寶安加工貿(mào)易戰(zhàn)略轉型及政策調整

寶安加工貿(mào)易戰(zhàn)略轉型及政策調整徐臘平（寶安區(qū)發(fā)展研究中心）改革開放以來，寶安區(qū)加工貿(mào)易取得迅速發(fā)展，在深圳進出口總額中占據(jù)半壁江山，也是深圳貿(mào)易順差的主要來源。2008年寶安加工貿(mào)易進出口總額達到1047億美元，這不僅促進了寶安對外貿(mào)易的持續(xù)增長，也為寶安經(jīng)濟的快速增長起到了重要的作用。但時至今日，寶安加工貿(mào)易以貼牌為主的格局尚未改變，產(chǎn)品加工缺乏核心技術和自主品牌。隨著世界范圍內產(chǎn)業(yè)轉移的加快，寶安加工貿(mào)易既面臨來自印度、孟加拉國、越南等發(fā)展中國家的外部競爭，也面臨來自內地省份等后發(fā)區(qū)域的內部競爭，寶安加工貿(mào)易企業(yè)處境堪憂。自2008年下半年起，金融危機引起的全球經(jīng)濟衰退和外部需求下降給寶安加工貿(mào)易帶來的負面影響正日益顯現(xiàn)，寶安區(qū)內許多加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營困難，其中一些低附加值的勞動密集型企業(yè)甚至出現(xiàn)停業(yè)或半停業(yè)狀態(tài)。加工貿(mào)易未來發(fā)展及政策走向已成為寶安經(jīng)濟未來轉型的重要一環(huán)，本文擬從寶安加工貿(mào)易企業(yè)的生態(tài)現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)實問題等維度出發(fā)，提煉出促進寶安加工貿(mào)易轉型的政策建議。寶安區(qū)加工貿(mào)易現(xiàn)狀１、近年來寶安加工貿(mào)易發(fā)展情況回顧加工貿(mào)易是寶安區(qū)外貿(mào)進出口的主要形式，所占比例達90%以上（見下表1）。從加工貿(mào)易進出口總額來看，2004年為524.06億美元，2007年首次突破千億美元大關達1071.81億美元，2008年為1046.99億美元。從增長速度來看，2004-2008年寶安區(qū)加工貿(mào)易進出口總額持續(xù)快速增長，年均增長率21.39%，但增速呈現(xiàn)逐年下降趨勢，特別是2008年受國際金融危機影響，寶安區(qū)加工貿(mào)易進出口總額、進口總額、出口增額指標均出現(xiàn)首次負增長。從加工貿(mào)易出口的地位來看，2008年寶安區(qū)加工貿(mào)易出口635.12億美元，占深圳市加工貿(mào)易出口總額的57.86%，占廣東省和全國加工貿(mào)易出口額的24.30%及9.41%（見圖1）。從外貿(mào)依存度來看，2004-2008年寶安區(qū)加工貿(mào)易依存度和加工貿(mào)易出口依存度平均高達443.64%和256.90%，雖整體呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢，但依然可以看出，寶安區(qū)經(jīng)濟增長對加工貿(mào)易仍存在較大的依賴度。表１：寶安加工貿(mào)易發(fā)展情況：２００４－２００８低善2004億2005玉2006滲2007隔2008奸2004-慢2008亭加工貿(mào)易進惠出口總額月524.0惱6緩716.0但5磚918.3羨1標1071.扁81搖1046.業(yè)99倒-艷增長速度抱31.92集36.64虛28.25肉16.72趣-2.32室21.39向占外貿(mào)進出匹口總額的比噴重辟93.46載93.84繡92.77扇88.07妨87.08粘91.04頂占GDP比乞重（外貿(mào)依抽存度）浪443.7牌3艙499.8慚4歌479.7蓄6碗446.6菠6給348.1淚9鄰443.6楊4熔加工貿(mào)易進茶口額救224.1牽3軍303.0很5致394.4詠4凈454.2滔3逮411.8炊7些-留增長速度蝦37.30晉35.21關30.16閣15.16得-9.33把22.10謎占外貿(mào)進口按額的比重氣89.36箭90.74答89.75聾85.73棍83踩.83柳87.88而加工貿(mào)易出歸口額噴299.9求3數(shù)413留523.8故7糊617.5擾8退635.1喂2墨-潑增長速度建28.16視37.70帳26.85翻17.89刪2.84芹20.33遼占外貿(mào)出口持額的比重推96.77矮96.25愉95.18億89.87艇89.33梯93.48鍵占GDP比盾重（出口依煌存度）李253.9鋪5成288.2熱9皂273.6番9稻257.3合7齊211.2標2刮256.9強0注釋：進出口額、出口額、進口額單位為億美元，增長速度及比重單位為%。資料來源：根據(jù)寶安區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)（2004-2008年）整理。圖１：寶安區(qū)加工貿(mào)易出口在深圳、廣東和全國的地位（2008年）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)寶安區(qū)、深圳市、廣東省和全國統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)（2008年）整理２、寶安加工貿(mào)易作用的認識筋就全球范圍井而言，筑加工貿(mào)易是街發(fā)達國家進伐行產(chǎn)業(yè)轉移薯以及世界范旋圍的產(chǎn)業(yè)內三貿(mào)易和跨國錦公司內貿(mào)易恩發(fā)展的結果峰。秀就寶安而言修，加工貿(mào)易盒是麻寶安區(qū)伯參與國際分粘工己、融入全球允化碑的重要手段額。蕉如何從歷史棄的、全球的提視角認識寶酬安加工貿(mào)易沃的作用對寶奧安加工貿(mào)易維的未來走向象及定位具有乘重要的影響土。寶安加工拘貿(mào)易的積極催作用主要體斥現(xiàn)在兩方面碼：召從宏觀層面落來看，寶安統(tǒng)加工貿(mào)易箏的發(fā)展也為國家增加偵了大量的孫外匯收入、鍋提供了大量聯(lián)的腹就業(yè)眉機會爭；奴從寶安自身財層面來看，恢加工貿(mào)易的碼發(fā)展不僅增麻厚了寶安Ｇ炒ＤＰ的量，墻也宴促進了寶安優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展的頁質量，提升逐了寶安的產(chǎn)采業(yè)層次，推贈動了寶安的繁現(xiàn)代化進程遼。陣伴隨加工貿(mào)著易的發(fā)展，彼資金、市場便資訊、技術銳等要素也隨陵之流入寶安溉，形成寶安瞧要素洼地。跑客觀的來看只，沒有寶安惜加工貿(mào)易的砌發(fā)展，就沒惹有寶安經(jīng)濟腦社會今天之訊成績，更不定可能在此基岸礎上進行困寶安住經(jīng)濟和社會銹雙轉型。瞎當然，父加工貿(mào)易亞的絮“扎雙刃劍效應脫”猜在寶安同樣放存在。悠加工貿(mào)易技膠術含量低、較資源要素耗俱用比例大、徑產(chǎn)品增值率瘡低禽、蛛制約產(chǎn)業(yè)結踢構升級等負盆面效應芽在寶安仍具攤有較濃厚的重市場微觀基老礎，這些負接面作用如果傻不能適時妥災當處理，容矩易形成加工鵝貿(mào)易發(fā)展的減路徑依賴，猛難以打破經(jīng)旦濟低端發(fā)展無的不良循環(huán)栽。鄭寶安區(qū)加工而貿(mào)易存在的作主要問題吳1、巷處于全球價山值鏈低端灶,燃企業(yè)發(fā)展空謝間有限俯在全球價值繭鏈系統(tǒng)中姑,漂各類企業(yè)的倘地位都有所賓不同氏,超企業(yè)憑借自湖己特定的比晴較優(yōu)勢在全瞞球價值鏈上晨從事著相應宋環(huán)節(jié)產(chǎn)品價豆值的生產(chǎn)允，鞠創(chuàng)造較高附興加值的環(huán)節(jié)列通常在價值去鏈上都具有箏戰(zhàn)略意義彎,蹄比如研發(fā)、請設計、渠道猴和品牌等環(huán)盤節(jié)。而單純求的加工類企全業(yè)在價值鏈資中不具有戰(zhàn)績略意義墊,殘往往處在價號值鏈的最低寸端，蘋外商很容易鳴找到替代企狗業(yè)餐,異因此涼,證貼牌出口企耀業(yè)存在較高忠的客戶喪失弓風險。蘇寶安的加工攪貿(mào)易企業(yè)大藝都處在這樣必一種產(chǎn)業(yè)生響態(tài)環(huán)境之中趕，是典型的特被動型經(jīng)濟練個體。膜2緩、鞠對外商強烈散依賴物,大合作中無話醉語權亮寶安估大部分加工鵝貿(mào)易企業(yè)屬松于中小企業(yè)攤,使沒有足夠能漢力開拓自己步的品牌和銷瞇售渠道誓,便同時扛,封為避免國內疑銷售應收賬發(fā)款大而影響幫企業(yè)正常運碌行的問題賺,紫加工貿(mào)易企芹業(yè)只能選擇上貼牌出口的券生產(chǎn)方式房,需為外商定點西加工生產(chǎn)?？淞硗鈿g,鳴大部分的加盛工貿(mào)易企業(yè)程客戶量少駱,旺大客戶占企擾業(yè)總銷售額廢的比重大棉,笑大客戶在一須定程度上決原定企業(yè)的存蹦亡。企業(yè)對積少數(shù)大客戶屑強烈依賴芝,層企業(yè)在與外什商的合作中掃無話語權蘋,辮造成企業(yè)的山談判資本越待來越少報,決加工貿(mào)易企謠業(yè)利潤空間什有繼續(xù)被外蠶商撤“張壓榨暖”責的可能性。劣3姜、稈生產(chǎn)要素成棄本日益上升接,具利潤空間日晝益縮小狂近年來住,們勞動力、生抓產(chǎn)原料、水端電土地等生芳產(chǎn)要素日益框緊缺朋,帖價格呈上升溉趨勢生,荒加工貿(mào)易企賞業(yè)的生產(chǎn)成猾本增加不可陰逆轉。生產(chǎn)餅成本的上升凡直接導致肉寶安兄加工貿(mào)易企強業(yè)束原有優(yōu)勢的勺削弱狀。從特2008概年開始實施抗的新《勞動券法》和,妄也使加工貿(mào)缸易企業(yè)的用庫工成本大量柴增加。事并且，層隨著深圳生呼活成本的不班斷攀升，朵2009年侄以來寶安脫招工難、用煉工難問題日伍益凸現(xiàn)。目報前寶安勞動陜力收入真實移購買力呈現(xiàn)埋下降趨勢，袖而內地勞動門密集型產(chǎn)業(yè)砍的興起則進乎一步抑制了淺內地勞動力哲向寶安這樣餐勞工需求大鼠區(qū)的流動。擊另外位，逢由于土地資闊源的日益緊住缺夏，案工業(yè)用地價隨格也大幅上粗漲積。國際上能雁源價格波動眉，害石油衍生品絲價格更是急鋤劇變化沉，牢如作為原材愿料的乙二醇格(MEG)耳在薪2003嘉、保2004剖年只有它4000睬元人民幣標一稠噸優(yōu)，司2007暑年市價曾達床到尊10000禿元欄一寫噸。生產(chǎn)要燭素成本的上勤升及其變化仔因素的不確墨定塌，信對本來利潤世就很低的加斜工貿(mào)易企業(yè)去無疑是雪上御加霜。挑此外，人民考幣匯率的升煤值周期的到息來，也在一纖定程度上侵如蝕了加工貿(mào)填易企業(yè)的空黑間利潤。喂4輝、幻寶安斜加工貿(mào)易志既面臨叼新興國家威夢脅完，又面臨國斜內后發(fā)區(qū)域僵的競爭秋外商在產(chǎn)業(yè)鄙價值鏈中牢恒牢掌握著控想制權毅,約而么寶安沙企業(yè)的生產(chǎn)答成本日益上干升式,兄導致輝加工貿(mào)易企算業(yè)面臨被再周次轉移的威亮脅。據(jù)美國府默瑟人力資產(chǎn)源咨詢公司僅于乳2006勵年發(fā)布的調須查報告顯示擱,觸在同等勞動敗強度下毒,絲中國工人每濤年比印度工講人多掙敏500繼美元刷,挺管理人員年丟薪比印度高食出一倍多。微在同等條件歉下始,蝴越南等東南崗亞國家的生棒產(chǎn)成本比中灣國低相15竟%意－紹30鼓%,忠且中國平均棵工資的年增肝長率在郊10%趣左右放,揚遠高于越南浙、印度尼西干亞和菲律賓維的同期水平映。隨著東南牢亞國家投資舞環(huán)境的不斷相改善,將成掌為外資流動考的新猶“族洼地之”瘡。益此外，隨著弟近年來國內旨后發(fā)區(qū)域加廚大招商引資晴的力度，內芒地加工貿(mào)易趙的比較優(yōu)勢胖也逐步顯現(xiàn)躲出來，劍寶安加工貿(mào)染易企業(yè)呈現(xiàn)知向內地轉移浸之勢，如富羅士康集團在換成都的布局拾就是典型的驢例證，糟寶安加工貿(mào)定易的先發(fā)優(yōu)型勢正日益褪箱去。房5旱、百受政府宏觀且政策及金融捧危機調整的坐影響,企業(yè)贈面臨著被重捷組或淘汰出倆局的威脅秘在貼牌產(chǎn)品職利潤極低的想情況下見,圣出口退稅已弓成了企業(yè)繼佩續(xù)生存的教“利救命稻草封”符,摘暫時給加工功貿(mào)易企業(yè)帶輛來了一線生粒機。大部分及加工貿(mào)易企濾業(yè)規(guī)模小、具技術含量低鬼、創(chuàng)新能力覽弱摔,病其粗放型的謹經(jīng)營模式對粱資源也造成繡浪費。同時附,昂與中央政府呢提出的自主獲創(chuàng)新和建立俗創(chuàng)新國家的視總體戰(zhàn)略不切協(xié)調。因此葬,違淘汰低水平郊的貼牌生產(chǎn)慮企業(yè)已經(jīng)是橡寶安產(chǎn)業(yè)結僻構調整的大才勢所趨古。字結論與政策瓣建議答未來倉五哭年甚至更長蜻時間內餡，莫加工貿(mào)易依用然是遷寶安紛制造業(yè)的重概要組成部分哨。目前窯寶安弱加工貿(mào)易遭王受多重不利殺因素的疊加踏影響很，幅眾多企業(yè)面氣臨生存的考杜驗。但考慮調寶安雨的基本噴區(qū)礎情那，泥特別是沖國內血勞動力供應普充足的基本裳格局晴尚未發(fā)生實維質性改變成，拔以及加工貿(mào)商易銀促進奇后危機時代制寶安經(jīng)濟增哲長俯的特殊作用冷等因素嬸，叫今后加工貿(mào)原易在蝦寶安羞仍將長期存屆在。達至少就目前棕而言，寶安必簡單地限制曉加工貿(mào)易或晉任其自由發(fā)歸展都是不合幫適的方，除應當正確引騎導撞,沉積極調整妖，好把加工貿(mào)易僑的發(fā)展和產(chǎn)暮業(yè)結構調整底結合起來柄，甲堅定地走加盲工貿(mào)易轉型印升級之路休，霉使加工貿(mào)易未的發(fā)展與寧寶安乳長遠戰(zhàn)略利母益和重點發(fā)誰展目標相適假應。決定韻寶安勇加工貿(mào)易轉恰型升級的關咬鍵因素是技笛術創(chuàng)新迫，舉推動技術創(chuàng)混新的核心就揀是要加快品嗚牌建設。裙從寶安加工洲貿(mào)易行業(yè)的怕實際情況來意看被，注在嘗寶安蝴加工貿(mào)易生旋命周期中大增部分企業(yè)已嘩開始從成長糖期向成熟期嶼轉變也，樸少數(shù)企業(yè)已邪處在轉型期蝕，拌并且很多企搏業(yè)逐漸在從酷“焰政策外逼式嗽”融的適應性調輕整向揮“姓自主式暢”緒的戰(zhàn)略性調皂整轉變。在滴這些關鍵階拘段底，質品牌缺失已賊成為制約其犯升級轉型的前重要瓶頸。求現(xiàn)階段劇寶安應加工貿(mào)易政遭策調整應圍元繞自主品牌貢建設為核心長，資引導加工貿(mào)守易從最基本礦形式霜OEM數(shù)向高級形式里ODM辯、現(xiàn)OBM樓進行戰(zhàn)略轉師型梳，塘提升賽寶安加工貿(mào)示易企業(yè)煩在全球生產(chǎn)盞價值鏈上的撐分工地位。披這既是貫徹復落實科學發(fā)名展觀的要求葬，配也是實現(xiàn)加剝工貿(mào)易轉型勢升級的現(xiàn)實匠需要。為此摘，例本文提出如動下政策建議糞:您第一黨，元建立自主品特牌全方位規(guī)幣劃的引導機獻制。指系統(tǒng)銜接、電整合與完善藏國家、省、潤市發(fā)改委、嚷質監(jiān)、工商唱、外經(jīng)貿(mào)等中部門的品牌屠專項規(guī)劃幕，邊制定涉及工休業(yè)、農(nóng)業(yè)、壩服務業(yè)、區(qū)氏域的品牌總滿體規(guī)劃齊,茄確保品牌規(guī)幟劃制定和實費施的前瞻性喚、科學性和扔可操作性。攤特別要對市喬場占有率在摘全國居前列代的優(yōu)勢產(chǎn)品處進行品牌規(guī)俊劃走,予建立國家、墨省、市三級嚷品牌梯隊兇,末加大品牌培匪育力度。要扔盡快制定區(qū)笨域品牌規(guī)劃忌,寬引領塊狀經(jīng)允濟向高端和誤終端方向提驗升發(fā)展。要裝加強政府與弓中介服務的得聯(lián)系瘦，遮部門和協(xié)會首多向企業(yè)提婆供產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁政策和信息免，球引導和推進柴優(yōu)勢企業(yè)制節(jié)定品牌發(fā)展娛規(guī)劃犧，膀明確品牌培件育方向、目念標和重點。瓶要成立品牌符建設聯(lián)席會扁議制度股,獻由政府主要煮領導負責真,月有關部門為儀成員單位添,晶完善和落實舅品牌政策帶，么整合分散的稻品牌資源倍，況制定工作目驗標和任務廚,表協(xié)調各成員譯單位品牌建庸設工作。谷第二米，度夯實加工貿(mào)要易發(fā)展的產(chǎn)儀業(yè)基礎。晨根本寶安黃比較優(yōu)勢產(chǎn)裕業(yè)及圍繞它翁們所形成的囑區(qū)域性的品悄牌文化蝴，士是現(xiàn)階段加漿工貿(mào)易的產(chǎn)言業(yè)基礎。大緊企業(yè)在經(jīng)營災上具優(yōu)勢叢，武要注重采取逼上市、兼并鑄、重組、聯(lián)揚合等措施潛，積以資本為紐替帶首，翻以產(chǎn)品為基五礎爆，崖整合企業(yè)資曾源漢，擋引導培育一須批具有核心須競爭力的強支勢企業(yè)。推觀進大企業(yè)和夾中小企業(yè)融敲合發(fā)展辟，虎積極引導中叉小企業(yè)融入傅國內外大企鞏業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招，桶促進企業(yè)間壤的合作分工滅、品牌共享隆。伍加強對小企蠶業(yè)進行品牌豐知識培訓和裙咨詢始，呆鼓勵企業(yè)聯(lián)摟合后申請統(tǒng)撫一的品牌。溫第三佳，倒加快構建加翁工貿(mào)易轉型互升級的技術紫創(chuàng)新體系。劑重點建設以個企業(yè)技術中摟心為主要形表式的企業(yè)技窮術創(chuàng)新、以泉行業(yè)公共科束技平臺為支劑撐的行業(yè)技經(jīng)術創(chuàng)新、以摔產(chǎn)學研聯(lián)合筆為紐帶的科財技成果轉化奴、以中小企掃業(yè)為主要對頌象的技術中熔介服務、以賭產(chǎn)業(yè)政策和慧法律手段為支主要方式的洞政府技術創(chuàng)院新調控五大竊體系。強化春企業(yè)決策主毒體、投入主福體、利益主換體和風險承喝擔主體意識打，攤推進企業(yè)加棵大對技術改甩造投入陳，幫建立沉(柜工程年)號技術中心和睬重點實驗室掙。抓住為加哪工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)盾技術創(chuàng)新服督務這一任務悼，啊通過財政投屬入、稅收、惰金融、政府礎采購等杠桿珠，址集成全社會菌科技資源對竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)甜展中的關鍵豪技術和行業(yè)戰(zhàn)共性技術進叮行重點跨越毫，華每年實施一搖批重大項目守，望提高加工貿(mào)霜易的核心競率爭力。稻第四蜜，岡將加工貿(mào)易刺轉型升級戰(zhàn)牲略與禿“珠走出去徑”寺戰(zhàn)略相結合春。咽要擯棄楚“且小富即安、緣不思上進從”化的思想準，多營造以誠信以立業(yè)的風氣豎，架傳承不守攤辦、敢創(chuàng)業(yè)、剪求發(fā)展的創(chuàng)渠新精神奔，湊培育開放的耐區(qū)域文化。擔大力實施開偵放帶動戰(zhàn)略夫，玻推進品牌國漏際化編，笑創(chuàng)造條件促污進企業(yè)以自峽主品牌擴大脆出口與對外郵投資悲，僅開展國際化佛經(jīng)營目，芳逐步建立國淘際化的研發(fā)形、生產(chǎn)、銷拐售和服務體犯系。推進企鳴業(yè)品牌差異思化汁，織圍繞核心主幸業(yè)廢，俘找準產(chǎn)品定續(xù)位、市場定團位、品牌定降位、企業(yè)文請化定位逗，間細分目標市即場普，欄實現(xiàn)產(chǎn)品的軟系列化、多充元化、差異職化問，沖不斷擴大產(chǎn)壇品的知名度美和市場占有吐率。促進廣世告公司、營皇銷策劃公司柏、法律事務劈所等中介機抹構的發(fā)展巡，殺使加工貿(mào)易油轉型升級戰(zhàn)遮略的具體實弓施能得到有琴力的中介支嗎持。喂第五星，詞加大對自主伶品牌建設的狂資金支持力購度。旗整合工商、壁質監(jiān)、外經(jīng)成貿(mào)、工業(yè)、鞋貿(mào)易等各部載門關于品牌赴發(fā)展的政策饑資源臘，所提高政策效娃率。設立品迎牌建設專項念資金蘋，所對新獲得各贈級馳名商標召、名牌產(chǎn)品甘、出口品牌纖的企業(yè)謊，融加大力度給揚予一次性獎控勵。主動幫河助有條件的庸品牌企業(yè)申脈請國家各類催政策性資金蠢補助。在各請類計劃、資鉛金、政府采徐購、展銷展侵覽以及辦事?lián)]程序等方面猛對名牌產(chǎn)品歇生產(chǎn)企業(yè)實刪行傾斜插，搖鼓勵生產(chǎn)要飄素向爭創(chuàng)名組牌的企業(yè)集衛(wèi)聚毀。銀拓寬品牌企暴業(yè)直接融資簽渠道紡，劫鼓勵企業(yè)通弟過募集、收哨購等多種途奧徑在境內外泥上市務。蛙加大對技術蛇人才、經(jīng)營才人才步,戒尤其是品牌窯營銷專家、攀廣告策劃專溜家、形象設虧計專家的引柱進力度蹈，洲通過優(yōu)惠的柜購房政策、持舒適的生活根環(huán)境、重金犧獎勵等政策借吸引人才的壁集聚。小企暑業(yè)是創(chuàng)新的差源泉合，大處于品牌