體制改革、管理范圍內(nèi)土地確權(quán)劃界、工程除險加固、運(yùn)行及修理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位等工作，主要責(zé)任有的不在水管單位，但這些工作是水利工程管理中的重要內(nèi)容，也是衡量工程管理水平的重要方面。考核這些內(nèi)容的目的，是為了促進(jìn)有關(guān)方面更好地解決水管單位存在的問題。因此，在制定《考核方法》時列入了這些內(nèi)容，必需仔細(xì)考核。3、目前全國水管單位管理現(xiàn)代化水平還不高，但水利工程管理現(xiàn)代化是水利工程管理長期的目標(biāo)，因此，在對“管理現(xiàn)代化”項(xiàng)目考核時，應(yīng)實(shí)事求是，嚴(yán)格要求，原則上不賦滿分。六、批準(zhǔn)批準(zhǔn)是指水利部對驗(yàn)收擬定的國家級水利工程管理單位的認(rèn)定。（一）材料審查水利部建設(shè)與管理司對《驗(yàn)收報告》及相關(guān)材料進(jìn)行審查，在《驗(yàn)收報告》上填寫主管司局看法。（二）公示考核驗(yàn)收擬定為國家級水利工程管理單位的，在水利部網(wǎng)站上公示七天。（三）批準(zhǔn)在公示規(guī)定的時間內(nèi)無異議的，水利部批準(zhǔn)其為國家級水利工程管理單位，下發(fā)批準(zhǔn)文件，并頒發(fā)標(biāo)牌和證書。七、復(fù)核復(fù)核是指對批準(zhǔn)為國家級水利工程管理單位管理工作的再考核。（一）復(fù)核的組織工作國家級水利工程管理單位，由流域管理機(jī)構(gòu)每三年組織一次復(fù)核，水利部建設(shè)與管理司進(jìn)行不定期抽查。部直管水利工程由水利部或托付有關(guān)單位組織復(fù)核。復(fù)核專家組組成參照驗(yàn)收階段專家組組成的要求。（二）復(fù)核結(jié)果復(fù)核（或抽查）單位組織專家組進(jìn)行復(fù)核（抽查），提出復(fù)核（抽查）看法（見第三部分），填寫《國家級水利工程管理單位復(fù)核（抽查）報告》（以下簡稱《復(fù)核報告》，見第三部分）。流域管理機(jī)構(gòu)將《復(fù)核報告》報水利部備案。復(fù)核或抽查結(jié)果達(dá)不到原定等級標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)水利部批準(zhǔn)取消原定等級，收回標(biāo)牌和證書。八、其它1、已確定為國家一、二級的