勞動與社會保障學生就業(yè)問題淺析

淺談我國社會保障專業(yè)的就業(yè)前景——以重慶市為例作者：葉蕾導師：孫曉錦摘要：近年來，隨著高校的擴招以及大學生就業(yè)率的逐步下降，大學畢業(yè)生就業(yè)市場的競爭日趨激烈，大學生的就業(yè)問題已經成為當代中的一個重要問題。而勞動與社會保障專業(yè)作為一個新興的跨學科、文科性、應用性強的專業(yè)，具有不俗的競爭力；但是作為一個新專業(yè)在發(fā)展過程中又存在許多的缺陷和問題，對該專業(yè)學生的就業(yè)產生了重要的影響。本文以重慶地區(qū)為例，分析社會保障專業(yè)的優(yōu)勢和學生的就業(yè)心理，研究社會保障專業(yè)的就業(yè)前景，發(fā)找出本專業(yè)就業(yè)面臨的問題，并提出解決措施。關鍵詞：社會保障；畢業(yè)生；就業(yè)；競爭一、重慶勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展現狀勞動與社會保障專業(yè)是教育部1998年在新修訂的《普通高等院校本科專業(yè)目錄》中新增設的專業(yè)。該專業(yè)設立時間雖晚，但發(fā)展速度很快。到目前為止，全國開設勞動與社會保障專業(yè)的高校已有100多所，其中30多所高校具有碩士點、7所高校具有博士點。著名的有武漢大學、中國人民大學、中央財經大學、復旦大學等。重慶地區(qū)開設了勞動與社會保障專業(yè)的本科高等院校有重慶理工大學、重慶三峽學院、重慶文理學院、重慶工商大學、西南大學共5所，其中，重慶三峽學院民族學與公共管理學院的勞動與社會保障專業(yè)為2008年新開，重慶文理學院的勞動與社會保障專業(yè)是于2009年新開設的。社會保障工作的專業(yè)性要求較高，涉及面廣，包括：勞動經濟、勞動關系、社會保險、人力資源管理等多個學科的知識。我國目前的社會保障體系包括了社會救助、社會保險、社會福利和社會優(yōu)撫四個部分，其中社會保險又包括了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大險種。更具體的則體現為，養(yǎng)老保險又被劃分為基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險三個層次，具有特殊性的又如重慶地區(qū)特有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險。根據2005年的統(tǒng)計，我國在各行各業(yè)從事勞動與社會保障的工作人員大約有100多萬人，但大多數非專業(yè)人員，屬于勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生少之又少。在發(fā)達國家，從事勞動與社會保障工作的專業(yè)人員與勞動力的比例一般是1∶1000左右。目前，由于我國社會保障工作的專業(yè)化水平不高，社會保障制度不發(fā)達，從事勞動與社會保障工作的專業(yè)人員與勞動力的比例偏低，僅為1∶7300。因此，從發(fā)展趨勢看，我國勞動與社會保障專業(yè)人才的社會潛在需求量很大。據筆者調查數據顯示，以重慶市江北區(qū)為例，至少有8個人力資源管理公司的業(yè)務涉及到代辦企業(yè)職工社會保險，其中規(guī)模較小的一家公司（簡稱ZX公司，下文同），員工僅有11人，在2012年第四季度開始甚至只有3名員工在負責大約2300人左右的職工社會保險，甚至涉及到“中國人壽”、“中美聯泰大都會”兩家國內規(guī)模最大的兩家保險公司的員工社會保險業(yè)務，且他們的代理業(yè)務規(guī)模在不斷的增加，而這3名員工中僅有一人是社會保障專業(yè)。而在重慶市江北區(qū)社會保障局內部，直接負責社會保障業(yè)務的職工大約為30人左右，平均年齡為24歲，均是社會臨時招聘人員的身份，此類工作人員專業(yè)多分布在：文秘類、經濟類、計算機類、會計類，無一人是社會保障或者人力資源管理專業(yè)。根據重慶市江北區(qū)社會保障局提供的最新資料顯示，截至2013年1月份，江北區(qū)總共需要購買職工社會保險的人數約為288000人，但是由于轄區(qū)內的人力資源管理公司和各個公司內部的人力資源管理部門無法完全承接大批量的社保業(yè)務，故江北區(qū)數家大型企事業(yè)單位將該項業(yè)務外包給其他外地公司，由這些北京、深圳、上海的公司通過其他手段為職工在重慶范圍內購買社會保險。從以上例子不難看出，僅重慶地區(qū)對于社會保障和人力資源管理人員的需求量還是很大的，如以ZX公司為模型，1名社會保險代理專員負責大約600人的職工保險，工作壓力巨大，而且從各個人力資源管理公司透露出的信息來看，各家單位已經不堪重負。一是因為公司內部社會保障和人力資源管理人員奇缺，工作質量無法保證，社會保險代理專員不是該專業(yè)出身，無法很好解答員工各方面的社會保險問題，甚至誤導員工，耽誤員工的社會保險待遇享受，公司同社會保險代理員工的矛盾沖突嚴峻，幾乎每日都有沖突事件；二是因為業(yè)務量太過巨大，就目前的形勢來看，重慶地區(qū)人力資源管理系統(tǒng)還不夠完善，一名人力資源管理專員或者社會保險專員負責的業(yè)務多種多樣，包括：績效管理、薪酬發(fā)放、保險購買、工傷申報、生育申報、面試招聘、法律顧問等多個方面的角色，這也間接導致人力資源管理和社會保險代辦行業(yè)內部從業(yè)人員更新換代速度奇快，針對56人社會保險代理專員和人力資源管理專員的統(tǒng)計調查顯示，最長的從業(yè)時間為3年，由于專業(yè)的特殊性，人力資源管理人員上任之后必須100%投入到工作中，所以最短的從業(yè)時間僅為2周根據不完全統(tǒng)計，西南大學2010年該專業(yè)畢業(yè)學生為70人；重慶工商大學2011年該專業(yè)畢業(yè)學生為89人；重慶三峽學院2012年該專業(yè)畢業(yè)學生為55人重慶地區(qū)開設勞動與社會保障專業(yè)本科制的共5所大學，其中由于重慶文理學院該專業(yè)為2009年新開，故截至本論文編寫結束時尚無畢業(yè)學生。，即重慶地區(qū)目前為止勞動與社會保障專業(yè)的本科畢業(yè)生數量奇少。由此可以看出我國對于勞動與社會保障專業(yè)人才的需求極大，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)刻不容緩。重慶地區(qū)開設勞動與社會保障專業(yè)本科制的共5所大學，其中由于重慶文理學院該專業(yè)為2009年新開，故截至本論文編寫結束時尚無畢業(yè)學生。二、勞動與社會保障學生的就業(yè)困境和就業(yè)現狀（一）就業(yè)困境1.學校層面我國于1998年正式新增勞動與社會保障專業(yè)，幾乎很多高校都還處于專業(yè)建設的摸索階段，各個高校對于勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)方向定位多種多樣，有勞動經濟方向、勞動關系方向、薪酬管理方向、人力資源管理方向、社會保障方向、社會保險方向等。學術研究的多樣性，突出各自學院的特色對于專業(yè)的發(fā)展是十分有利的，但是很多高校在開辦專業(yè)時一是無視市場的需求盲目制定人才培養(yǎng)計劃，沒有對特殊情況進行科學論證，取向不明確；二是盲目跟風，甚至在沒有足夠師資力量的情況下盲目開課，讓本身是歷史學、哲學學位或者其他非勞動與社會保障專業(yè)的教師對學生進行授課，導致一些高校開設的勞動與社會保障課程中的社會學知識占到了80%，造成極端化，使學生的知識體系單一，實踐的程度不夠深入。在當前國內的高校甚至出現了教材內容枯燥、重復、缺乏實踐的情況。在對重慶三峽學院勞動與社會保障專業(yè)學生的調查中，筆者發(fā)現，社會保障理論書籍《社會保障理論》《社會保障國際比較》《社會保險》，管理學書籍《管理學原理》《行政管理學》《公共管理學》中均出現了大量的重復內容，學生表示這些重復的知識點每學期都會重新學習一次，首先是浪費了教育資源，其次學習積極性大受影響；而老師們表示本專業(yè)的授課內容過于側重理論，同時由于環(huán)境的局限性，實踐學習難以展開。這些授課方面的限制，加上目前社會各界對本專業(yè)的認識不夠，學生的就業(yè)面變得狹窄，在當前國內大學生就業(yè)形勢嚴峻的情況下，高校如何對自己進行專業(yè)的定位，打造專業(yè)特色，以培養(yǎng)出適合社會需求的勞動與社會保障專業(yè)人才，成為了設有此專業(yè)的各個高校面臨的一個重大問題。2.學生層面在就業(yè)方面，學生自身的問題往往是對專業(yè)知識掌握的不熟練和對自身定位的錯誤。本次針對學生的調查選取了重慶三峽學院、重慶工商大學、西南大學三所高校2012年應屆畢有其類似之處，但又比人力資源管理專業(yè)更為寬泛。很多工作只有在熟練掌握社保知識的學生手中才能準確高效的完成。正如前文所述，社會保障專業(yè)是一個十分寬泛的專業(yè)，它涉及到多個學科的知識，所以不能讓其他人員僅僅通過簡單的培訓之后就匆忙上崗，必須由經過專門系統(tǒng)學習和業(yè)務培訓的專業(yè)人士來擔任此工作。此外，社保基金需要保值增值，這就需要將社?；疬M入到股票等金融市場進行投資運作，其復雜程度可見一斑，這些工作并不是任何人都可以做的，因而勞動保障的從業(yè)人員需要經過專門的系統(tǒng)學習和業(yè)務培訓才能勝任工作。四、解決社保專業(yè)學生就業(yè)困境的決策（一）學校方面1．理論與實踐相結合“重理論，輕實踐”是國內各個高校存在的普遍問題，甚至這個問題不僅僅出現在勞動與社會保障專業(yè)。將勞動與社會保障專業(yè)的部分課程采取案例教學的形式，如人力資源管理、社會保障基金管理等課程，教師在課件上模擬實際工作場景，讓學生更加真實形象地消化所學知識。同時根據不同的職能部門和工作崗位的要求定期或不定期組織相應的培訓，提高其業(yè)務素質和專業(yè)化水平?？蛇x擇勞動和社會保障行政管理部門社會保險經辦機構、企事業(yè)單位人力資源管理部等作為教學實踐基地。教學實踐基地的建設可使實踐教學制度化、規(guī)范化,同時也有助于學校教育與社會應用的自然銜接,增強專業(yè)建設與發(fā)展的生機與活力。學校要切實重視與與用人單位的聯系，建立暢通的就業(yè)實習渠道，從而提高學生的實際動手操作能力。學校要多組織學生參與人力資源與社會保障制度改革調查等工作，并且推薦學生到相關部門進行認知實習、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等。如，重慶三峽學院民族學與公共管理學院的社會保障專業(yè)每年都會與萬州區(qū)社保局合作，由社保局為即將畢業(yè)的學生提供實習崗位，使其能夠盡快熟悉相關業(yè)務。2．打造專業(yè)特色，科學設置專業(yè)課程體系課程設計合理與否，專業(yè)特色鮮明與否不僅決定著高校人才培養(yǎng)質量的高低，是區(qū)別于其他高校以吸引人才的不二選擇，而且決定其學生以后的就業(yè)機會和就業(yè)去向。長期以來，我國高等院校由于國家計劃辦學的單一性和相同專業(yè)人才培養(yǎng)目標的同一性，使得各院校專業(yè)課程體系的統(tǒng)一性非常明顯，不同院校相同專業(yè)的課程結構幾乎一致。這一方面使部分高校，特別是非重點院校，因生源不足、缺乏競爭而面臨生存危機；另一方面也使畢業(yè)生因缺少自身特色而陷入惡性就業(yè)競爭狀態(tài)。以重慶文理學院為例，勞動與社會保障專業(yè)隸屬于政法學院。那么與其他勞動與社會保障專業(yè)屬于管理類二級院系的高校相比，法學院的師資背景和教師隊伍并不具備經濟學和社會學的優(yōu)勢，但是在法學方面他們則擁有雄厚的實力。法學院則可以依托自身的科研優(yōu)勢，將專業(yè)方向定位于勞動關系方向，培養(yǎng)社會急需的高素質社會保障立法人員和社會保障司法人員。（二）學生層面針對學生的價值判斷盲目問題，需要學生認識到社會就業(yè)的整體趨勢，自覺調整自己的就業(yè)期望，實事求是地評價自己，樹立“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)觀。其次，大學生要努力提高自身的綜合素質，特別是“做人”的素質，勞動與社會保障專業(yè)的特殊性要求其學生注定要與大量的公眾打交道，那么在工作過程中就一定要有良好的服務態(tài)度，并且充滿服務熱情，這樣才會在工作中又所成就，同時受到單位、公眾等方面的歡迎。有些大學生意識落后，只重視對學校所安排課程的學習，不注重對自己綜合素質和能力的培養(yǎng)，造成畢業(yè)時高分低能，不能滿足社會和用人單位的需要。在當今這個競爭激烈的社會里，既懂專業(yè)知識又懂管理的復合型人才受到用人單位的青睞。因此，大學生不但要掌握必要的書本知識，還要重視對自己綜合素質的培養(yǎng)。要想真正提高一個勞動與社會保障專業(yè)學生在社會上的就業(yè)競爭力,努力鞏固本專業(yè)知識還是十分必要的。社會對該專業(yè)人才的要求，不僅要有扎實的理論基礎，而且越來越重視該專業(yè)人才的知識應用能力以及踏實的作風和專業(yè)素養(yǎng)。具體說來包括以下四個方面：1.要有吃苦耐勞的敬業(yè)精神、腳踏實地的工作作風和認真負責的專業(yè)素質；2.具備堅實的經濟學、社會學、法學和管理學等基礎理論知識；3.要具備良好的思維能力、表達能力、溝通能力、操作能力和團隊精神；4.要有不斷創(chuàng)新的意識和潛力,能夠在工作中不斷提高知識、能力和素質,成為企業(yè)和基層服務的行家。（三）關于國家體制層面首先，針對目前一些制度的不合理性，國家應盡可能地做些循序漸進地調整，對某些部門進行內部改革，重組或調整，引進并學習西方一些發(fā)達國家的先進理念和制度，從而使中國的社保制度不斷走向完善化。只有制度完善之后，社會公眾才能意識到社保的重要性，從而開始正視勞動與社會保障專業(yè)學生的就業(yè)狀況；其次，針對當今勞動市場這種供大于求的現象，國家應出臺一些相關優(yōu)惠政策來積極鼓勵大學生到基層及經濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)。十七大以來，國務院一直重視農村地區(qū)社會保障的覆蓋率，可見在廣大的中國農村地區(qū)，對于社會保障專業(yè)的人員需求是十分巨大的；最后，勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展主要是適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，因此，專業(yè)定位要明確在培養(yǎng)應用型的社會服務人才上。除了培養(yǎng)少數從事理論研究和教學人才外，應該大力培養(yǎng)應用型本科人才，而不能過多發(fā)展學術型本科人才。在專業(yè)特色方面，要在應用型社會服務人才這個目標定位上著力探索。應用型社會服務人才的培養(yǎng)目標主要是定位于企業(yè)和基層的服務崗位，因此，需要畢業(yè)生具有踏實的作風、扎實的理論基礎、過硬的素質和不斷創(chuàng)新的意識和潛力?？傊瑢I(yè)特色要體現在畢業(yè)生就業(yè)競爭力強，進人工作崗位后上手操作快、站穩(wěn)崗位牢和發(fā)展后勁足。重慶市萬州區(qū)社保局的宋局長曾向筆者表示，他們深知勞動與社會保障專業(yè)人才的重要性，也愿意每年招收更多的專業(yè)畢業(yè)生來開展工作，但是由于上級政府重視還不夠，每年分配到社會保障局的社會招聘名額十分少甚至沒有，這也是他們工作中的一個難點。除此，政府要協(xié)助高校與用人單位根據就業(yè)需要設置專業(yè)招生人數，而不是招聘非專業(yè)人員再進行培訓得模式，以此來滿足就業(yè)市場對人才的需求?？傊瑖乙麓罅?，把解決大學生就業(yè)困難作為一項政治任務來完成。五、結語解決社保專業(yè)學生的就業(yè)問題是一個長期的問題，需要政府、學校以及個