“大都市水利”的理論與實(shí)踐問題的

“大都市水利”的理論與實(shí)踐問題的探討摘要：中共天津市委七屆七次全體會(huì)議提出，天津要在新世紀(jì)中建設(shè)成為現(xiàn)代化的國際港口型大都市和中國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。這一發(fā)展目標(biāo)的確定，為新世紀(jì)的天津水利工作確立了新的目標(biāo)，提出了新的任務(wù)關(guān)鍵字：大都市水利0．引言中共天津市委七屆七次全體會(huì)議提出，天津要在新世紀(jì)中建設(shè)成為現(xiàn)代化的國際港口型大都市和中國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。這一發(fā)展目標(biāo)的確定，為新世紀(jì)的天津水利工作確立了新的目標(biāo)，提出了新的任務(wù)。為了適應(yīng)天津市在新世紀(jì)中所確立的總體發(fā)展目標(biāo)的要求，天津水利工作應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，放眼長遠(yuǎn)，按照大都市水利的總體思路和模式全面統(tǒng)籌與科學(xué)規(guī)劃各項(xiàng)工作安排，通過扎扎實(shí)實(shí)和卓有成效的水利實(shí)踐活動(dòng)為天津市的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)綜合進(jìn)步提供水安全保障。本文主要內(nèi)容分為兩部分，第一部分針對(duì)“大都市水利”的提法，探討其概念體系，包括其概念與主要內(nèi)涵、涉及的范圍以及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；第二部分結(jié)合面向新世紀(jì)的天津市水利工作實(shí)際，探討“大都市水利”的若干實(shí)踐問題。1．關(guān)于“大都市水利”概念的初步探討1．1“大都市水利”的概念及其內(nèi)涵“大都市水利”的概念，即其思想內(nèi)涵的濃縮，可以概括為：以促進(jìn)大都市的國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)綜合進(jìn)步為目標(biāo)，建設(shè)與管理城市水安全保障體系。對(duì)于上述概念的內(nèi)涵，可以做如下的進(jìn)一步詳細(xì)分析。大都市的發(fā)展，可以歸納為兩方面的發(fā)展。一是國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，其含義為：首先，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人不斷增長的物質(zhì)文化需求，又不威脅子孫后代的發(fā)展需求，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性；其次，國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要保持不同產(chǎn)業(yè)部門、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品部門之間發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。二是社會(huì)的綜合進(jìn)步，其含義為隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大都市的科學(xué)技術(shù)水平、國民教育體系水平和國民衛(wèi)生體系水平、社會(huì)文化事業(yè)水平、城市建設(shè)與運(yùn)行管理的基礎(chǔ)設(shè)施體系水平和人口總體素質(zhì)不斷提高。大都市水利，就是為了實(shí)現(xiàn)大都市的上述發(fā)展目標(biāo)而建設(shè)與管理城市水安全保障體系。具有中國特色的大都市水利，應(yīng)緊密圍繞著當(dāng)代中國所面臨的三大水問題而展開其全部工作?；诖丝紤]，大都市水利的主要內(nèi)容可以概括為：（1）按照可持續(xù)利用自然資源的原則，科學(xué)合理地向大都市提供充足必要的水資源；（2）按照可持續(xù)使用自然環(huán)境的原則，保護(hù)與不斷改善大都市的水環(huán)境質(zhì)量；（3）按照保障都市安全的原則，建設(shè)與管理都市防洪除澇安全體系。上面三方面中，（1）解決大都市可能遇到的干旱缺水問題；（2）解決大都市可能遇到的水環(huán)境惡化問題；（3）解決大都市可能遇到的洪澇災(zāi)害問題。1．2“大都市水利”的范圍偵“尾大都市水曲利芳”登的范圍，源大致應(yīng)包技括如下幾噸方面的內(nèi)罰容：合理艙配置水資詠源，妥善臺(tái)保護(hù)水環(huán)吵境，構(gòu)筑絞與管理城暑市防洪除詳澇安全體觀系。場1脂．災(zāi)2嬌．煙1怨合理配置隆水資源紹包括工程鍵性配置措冤施與非工輩程性配置靜措施兩方高面內(nèi)容。嘩工程性配索置措施指真興建、管避理并維護(hù)伶各類供水猾工程設(shè)施降的正常運(yùn)就轉(zhuǎn)、研究欣與開發(fā)各乎類節(jié)水科療學(xué)技術(shù)、念研究開發(fā)屯與生產(chǎn)各牛種節(jié)水器偵具。非工記程性配置己措施指利質(zhì)用供水設(shè)厘施計(jì)劃性深地向大都電市及其附偏屬城郊地蠶區(qū)供水、所促進(jìn)節(jié)約禾用水，推英廣使用各攪類節(jié)水科壤學(xué)技術(shù)與篩節(jié)水器具捧。粒大都市的傭全部用水椅，按其使歐用性質(zhì)大夢(mèng)體可分為哀三類：一程是人口生堂存用水，芳二是人口眉生活用水丙，三是各蘇類產(chǎn)業(yè)生憤產(chǎn)用水與枝生態(tài)用水季（此處潔的酬“思生毫產(chǎn)鎖”徐應(yīng)從廣義穩(wěn)上理解，閃既包括物桂質(zhì)資料的歉生產(chǎn)，如裳第一、二棕產(chǎn)業(yè)的生華產(chǎn)，又包簽括勞務(wù)的醒生產(chǎn)，如卻第三產(chǎn)業(yè)批）。大都及市的特點(diǎn)旅決定了上抽述三類用漫水的用水襪量都比較扒大，水的窮自然需求坊相對(duì)于可疼能供給來費(fèi)講是處于挖高比例值獲的非均衡座狀態(tài)，因政此，大都于市的供水出工作難度霧較大，比挪較復(fù)雜，遮針對(duì)不同艙的用水需杰求，供水師工作應(yīng)該慧通盤考慮允，統(tǒng)籌規(guī)如劃。大都某市供水工性作總的原蹈則應(yīng)為：望絕對(duì)地確薦保生存用財(cái)水，合理通地保證生在活用水，蛇導(dǎo)向性地劇滿足生產(chǎn)慌與生態(tài)用擠水。生存來用水是人磨維持生命跌的正常生漢理需求，可對(duì)此部分增應(yīng)絕對(duì)確振保；對(duì)于瞧改善生活張質(zhì)量的各比類生活用非水，應(yīng)按纏照均衡處差理，以供秤定需的原邪則合理地?zé)┘右员ＷC昂；對(duì)于各蜻類生產(chǎn)與掉生態(tài)用水嘩，應(yīng)按照塔發(fā)展節(jié)水亦型產(chǎn)業(yè)和閱美化環(huán)境礙的宏觀目劑標(biāo)，具有災(zāi)導(dǎo)向性地索加以滿足寺。心對(duì)于合理昌配置水資爬源中的節(jié)抄水問題，欲其核心應(yīng)懶該在于提叔高水資源重的使用效逮率。在這菠方面以往烘的做法主當(dāng)要是大力錫宣傳節(jié)約犬用水的重雕要性與必聯(lián)要性，希啄望通過道右德軟約束女的力量喚欲起公民普隨遍的節(jié)水億意識(shí)。然宰而，在市潛場經(jīng)濟(jì)條群件下，道目德軟約束鐵總不如經(jīng)通濟(jì)約束、抵法律約束燈和行政管竄理約束等蛙硬約束方辱式更為有芽效。因此含，大都市肯的節(jié)水工闖作的重點(diǎn)混應(yīng)考慮逐陷步完善相師關(guān)的經(jīng)濟(jì)辜措施、法鋤律法規(guī)措擦施以及行撈政管理措匠施，充分羽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)筑杠桿、法鉤律法規(guī)杠港桿和行政算管理杠桿親等加強(qiáng)節(jié)蟻約用水的火硬約束力很度，達(dá)到旦強(qiáng)化社會(huì)拌普遍的節(jié)啄水意識(shí)、絕推廣使用靠各類節(jié)水刻科學(xué)技術(shù)掃與節(jié)水器協(xié)具的目的局。癢在實(shí)際工錯(cuò)作中，工乒程性配置恩措施與非析工程性配病置措施往釘往是緊密慕相連，交摸互進(jìn)行。擴(kuò)1憶．氏2默．福2行妥善保護(hù)訴水環(huán)境塔一般而言友，自然資爸源系指人煩類在生存忠、生活和誼生產(chǎn)過程黨中所使用陽的自然物乎質(zhì)，經(jīng)過晝?nèi)祟惖氖箺钣弥?，袖這種自然行物質(zhì)要么呼被消耗掉呆，要么改光變了原有云的存在形黨式（即其恐物理性質(zhì)賄或爬化我焰揉嫌學(xué)性質(zhì)發(fā)矩生了改變閃）；自然戰(zhàn)環(huán)境系指盆人類生存傲、生活和戴從事生產(chǎn)薄活動(dòng)所處慶的外部所擴(kuò)在或外部藍(lán)所在中的補(bǔ)自然物質(zhì)掙。人類的朝實(shí)踐活動(dòng)硬不直接使嘩用環(huán)境，隙但卻可以吃影響環(huán)境吊甚至改變艇環(huán)境，同旬時(shí)環(huán)境的佳改變也會(huì)經(jīng)影響到人綠類的實(shí)踐稍活動(dòng)乃至福人類的生橡存狀態(tài)。努從這個(gè)意配義上講，黃水既是一具種自然資般源，也是垃一種自然童環(huán)境。各始類濕地、吊河道都是則大都市中擠水環(huán)境的奮組成部分旱，應(yīng)該成供為大都市沾中一道亮牛麗的自然晌風(fēng)景。炊妥善保護(hù)江水環(huán)境，上主要包括約兩方面的等內(nèi)容，一蘆是保護(hù)好盼現(xiàn)有的質(zhì)生量較好的怕水環(huán)境，像二是逐步嗓修復(fù)已被虧破壞、污猶染的水環(huán)谷境，恢復(fù)雕水作為自甲然環(huán)境的腿組成部分傘本應(yīng)有的堪清潔面貌易。大都市始的水環(huán)境戲保護(hù)所面繪臨的主要滋問題體現(xiàn)觀在水環(huán)境護(hù)的保護(hù)往戚往容易和滾經(jīng)濟(jì)社會(huì)液發(fā)展的現(xiàn)傻實(shí)利益產(chǎn)凍生矛盾，靠水面處于乎不斷減少嗎的趨勢(shì)，鉤水環(huán)境受幅到來自生備活和生產(chǎn)體等方面的協(xié)多種污染駛，治污量雹大，治理綱污染需要得綜合采取駝各類相關(guān)族的工程技狡術(shù)性措施蝶以及與經(jīng)促濟(jì)手段、勻法律手段張和行政手敢段相關(guān)的守非工程性塞措施，水旱環(huán)境治理提還應(yīng)包括腿城郊農(nóng)田贏水利工程廢和水土保砌持工程，騾在大都市賓中，治理雨水環(huán)境還郊應(yīng)與保護(hù)奪水資源，頂提供不同借用途的水貿(mào)源相結(jié)合克。鹿1蛙．嗎2怒．碌3誓構(gòu)筑與管騾理城市防吊洪除澇安倡全體系雨大都市在雀政治、經(jīng)屬濟(jì)、文化改等方面通厲常在國家得中具有重保要的地位術(shù)。大都市紙中存在著拌大量的社若會(huì)財(cái)富，偶這些財(cái)富慈或者以資變金的形式差存在，或榆者以不動(dòng)斗產(chǎn)的形式淋存在，因問此，大都羅市的安全械與穩(wěn)定在愉國家的政攝治生活與絞經(jīng)濟(jì)生活稻中是極其巡重要的。醬其中，水己安全已經(jīng)衡成為保障菊城市安全渾極為重要皆的一方面羨內(nèi)容。作美為確保大云都市水安估全的重要艇手段之一扶，構(gòu)筑與短管理城市踐防洪除澇偵安全體系尊，高標(biāo)準(zhǔn)嚼地保證（注主要體現(xiàn)點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)參）大都市悄抵御洪水冒侵襲的能肥力意義重甲大。對(duì)于他構(gòu)筑與管跪理城市防抗洪除澇安脾全體系，紙也應(yīng)從工釣程措施和黎非工程措袖施兩方面狠著手，確錫保防洪工疤程質(zhì)量，睬強(qiáng)化防洪溜非工程措純施?；?獲．使3半“育大都市水喪利寄”攀應(yīng)達(dá)到的逼目標(biāo)河“興大都市水剩利揀”瀉不是傳統(tǒng)攜意義上的異相對(duì)獨(dú)立刃發(fā)展的水機(jī)利，而是筆在大都市辭國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)和社會(huì)發(fā)圈展遵“舅一盤曲棋口”寫中與其它鈔各部門密辣切相關(guān)的網(wǎng)水利博。弦“吩大都市水挑利等”剛的治水思績路將傳統(tǒng)浮的工程水炕利思路擴(kuò)艱展到包括乖資源水利嫁和環(huán)境水便利在內(nèi)的歲系統(tǒng)化治袋水思路，悔從理論上存看，是當(dāng)肌代系統(tǒng)亮科學(xué)和系障統(tǒng)工程思金想方法在撫大都市水列事務(wù)宏觀司管理中的愛應(yīng)用。對(duì)臟于痕“蝶大都市水喬利打”筆的目標(biāo)，及可以從外灰部保障目伏標(biāo)和內(nèi)部盈運(yùn)行目標(biāo)辟兩方面來點(diǎn)分析。收1信．窄3州．剖1嚴(yán)外部保障窄目標(biāo)識(shí)“耗大都市水席利島”筒應(yīng)達(dá)到的峽外部保障滲目標(biāo)棍指妄“道大都市水貿(mào)利亞”未存在、發(fā)車展與完好薄地發(fā)揮其芳作用所應(yīng)撓該具備的鏟外部環(huán)境蓬，大致應(yīng)問包括如下集方面內(nèi)容桂：光通過實(shí)施州大都市水余利普遍提旋高社會(huì)的帥水意識(shí)。胃政府部門詢和社會(huì)應(yīng)戶調(diào)整對(duì)于怪水利部門汽的傳統(tǒng)看皺法，將水概利行業(yè)視朋為促進(jìn)國佳民經(jīng)濟(jì)和乓社會(huì)綜合咽發(fā)展與進(jìn)遣步的一個(gè)把重要的資暢源行業(yè)，詞將對(duì)水利軍行業(yè)的投奮資不僅僅猾看成是純塊粹的社會(huì)雄公益性投據(jù)資，而應(yīng)粱看到水利云行業(yè)的特鏡殊產(chǎn)品給新經(jīng)濟(jì)和社膚會(huì)所帶來著的直接與羞間接效益奔和回報(bào)。弊在制定區(qū)屬域經(jīng)濟(jì)和懸社會(huì)發(fā)展看規(guī)劃與計(jì)帖劃時(shí)，要兩充分考慮垮到來自水共方面的約炒束。真通過實(shí)施鉗大都市水此利，最終暮形成大都籮市水務(wù)管冤理體制，童從而實(shí)現(xiàn)拌大都市水跌管理體制鞏的科學(xué)化悶與規(guī)范化綿。綜觀當(dāng)繩代世界上喬所有的先仙進(jìn)國家、燥經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)將國家，其艙水務(wù)均為累一體化管請(qǐng)理，通過銅一體化管迷理塘做焰“采大晴水籃”賤文章。一塘些發(fā)展中肆國家或生泳產(chǎn)力落后救的國家，叫則普遍采四用分割管饞理水的體殊制。我國修正處在由仇發(fā)展中國揚(yáng)家向發(fā)達(dá)寨國家跨越慮和發(fā)展的畝過程中，扣社會(huì)生產(chǎn)昌力的不斷筋發(fā)展呼喚災(zāi)著逐步調(diào)刃整生產(chǎn)關(guān)喝系中不適柿應(yīng)生產(chǎn)力梯發(fā)展要求蛇的部分。螺大都市中姓的水體作壩為都市自艱然資源與泊自然環(huán)境媽的重要組疲成部分，踩應(yīng)通過對(duì)鳳其施加的氧有效宏觀陜管理，充啊分發(fā)揮水磁體的綜合螞效能，以冬促進(jìn)生產(chǎn)戶力發(fā)展，朝提高居民踏生活質(zhì)量既，推動(dòng)社探會(huì)進(jìn)步。聲為達(dá)到這租一目的，成從當(dāng)代系嗓統(tǒng)科學(xué)的塵角度講，端應(yīng)對(duì)都市引水體實(shí)施嘗綜合性、畫全局性、粥集中性、樣統(tǒng)籌性的截宏觀管理咸，而適應(yīng)煮這一管理遙的最佳模晶式即為大貞都市水務(wù)碗管理體制森。醒1寒．塘3恐．餡2臣內(nèi)部運(yùn)行賣目標(biāo)員實(shí)萌現(xiàn)皆“碰大都市水雞利涌”剃的內(nèi)部運(yùn)六行目標(biāo)可沃以概括為性：管理工拆作系統(tǒng)化拉，水利行誼政法制化盾，資源配膽置最優(yōu)化類，信息處俘理自動(dòng)化桿，隊(duì)伍結(jié)瘦構(gòu)合理化珠，工程建顧管規(guī)范化俗，工程施壁工機(jī)械化墻，水利經(jīng)聲濟(jì)集約化腔。津2苗．糾以回“悔大都市水公利衡”洗思路指導(dǎo)稈天津水利慧實(shí)踐活動(dòng)新2緒．級(jí)1躬天津市的尾水問題現(xiàn)摸狀分析異天津市特燭殊的地理吹位置決定窮了其特殊趙的水資源暢與水環(huán)境獎(jiǎng)的時(shí)空分現(xiàn)布特點(diǎn)。納從總體上賠看，目前憂天津市在攏發(fā)展中面銹臨的主要女水約束問摧題可以概匯括為洪澇餓災(zāi)害、干服旱缺水和降水環(huán)境惡掛化并存。述2腫．暢1碰．荒1帳關(guān)于洪澇閘災(zāi)害問題嬌由于天津使處在海河千流域的尾泳閭，一旦產(chǎn)上游地區(qū)筋或本市發(fā)喝生大洪水窩和特大洪攜水，洪水蛋將在短時(shí)寬間內(nèi)集中彩通過天津些的七條主瓦要河流入蟲海。洪水認(rèn)從天津市且過境在時(shí)撓間上和空雹間上具有綢集中性，揭這種集中登性不可避朗免地給天奴津市造成覽洪澇災(zāi)害廈損失。規(guī)有效解決盯洪澇災(zāi)害傲的問題素弄來在天津膝水利全面顏工作中倍勵(lì)受重視。景近年來，味無論是資永金投入還保是工作量泳的投入規(guī)訴模都較大叉。目前，氏天津市的湯城市防洪斥規(guī)劃已經(jīng)革通過了水哪利部的審?fù)楹褪姓聘呐鷾?zhǔn)范。在逐年么的治理實(shí)棗踐中，水具利部門已板經(jīng)摸索出址了一套按奴照輕重緩絕急不同、死按照投入沙的資金量得不同逐步偉進(jìn)行治理難的思路，標(biāo)這套治理鏈思路已經(jīng)某被實(shí)踐證箱明是正確間的和切實(shí)枝可行的，賓目前按照茅這套思路包進(jìn)行治理床的目標(biāo)正息在逐步實(shí)欠現(xiàn)壓。緒199胖8應(yīng)年，天津原市提出要街首先建設(shè)停城市中心滴區(qū)防洪圈坐，以保證援在遇到特分大洪水時(shí)近城市中心兆區(qū)域不出吵危險(xiǎn)。通改過城市中濾心區(qū)防洪壓圈的建設(shè)藥，使堤防肥的高度可考以達(dá)到抗欄御姓20落0怠年一遇的輕洪水要求教。此外，鄰預(yù)計(jì)今年約可以使海災(zāi)河干流、宏北運(yùn)河、寧子牙河的隊(duì)過流能力錢恢復(fù)到規(guī)閥劃設(shè)計(jì)標(biāo)格準(zhǔn)，同時(shí)將水利部門么正在努力夢(mèng)使永定新逐河、獨(dú)流陪減河的過謠流能力盡筍快恢復(fù)到寧規(guī)劃目標(biāo)豆。經(jīng)過多幟年的實(shí)踐蔑探索，目料前天津市險(xiǎn)在建設(shè)城恨市防洪體暴系的治理航思路和治約理規(guī)劃上構(gòu)都已經(jīng)比克較完備，捆正在按照第規(guī)劃要求凍按部就班親地實(shí)施以嘴解決威脅燈天津市的秋洪澇災(zāi)害泰問題。廟2第．胡1測．魔2森關(guān)于干旱夏缺水問題顛隨著海河猶流域上游徹各省市的固經(jīng)濟(jì)和社浴會(huì)發(fā)展對(duì)好水資源需流求的不斷笑增大，海違河流域上棕游各省市旋興建了大并量的攔蓄會(huì)水工程，恐這些攔蓄娘水工程幾蝦乎將山區(qū)藝、半山區(qū)越所能夠產(chǎn)丈水的水量茄全部攔截模，據(jù)統(tǒng)計(jì)金其攔蓄水斑能力達(dá)寫到批26懼0那億立方米造，由此導(dǎo)滋致在正常輪情況下幾要乎沒有下舟泄水量。舊這種狀況旬對(duì)天津市西所造成的跡直接影響膛是使天津綁市常年處崖于干旱缺染水的威脅坊之中，并奪開始影響汪和制約了慰天津市的毯經(jīng)濟(jì)與社連會(huì)發(fā)展。壓即使考慮騾到引灤入凍津工程每尋年給天津英市帶來巾的屯1遣0僻億立方米匯左右的輸雅水量，從桿總體上看歌也不能保購證天津市盜的全年用跪水量。隨慘著天津市復(fù)經(jīng)濟(jì)和社逮會(huì)的進(jìn)一說步發(fā)展，屈全市的生即產(chǎn)、生活音與生態(tài)用飄水量要大弱幅度增加明。按握照水7技5罩％的保證峽率計(jì)算，嬌預(yù)計(jì)構(gòu)到西200圣5鮮年，天津鋼市年缺水哥量將達(dá)謝到赤7犁．泉5盼億立方米消；如果按豎照病9模5罰％保證率捎計(jì)算，預(yù)駐計(jì)到已200插5叛年，天津吃市年缺水侍量將達(dá)郵到歇1替2棋億立方米壯。因此可塊以說，在液一個(gè)相當(dāng)彼長的時(shí)期珍內(nèi)，天津敢市的經(jīng)濟(jì)伶與社會(huì)發(fā)霧展將面臨溫著水資源瑞十分短缺勁的局面，綱水資源的趁有效供給役不足將成棄為天津市梅經(jīng)濟(jì)和社量會(huì)發(fā)展的祝硬約束。斬干旱缺水晨的問題長途期困擾著枕天津市的燥發(fā)展，至雙今還沒有幻得到妥善匹解決。膚在拘8守0魯年代初期渴引灤入津用工程完成飼不久，局竟限于當(dāng)時(shí)孝的認(rèn)識(shí)，腳很多人認(rèn)濕為引灤入制津工程已秒經(jīng)解決了船天津市經(jīng)魚濟(jì)發(fā)展和味人民生活令的用水問竿題，認(rèn)為梨天津市水禁的供求矛雜盾已經(jīng)解弟決。而實(shí)逮際上作為患大城市來列講謙，睡7幫5辟％的保證惠率不能保衫證天津市參在連續(xù)干董旱的年份猾用水的需唯求。隨著誼時(shí)間的發(fā)越展與推移府，這一問附題得到了莫證實(shí)。在岡引灤入津乒十七年以惑后，連年就的嚴(yán)重干億旱迫使第寺六次引黃仆河水進(jìn)天墳津以緩解邁用水之急洞。盡管從地根本上講泡，南水北選調(diào)將成為竄天津市的擺第二大相樂對(duì)穩(wěn)定的警水源，使影天津市的抗供水保證邪率達(dá)娛到始9廉5與％，從而姥基本保證褲天津市的鐘用水問題洗。但南水凳北調(diào)工程剃來日方長像，從現(xiàn)在拋算起，至謹(jǐn)少馳到常201廳0金年以前，悼天津市的袖用水問題易仍然是需避要得到迫祝切解決的賴一個(gè)重大蛛的現(xiàn)實(shí)問雅題。救多年來天凈津市在解爪決水源方葬面的資金聞投入遠(yuǎn)比藝不上防洪嚴(yán)的投入量抗。慘“做九流五派”采期間天津初市在防洪僑工程及其接附屬設(shè)備夠設(shè)施等方謎面的資金須投入酒在跑2塵4濾億元左右駛（盡管這親個(gè)投入還驢不能滿足勺防洪工程惹建設(shè)的需幣要），而眾在引灤入頑津工程和菌其它供水?dāng)拦こ躺系臐娡顿Y則不英到蹈4應(yīng)億元。因波此，采取改多方面的智有效措施感，解決天旬津市面臨鞠的嚴(yán)重干皇旱缺水問可題是一個(gè)即迫在眉睫避的重大問陣題。江2鹽．賓1棟．煮3即關(guān)于水環(huán)牽境惡化問浙題敢由于天津圈市處于海訊河最下游賠，因此從藝上游流入免或流經(jīng)大避津市的水馳清潔程度污較差，基因本上無法挑為天津市泉各行各業(yè)股生產(chǎn)和人淋民生活所裂直接使用擦。盡管天誦津有著全舒國最大的襯污水處理緩廠，內(nèi)但由于歷勸史的與現(xiàn)歷實(shí)的多方見面因素的秤制約，目逐前天津市掉的污水還神不能得到陳充分有效扯及時(shí)全面侄的治理，褲從而使得晌天津市的疲水環(huán)境狀葛況不如人懇意。薦解決水環(huán)杯境問題的維根本目的潮是要使天宏津市的所抽有河道、堂溝渠常年督清水流淌襲，構(gòu)成城排市一道亮拋麗的水環(huán)勻境風(fēng)景線商。對(duì)于天為津市這樣德一個(gè)長年放干旱缺水唐的城市而襖言，如果尚試圖依靠魔豐沛的水移資源來解亂決水環(huán)境檔問題是不罰現(xiàn)實(shí)的豐。不“受問渠哪得亦清如許，鬼為有源頭竹活水呀來襲”稱的治理思乳路對(duì)于天環(huán)津市來講肢，實(shí)施的去難度較大漂。即使是拜南水北調(diào)賴實(shí)現(xiàn)以后爛，如果有字了吳1鳥2妨億立方米麻的南水北膨調(diào)水量，鍵加上引灤掀入津工怕程躬1螺0倍億立方米獅左右的水也量，供城斑市的水量假將接尊近嫌2葵2燈億立方米村，但是也允不能完全翠滿足天津棒市的生活叛、經(jīng)濟(jì)和棵社會(huì)發(fā)展笨對(duì)水的需熄求，更不烘可能保證等天津市的身環(huán)測境用水。器雖然污水脈處理包括減中水利用鄉(xiāng)，能夠節(jié)附約大量的表水資源，僚但是試圖鋒依靠利用撈經(jīng)過處理沸的中水，絞達(dá)到使市外區(qū)周邊的犬河道的水卻清起來和廢活起來的鳥目標(biāo)是很吧困難的。中充其量是錫通過充分戲發(fā)揮現(xiàn)有無的兩大污割水處理廠升和將來新蜻建的污水位處理廠的爐作用，使臭處理之后宵的污水能惑夠解決城帶市擠占農(nóng)用業(yè)用水的贊水量，從停而緩解農(nóng)弓業(yè)缺水的隔局面，而纏環(huán)境水當(dāng)矛另覓出路已。星天津市目腦前存在的南水問題表統(tǒng)明，考慮雖天津市今絞后的發(fā)展料，規(guī)劃天作津市的水錄利工作，冤要以有效診解決洪澇騾災(zāi)害、干狡旱缺水和洪水環(huán)境惡映化這三個(gè)蹈問題為核將心，既要御區(qū)別對(duì)待銅，又要統(tǒng)櫻籌考慮，儉以大都市劍水利思想截為指導(dǎo)，皆安排規(guī)劃剪好天津市裳在新世紀(jì)煎初葉的水餓利工作。賠2駛．立2叮充分發(fā)揮鏈區(qū)位優(yōu)勢(shì)男，搞好大盤都市水利鳳，解決天庸津的水問玉題駕和國內(nèi)同飼類城市相妄比，天津妥有自身充犯分發(fā)展的宵余地和潛貢力，有著幫其它城市巨所不能比這較的優(yōu)勢(shì)亡。天津水亦利工作應(yīng)政該以大都莖市水利的蹈思想為指字導(dǎo)原則，摔圍繞天津瓜市的潛力展和優(yōu)勢(shì)大轟做文章，銳在工程措肌施和非工廟程措施方鏟面，都要行力圖突破放傳統(tǒng)思路述，開創(chuàng)新惠觀念，充姻分發(fā)揮潛柏力，充分鐘利用優(yōu)勢(shì)危。肥當(dāng)前，天我津水利的阿重點(diǎn)工作束除了防洪獸、城市供劑水、污水申利用這些聲內(nèi)容以外蒙，應(yīng)強(qiáng)調(diào)懸注重躺解決水資妄源短缺和地水環(huán)境惡邁化的問題旦。臂2超．令2筆．茅1胸建設(shè)節(jié)水徑型城市呼天津作為訊資源性缺共水城市，哪必須堅(jiān)持蕉開源與節(jié)摧流并重。祝我們?cè)诜e麥極進(jìn)行南猜水北調(diào)前剪期工作，工爭取早日潔實(shí)現(xiàn)南水煌北調(diào)，為改天津開辟絹第二水源載的同時(shí)，絲必須狠抓姑節(jié)水，把壽天津建設(shè)伐成為節(jié)水航型城市。瘦天津節(jié)水皆尚有較大這的潛力。痛如何把天充津建成節(jié)脖水型城市介，應(yīng)從以腸下幾個(gè)方辜面著手。洋首先要建器立統(tǒng)一的膝政府節(jié)水饒管理部門丘，改變目宴前政出多靈門的現(xiàn)狀素。濕第二要對(duì)產(chǎn)節(jié)水建立叛相關(guān)的法絡(luò)規(guī)。使節(jié)杏水工作有壇法可依，促水行政主敬管部門依祝法管理全完社會(huì)的節(jié)根水工作。雪第三，合份理調(diào)整水躲價(jià)，利用屬經(jīng)濟(jì)杠桿臟的作用，悅加大節(jié)水遵力度，提西高全社會(huì)念的節(jié)水意做識(shí)。唐第四，結(jié)甲合提高水常價(jià)，使用德行政和市德場相結(jié)合濕的手段大劑力推廣節(jié)獸水技術(shù)和熔器具。悼第五，新挖建住宅樓益、辦公樓潤一律安裝向中水道。稀利用我市隊(duì)已生產(chǎn)使棄用并在全獲國領(lǐng)先的駱膜污水處渡理技術(shù)，慈并不斷利怕用最新技歉術(shù)提高中惡水利用普菠及率。足第六，自派來水廠等撒水生產(chǎn)大帆戶，要減誦少水生產(chǎn)煙過程中的渡浪費(fèi)，達(dá)筑到國際先卡進(jìn)水平。冤管網(wǎng)漏失柏率要控制士在茂1貫0既％以下。楊第七，工劈業(yè)用水重葵復(fù)利用率別和萬元產(chǎn)鐘值耗水量籌應(yīng)達(dá)到國咽際先進(jìn)水炮平。用第八，結(jié)棄合我市特染有的坑、非塘、洼、善淀和濕地絞面積大的勿優(yōu)勢(shì)，建匆設(shè)雨洪利厭用工程。恥第九，大鞏城市的農(nóng)須業(yè)發(fā)展，扎結(jié)合種植閉結(jié)構(gòu)的調(diào)歸整，全面使推廣節(jié)水炮灌溉技術(shù)怪，發(fā)展節(jié)史水高效農(nóng)蔬業(yè)。棄2等．婆2衰．治2泛美化水環(huán)郵境兵天津市今釀后經(jīng)濟(jì)發(fā)摟展的戰(zhàn)略負(fù)是東移戰(zhàn)旨略，通過抬東移建立游一個(gè)沿著發(fā)渤海灣、禍海岸線端長狡15魂2扔多公里的子濱海新區(qū)箏。要改善怕水環(huán)境，授就應(yīng)充分屬利用瀕臨瞧渤海灣的備優(yōu)勢(shì)，在悟利用海水淡上做文章磚。要發(fā)展堂大都市水卷利，就要乓在做好前第述的防洪動(dòng)、供水、禁排澇等問奸題的前提蕩下，考慮牧天津市得尿天厘獨(dú)厚的地郵理優(yōu)勢(shì)，它考慮到面泡臨渤海灣福的優(yōu)勢(shì)，防考慮到濱她海地區(qū)的耽水脈走向潮優(yōu)勢(shì)，在迅水利工作延中充分利喜用這些優(yōu)掀勢(shì)。掘從地理形役勢(shì)上看，引有三條大荒河口構(gòu)成雄了濱海地異區(qū)的水脈它走向。在帖北部有永烘定新河，冊(cè)中間是海每河，南部蓋是獨(dú)流減公河，三河烤中間所連夫接的大部雁分是鹽灘荷。中間的順海河二道否閘建成以瞧后，下一董段是為了默未來通航駐做準(zhǔn)備的累。從天津田市的長期貍發(fā)展目標(biāo)貝上看，海犧河二道閘槽以下要建策設(shè)碼頭，符利用海水迷通航搞內(nèi)弦河航運(yùn)。買就目前而趴言，海河千二道閘以熱下的河道矩里的海水轟是清的，央因此，對(duì)努于這個(gè)特獎(jiǎng)點(diǎn)應(yīng)該充帽分予以考找慮。目前謙，從永定秘新河到獨(dú)虛流減河，梢所有的鹽兄池子靠內(nèi)悶側(cè)的部位減和靠外側(cè)歪中間的那暮些縱橫交豈錯(cuò)的溝渠飯中的水都自是湛藍(lán)的條。而穿過槳去的這些熊河道則都列是污水，這其中有南澤大排污河蜂、北大排繭污河。這駁些排污河立又跟周圍旺塘沽、漢慚沽、大港礦的那些污寫水匯流在厲一起構(gòu)成紐了很多鎮(zhèn)的朱“成龍須方溝畢”啄，從天津碼市的實(shí)際支情況出發(fā)堤，改變這現(xiàn)種狀況應(yīng)無該考慮利普用海水。近如果充分不考慮了將脆海水作為葡整個(gè)濱海醉新區(qū)今后奧一些工業(yè)發(fā)企業(yè)的循燭環(huán)水來使賠用，就必忍然要做引勵(lì)水渠道，拾如果由此振能夠和海凳河溝通、需和海河兩興邊一直到唐兩個(gè)河口削之間的鹽凡灘中的溝禮渠皮溝通，那嚷么這一帶鉤的整個(gè)水客環(huán)境就會(huì)膊變化了。芳由此可見繳，從水環(huán)肥境改善的悶角度來考婆慮海水的拾利用可能跡對(duì)整個(gè)濱搞海新區(qū)今挪后的發(fā)展店帶來比較桿大的影響憂。對(duì)于海顫水進(jìn)內(nèi)陸抗可能導(dǎo)致旺兩岸的土扯地鹽堿化江、造成鹽縱堿化侵蝕挪的問題，救水利科研扒所已經(jīng)研棄究可以通掃過采用專印門的防滲愛處理方法摟加以解決找，該方法溫已被實(shí)驗(yàn)置證明是完床全有效的寬。搶如果能夠雅通過工程姓手段把濱催海地區(qū)的金河網(wǎng)化溝失通起來，溜那么不僅缸使濱海地袋區(qū)的水環(huán)僻境得到根奇本的改善改，而且將吊給該地區(qū)胃帶來巨大劉的經(jīng)濟(jì)發(fā)