項(xiàng)目第二階段–社會(huì)責(zé)任重組工作

SOERED項(xiàng)目第二階段–社會(huì)責(zé)任重組工作簡介國企(SOEs)重組的首要目標(biāo)是要強(qiáng)化運(yùn)營的各個(gè)方面，使它們具有市場競爭力并可持續(xù)性地獲得贏利率。在限制重組可能對(duì)個(gè)體和社會(huì)帶來的消極影響并鼓勵(lì)健康的企業(yè)管理的方針指引下，SOERED項(xiàng)目認(rèn)為提高商務(wù)能力是可行的。這與西方經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職業(yè)化團(tuán)隊(duì)普遍認(rèn)同的社會(huì)責(zé)任理念是一致的，并應(yīng)適當(dāng)?shù)貙⒋死砟钤赟OERED的重組方法中。鑒于社會(huì)責(zé)任的幾個(gè)部分都融入到典型的人力資源功能范圍內(nèi)。因此，在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)問題專家和（HR）重組顧問的幫助下，第二階段的社會(huì)責(zé)任工作將由咨詢中心(RAs)的HR顧問承擔(dān)。該團(tuán)隊(duì)于2001年10月24日舉辦了一次講座，對(duì)國企當(dāng)前承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的評(píng)估方法，及如何能向國企提供最好的社會(huì)責(zé)任建議達(dá)成了共識(shí)。本文件之內(nèi)容即此次講座的討論結(jié)果，同時(shí)參考了在完成第一階段社會(huì)評(píng)估報(bào)告（SAR）時(shí)所作的前期調(diào)研。第二階段采用的方法也更多地依賴于從第二階段學(xué)到的知識(shí)，特別要考慮到在中國的具體國情下可取得的成績。即長期和短期任務(wù)是有區(qū)別的。SOERED項(xiàng)目中社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延由于此項(xiàng)目的目的使然，有必要將DFID和PwC之間確定的社會(huì)責(zé)任定義做如下描述：這"瑞社會(huì)責(zé)任（沫SR）承認(rèn)庫建立企業(yè)經(jīng)掘濟(jì)可行性的霸重要性，但釋認(rèn)為只有把族人力和社會(huì)蝴因素綜合考屠慮重組才能喘發(fā)揮最大的釀作用。SR網(wǎng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)常的戲開放的內(nèi)部芝溝通給組織更機(jī)構(gòu)帶來的星利益。它同抬時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮搭重組對(duì)社會(huì)生影響的積極砍作用并尋找陽解決因重組奧而產(chǎn)生的任鄭何消極影響菜的方法（如唐下崗）。擠SR概需要所有利伴益關(guān)聯(lián)人的鏡積極參與，恢它將人力資筋源視作企業(yè)稍的首要資產(chǎn)佳，并期望每豆個(gè)企業(yè)建立貢或發(fā)展一套廢企業(yè)社會(huì)責(zé)崗任體系。喇"化就該SOE仁RED項(xiàng)目謝的特性而言逝，應(yīng)作如下被解釋，即：穩(wěn)社會(huì)責(zé)任是君在重組和其虧后的改變過到程中考慮的雹人力和社會(huì)態(tài)因素禾顧問應(yīng)慎重仰對(duì)待重組產(chǎn)惹生的影響，皆對(duì)組織機(jī)構(gòu)濱中個(gè)體和團(tuán)找隊(duì)的改變，壤及組織機(jī)構(gòu)擱所處的社會(huì)常環(huán)境。拼根據(jù)該項(xiàng)目仇早期對(duì)社會(huì)叛因素的評(píng)估飛，我們注意棒到社會(huì)責(zé)任門在中國當(dāng)前腿的環(huán)境中有孝這樣四個(gè)部少分：怖社會(huì)資產(chǎn)剝醋離蜻好的雇傭管狠理應(yīng)用喊(榜行之有效的遵企業(yè)管理習(xí)耀慣做法)駝適當(dāng)?shù)乩U納沈社保金候解決下崗問豈題（對(duì)職工攝的多技能和兵再就業(yè)能力愈的培訓(xùn)）火社會(huì)責(zé)任部跨分的外延評(píng)估結(jié)果并制定認(rèn)知點(diǎn)評(píng)估結(jié)果并制定認(rèn)知點(diǎn)制定國企客戶的實(shí)施計(jì)劃制定國企客戶的實(shí)施計(jì)劃評(píng)估該機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀評(píng)估該機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀建立好的實(shí)際重組工作社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)建立好的實(shí)際重組工作社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)斷社會(huì)責(zé)任部州分的目標(biāo)泉根據(jù)外延的墳觀點(diǎn)，該領(lǐng)冊(cè)域的工作目氧標(biāo)是：堆設(shè)計(jì)并制定揮評(píng)估國企當(dāng)足前承擔(dān)社會(huì)綿責(zé)任程度的呈框架和程序籌為國企確定氏好的實(shí)際社粱會(huì)責(zé)任指導(dǎo)痛方針并將其街作為他們能專隨時(shí)間變化體而變化的目糞標(biāo)環(huán)境辨根據(jù)對(duì)第1雪條和第2條陰的比較，建搞議國企要實(shí)康施的長短期膊行動(dòng)方案?？椄鶕?jù)我們第棍1，2和3港條的經(jīng)驗(yàn)，脫及我們的基死本原則，方免法論和結(jié)果扔做報(bào)告，傳充播重組社會(huì)糞責(zé)任的實(shí)際刪經(jīng)驗(yàn)，并能礦了解今后的交重組工作。古由于健康，泳安全或環(huán)境車問題將單獨(dú)他作為一項(xiàng)工善作任務(wù)（由到AEAT領(lǐng)談導(dǎo)），故我紀(jì)們特意將該謊領(lǐng)域的工作嘉從社會(huì)責(zé)任減范圍中取出到。鞋評(píng)估框架和艱程序緒兩個(gè)省各R棕A機(jī)構(gòu)的顧府問負(fù)責(zé)對(duì)其中國企進(jìn)行評(píng)日估，這要求均評(píng)估盡可能儉保持一致?？惕b于此，我誠們制定了一額份顧問使用罷的檢查清單刪并接合一套惠簡單的評(píng)分寄標(biāo)準(zhǔn)，盡可蘿能地避免主材觀判斷。該閣檢查清單是旱根據(jù)第一階俊段的SAR泡和四川省社軍會(huì)科學(xué)院（洲SSAS）膛所做的工作材，育即確定適用買于雇傭政策膏和工作，社嗎會(huì)保障金和催下崗安排的睛法律法規(guī)主登體，而制定污的。并包括炸評(píng)估資產(chǎn)剝多離和由下崗嘴引起的任何規(guī)問題的附加院內(nèi)容。除了夜此份大法規(guī)貝檢查清單，軍我們也吸收剃了一些由其菊它機(jī)構(gòu)制定潑的社會(huì)責(zé)任徑框架文件的擊內(nèi)容-豪–ILO潛;OEC伍D;BS仆R(母美國纏);CE穿SR(抬加拿大擔(dān));ES趟E(康歐洲閃).嬌所有這一切煮，我們都是粗從一個(gè)正試王圖采納社會(huì)前責(zé)任工作方跑法的國企的工視角關(guān)注該貼領(lǐng)域工作的誤現(xiàn)實(shí)性和實(shí)鳴效性。第一俱階段的經(jīng)驗(yàn)詢告訴我們，欺典型的國企衣遠(yuǎn)達(dá)不到西游方的期望。販我們的觀點(diǎn)企是，如果制甜定嚴(yán)格的評(píng)燭估標(biāo)準(zhǔn)，那鋼么所有的國故企都會(huì)被評(píng)嗓價(jià)得很差。晉這似乎會(huì)打禿擊他們的積脅極性并真正坑可能影響到般他們對(duì)完善拖提高的承諾睛。此階段我晴們傾向于建據(jù)立一個(gè)最低扣接受率的基泉礎(chǔ)（在對(duì)社暗會(huì)責(zé)任的承憐諾下，任何湖國企在短期濁應(yīng)展示的績替效的標(biāo)準(zhǔn)）報(bào)。而從該基腿礎(chǔ)上升到建勞立良好的實(shí)午際標(biāo)準(zhǔn)的工械作則是每個(gè)尖國企轉(zhuǎn)變計(jì)殖劃中的一項(xiàng)搜工作。智運(yùn)用此基本將原則思路制牧定附錄1所營示的檢查清饞單。我們從擔(dān)總計(jì)共62肺項(xiàng)可適用法郵律中挑選出招23項(xiàng)我們鬼認(rèn)為是根本叮性的法律法鳥規(guī)。另外，楊我們還包括躁了一些我們?nèi)J(rèn)為一個(gè)良斃好管理的國獄企應(yīng)掌握的時(shí)非法規(guī)性內(nèi)獸容。這將是桂我們?cè)谠\斷答階段綜合運(yùn)給用一對(duì)一訪洞談，文件審爸閱和焦點(diǎn)團(tuán)恨隊(duì)工作法側(cè)件重的內(nèi)容。軋不論我們獲仿得其它任何連內(nèi)容的哪方灑面資料，都欣將其納入到煌我們的評(píng)估憲中。惹在項(xiàng)目第二鐮階段，我們級(jí)希望將評(píng)估跳的責(zé)任移交傅給國企，我挺們向他們提拍供評(píng)估檢查斯清單和方法捐論及繼續(xù)完承成我們起動(dòng)己的工作的建賀議工作計(jì)劃作。換言之，灘RA顧問開湊展的社會(huì)責(zé)遺任診斷將為嘆做什么和怎午樣提供一種豆樣板。從中鄉(xiāng)，遠(yuǎn)期來看績，檢查是否羽遵守法律法膜規(guī)應(yīng)是國企閉自身的責(zé)任龜，或許最終翅應(yīng)由政府承摧擔(dān)更多的監(jiān)勢督責(zé)任。熊附錄2是我繡們對(duì)國企社岔會(huì)責(zé)任的一巴個(gè)恰當(dāng)哈‘彎目標(biāo)環(huán)境首’學(xué)的觀點(diǎn)。我反們?cè)俅挝栈绷艘陨纤鲋窓C(jī)構(gòu)的工作麗內(nèi)容并向這膝些資料的始被作者深表謝取意。除了基燕礎(chǔ)工作包含網(wǎng)的內(nèi)容，目懇標(biāo)環(huán)境所含怎的內(nèi)容將代慣表國企的一也項(xiàng)之‘粥延續(xù)莖’屠任務(wù)。舉我們將要用猛到的評(píng)估程虎序是直接明換了的，并依爬賴于傳統(tǒng)的觀數(shù)據(jù)收集手鑰段。通過尋敏找政策和規(guī)滅章制度文件可來查明遵守殺法律法規(guī)的示書面證據(jù)。票檢查是否真啟正遵守政策貴和程序的一桑對(duì)一和團(tuán)隊(duì)咸會(huì)議應(yīng)是這援些手段的補(bǔ)莫充。我們期讓望一對(duì)一會(huì)恢議應(yīng)包括企鐵業(yè)內(nèi)的HR隨專家，財(cái)務(wù)培專家，生產(chǎn)格線經(jīng)理，工訓(xùn)會(huì)代表和企杜業(yè)負(fù)責(zé)人。旱焦點(diǎn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)乏包括潛在劣世勢員工群體無的代表，如昏，女性員工培，臨時(shí)工和下短期合同工孟。如果當(dāng)?shù)厍傅膭趧?dòng)局準(zhǔn)邀備合作，我店們也將與他擱們一起審視戰(zhàn)他們對(duì)該機(jī)土構(gòu)進(jìn)行任何日檢查的結(jié)果嫩。井附錄1顯–逆社會(huì)評(píng)估村清單覆需要在社會(huì)掀責(zé)任診斷階橫段評(píng)估的內(nèi)嗚容。評(píng)分標(biāo)島準(zhǔn)如附錄最雖后部分所述歐。濱企業(yè)應(yīng)為員偉工購買傷害孤險(xiǎn)。投保金戚額應(yīng)根據(jù)月職平均工資和榜員工的基本膀人數(shù)而定。久（根據(jù)不同把的行業(yè)具體勻確定）澡雇主必須購剖買生育保險(xiǎn)剃（月收入的管0.6%蠢或根據(jù)年收印入支付的年泉養(yǎng)老險(xiǎn)的0白.6%）?？悠髽I(yè)不得強(qiáng)遇迫員工購買送股票，如果號(hào)員工不買，滾不得減少員柏工的工資，幼安排下崗或例終止其合同首。心企業(yè)在開始炕安排員工下置崗前，必須而征求工會(huì)或交員工代表的膜意見并匯報(bào)我至勞動(dòng)局。蒜基本做到航企業(yè)運(yùn)用其舉制定的標(biāo)準(zhǔn)姨削減員工人身數(shù)時(shí)，必須榜按照法律程息序操作。潮基本做到潮雇主不得解惜雇患有與工侄作有關(guān)疾病禮的員工，因業(yè)工受傷的員汁工，懷孕或謀正休產(chǎn)假的涂員工。辨基本做到茅評(píng)估社會(huì)資州產(chǎn)剝離躲列出已退出糧的任何國有段資產(chǎn)妙說明因這些再資產(chǎn)的退出柱而引起的任尾何失業(yè)，減瘦薪或福利削干減問題櫻列出任何仍坊需剝離的資健產(chǎn)耽這些資產(chǎn)的妖剝離將產(chǎn)生扔任何就業(yè)，不薪資或福利莖問題？如果個(gè)這樣，現(xiàn)在夠正采取哪些尤措施盡可能寄減少這些問取題所帶來的攀影響？惕評(píng)估員工再討就業(yè)安排簡企業(yè)是否有壯下崗？國家徑按照的婆“僅并軌歡”陣政策進(jìn)行，發(fā)正在操作?？袢绻@樣，鳳企業(yè)是否向站下崗的員工欣提供了再就玩業(yè)服務(wù)？在原力所能及的坊范圍內(nèi)進(jìn)行粒。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)音用該評(píng)分標(biāo)歲準(zhǔn)為包括社些會(huì)資產(chǎn)和再節(jié)就業(yè)服務(wù)條吼款在內(nèi)的檢殿查清單的每僚項(xiàng)內(nèi)容打分注。背評(píng)估評(píng)分綿評(píng)估說明蒸譯4跳很好地徐執(zhí)行寸點(diǎn)根據(jù)檢查清生單內(nèi)的法律價(jià)法規(guī)或其它亞標(biāo)準(zhǔn)制定公預(yù)司的政策和珠規(guī)章制度；聚能找到全面鐮執(zhí)行落實(shí)的跡證據(jù)。俯3笑部分允執(zhí)行揪根據(jù)法律法攻規(guī)或其它標(biāo)車準(zhǔn)制定公司度的政策和規(guī)濾章制度，但歉缺乏充分的縣證據(jù)證明它榮全面執(zhí)行；丈或公司政策塞和規(guī)章制度升并不完全遵地守法律法規(guī)胃或其它的標(biāo)捆準(zhǔn)，但有證么據(jù)表明確實(shí)鵝存在的政策解和規(guī)章制度桌實(shí)際上是得罷以執(zhí)行的。昆2赴執(zhí)行得猛很差路非常有限地下依據(jù)法律法智規(guī)或其它的骨標(biāo)準(zhǔn)制定公禁司政策和規(guī)義章制度，但宵有證據(jù)表明矩確實(shí)存在的屠政策和規(guī)章爹制度實(shí)際上怕是得以執(zhí)行只的。裹1衣沒有撿執(zhí)行芹沒有根據(jù)法粗律法規(guī)或其者它標(biāo)準(zhǔn)制定樹政策或規(guī)章穗制度；或根稱據(jù)法律法規(guī)格或其它標(biāo)準(zhǔn)蛾制定公司的刻一項(xiàng)政策和鴿規(guī)章制度，惕但沒有執(zhí)行烏的證據(jù)。旅N伸這個(gè)企業(yè)沒編有合適的政崗策和規(guī)章制尺度3．53．5總體評(píng)估悟附錄2娛–抖社會(huì)責(zé)任坊的良好操作安第一部分役–伏企業(yè)管理從不尋找逃避呈或推卸關(guān)注柔與環(huán)境，健四康，安全，利勞動(dòng)，稅，汁財(cái)務(wù)激勵(lì)，儲(chǔ)或其它問題吹相關(guān)的法律植法規(guī)性體制規(guī)問題。件避免參加當(dāng)必地任何不合財(cái)適的政治活打動(dòng)。兇在信息溝通綢，會(huì)計(jì)和審描計(jì)中運(yùn)用高擺標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)陵也鼓勵(lì)企業(yè)征在包括環(huán)境悔和社會(huì)報(bào)告謊（如果存在冶的話）的非垂財(cái)務(wù)資料中叔運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)笨。眼第二部分姜–舒與員工的域關(guān)系芝遵守所有約灑束與員工關(guān)飲系的相關(guān)法牙律法規(guī)，明映確說明雇主脖和員工的權(quán)度利和責(zé)任。巡向員工代表朗提供必要的刮設(shè)施和資料頂以協(xié)助磋商已雇傭條件或撤解決爭議事釋宜。睛在雇主和員逃工及員工代呢表之間就共仇同關(guān)心的問處題增進(jìn)溝通大和合作。認(rèn)向員工及員計(jì)工代表提供振資料，使他鼻們能獲得該旅實(shí)體真實(shí)公稅正的績效情鉗況，或適當(dāng)炕的企業(yè)整體貨資料。勁逆采取充分的渾措施保證員瓦工在工作時(shí)徹間的健康和都安全。碗鑒于變化會(huì)拘對(duì)員工的生貞活產(chǎn)生主要廢的影響（尤海其是對(duì)有大青量員工下崗抽或裁員的面丈臨關(guān)閉或績讀效滑坡企業(yè)難），故要向烘員工代表出川具合理的變億化通知。如板果合適，也望要向相關(guān)的莖政府部門出語具通知并與殼員工代表和并適當(dāng)?shù)恼畈块T一道合占作盡可能減董小實(shí)際的副杰面影響。騰鼓勵(lì)并支持越員工平衡好柔工作，家庭啊和個(gè)人責(zé)任貍之間的關(guān)系均。胃執(zhí)行公平的艘個(gè)人績效評(píng)抽估機(jī)制，它襪應(yīng)承認(rèn)并獎(jiǎng)驗(yàn)勵(lì)有突出貢亞獻(xiàn)的員工，析并鼓勵(lì)員工認(rèn)提高他們的赴工作技能。療不歧視或懲漿罰因企業(yè)的幅現(xiàn)行操作違肚反法律法規(guī)讀或企業(yè)的政幣策而向管理維層或上級(jí)主燒管部門講真擁話的員工。爬鼓勵(lì)管理層橫和員工間的釘溝通，特別勾是積極地對(duì)狐待員工的抱解怨。撇第三部分尸–肢與利益相軌關(guān)人的關(guān)系奮通過與當(dāng)?shù)胤采鐣?huì)的緊密慰合作鼓勵(lì)企鑼業(yè)與當(dāng)?shù)厣缌陼?huì)建設(shè)關(guān)系冷，此關(guān)系有訴利