2023年XX市農(nóng)民用水戶協(xié)會的調(diào)查報(bào)告

2023年XX市農(nóng)夫用水戶協(xié)會的調(diào)查報(bào)告下面是我為大家整理的2022年XX市農(nóng)夫用水戶協(xié)會的調(diào)查報(bào)告（范文推舉）,供大家參考。

XX市農(nóng)夫用水戶協(xié)會的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)夫用水戶協(xié)會是以XX澆灌區(qū)域?yàn)榉秶?，由農(nóng)夫自愿組織起來的執(zhí)行自我服務(wù)、民主管理的農(nóng)村用水合作組織，屬于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的一種，是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、非營利性的群眾性社團(tuán)組織。組建農(nóng)夫用水戶協(xié)會，通過協(xié)會的有效管理，對實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行和澆灌農(nóng)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展，推動(dòng)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革有著樂觀的意義。

一、農(nóng)夫用水戶協(xié)會組織和運(yùn)行的基本情況

XXX市在利用銀行貸款加強(qiáng)澆灌農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目實(shí)施過程中共建設(shè)農(nóng)夫用水戶協(xié)會48個(gè)，涉及XX、XX、XX、XX4個(gè)縣；安排XX縣建設(shè)農(nóng)夫用水戶協(xié)會12個(gè)。合計(jì)近幾年來，我市共建設(shè)農(nóng)夫用水戶協(xié)會28個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46個(gè)村，1.5萬戶農(nóng)戶，6.8萬農(nóng)業(yè)人口，把握澆灌面積8.6萬畝。通過農(nóng)夫用水戶協(xié)會的運(yùn)行管理，使?jié)补嘤盟跁r(shí)間上、空間上有更合理的分配，既滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的需要，又能節(jié)約澆灌用水量。在組建和運(yùn)行管理中我市堅(jiān)持自愿參加，民主管理；依照水系，劃分轄區(qū)；計(jì)量供水，按方結(jié)算；合理收費(fèi)，財(cái)務(wù)公開；水源充足，供水牢靠的五項(xiàng)基本原則，執(zhí)行“一把鋤頭”放水，“一把尺當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看子”量水，“一張票據(jù)”收費(fèi)，“一支隊(duì)伍”管護(hù)，取得了較好的效果。

二、農(nóng)夫用水戶協(xié)會成效

1.規(guī)范了用水管理。農(nóng)夫用水協(xié)會成立后，統(tǒng)一澆灌用水管理，用水過程中，根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整水量分配，統(tǒng)一安排上下游用水時(shí)間，執(zhí)行“一把鋤頭”管水，用水戶對澆灌管理有知情權(quán)、參加權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對各項(xiàng)水事活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)夫在水權(quán)上的當(dāng)家作主。由于澆灌用水管理公正、民主、透明，用水秩序規(guī)范，解決了過去用水過程中的許多沖突和糾紛，不僅農(nóng)夫滿意，而且政府和水管部門也非常滿意，灌區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“無水事糾紛、無干旱死角、無人為破壞澆灌設(shè)施”的良好局面。

2.提高了節(jié)水意識。長期以來大水漫灌、水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。通過建立農(nóng)夫用水戶協(xié)會，為農(nóng)夫節(jié)水搭建了一個(gè)平臺，促進(jìn)了用水觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)夫多用水就得多交錢。協(xié)會執(zhí)行“一把尺子”量水，推行“輸水到戶、收費(fèi)到戶、水價(jià)公開、澆灌面積和有用水量公開、協(xié)會賬目公開”的“兩到戶、三公開”制度，水價(jià)由用水戶代表大會確定，用水戶知道用多少水，交多少錢，節(jié)水意識明顯提高。

3.減輕了農(nóng)夫負(fù)擔(dān)。協(xié)會執(zhí)行“一張票據(jù)”收費(fèi)，統(tǒng)一用水計(jì)量和水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，建立了透明的水費(fèi)收取制度，避開了過去水費(fèi)收取層次多、搭車、代收、克扣等收繳不規(guī)范現(xiàn)象，削減了中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)夫用上了“明白水”，交了“放心錢”，減輕了農(nóng)夫負(fù)擔(dān)。為了增強(qiáng)協(xié)會水費(fèi)、工程和財(cái)務(wù)管理的透明度，協(xié)會每年年初召開一次用水戶代表大會，討論全年財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告、工程維修計(jì)劃、水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)等，年終又召開一次用水戶代表大會，審議全年財(cái)務(wù)決算報(bào)告，檢查工程維修計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，重新確定來年水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成立用水戶協(xié)會合，農(nóng)夫每年水費(fèi)支出降低了15－20％；畝均增產(chǎn)糧食115斤左右。

4.解決了水利工程管理主體“缺位”問題。執(zhí)行用水戶參加澆灌管理，明確了政府、灌區(qū)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，落實(shí)了分級辦水利的原則，地方政府主要責(zé)任是落實(shí)支渠以上的建設(shè)投入和水資源管理，灌區(qū)主體任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行管理和骨干工程建設(shè)管理，用水戶則負(fù)責(zé)支渠以下田間工程的整治維護(hù)和管理。

三、主要工作及做法

我市在組建農(nóng)夫用水戶協(xié)會過程中，我們著重搞好五個(gè)“一”，主要執(zhí)行以下幾項(xiàng)措施：

一是幫助組建一套班子。協(xié)會能否成功組建運(yùn)行，關(guān)鍵看是否有一套強(qiáng)有力的班子，我們十分留意協(xié)會班子的組建和帶頭人的推選工作，各項(xiàng)目縣都成立了農(nóng)夫用水戶協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)程序成立用水戶協(xié)會，所建協(xié)會都滿足五項(xiàng)原則。

二是完善一個(gè)辦公場所。在所組建農(nóng)夫用水戶協(xié)會中，我們都為協(xié)會選好一個(gè)較為便利的辦公場所，主要是以與泵站建設(shè)相結(jié)合或租賃的形式，妥善解決協(xié)會辦公場所，并購置必備的辦公設(shè)施，以便利協(xié)會正常開展工作。

三是培訓(xùn)一整套農(nóng)夫用水戶協(xié)會知識。我們主要分組建培訓(xùn)和運(yùn)行培訓(xùn)兩個(gè)方面。在協(xié)會組建培訓(xùn)上，主要將農(nóng)夫用水戶協(xié)會的基本概念，組建方法、制度、章程、協(xié)會劃分、民主管理等對全部會員進(jìn)行廣泛培訓(xùn)，平均每個(gè)協(xié)會培訓(xùn)達(dá)到6次以上。在宣傳培訓(xùn)的方法上，靈活多樣，有直接組織農(nóng)夫以會議的形式集中培訓(xùn)，有組織協(xié)會會員代表的座談會的方式，暢談對協(xié)會的理解，有以散發(fā)傳單、掛歷等手段，宣傳農(nóng)夫用水戶協(xié)會的小知識等等。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，極大地提高了會員對協(xié)會的認(rèn)知度，得到了農(nóng)夫群眾的認(rèn)可。在協(xié)會運(yùn)行培訓(xùn)上，主要開展工程運(yùn)行維護(hù)、水資源調(diào)配（用水）、水費(fèi)成本核算等方面培訓(xùn)，增加協(xié)會成員的檢查維修知識，提高參加意識，為協(xié)會的組建與正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，項(xiàng)目辦管理人員不定期的深入項(xiàng)目區(qū)村組田間、地頭、農(nóng)戶，利用參加式方法，耐心宣傳，精心講解，取得了良好的效果。響水縣發(fā)揮婦女在協(xié)會中的作用，加強(qiáng)對她們的技術(shù)培訓(xùn)，提高了婦女參加協(xié)會的管理與決策工作的能力。

四是設(shè)計(jì)一套量水方法。計(jì)量收費(fèi)是協(xié)會正式運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵步驟，我們要求每個(gè)協(xié)會都要設(shè)計(jì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的量水方法。

五是制定一套完整的運(yùn)行手冊。根據(jù)用水戶協(xié)會運(yùn)行的方法，我們重點(diǎn)是做好工程管護(hù)、水費(fèi)收取和澆灌管理運(yùn)行工作。將建成后的農(nóng)夫用水戶協(xié)會范圍內(nèi)的全部工程交由協(xié)會管理，制定了一套工程檢查和維修執(zhí)行細(xì)則，確保工程能正常運(yùn)行；計(jì)量用水，按方收費(fèi)，項(xiàng)目區(qū)已運(yùn)行的協(xié)會水費(fèi)收取率達(dá)98％以上，水費(fèi)主要用于電費(fèi)、管水人員工資、維護(hù)費(fèi)用（渠道、設(shè)備、土方維修等）、協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。響水縣六套鄉(xiāng)新河灌區(qū)農(nóng)夫用水戶協(xié)會建立了一套完善的工程管護(hù)管理制度，灌區(qū)內(nèi)澆灌工程執(zhí)行三級管護(hù)方法，即電站及電站上一級主供水渠道管護(hù)由協(xié)會執(zhí)委負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)在會費(fèi)中開支或申請水利、開發(fā)資金幫助支持；供水渠道及配套設(shè)施由協(xié)會小組組長負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)在會費(fèi)中開支；小溝及田間配套工程由協(xié)會成員負(fù)責(zé)，主要通過一事一議、群眾自愿集資等形式解決。由于分工到人，各負(fù)其責(zé)，全部工程設(shè)施都能準(zhǔn)時(shí)修復(fù)維護(hù)，工程使用率、完好率大大提高。

四、存在的主要問題

在農(nóng)夫用水戶協(xié)會建立和運(yùn)行過程中，還存在著許多需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)

農(nóng)夫用水戶協(xié)會在我國進(jìn)展的歷史較短，其自身進(jìn)展和壯大還需要較長的時(shí)間，在實(shí)際運(yùn)行過程中必定還會遇到許多困難和問題。資金問題是決定性因素。農(nóng)夫用水戶協(xié)會是非營利性的群眾性社團(tuán)組織，沒有經(jīng)濟(jì)利益，這樣的組織在目前廣闊農(nóng)村很難可持續(xù)進(jìn)展。農(nóng)夫用水戶協(xié)會好比一個(gè)機(jī)體組織，通過項(xiàng)目扶持，已完成了基本框架的構(gòu)建，但沒有盈利機(jī)制就象缺少“心臟”，沒有資金就象缺少“血液”一樣，沒有活力和生命力。因此，政府部門在今后較長的一段時(shí)間內(nèi)，對農(nóng)夫用水戶協(xié)會提供資金扶持是十分必要的。特殊是隨著世行三期項(xiàng)目的竣工，如何籌措、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以保證政府部門對農(nóng)夫用水戶協(xié)會進(jìn)行必要的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)及正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將成為一個(gè)十分重要的問題。

2.量水技術(shù)難以解決

計(jì)量供水，按方收費(fèi)是保證農(nóng)夫用水戶協(xié)會正常運(yùn)行的重要條件。目前，有用的量水設(shè)備類型較少，有些設(shè)備計(jì)量正確度不高，從而影響了農(nóng)夫用水戶協(xié)會的推廣。

3.農(nóng)戶參加意識不強(qiáng)

農(nóng)夫用水戶協(xié)會是非政府組織（NGO）的一種。非政府組織首先產(chǎn)生于歐美國家，主要源于西方宗教傳統(tǒng)、人道主義和慈善的思想文化觀念；中國經(jīng)歷了上千年的封建傳統(tǒng)時(shí)期，小農(nóng)思想根深蒂固，“事不