8民生類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用8.民生類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系隨著公共財(cái)政的建設(shè)，用于民生項(xiàng)目的財(cái)政資金逐漸加大，主要有教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等內(nèi)容。從本期開始將逐步整理部分民生項(xiàng)目指標(biāo)供參考。農(nóng)村困難家庭危房改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作意見的通知》文件精神，確立了農(nóng)村困難家庭危房改造補(bǔ)助項(xiàng)目，計(jì)劃2009-2012年度改造農(nóng)村困難家庭危房10000戶，旨在按照建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系和住房保障體系的要求，通過多渠道籌集資金、多方式實(shí)施救助，建立和實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助制度，逐步改善農(nóng)村困難家庭的住房條件?；局笜?biāo)具體指標(biāo)評(píng)分依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分值一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)業(yè)務(wù)指標(biāo)目標(biāo)設(shè)定情況依據(jù)的充分性設(shè)立依據(jù)是否充分，包括有否法律政策依據(jù)，是否符合公共財(cái)政支出的原則等。設(shè)立符合法律政策，符合公共財(cái)政支出的原則：2分；一般:1分；沒有：0分。21/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用目標(biāo)的明確度項(xiàng)目的設(shè)立目標(biāo)是否明確，并且目標(biāo)有定量或定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。年度計(jì)劃目標(biāo)明確，且目標(biāo)有定量或定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：2分；基本明確：1分；不明確：0分。2目標(biāo)的合理性目標(biāo)設(shè)置是否客觀、科學(xué)，能否體現(xiàn)財(cái)政支出的效率性、有效性及項(xiàng)目的可執(zhí)行性等。能體現(xiàn)財(cái)政支出的效率性、有效性及項(xiàng)目的可執(zhí)行性等：2分；基本能體現(xiàn)1分；不能體現(xiàn)：0分。2目標(biāo)完成程度目標(biāo)完成質(zhì)量依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)地調(diào)查及問卷調(diào)查情況酌情給分。目標(biāo)完成的質(zhì)量好：6分；發(fā)現(xiàn)一處不符合質(zhì)量要求的，扣0.5分，扣完為止。6目標(biāo)完成率目標(biāo)完成率=實(shí)際救助戶數(shù)/計(jì)劃救助戶數(shù)*100%。完成率100%：6分；95%-99%：3分；95%以下：0分。6完成的及時(shí)性項(xiàng)目資金使用的預(yù)期目標(biāo)是否如期完成，未完成的理由是否充分。及時(shí)：3分；因不可預(yù)見原因造成不及時(shí)：2分，不及時(shí)：0分。3救助對(duì)象相符性救助對(duì)象是否完全符合杭政辦[2007]26號(hào)規(guī)定的四類救助對(duì)象。完全符合4分，評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)1例不相符的扣0.2分,扣完為止。4救助方式相符性是否根據(jù)救助對(duì)象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對(duì)象的意愿，采用新建、改建、擴(kuò)建、修繕、置換、租用等方式實(shí)施救助。根據(jù)救助對(duì)象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對(duì)象的意愿，采用新建、改建、擴(kuò)建、修繕、置換、租用等方式實(shí)施救助為2分，評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)存在不符合救助對(duì)象意愿或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等不合理救助方式的酌情扣分。2救助標(biāo)準(zhǔn)相符性救助標(biāo)準(zhǔn)是否符合杭政辦[2007]26號(hào)或各地實(shí)施意見所規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完全符合3分，在評(píng)價(jià)中每發(fā)現(xiàn)1例不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的扣0.1分，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的扣0.1分，扣完為止。3項(xiàng)目驗(yàn)收有效性市級(jí)部門是否及時(shí)組織抽查驗(yàn)收，區(qū)、縣（市）是否及時(shí)驗(yàn)收且達(dá)到100%覆蓋。市級(jí)部門及時(shí)組織抽驗(yàn)，區(qū)、縣（市）及時(shí)驗(yàn)收且達(dá)到100%覆蓋的：2分；未及時(shí)驗(yàn)收：扣1分，驗(yàn)收覆蓋面未達(dá)到100%：扣1分。22/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用業(yè)務(wù)指標(biāo)組織管理水平管理制度保障總體計(jì)劃與考核、監(jiān)督管理辦法（包括安全監(jiān)管）、資金管理辦法、應(yīng)急救助機(jī)制、退出機(jī)制、檔案管理等制度是否建立健全，并落實(shí)到位。健全且落實(shí)到位：6分；每少一項(xiàng)制度扣1分，制度已建立但未落實(shí)到位的，扣0.5分?？弁隇橹?。6支撐條件保障是否建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，且人員職責(zé)明確，并建立相應(yīng)的督促、檢查、例會(huì)等工作機(jī)制。建立并落實(shí)到位：2分；建立但未完全落實(shí)到位，1分；未建立：0分。2項(xiàng)目實(shí)施效、乙益H.社會(huì)效益通過危房改造是否解決農(nóng)村最窮、最苦、最底層群眾的居住安全問題。根據(jù)調(diào)查問卷中質(zhì)量滿意度情況打分。滿意率在90%以上的：5分；滿意度80%以上的：3分；滿意率80%以下：0分。5是否為最困難家庭及時(shí)提供有效救助，通過四類救助對(duì)象的占比=四類救助對(duì)象實(shí)際補(bǔ)助戶數(shù)/當(dāng)年救助總戶數(shù)*100%考核給分。占比在60%以上的：5分；每下降5%，扣1分，扣完為止。5是否減輕救助對(duì)象負(fù)擔(dān)=當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)助金額占全部支出費(fèi)用的比例，并結(jié)合調(diào)查問卷給分。減輕幅度15%以上的：5分；減輕15%以下的：3分；未減輕：0分。5救助方式是否合理，通過五類救助方式占比指標(biāo)，結(jié)合救助對(duì)象情況給分。五類救助方式占比=當(dāng)年采取擴(kuò)建、改建、修繕、置換、租用方式的戶數(shù)/全部救助戶數(shù)*100%五類救助方式占比20%以上：5分；15-19%：3分；15%以下：0分5根據(jù)調(diào)查問卷判斷受益群眾滿意度。受益群眾滿意度調(diào)查比例在90%以上：5分；每降5%扣1分，扣完為止。5生態(tài)環(huán)境效益危房改造后，困難群眾生活環(huán)境是否得到改善，依據(jù)危房改造前后圖片及問卷調(diào)查給分。受益群眾對(duì)住房改造后居住環(huán)境的滿意度調(diào)查比例：90%以上：5分；每降5%扣1分，扣完為止。53/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用業(yè)務(wù)指標(biāo)得分小計(jì)70財(cái)務(wù)指標(biāo)資金落實(shí)情況市財(cái)政補(bǔ)助資金是否及時(shí)到位。財(cái)政資金到位率=財(cái)政資金撥付金額/財(cái)政資金計(jì)劃投入金額X100%。資金到位率100%：3分；90%—100%：2分；80%—90%：1分；80%以下：0分。3區(qū)、縣（市）按政策要求，需要配套的財(cái)政補(bǔ)助資金是否及時(shí)到位。財(cái)政資金到位率=財(cái)政資金撥付金額/財(cái)政資金計(jì)劃投入金額X100%。資金到位率100%：3分；90%—99%：2分；80%—89%：1分;80%以下：0分。3市財(cái)政資金是否及時(shí)補(bǔ)助到困難戶。全部及時(shí)到位：2分，未到位：0分。2區(qū)、縣（市）配套財(cái)政資金是否及時(shí)補(bǔ)助到困難戶。全部及時(shí)到位：2分，未到位：0分。2實(shí)際支出情況項(xiàng)目實(shí)際支出與文件規(guī)定的用途是否相符。完全相符：7分，一項(xiàng)不符扣1分，扣完為止7專項(xiàng)資金的實(shí)際支出是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法等規(guī)定。完全合規(guī)：7分；部分不合規(guī)的，一項(xiàng)不合規(guī)扣1分，扣完為止。7會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。信息真實(shí)、及時(shí)、完整：6分；一項(xiàng)信息不真實(shí)、不及時(shí)或不完整扣1分，扣完為止。6財(cái)務(wù)指標(biāo)得分小計(jì)30綜合得分1004/12個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用市政設(shè)施改善項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，市人民政府為加強(qiáng)城市市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮其使用功能，改善城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，設(shè)置市市政設(shè)施改善專項(xiàng)資金，從事市政設(shè)施日常維護(hù)和改善工作。評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分配值一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)業(yè)務(wù)指標(biāo)目標(biāo)設(shè)定情況（5分）依據(jù)的充分性（2分）項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)充分的為2分，較充分為1.5分，一般為1分，不充分的不得分。2目標(biāo)的明確性（3分）總計(jì)劃明確項(xiàng)目總計(jì)劃明確為1分，基本明確為0.5分，不明確的不得分。1年度計(jì)劃明確項(xiàng)目每個(gè)年度的實(shí)施計(jì)劃明確0.5分，基本明確得0.3分，不明確的不得分；4個(gè)年度共計(jì)2分。2目標(biāo)完成程度（21分）項(xiàng)目完成情況（21分）低洼積水改善總目標(biāo)完成率在95%以上的，得3分；85-95%的，得2.5分；75-85%的，得2分；65-75%的，得1.5分；65%以下的，得0分。3市政道路加固改造總目標(biāo)完成率在95%以上的，得5分；85-95%的，得4分；75-85%的，得3分；65-75%的，得55/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用2分；65%以下的，得0分。大型橋隧總目標(biāo)完成率在95%以上的，得2分；85-95%的，得1.5分；75-85%的，得1分；65-75%的，得0.5分；65%以下的，得0分。2尢障礙設(shè)施改造總目標(biāo)完成率在95%以上的，得2分；85-95%的，得1.5分；75-85%的，得1分；65-75%的，得0.5分；65%以下的，得0分。2完成及時(shí)性每年度竣工時(shí)間與計(jì)劃安排完成時(shí)間一致或提前的項(xiàng)目比例在95%以上的為4分，在85-95%的3分，75-85%的2分，65-75%的，得1分；65%以下的，得0分。。4驗(yàn)收的有效性考核、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)權(quán)威、有效的，得3分；每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)不符合規(guī)定的情況扣0.2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。3移交、接管及時(shí)性市政建設(shè)項(xiàng)目完成后接管措施、制度、辦法并執(zhí)行有效的，得2分；有移交、接管措施、制度、辦法但未嚴(yán)格執(zhí)行的，得1.5分；無長(zhǎng)效管理措施，得0分。2管理制度保障（25分）項(xiàng)目管理制度項(xiàng)目立項(xiàng)程序、改善內(nèi)容及范圍、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全部符合管理制度規(guī)定的，得3分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。36/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用組織管理水平（30分）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立了專門組織機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確彳得2分；每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)不符合規(guī)定的情況扣0.2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。2項(xiàng)目刖期管理項(xiàng)目按規(guī)定辦理了各項(xiàng)前期手續(xù)，包括：立項(xiàng)及批復(fù)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、概算、批復(fù)等執(zhí)行情況。各項(xiàng)手續(xù)齊全、合規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行，得3分；每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)不符合規(guī)定的情況扣0.1分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。3招投標(biāo)管理項(xiàng)目按照建設(shè)內(nèi)容全部公開招投標(biāo)，招投標(biāo)過程合規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果的，得4分；每發(fā)現(xiàn)一處未按照規(guī)定公開招投標(biāo)或未嚴(yán)格執(zhí)行扣0.2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。4項(xiàng)器同管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等統(tǒng)一實(shí)行采購并簽訂合同，各項(xiàng)合同齊全，內(nèi)容完善，實(shí)際執(zhí)行中無違反合同的情況，得3分；未簽訂合同、合同內(nèi)容有瑕疵或未按合同主要條款執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。3工程變更管理工程項(xiàng)強(qiáng)更管理符合規(guī)定程序和審批權(quán)限規(guī)定的，得2分，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。27/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用工程審計(jì)情況項(xiàng)目已經(jīng)專項(xiàng)建設(shè)資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)的，得2分；每缺少一項(xiàng)扣0.2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。2宣傳報(bào)道情況制定了相關(guān)的計(jì)劃和措施并落實(shí)到位，得2分；制定了相關(guān)的計(jì)劃和措施但未落實(shí)到位，得1分；未制定相關(guān)的制度和措施，得0分。2市政設(shè)施長(zhǎng)效管理項(xiàng)目后期管護(hù)措施、制度、檢查并執(zhí)行有效的，得2分；有長(zhǎng)效管理措施但未嚴(yán)格執(zhí)行的，得1分;無長(zhǎng)效管理措施，得0分。2項(xiàng)目檔案管理工程立項(xiàng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、合同等各項(xiàng)檔案資料齊全，并有專人管理的，得2分；每缺少1項(xiàng)扣0.2分，扣完為止。2工程質(zhì)量管理（5分）工程質(zhì)量管理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管完全到位，3分；每發(fā)現(xiàn)一處不到位的情況扣0.5分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。3安全及文明施工根據(jù)施工過程中的會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、違章抄告等資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。安全施工1分，文明施工1分，未發(fā)生施工或管理安全事故及違章得2分；每發(fā)生一次安全事故或違章扣0.5分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。28/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用實(shí)施效益（24分）社會(huì)效益（17分）更加方便殘疾人出行根據(jù)調(diào)查問卷，對(duì)尢障礙設(shè)施改造更加方便殘疾人出行影響較大，得2分；沒有影響的，得0分。（按抽查的調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分）2緩解交通"兩難"情況根據(jù)調(diào)查問卷，對(duì)緩解交通"兩難"情況影口向較大的，得4分；沒有影響的，得0分。（按抽查的調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分）4改善居民生活設(shè)施根據(jù)調(diào)查問卷，對(duì)道路和社區(qū)發(fā)生低洼積水和污水排放不暢現(xiàn)象偶爾發(fā)現(xiàn)的，得3分；經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的,得0分。（按抽查的調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分）3提升城市文明建設(shè)根據(jù)調(diào)查問卷，對(duì)提升城市文明建設(shè)滿意的，得4分；一般的，得2分；不滿意的，得0分。（按抽查的調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分）4吸引投資、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)根據(jù)調(diào)查問卷，對(duì)吸引投資、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)影響較大的，得4分；影響一般的，得2分；沒有影響的，得0分。（按抽查的調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分）4公眾滿意度（7分）整體滿意度根據(jù)調(diào)查問卷，居民群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果滿意的，得5分；一般的，得2.5分；不滿意的，得0分。（按抽查的調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分）5社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改情人大、政協(xié)、媒體爆光、投訴熱線等整改情況。整改完成率在95%以上，得2分；85-95%的，得129/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用況分，85%以下的，不得分。業(yè)務(wù)指標(biāo)得分80根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算和資金實(shí)際到位情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。資金到位率=實(shí)際撥付金額/計(jì)劃投入金額x資金落財(cái)政資金到位資金到位率100%,資金到位率90%及以上的，2分；資金到位率75%（含）至90%的，1分；資金到位率75%2實(shí)情況情況（4分）以下的，0分。（4分）資金到位及時(shí)性各項(xiàng)資金按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)到位的，得2分；資金到位推遲時(shí)間在1個(gè)月以內(nèi)的，1.5分；資金到位推2財(cái)務(wù)指遲時(shí)間在2個(gè)月以內(nèi)的，1分；資金到位推遲時(shí)間超過2個(gè)月的，0分。根據(jù)實(shí)際撥付的資金和實(shí)際使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。資金使用率=實(shí)際使用金額/實(shí)際撥付金額x100%，標(biāo)資金支資金使用率2009-2012年累計(jì)項(xiàng)目資金使用率為90以上％的得3分；在80%（含）-90%之間的得2分；70%3出情況實(shí)際支出情況（含）-80%之間的得1.5分；60%（含）-70%的得1分；60%以下的不得分。（8分）項(xiàng)目資金按規(guī)定?？顚Ｓ?、與預(yù)算批復(fù)的用途相符的，得3分，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)不符合規(guī)定的情況扣0.2（8分）支出的相符性分，扣完為止。3支出的合規(guī)性項(xiàng)目的實(shí)際支出符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的，得2分；一項(xiàng)不210/12

個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用符合規(guī)定的情況扣0.2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣