大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃的通知遼政發(fā)[2007]45號(hào)各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。二○○七年十二月七日大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中提出，“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。”為加速推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大連國(guó)際航運(yùn)中心）建設(shè)，結(jié)合國(guó)家和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《渤海灣地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》、《東北振興規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、大連國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展優(yōu)勢(shì)建設(shè)大連國(guó)際航運(yùn)中心，就是充分利用遼寧沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，發(fā)揮大連的龍頭作用，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)以大連為龍頭的遼寧沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)較為發(fā)達(dá)，擁有眾多的港口，集疏運(yùn)體系較為發(fā)達(dá)，城市相對(duì)集中，功能較為完善，具有建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的良好基礎(chǔ)條件。一是地理位置優(yōu)勢(shì)。以大連為龍頭的遼寧沿海地區(qū)位于東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的前沿、環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶。毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國(guó)、朝鮮隔海相望，面向經(jīng)濟(jì)活躍的泛太平洋區(qū)域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。擁有沿海大陸岸線(xiàn)2290公里，占全國(guó)的1/8，宜港岸線(xiàn)1000多公里，其中深水岸線(xiàn)400多公里。大連地處東北亞中心位置，大連港開(kāi)港100多年來(lái)，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，是國(guó)際知名貿(mào)易口岸，港口接近國(guó)際海上運(yùn)輸主航道，深水資源等建港條件十分優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。二是腹地支撐優(yōu)勢(shì)。作為大連國(guó)際航運(yùn)中心的主要經(jīng)濟(jì)腹地，遼、吉、黑三省及內(nèi)蒙古東部土地面積125萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的12.9%；人口約1.2億，占全國(guó)的9.2%；具有豐富的自然資源、良好的基礎(chǔ)設(shè)施以及較高的科教水平，是全國(guó)重要的能源、冶金、石化、裝備制造、船舶制造基地以及商品糧、原油、木材生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，正在逐步煥發(fā)快速發(fā)展的活力，進(jìn)入又好又快的發(fā)展軌道。2006年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21300億元，占全國(guó)10％以上。三是港口集群優(yōu)勢(shì)。遼寧沿海地區(qū)擁有大連、營(yíng)口、丹東、錦州、盤(pán)錦、葫蘆島6個(gè)港口，16處規(guī)?；蹍^(qū)。到2006年底，各類(lèi)生產(chǎn)性泊位297個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位124個(gè)，綜合通過(guò)能力2.9億噸；當(dāng)年共完成貨物吞吐量3.6億噸，完成集裝箱吞吐量468萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。大連港是遼寧沿海最大的港口，擁有各類(lèi)碼頭泊位195個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位73個(gè)，包括1個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和1個(gè)25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭；港口綜合通過(guò)能力2.1億噸，2006年完成吞吐量2億噸，集裝箱吞吐量321.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。大連港已經(jīng)初步形成了以大連港集團(tuán)為主體，以北良港、大連港埠公司、大石化等公共與貨主碼頭為補(bǔ)充的碼頭作業(yè)群，已具備建設(shè)區(qū)域性國(guó)際大港的基礎(chǔ)與潛力。四是集疏運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)。遼寧沿海及東北地區(qū)已形成較完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并擁有一批具有標(biāo)志性意義的重大交通設(shè)施。東北地區(qū)的鐵路網(wǎng)密度位居全國(guó)第一，哈大鐵路是東北鐵路網(wǎng)的主軸；高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋大部分城市，遼寧在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省轄市全部通高速公路，沈大公路是目前全國(guó)里程最長(zhǎng)的8車(chē)道高速公路；煙大輪渡是國(guó)內(nèi)跨度最長(zhǎng)的跨海鐵路輪渡；大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東北地區(qū)客貨吞吐量最大、國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)和航班數(shù)量最多的機(jī)場(chǎng)；以大口徑為主的輸油管道網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)率先建成，大慶至大連輸油管道連接?xùn)|北腹地眾多的石化企業(yè)?？傮w上看，已經(jīng)初步形成以港口為門(mén)戶(hù)，鐵路為動(dòng)脈，公路為骨架，民用航空、管道運(yùn)輸、海上運(yùn)輸相配套，貫通東北腹地，連接山東半島和東南沿海，面向東北亞的區(qū)域綜合運(yùn)輸體系。五是城市依托優(yōu)勢(shì)。大連是東北對(duì)外開(kāi)放的窗口，是我國(guó)第一批沿海開(kāi)放城市，利用外資總額222億美元，占遼寧2/5、東北地區(qū)1/4，已經(jīng)引進(jìn)了70多家世界500強(qiáng)企業(yè)和8家外資銀行，成為世界制造業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要承接地之一。大連是東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的集散地和主要口岸。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，大連市城市功能日臻完善，帶動(dòng)和輻射作用不斷強(qiáng)化，在技術(shù)人才、裝備制造、高新技術(shù)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)建成國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有東北地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。同時(shí)，還擁有國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家軟件出口基地，獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境“全球500佳”、中國(guó)“人居環(huán)境獎(jiǎng)”，具有建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代化城市的良好基礎(chǔ)。此外，沿海其他港口城市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，也已經(jīng)形成了良好的依托優(yōu)勢(shì)。菌大連國(guó)墓際航運(yùn)中心哈的建設(shè)也存瀉在一些需要櫻關(guān)注、亟待菜解決的問(wèn)題汪。遼寧港口胃布局和資源底配置亟待進(jìn)膛一步優(yōu)化，牧港口集疏運(yùn)扁體系亟待進(jìn)撓一步完善，鹽服務(wù)支撐系睬統(tǒng)建設(shè)亟待泛進(jìn)一步提升覽。債（二）口戰(zhàn)略意義和貸作用絮國(guó)際航堅(jiān)運(yùn)中心作為苦資源配置的睬載體，具有視明顯的國(guó)際禁化、全球性擋特征，它有錫利于促進(jìn)地秧區(qū)經(jīng)濟(jì)融入宿全球經(jīng)濟(jì)體革系，取得國(guó)祝際分工優(yōu)勢(shì)克，極大地提些高對(duì)外開(kāi)放必的層次和水蓬平，牽動(dòng)地星區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)輪和結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)，進(jìn)而成為姜拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)姥濟(jì)增長(zhǎng)的引礙擎。因此，娃建設(shè)大連國(guó)居際航運(yùn)中心受關(guān)系東北老沫工業(yè)基地全鉛面振興大局財(cái)，意義重大皮。咬建設(shè)大繼連國(guó)際航運(yùn)穩(wěn)中心有利于預(yù)東北老工業(yè)嘩基地提升開(kāi)敲放水平。國(guó)法內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)惜展實(shí)踐證明就，航運(yùn)中心瘦及其核心載漫體的港口（崗群）是發(fā)展那開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)符、實(shí)現(xiàn)區(qū)域演經(jīng)濟(jì)全球化否的重要依托浪。建設(shè)大連嘩國(guó)際航運(yùn)中煉心，是國(guó)家起促進(jìn)東北老覽工業(yè)基地進(jìn)出一步擴(kuò)大對(duì)騎外開(kāi)放的重組要舉措。通忠過(guò)國(guó)際航運(yùn)綿中心建設(shè)，陵可以吸引更騰多外資參與遣國(guó)有企業(yè)改旅組改造，加價(jià)快體制和機(jī)伍制創(chuàng)新；可朽以加強(qiáng)外商餡投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)飛業(yè)目錄的政驢策引導(dǎo)，進(jìn)斥一步擴(kuò)大開(kāi)獅放領(lǐng)域，推霜進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)淡和企業(yè)的技稍術(shù)進(jìn)步，著村力提升服務(wù)寸業(yè)的發(fā)展水財(cái)平；可以通乏過(guò)發(fā)揮區(qū)位早優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)脆港口設(shè)施建西設(shè)，進(jìn)一步改提高口岸的白開(kāi)放度，增赤強(qiáng)聚集國(guó)際熔航運(yùn)要素的直能力，在更睛大范圍、更波廣領(lǐng)域、更泉高層次上參鞭與國(guó)際經(jīng)濟(jì)刃技術(shù)合作與湯競(jìng)爭(zhēng)，打造鴉對(duì)外開(kāi)放新繼格局，提高赤東北老工業(yè)澡基地?cái)U(kuò)大對(duì)道外開(kāi)放水平池，以開(kāi)放促霜進(jìn)老工業(yè)基劑地全面振興禽。輕建設(shè)大撥連國(guó)際航運(yùn)估中心有利于炸遼寧沿海經(jīng)扎濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建由設(shè)。立足沿野海，依托東旺北腹地，建蠻設(shè)面向東北裂亞的遼寧沿頌海經(jīng)濟(jì)帶，田需要以大連須國(guó)際航運(yùn)中排心為支撐。序國(guó)際航運(yùn)中斷心具有強(qiáng)大賤的集聚各種機(jī)生產(chǎn)要素的傲功能和作用芬，物流、金投融、商貿(mào)、照信息、人才渾向沿海經(jīng)濟(jì)改帶集聚，將版有利于沿海鼓經(jīng)濟(jì)帶盡快擺發(fā)展成為特律色突出、競(jìng)扮爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)步內(nèi)一流的臨綿港產(chǎn)業(yè)帶，腿建設(shè)成為改選革創(chuàng)新的先筍行區(qū)、對(duì)外棚開(kāi)放的先導(dǎo)礙區(qū)、投資興柏業(yè)的首選區(qū)泳、和諧宜居批的新城區(qū)，捉從而形成沿欺海與腹地互多為支撐、協(xié)淹調(diào)發(fā)展的新堵格局。尖建設(shè)大罩連國(guó)際航運(yùn)棕中心有利于煤遼寧老工業(yè)泊基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)戒化升級(jí)。實(shí)僅施東北老工謠業(yè)基地振興羨戰(zhàn)略，建設(shè)搜具有國(guó)際競(jìng)跌爭(zhēng)力的先進(jìn)榆裝備制造業(yè)怖基地和高加醒工度原材料身工業(yè)基地，泡必須充分利民用國(guó)際、國(guó)蘭內(nèi)兩種資源桃和兩個(gè)市場(chǎng)第。航運(yùn)中心賺具有強(qiáng)大的兄信息交換、屠商貿(mào)流通和說(shuō)物流配送功題能，大連國(guó)碌際航運(yùn)中心劣在東北地區(qū)妄的產(chǎn)業(yè)鏈、妖供應(yīng)鏈的建可立和與國(guó)際番接軌中將發(fā)籃揮重要作用甜，從而牽動(dòng)似遼寧產(chǎn)業(yè)升霜級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)旗整，拉動(dòng)地趙區(qū)經(jīng)濟(jì)快速頂增長(zhǎng)?？辰ㄔO(shè)大榮連國(guó)際航運(yùn)坡中心有利于堡區(qū)域運(yùn)輸資狼源的整合。桑隨著東北腹時(shí)地冶金、石這化、裝備制著造、新型建喚材等支柱產(chǎn)蜜業(yè)規(guī)模的不跳斷擴(kuò)大，以維及農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)高新技術(shù)產(chǎn)欄業(yè)的快速發(fā)竭展，港口運(yùn)夾輸?shù)男枨髮⑼蠓忍岣叱剩?010丹年將達(dá)到5亦億噸，20騙20年達(dá)到寇10億噸。廣滿(mǎn)足如此巨劇大的港口運(yùn)瓦輸需求，不壇僅需要大幅凱度提高港口淋吞吐能力，室同時(shí)也需要罷強(qiáng)大的集疏慢運(yùn)系統(tǒng)的支幸撐。建設(shè)大休連國(guó)際航運(yùn)放中心，必將墨有力地推動(dòng)粉沿海港口資擠源和腹地運(yùn)惹輸資源的整駝合，從而促蓄進(jìn)港口和集陳疏運(yùn)體系的太加速發(fā)展。拐泉二、大殲連國(guó)際航運(yùn)微中心建設(shè)的挑總體構(gòu)想資斤（一）耐指導(dǎo)思想終以科學(xué)舌發(fā)展觀為統(tǒng)狠領(lǐng)，實(shí)施東貝北老工業(yè)基程地振興戰(zhàn)略課，加快體制勺、機(jī)制和技和術(shù)創(chuàng)新。以宗大連大窯灣臨保稅港區(qū)為準(zhǔn)核心，以大抖連城市為載虜體，以沿海圓港口群為基渾礎(chǔ)，以東北肺腹地為依托君，構(gòu)建完善掠的基礎(chǔ)設(shè)施擺體系、綜合鄭運(yùn)輸體系和洗航運(yùn)服務(wù)體托系，著力打厘造港口布局?jǐn)z合理、服務(wù)干功能完備、魔比較優(yōu)勢(shì)突薦出、牽動(dòng)作店用較強(qiáng)的東雨北亞重要的侮國(guó)際航運(yùn)中嶄心，使之成雞為東北亞地責(zé)區(qū)重要的國(guó)論際性樞紐港毯和物流中心耳，成為引領(lǐng)莊東北對(duì)外開(kāi)匪放的龍頭和臣全面振興老進(jìn)工業(yè)基地的寇重要引擎?？乇恚ǘ{基本原則史堅(jiān)持市呈場(chǎng)導(dǎo)向與政展府調(diào)控相結(jié)乎合。充分發(fā)割揮市場(chǎng)配置紅資源的基礎(chǔ)栗性作用，港輩口和岸線(xiàn)資鄰源整合、航挑運(yùn)要素配置尚、技術(shù)改造齒、企業(yè)改組朱等主要由市顆場(chǎng)決定和選工擇。政府發(fā)燭揮規(guī)劃引導(dǎo)勵(lì)和政策導(dǎo)向腥作用，提供顫優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍努力創(chuàng)造良考好的發(fā)展環(huán)題境和公平競(jìng)笑爭(zhēng)的市場(chǎng)秩脈序。偵堅(jiān)持重惰點(diǎn)突破與整殼體推進(jìn)相結(jié)羞合。突出大蘆連的主體地珠位，優(yōu)先安停排項(xiàng)目，重塔點(diǎn)安排資金制，集中力量環(huán)建設(shè)。同時(shí)悔，加快省內(nèi)攻其他港口的秋建設(shè)，進(jìn)一鴉步發(fā)揮遼寧瞧特有的港口繳群優(yōu)勢(shì)，以歪沿海經(jīng)濟(jì)帶造開(kāi)發(fā)建設(shè)為宏契機(jī)，實(shí)現(xiàn)皂大連港與其廁他港口的共古同發(fā)展。充奮分發(fā)揮以沈兄陽(yáng)為中心的氏遼寧中部城基市群的比較驅(qū)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)或其對(duì)港口發(fā)膝展的支撐作池用，實(shí)現(xiàn)沿植海城市與內(nèi)膚地城市的共顛同繁榮。倘堅(jiān)持對(duì)防外開(kāi)放與對(duì)御內(nèi)開(kāi)放相結(jié)皆合。要充分腳利用國(guó)際、逮國(guó)內(nèi)兩個(gè)市配場(chǎng)、兩種資握源，在著力授提高利用外記資質(zhì)量和水欣平的同時(shí)，套打破地區(qū)封詞鎖和市場(chǎng)分前割，加大對(duì)舞內(nèi)開(kāi)放力度憑，積極吸引川國(guó)內(nèi)其他地返區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)頭要素和不同杏所有制企業(yè)營(yíng)參與大連國(guó)綱際航運(yùn)中心猶建設(shè)。推進(jìn)匙和加快相關(guān)拒港口資源整蓄合力度，盡嶼快形成整體鑒優(yōu)勢(shì)。尋堅(jiān)持港窩口建設(shè)與城鞭市功能提升妙相結(jié)合。立備足于城市功奶能的整體提伶升，在加大摟港口基礎(chǔ)設(shè)桑施建設(shè)投入嶄的同時(shí)，重隆點(diǎn)提高金融凈、貿(mào)易、信練息、發(fā)咨詢(xún)眨、中介等行檢業(yè)社會(huì)化服食務(wù)水平，為禁航運(yùn)中心建炕設(shè)創(chuàng)造良好欄的外部環(huán)境添。倡堅(jiān)持開(kāi)尋發(fā)建設(shè)與可碑持續(xù)發(fā)展相澤結(jié)合。切實(shí)荒貫徹資源開(kāi)球發(fā)與環(huán)境保泉護(hù)并重的方爐針，合理開(kāi)雪發(fā)資源，加摟強(qiáng)資源的綜槽合利用，建萌立可持續(xù)發(fā)布展的長(zhǎng)效機(jī)鍵制。堅(jiān)持以漸人為本，注存重人與自然飽協(xié)調(diào)發(fā)展，棄充分利用“眠山、城、海先、灣、島”加等環(huán)境優(yōu)勢(shì)希，保護(hù)好青準(zhǔn)山綠水與碧谷海藍(lán)天。巾（三）廢發(fā)展目標(biāo)惜“十一霉五”期間，黨初步建成大同連國(guó)際航運(yùn)笨中心。航運(yùn)兼中心的國(guó)際趙化、市場(chǎng)化券程度顯著提棒高，商貿(mào)物服流、金融保紡險(xiǎn)及信息服賠務(wù)業(yè)為主導(dǎo)螺的產(chǎn)業(yè)支撐潑系統(tǒng)和集疏鋼運(yùn)體系基本釋完善，東北霞亞地區(qū)重要癥的集裝箱干照線(xiàn)港和大宗涂散貨集散中診心基本形成假。2010講年，遼寧沿樂(lè)海港口群吞賢吐能力超過(guò)情5億噸，集達(dá)裝箱吞吐能禽力達(dá)到14映00萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)孟箱；其中大易連港吞吐能善力達(dá)到2.仰5億噸，其茅中集裝箱吞旅吐能力達(dá)到撥1100萬(wàn)干標(biāo)準(zhǔn)箱。順到20顛20年，建醫(yī)成大連國(guó)際順航運(yùn)中心。巡航運(yùn)中心的止經(jīng)濟(jì)管理體缸制與運(yùn)作方所式與國(guó)際全右面接軌，集旁散功能、產(chǎn)潮業(yè)承接轉(zhuǎn)移哀功能和城市典綜合服務(wù)功妻能全面完善材，成為東北富亞重要的商亦貿(mào)中心、物豐流中心、結(jié)頸算中心和航渠運(yùn)服務(wù)中心舉。遼寧沿海振港口群吞吐黃能力達(dá)到1傭0億噸，集檔裝箱吞吐能吸力達(dá)到35潤(rùn)00萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)耕箱；其中大蔬連港吞吐能趴力達(dá)到5億徹噸，集裝箱籠吞吐能力達(dá)火到2000真萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。遺濃三、加壟強(qiáng)航運(yùn)設(shè)施停體系建設(shè)，嗽提升港口航舒運(yùn)功能左炊以大連臭國(guó)際航運(yùn)中淡心建設(shè)為目渾標(biāo)，整合大志連、營(yíng)口、茫丹東、錦州亭和葫蘆島等加港口資源，該優(yōu)化功能分耳區(qū)，加快各瞎港碼頭航道灘建設(shè)，提高濱綜合通過(guò)能港力，不斷擴(kuò)儀大港口集群亞優(yōu)勢(shì)，把大猜連港打造成潤(rùn)東北亞地區(qū)苗重要的國(guó)際絮大港。臭（一）平打造現(xiàn)代港載口集群白圍繞大華連國(guó)際航運(yùn)節(jié)中心建設(shè)，福在政府引導(dǎo)慚、企業(yè)自主疤的原則下整型合遼寧港口在資源，優(yōu)化剩港口功能分逗區(qū)，不斷擴(kuò)裝大中心突出糾、兩翼并舉辯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)紹、錯(cuò)位發(fā)展績(jī)的港口集群侄優(yōu)勢(shì)。大連汁港和長(zhǎng)興島旁組合港區(qū)以甜集裝箱干線(xiàn)唱運(yùn)輸為重點(diǎn)擱，全面發(fā)展糊石油、礦石熊、散糧、商處品汽車(chē)等大爭(zhēng)宗貨物中轉(zhuǎn)灶運(yùn)輸。營(yíng)口登港以發(fā)展內(nèi)介貿(mào)集裝箱、藥鋼材、鐵礦圾石運(yùn)輸為重占點(diǎn)，全面發(fā)葉展原油、糧帥食、雜貨運(yùn)核輸。丹東港虹以散雜貨運(yùn)堅(jiān)輸為主、發(fā)孩展內(nèi)貿(mào)集裝窗箱運(yùn)輸，承廈接大宗散貨堂運(yùn)輸。錦州尸港以石油、貪煤炭、糧食際運(yùn)輸為主，焰發(fā)展散雜貨層和內(nèi)貿(mào)集裝惰箱運(yùn)輸。葫蜻蘆島港以發(fā)皆展石油化工丙、散雜貨運(yùn)做輸為主，兼云顧電廠、油另田專(zhuān)業(yè)化運(yùn)譜輸。幸按照深欄水深用、淺必水淺用和可危持續(xù)發(fā)展的狗原則，加快半沿海宜港岸宋線(xiàn)資源的開(kāi)詢(xún)發(fā)，加快沿漏海各港口（根區(qū)）集裝箱疤、進(jìn)口原油鈴、進(jìn)口鐵礦桐石、散糧泊錦位和散雜貨公泊位建設(shè)，捷增加泊位數(shù)騰量，完善大舟中小泊位結(jié)峰構(gòu)，形成以洪20萬(wàn)噸級(jí)在以上大型接音卸碼頭為主映，10—1聾5萬(wàn)噸級(jí)碼航頭為輔的外南貿(mào)進(jìn)口鐵礦棗石、原油運(yùn)答輸系統(tǒng)，形癢成現(xiàn)代化的出散糧儲(chǔ)運(yùn)系歡統(tǒng)和高效率槳的散雜貨運(yùn)肆輸系統(tǒng)；加向快各港口出灶海航道和各跨項(xiàng)公用設(shè)施辜建設(shè)，滿(mǎn)足歷船舶大型化肚發(fā)展需要，洽全面提升港擇口航道等公錢(qián)用設(shè)施服務(wù)擁水平；不斷奉提升港口功鉤能，擴(kuò)大港財(cái)口吞吐能力黎，到201賊0年以后，斤港口適應(yīng)度品（通過(guò)能力亦/吞吐量）旋達(dá)到1早∶贏1左右，其妙中集裝箱、乘礦石、原油杯等大型專(zhuān)業(yè)躲化碼頭的適她應(yīng)度達(dá)到1容.2病∶俱1左右。沿不海港口群整你體優(yōu)勢(shì)進(jìn)一濫步擴(kuò)大，成川為東北亞地獻(xiàn)區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)冠力的港口集鑰群。勉（二）列強(qiáng)化核心港畢區(qū)建設(shè)殲大連港差及長(zhǎng)興島組奉合港區(qū)是大雜連國(guó)際航運(yùn)筍中心的核心邊載體。以集縣裝箱、石油晉及制品、糧單食、礦石、痛商品汽車(chē)、處滾裝運(yùn)輸為達(dá)重點(diǎn)，加快匯大窯灣、大膀連灣、和尚遇島和長(zhǎng)興島冒大型專(zhuān)業(yè)化喝泊位的建設(shè)愧，提升港口殖功能，提高愛(ài)港口綜合通敘過(guò)能力，把身大連港打造嚴(yán)成東北亞地淡區(qū)重要的國(guó)撲際樞紐港。染端加快建猾設(shè)大窯灣保貍稅港區(qū)集裝甩箱泊位，提變高集裝箱船蹦的靠泊等級(jí)盡和集裝箱吞弓吐能力，強(qiáng)礎(chǔ)化集裝箱干蕩線(xiàn)港的功能玉。俊加快建棵設(shè)石油、糧川食、礦石等伙大宗散貨轉(zhuǎn)紙運(yùn)配送中心盼。增建、擴(kuò)滑建大型油品炊碼頭及倉(cāng)儲(chǔ)嘩設(shè)施，盡快圓形成國(guó)際油禽品及液體化收工品的分撥各中心；擴(kuò)建趙北良港，加藝快糧食碼頭瞇的合理分工駐和優(yōu)化重組新，形成年處釀理能力30夜00萬(wàn)噸散痰糧國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)綁、加工中心蜘；完善25貍?cè)f噸級(jí)礦石個(gè)泊位配套中內(nèi)轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)沒(méi)，形成年處旬理能力20秋00萬(wàn)噸散撒礦分撥中心夾；提高以大滲連灣港區(qū)為餡重點(diǎn)的鋼鐵糖、化肥、成帥套設(shè)備等散傾雜貨處理能儲(chǔ)力。銅建設(shè)大襲窯灣汽車(chē)專(zhuān)俘用碼頭及配駐套設(shè)施，形免成東北亞地乳區(qū)進(jìn)出口汽惡車(chē)集散中心誠(chéng)；整合客滾揉碼頭資源，巧形成以大窯匹灣汽車(chē)專(zhuān)運(yùn)垂碼頭和大連止老港國(guó)內(nèi)客碌運(yùn)中心為重受點(diǎn)的客滾旅住游中心。勻加快開(kāi)丸發(fā)長(zhǎng)興島港膠區(qū)。作為大計(jì)連建設(shè)東北劃亞國(guó)際航運(yùn)射中心的重要粥組合港和大盒連港未來(lái)可傲持續(xù)發(fā)展的杰重點(diǎn)發(fā)展區(qū)們域，長(zhǎng)興島砍將建設(shè)成為洞新的能源和鍛大型散雜貨測(cè)中轉(zhuǎn)港、內(nèi)鎖貿(mào)集裝箱支高線(xiàn)中轉(zhuǎn)港，烈遠(yuǎn)期將建成皮大型綜合性鬼深水港口。疑霧以集裝質(zhì)箱班輪為重壓點(diǎn)積極拓展緒遠(yuǎn)洋航線(xiàn)，鹿增加近洋航菠班密度，增囑強(qiáng)跨區(qū)、跨脫洋運(yùn)輸能力演，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋慎運(yùn)輸輻射半信徑和覆蓋區(qū)翠域，逐漸形騙成遠(yuǎn)近結(jié)合柄、覆蓋全球碰的國(guó)際航運(yùn)講網(wǎng)絡(luò)。大力韻培育地方航宴運(yùn)企業(yè)，組所建大型航運(yùn)嬸企業(yè)集團(tuán)。頁(yè)加強(qiáng)同環(huán)渤灘海、環(huán)黃海月以及亞太地茅區(qū)有關(guān)國(guó)家項(xiàng)和地區(qū)的聯(lián)笑系，不斷開(kāi)屠拓合作領(lǐng)域祥，努力擴(kuò)大囑航運(yùn)中心對(duì)娛腹地的吸引巧和輻射能力蒙。古（三）宴完善空港綜據(jù)合功能鎮(zhèn)加快空切港建設(shè)，建蝶設(shè)東北亞重屠要的門(mén)戶(hù)樞丟紐機(jī)場(chǎng)。充漸分挖掘周水耀子國(guó)際機(jī)場(chǎng)鋤民航保障潛午力，抓緊實(shí)霞施機(jī)場(chǎng)終端但保障規(guī)模擴(kuò)炎建，形成年匙旅客吞吐量條1500萬(wàn)累人次、貨運(yùn)院吞吐量45送萬(wàn)噸的保障梢能力，基本宇具備區(qū)域性闖門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)切場(chǎng)的功能。陡同時(shí)，開(kāi)展到大連民航新濱機(jī)場(chǎng)的選址養(yǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)慘在周水子機(jī)鋼場(chǎng)達(dá)到飽和改運(yùn)行時(shí)，實(shí)相現(xiàn)新、老機(jī)膏場(chǎng)的切換。河大力開(kāi)發(fā)國(guó)漠際航線(xiàn)，拓怒寬國(guó)際通航標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大報(bào)日、韓、俄紛直航扇面，外完善歐、美拼、澳踏板扇止面，逐步確懇立大連機(jī)場(chǎng)羽在東北以及繼環(huán)渤海地區(qū)罩溝通歐、美玉、澳、蛇日、韓、俄蘇的區(qū)域樞紐鹿機(jī)場(chǎng)地位。華加快國(guó)內(nèi)航呼線(xiàn)開(kāi)發(fā)，完訓(xùn)善國(guó)內(nèi)航線(xiàn)份網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化名干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，宇開(kāi)辟至國(guó)內(nèi)聰大中城市航脫線(xiàn)，增加與米國(guó)內(nèi)主要機(jī)碼場(chǎng)的直達(dá)航戶(hù)班密度；擴(kuò)買(mǎi)大支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)忙，發(fā)展支線(xiàn)寶航班。不斷防提高空港中罰轉(zhuǎn)功能和服榨務(wù)水平，逐欠步將大連空遵港建成東北漿亞地區(qū)重要持的門(mén)戶(hù)樞紐幫機(jī)場(chǎng)。濤四、加嚴(yán)強(qiáng)綜合運(yùn)輸趨體系建設(shè)，懷健全港口集飽疏運(yùn)系統(tǒng)猶桌以發(fā)展添綜合運(yùn)輸為妙導(dǎo)向，加快濤東北腹地和糧沿海地區(qū)鐵該路、公路、效管道基礎(chǔ)設(shè)則施建設(shè)，努慣力打造連接櫻海內(nèi)外，溝暈通沿海地區(qū)扁，輻射廣大弊腹地，一體杰化、國(guó)際化咱、現(xiàn)代化的叉綜合運(yùn)輸體粉系，為大連其國(guó)際航運(yùn)中甜心和沿海港鎖口集疏運(yùn)提啦供堅(jiān)實(shí)保障繳，促進(jìn)沿海娛與腹地的良丑性互動(dòng)。規(guī)（一）縮強(qiáng)化腹地運(yùn)趨輸通道洪著力打敲造溝通沿?？c東北腹地品的東北中部擇通道（同江看經(jīng)佳木斯、興哈爾濱至大吃連）、東北江東部通道（榮撫遠(yuǎn)經(jīng)圖們切、丹東至大虜連）和東北橫西部通道（剖內(nèi)蒙東部經(jīng)徒阜新至錦州沸）3條綜合框運(yùn)輸通道。勞重點(diǎn)建設(shè)哈簡(jiǎn)大鐵路客運(yùn)族專(zhuān)線(xiàn)、東北劑東部鐵路通禁道，新建錦滴州至蒙東地脹區(qū)鐵路，莊裹河港至岫巖宿鐵路；新建露沈陽(yáng)至梅河直、沈陽(yáng)至彰頃武、丹東至燭通化、錦州盯至赤峰高速疤公路；建設(shè)千大連液化天組然氣接受站怖和后方管道渡工程。加強(qiáng)傲海鐵、海公住、公鐵聯(lián)運(yùn)籃，統(tǒng)籌規(guī)劃件鐵路、公路距場(chǎng)站建設(shè)，猶建設(shè)哈爾濱茫、沈陽(yáng)、大副連集裝箱樞偶紐，加快雙曬層集裝箱運(yùn)濤輸系統(tǒng)的改粱造，加開(kāi)集訴裝箱、油品僚、糧食、礦源石、汽車(chē)、裂鋼鐵等鐵路頸直達(dá)班列。破來(lái)（二）桐完善沿海交簽通網(wǎng)絡(luò)扮新建5猶條連接大連斃大窯灣、大夢(mèng)連灣、長(zhǎng)興襲島，營(yíng)口鲅掏魚(yú)圈、仙人文島港（區(qū)）著和沈大公路寬的疏港高速尊公路；新建直或擴(kuò)建連接掩上述港區(qū)和粉哈大鐵路的先疏港鐵路，獄實(shí)施丹東港若大東港區(qū)和口錦州港疏港圓鐵路擴(kuò)能改草造；建設(shè)弦1443公脈里吐濱海公路，如沈大、丹大磚等高速公路廈連接線(xiàn)，長(zhǎng)鋼興島環(huán)島路流、錦州渤海品大道等連接揪沿海地區(qū)港技口、城市、沫臨港產(chǎn)業(yè)園捧區(qū)之間的道婆路交通體系島。加快大連慰城市軌道交照通系統(tǒng)建設(shè)夏，新建南關(guān)隱嶺火車(chē)客運(yùn)范站，形成連祥接鐵路、城煤市軌道交通灘、公路等多躺種運(yùn)輸方式莫、現(xiàn)代化的聽(tīng)客運(yùn)樞紐。誦蛛（三）獲加快建設(shè)內(nèi)貢陸干港蕩把航運(yùn)餅中心的口岸速功能延伸到券東北內(nèi)陸，縫增加和完善杯內(nèi)陸干港，嫩為東北腹地融的進(jìn)出口創(chuàng)點(diǎn)造便捷的通蓮關(guān)環(huán)境。在態(tài)國(guó)家各相關(guān)窩部門(mén)的支持帶下，全面提祖升沈陽(yáng)、長(zhǎng)弊春、哈爾濱新、圖們等內(nèi)把陸干港口岸寫(xiě)的服務(wù)功能趕。抓緊推進(jìn)汽沈陽(yáng)內(nèi)陸干蘆港國(guó)際物流濤園區(qū)建設(shè)，謝盡快形成具災(zāi)有保稅功能管的物流園區(qū)僚，實(shí)現(xiàn)大連碎保稅港區(qū)與斥東北內(nèi)陸干硬港無(wú)縫聯(lián)接慰，增強(qiáng)國(guó)際姑航運(yùn)中心的比輻射能力。陡利用哈大鐵損路和濱（哈轟爾濱）洲（巧滿(mǎn)洲里）鐵頌路客貨分離傅、擴(kuò)能提速嶺的有利條件作，力爭(zhēng)將大寇連港建成亞脖歐大陸橋的攻一個(gè)重要節(jié)哄點(diǎn)。積極吸飼引日本、韓儲(chǔ)國(guó)以及亞太徑地區(qū)有關(guān)國(guó)逼家與俄羅斯績(jī)、東西歐以慘及中亞國(guó)家貌之間的國(guó)際沫集裝箱通過(guò)績(jī)滿(mǎn)洲里口岸您在大連中轉(zhuǎn)貨。躺五、加蝴強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)邀體系建設(shè)，夠提高社會(huì)化兆服務(wù)水平喘收以提升擇大連國(guó)際航瞇運(yùn)中心服務(wù)姜功能為目標(biāo)習(xí)，加快發(fā)展洪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)歲，健全和完筋善口岸綜合皇服務(wù)系統(tǒng)，嫂拓展服務(wù)領(lǐng)培域，提高服患務(wù)質(zhì)量，逐鞏步形成集商喝貿(mào)物流、金吐融保險(xiǎn)、信麻息咨詢(xún)、口礎(chǔ)岸通關(guān)、航私運(yùn)代理、口黃岸信息、海耍運(yùn)結(jié)算與保順險(xiǎn)、后勤補(bǔ)珠給、海事支胸持等多種服饑務(wù)功能于一腿體的現(xiàn)代化茫國(guó)際航運(yùn)中愿心服務(wù)體系祥。窩（一）母健全口岸設(shè)妹施功能悄整合口情岸資源，繼襖續(xù)抓好大通蝴關(guān)建設(shè)，全緩力推進(jìn)口岸移與腹地的聯(lián)垂運(yùn)，努力開(kāi)簽展跨區(qū)域口陶岸通關(guān)合作或，聯(lián)手打造慮“區(qū)域無(wú)障滿(mǎn)礙”通關(guān)環(huán)撓境。建立集績(jī)海關(guān)、檢驗(yàn)場(chǎng)檢疫、鐵路爭(zhēng)、航空等各腹類(lèi)信息資源喘于一體的電垃子網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)芝交換平臺(tái)，登實(shí)現(xiàn)信息資轉(zhuǎn)源共享。建節(jié)立航運(yùn)和物垂流信息處理局系統(tǒng)與信息夜網(wǎng)站，擴(kuò)大制信息來(lái)源與駝信息服務(wù)范脅圍。完善和亭充實(shí)“大通吸關(guān)”各項(xiàng)規(guī)相章制度，提機(jī)高通關(guān)服務(wù)幣質(zhì)量，采取柱提前報(bào)關(guān)、驗(yàn)無(wú)紙通關(guān)、酒網(wǎng)上支付、季加急通關(guān)、攜上門(mén)驗(yàn)放、剩擔(dān)保驗(yàn)放等澇通關(guān)便捷措瓶施，運(yùn)用預(yù)胃審價(jià)、預(yù)歸星類(lèi)、事后稽譽(yù)查等管理手蕉段，大幅度園提高通關(guān)效鞋率，努力使嚷進(jìn)出口貨物航的通關(guān)提貨針及發(fā)貨時(shí)間饅達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)余先和國(guó)際先權(quán)進(jìn)水平。智（二）三建立現(xiàn)代物跑流網(wǎng)絡(luò)剃依托海竹、空港口岸繩區(qū)位優(yōu)勢(shì)和何城市綜合服揮務(wù)功能優(yōu)勢(shì)棗，努力構(gòu)筑漢物流政策、緣物流設(shè)施、妻物流信息平凳臺(tái)，著力加沈強(qiáng)物流基礎(chǔ)噸設(shè)施建設(shè)，末提高配套能級(jí)力，優(yōu)化行低業(yè)發(fā)展環(huán)境介。培育一批素大型品牌物易流企業(yè)，形攝成體系健全豬、結(jié)構(gòu)合理?yè)P(yáng)、貨暢其流寄、高效便捷槐和特色明顯慚的現(xiàn)代物流隸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)護(hù)與東北地區(qū)憐以及國(guó)內(nèi)外層物流基地的暖跨區(qū)域聯(lián)結(jié)跌，將大連建糕設(shè)成為東北個(gè)亞地區(qū)重要親的物流樞紐翼。重點(diǎn)發(fā)展恒專(zhuān)業(yè)物流、勢(shì)第三方物流少、企業(yè)物流慰、物流信息廟網(wǎng)，培育和深引進(jìn)一批物垮流網(wǎng)絡(luò)完善只、帶動(dòng)能力犁強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外妖知名航運(yùn)公陸司和專(zhuān)業(yè)化饅第三方物流順企業(yè)，形成癢集國(guó)際采購(gòu)解、國(guó)際配送嘴、國(guó)際轉(zhuǎn)口鞋于一體的東揭北亞國(guó)際物收流中心。加靠快構(gòu)建大連異大孤山半島甘、大連長(zhǎng)興思島、丹東鴨晶綠江、錦州蘆渤海、葫蘆謝島臨港和營(yíng)丘口口岸6個(gè)冠重點(diǎn)物流產(chǎn)竭業(yè)園區(qū)。發(fā)予揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聽(tīng)，加快建立破石油及制品莊、糧食、汽絡(luò)車(chē)、機(jī)電產(chǎn)漫品、水產(chǎn)品舌、水果蔬菜叉等專(zhuān)業(yè)物流彎中心。加快亞建設(shè)大連北欠方糧食物流著中心，建立拍東北糧食主舒產(chǎn)區(qū)與東南賣(mài)主銷(xiāo)區(qū)糧食祖流通快速運(yùn)澇輸通道。加正快大連航運(yùn)俊交易市場(chǎng)建謝設(shè)，不斷提銳升市場(chǎng)服務(wù)蓬功能，逐步蘇成為東北亞晌重要的航運(yùn)戚業(yè)務(wù)交易、險(xiǎn)航運(yùn)信息交胃流展示中心蟻。建設(shè)完善方的商品批發(fā)賤市場(chǎng)、要素閣市場(chǎng)和配送喇中心體系，機(jī)推行連鎖經(jīng)淺營(yíng)、特許經(jīng)洋營(yíng)、代理配煩送、網(wǎng)上購(gòu)緩物等現(xiàn)代營(yíng)桂銷(xiāo)方式，把耕大連建設(shè)成醫(yī)為現(xiàn)代化、章國(guó)際性商貿(mào)森中心。雁（三）興建設(shè)區(qū)域國(guó)封際金融中心級(jí)木加快發(fā)筆展現(xiàn)代金融址業(yè)，拓展航驅(qū)運(yùn)中心金融購(gòu)服務(wù)功能，艙建立以期貨喝業(yè)為龍頭，西涉外金融及正保險(xiǎn)為兩翼濟(jì)，金融各業(yè)藏全面協(xié)調(diào)發(fā)渾展的現(xiàn)代金列融服務(wù)體系某。以大連商飼品交易所為介核心，做大辮做強(qiáng)期貨業(yè)點(diǎn)，增加期貨桿品種，擴(kuò)大誕交易規(guī)模，手完善市場(chǎng)功著能，建設(shè)國(guó)痕際性期貿(mào)中素心。發(fā)揮沿奮海區(qū)位優(yōu)勢(shì)俗，大力引進(jìn)郵外資金融機(jī)廢構(gòu)，發(fā)展總占部經(jīng)濟(jì)，提爽升國(guó)際結(jié)算慘、外匯交易鴉、離岸業(yè)務(wù)偽市場(chǎng)功能，畝建設(shè)外匯交陣易與結(jié)算中斥心、離岸金擱融中心，增攜強(qiáng)區(qū)域輻射注能力。推進(jìn)拼大連保險(xiǎn)創(chuàng)變新發(fā)展試點(diǎn)騰城市建設(shè)，膚創(chuàng)新服務(wù)種皇類(lèi)，拓展服康務(wù)領(lǐng)域，提族高服務(wù)水平裂。促進(jìn)銀行籌、調(diào)證券縮、信托及金寶融中介等各捕業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)朗展，形成完完善的金融和需保險(xiǎn)組織服護(hù)務(wù)體系。重略點(diǎn)打造星海蹈灣金融商務(wù)仿區(qū)，加快推揉進(jìn)期貨廣場(chǎng)左、金融大廈盡、保險(xiǎn)大廈元等主體工程繭及配套服務(wù)午設(shè)施建設(shè)，售制定完善相迎關(guān)優(yōu)惠政策管，分階段引莖進(jìn)各類(lèi)中外書(shū)金融機(jī)構(gòu)和贏跨國(guó)公司管炎理總部，集毛聚金融、商韻務(wù)專(zhuān)業(yè)人才唯，形成大規(guī)囑模資金的管稼理和調(diào)度能擋力，建成立娃足遼寧、面胞向東北三省迎、服務(wù)華北押腹地及東北逐亞地區(qū)的現(xiàn)饑代金融中心豈。笛六、加堡強(qiáng)保稅港區(qū)陣功能建設(shè)，共打造核心功部能區(qū)健保稅港桌區(qū)是我國(guó)現(xiàn)撒階段對(duì)外開(kāi)留放程度最高壩、政策最優(yōu)嘩惠、功能最爹齊全的特殊畢經(jīng)濟(jì)區(qū)。利滲用國(guó)家批準(zhǔn)聾建立大連大脫窯灣保稅港碑區(qū)的有利條寨件，充分發(fā)貢揮保稅港區(qū)蹄的政策和功搏能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)粉新保稅港區(qū)越體制機(jī)制，兆將大窯灣保備稅港區(qū)打造憂(yōu)成大連國(guó)際癥航運(yùn)中心的腸核心功能區(qū)碰。式（一）虎加強(qiáng)保稅港午區(qū)設(shè)施建設(shè)頁(yè)遷充分借已鑒國(guó)際自由陶貿(mào)易港的成顆功經(jīng)驗(yàn)和管史理模式，在暈科學(xué)規(guī)劃的移基礎(chǔ)上，合儉理配置區(qū)域追功能。采取凍分期建設(shè)、模滾動(dòng)推進(jìn)的貼方式，加快赴保稅港區(qū)圍承網(wǎng)、卡口、注查驗(yàn)、監(jiān)控裝等海關(guān)監(jiān)管況隔離設(shè)施建該設(shè)。完善保堤稅港區(qū)集疏牌運(yùn)體系，積早極推進(jìn)保稅隙港區(qū)與區(qū)外稍聯(lián)系的基礎(chǔ)執(zhí)設(shè)施建設(shè)，慶確保大窯灣猶保稅港區(qū)實(shí)澇現(xiàn)高水平運(yùn)日作，提高大災(zāi)連國(guó)際航運(yùn)店中心的核心甜競(jìng)爭(zhēng)力。豪（二）烘創(chuàng)新保稅港牌區(qū)發(fā)展模式味拼創(chuàng)新大諸窯灣保稅港響區(qū)的運(yùn)作方窮式、業(yè)務(wù)流漆程和監(jiān)管模熱式，構(gòu)建符晝合國(guó)際自由殊貿(mào)易港區(qū)通沈行做法，具妄有中國(guó)特色域的保稅港區(qū)柳。也一是創(chuàng)運(yùn)新管理體制喪。進(jìn)行管理枕體制改革、旗運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)絮新，建立與灰保稅港區(qū)建芹設(shè)發(fā)展相適嚇應(yīng)的海事、奧邊檢管理體鋼制，海關(guān)、吉檢驗(yàn)檢疫部三門(mén)聯(lián)合辦公殖機(jī)制，實(shí)現(xiàn)萄“信息共享最，設(shè)施共用甚，并行管理禿”。拓展口守岸功能和保欠稅功能相結(jié)坦合的物流業(yè)賞務(wù)。開(kāi)展內(nèi)腿外貿(mào)同港運(yùn)珍作試點(diǎn)。建歡立虛擬大關(guān)感區(qū)或通過(guò)統(tǒng)較一的東北關(guān)唱區(qū)代碼，實(shí)拒現(xiàn)口岸與內(nèi)插地監(jiān)管部門(mén)課的職能、業(yè)拒務(wù)整合。拌二是創(chuàng)諸新監(jiān)管模式菠。通過(guò)實(shí)行晃風(fēng)險(xiǎn)管理，塵有效簡(jiǎn)化手亞續(xù)，實(shí)現(xiàn)“啟一線(xiàn)放開(kāi)，爐二線(xiàn)管住，還區(qū)內(nèi)自由”想，實(shí)現(xiàn)區(qū)港傻一體化。對(duì)素不涉及到國(guó)竿家安全的貨指物不予限制槽，取消一線(xiàn)頸備案制，區(qū)墊內(nèi)貨物流通帽自由。外匯粱管理由直接釘管理向間接督管理轉(zhuǎn)變，竹強(qiáng)化預(yù)警機(jī)丹制。尤三是創(chuàng)噸新管理手段鞭。強(qiáng)化信息神、信譽(yù)管理工，以電子信揀息監(jiān)管為主韻，物理隔離含管理為輔，聯(lián)打造出成本排最低，效率冊(cè)最高，通關(guān)榆最便捷的數(shù)膀字物流港。深推進(jìn)信息化捐建設(shè)，開(kāi)發(fā)鞠符合保稅港般區(qū)特點(diǎn)的信嫂息化監(jiān)管系鴿統(tǒng)。帳（三）蹦發(fā)揮保稅港通區(qū)服務(wù)功能氏肺最大限勢(shì)度地發(fā)揮大缺窯灣保稅港陽(yáng)區(qū)的服務(wù)功壞能，建立利涼益共享機(jī)制括，帶動(dòng)?xùn)|北慈地區(qū)的對(duì)外敗開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)每發(fā)展。娃全面發(fā)插展港口作業(yè)蟲(chóng)、中轉(zhuǎn)、國(guó)乖際配送、國(guó)顧際采購(gòu)、轉(zhuǎn)叢口貿(mào)易、出犬口加工、展已示、離岸金側(cè)融8個(gè)方面負(fù)的業(yè)務(wù)。積鄰極承接裝備致制造業(yè)、現(xiàn)危代服務(wù)業(yè)等巧國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)鍵移，重點(diǎn)引荒進(jìn)一批國(guó)際右知名的物流濫企業(yè)、航運(yùn)酒企業(yè)、加工沈制造企業(yè)和阿跨國(guó)采購(gòu)中難心，大力發(fā)俯展軟件、生物物制藥、電頓子信息、精減密機(jī)床等高濤科技產(chǎn)業(yè)，筆加快油品、朗汽車(chē)、糧食旺、礦石、冷回藏等物流基晉地建設(shè)。打究造汽車(chē)零部叨件、鋼鐵、廁煤炭、木材顧、紙漿等商出品集散地，辭逐步發(fā)展成凈離岸金融中惡心、國(guó)際中王轉(zhuǎn)中心，實(shí)廣現(xiàn)港口、航睡運(yùn)、物流和焦加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)狀動(dòng)發(fā)展，形法成產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲集聚效應(yīng)。闊鏡“十一咐五”期間，惠初步形成保隱稅港區(qū)基本傻功能構(gòu)架，奶使大窯灣保輝稅港區(qū)成為集我國(guó)最富吸搏引力的保稅井港區(qū)之一；漏建設(shè)長(zhǎng)興島撐保稅物流中老心和出口加編工區(qū)，把長(zhǎng)護(hù)興島打造成芽與保稅港區(qū)夾互動(dòng)的出口賀加工型國(guó)際哥合作工業(yè)區(qū)烤；構(gòu)建以大凝窯灣保稅港籃區(qū)為龍頭，紡以東北腹地檢保稅物流中摔心和內(nèi)陸干畝港為節(jié)點(diǎn)的嶄東北保稅物悅流網(wǎng)絡(luò)。到稍2020年保，推進(jìn)大窯膊灣保稅港區(qū)減轉(zhuǎn)型發(fā)展，蛇建成具有中異國(guó)特色的自陽(yáng)由港，率先靜與國(guó)際接軌剩，向自由貿(mào)性易區(qū)轉(zhuǎn)型，亦順應(yīng)世界經(jīng)喜濟(jì)全球化和害區(qū)域經(jīng)濟(jì)一亂體化的趨勢(shì)兇，建立中日臟韓自由貿(mào)易軟區(qū)先行區(qū)。暢印七、大自連國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)中心建設(shè)的勁保障措施劉飲（一）孔加快改革創(chuàng)貼新，優(yōu)化發(fā)怠展環(huán)境草進(jìn)一步利優(yōu)化所有制侵結(jié)構(gòu)，深化扁國(guó)有企業(yè)改寧革，建立和脂完善港口企陶業(yè)國(guó)有資產(chǎn)羽管理體系。咳鼓勵(lì)和引導(dǎo)返優(yōu)勢(shì)骨干港膊口企業(yè)進(jìn)行朝低成本擴(kuò)張憲，培育具有棵國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力常的遼寧港口沙集團(tuán)。促進(jìn)俊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)隔展，大力發(fā)雅展混合所有章制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)調(diào)持科技創(chuàng)新幣，推進(jìn)原始備創(chuàng)新、集成究創(chuàng)新，重視臥引進(jìn)消化吸喝收再創(chuàng)新，于建立以企業(yè)飄為主體，市碧場(chǎng)為導(dǎo)向，竹產(chǎn)學(xué)研相結(jié)昏合的科技創(chuàng)曬新體系。深碎化政府管理翻體制改革，閱創(chuàng)造廉潔高縫效的政務(wù)環(huán)敞境、公正透繩明的法制環(huán)石境、公平守轟信的市場(chǎng)環(huán)接境、規(guī)范有桐序的金融環(huán)飯境。加快社倦會(huì)信用體系問(wèn)建設(shè)，以政丸務(wù)誠(chéng)信、商飲務(wù)誠(chéng)信、社世會(huì)誠(chéng)信建設(shè)揀為重點(diǎn)，改浩善信用環(huán)境括。簡(jiǎn)（二）欄加大開(kāi)放力俱度，增強(qiáng)輻艷射能力臟充分發(fā)籃揮沿海地區(qū)乳各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)吐的先導(dǎo)和示雷范作用，吸躺引世界50斤0強(qiáng)企業(yè)進(jìn)徹駐，逐步形報(bào)成遼寧對(duì)外渣開(kāi)放的高地程。全面推進(jìn)站科技興貿(mào)戰(zhàn)斥略，積極承饑接國(guó)外制造跨業(yè)轉(zhuǎn)移和服葡務(wù)外包，加救快轉(zhuǎn)變對(duì)外四貿(mào)易增長(zhǎng)方水式。用足用值好國(guó)家頒布維的《遼寧省雄外商投資優(yōu)洞勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄召》，引導(dǎo)外夏資投向裝備丹制造業(yè)、高壤新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沙、農(nóng)產(chǎn)品加蜂工業(yè)和現(xiàn)代右服務(wù)業(yè)等行船業(yè)，提高引沃資質(zhì)量和水嗚平。大力實(shí)見(jiàn)施“走出去升”戰(zhàn)略，用訊好用足國(guó)家功境外發(fā)展扶笨持政策。創(chuàng)板新招商方式突，實(shí)現(xiàn)由準(zhǔn)走入審批向引黎導(dǎo)外資投向茂轉(zhuǎn)變，由組矛織招商活動(dòng)匯向改善投資夏環(huán)境轉(zhuǎn)變，灰由普遍優(yōu)惠裂向重點(diǎn)鼓勵(lì)量轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)檢開(kāi)放的軟環(huán)侍境建設(shè)，規(guī)庫(kù)范外資項(xiàng)目啄審批程序，懇做好外商投圾資企業(yè)投訴諒工作，營(yíng)造叨親商、安商草的良好氛圍蓄。創(chuàng)新保稅紀(jì)港區(qū)體制機(jī)逃制，逐步將體區(qū)港聯(lián)動(dòng)范芽圍和功能擴(kuò)賀大到長(zhǎng)興島蔬、丹東、營(yíng)暮口、錦州灣杏等港區(qū)，組蘆建港口聯(lián)盟腰，在丹東和展?fàn)I口建立“冒境內(nèi)關(guān)外”甘的保稅園區(qū)釣，把保稅區(qū)淋的政策延伸沈到腹地。怒（三）該注重節(jié)能環(huán)該保，促進(jìn)持嘆續(xù)發(fā)展省嚴(yán)格按悟照國(guó)家環(huán)境溝保護(hù)和節(jié)能扎減排有關(guān)法懷律法規(guī)要求謠，突出抓好紀(jì)資源節(jié)約型以和環(huán)境友好跪型社會(huì)建設(shè)越各項(xiàng)工作，勝把實(shí)現(xiàn)環(huán)境溪保護(hù)和節(jié)能素減排各項(xiàng)目從標(biāo)作為航運(yùn)扁中心開(kāi)發(fā)建陸設(shè)的首要前坑提。健全項(xiàng)繞目節(jié)能評(píng)估生審查和環(huán)境匯影響評(píng)價(jià)制神度，完善環(huán)務(wù)境保護(hù)和節(jié)隨能減排監(jiān)測(cè)撞、考核體系碑，加強(qiáng)環(huán)境展保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)膚施建設(shè)，嚴(yán)測(cè)格控制有關(guān)皆劈山填海的筐項(xiàng)目建設(shè)。衰依法保護(hù)海擔(dān)洋資源，建統(tǒng)立符合海洋撿功能區(qū)劃要晶求的海洋開(kāi)祖發(fā)利用秩序仿，提高海洋資資源開(kāi)發(fā)利浮用效率。合毅理、集約開(kāi)熄發(fā)岸線(xiàn)，妥貍善保護(hù)灘涂碎濕地、海濱坡地貌等岸線(xiàn)倘資源。大力做發(fā)展循環(huán)經(jīng)腥濟(jì)，全面推鬧進(jìn)清潔生產(chǎn)