平陽縣水利建設(shè)現(xiàn)狀問題及對策

平陽縣水利建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策簡介：堅持深化水利改革不動搖.近幾年來，水利工程越建越多，然而水工程管理相對薄弱，要堅決糾正“重建輕管”的思想，做到建設(shè)、管理、執(zhí)法并舉，突出管理在水利工作中的重要地位，積極探索新形勢下水利工程管理良性運行的路子，充分發(fā)揮水工程的社會效益......關(guān)鍵字：水利建設(shè)現(xiàn)狀對策問題1現(xiàn)狀平陽縣地處浙江東南沿海，總面積1051km2，人口80.92萬人，總耕地面積2.42萬hm2，其中水田1.84萬hm2，旱地0.58萬hm2.鰲江是平陽縣的主要河流，平原河網(wǎng)主要有平瑞塘河、平鰲塘河、蕭江塘河三大塘河.全縣多年平均降水量1674.3mm，水資源總量12.02億m3.平陽縣水利大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：一是1981年分縣前的大發(fā)展階段.解放以后，平陽縣開始了水利建設(shè)的新時期，一批水庫、山塘和水閘等水工程相繼建成并投入使用。但由于當(dāng)時平陽水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是“先治南港，后治北港”，因此，相比之下分縣后的平陽縣缺乏大型骨干水利工程.二是1981～1992年的平穩(wěn)發(fā)展階段.在這個時期側(cè)重水利工程的完善和配套，興建了一批“三面光”渠道、水閘、機埠、堰壩等排澇灌溉水利設(shè)施.三是1992年以后進入加快發(fā)展階段.水利建設(shè)開始步入市場化運作軌道，特別是1998年長江發(fā)生洪澇災(zāi)害以來，水利建設(shè)進入了較好的發(fā)展時期.小水電開發(fā)建設(shè)方興未艾，標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)、西灣海涂圍墾、順溪水利樞紐等重點工程進入實質(zhì)性實施和啟動階段，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快.解放以后，特別是進入90年代以來，平陽水利建設(shè)事業(yè)步伐加快的主要標(biāo)志有以下幾個方面.一是以沿海沿江標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步得到加強.興建50年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤塘14.58km，興建20年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤13.88km，筑起一道全長28.46km的防洪屏障，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的支撐.二是以防洪、排澇、灌溉為重點的小型農(nóng)田水利項目進一步配套完善.全縣共有水庫19座，其中小（1）型水庫3座，小（2）型水庫16座，總庫容1014.3萬m3.山塘87座，總蓄水量201.5萬m3.水閘30座，其中中型水閘5座，總過閘流量1588m3／s.興建灌溉渠道525km，泵站118座，機埠291座，堰壩266座，使全縣有效灌溉面積達(dá)到1.92萬hm2，旱澇保收面積達(dá)1.07萬hm2.三是以山區(qū)小水電建設(shè)為重點的水資源開發(fā)利用進一步加快.全縣水電資源理論蘊藏量為5.8萬kW，可開發(fā)年發(fā)電量為9621萬kW·h，現(xiàn)已建水電站39座，總裝機容量19145kW，年平均發(fā)電量4098萬kW·h，占可開發(fā)年發(fā)電量的46.2％，在建水電站4座，裝機4800kW.四是以水土保持為重點的水行政執(zhí)法工作有了進一步發(fā)展.編制了《平陽縣水土保持總體規(guī)劃》，一大批開發(fā)建設(shè)項目落實了水土保持方案編報，至今全縣有35個開發(fā)建設(shè)項目編制了水保方案，還有50多個開發(fā)建設(shè)項目填寫了水土保持報告表.依法征收水保“兩費”150多萬元.在鰲江山根村和桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光實驗場建立兩個水保示范基地.同時加大水政巡查力度，嚴(yán)厲制止水事違法行為，依法治水、依法行政進一步加強.2問題2.1水工程老化平陽縣的小型蓄水工程大多數(shù)是1970年以前建造的，由于當(dāng)時處于“大躍進”時代和“文革”期間，水利工程倉促上馬，只求進度，不講質(zhì)量，存在著質(zhì)量差、隱患多及工程不配套等嚴(yán)重問題，雖經(jīng)多次除險加固，消除了一批水利工程的安全隱患，但由于工程數(shù)量多，運行時間較長，普遍存在著工程老化現(xiàn)象.2.2河道槽蓄功能弱化隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動的加劇，蠶食河流、與水爭地矛盾日益突出，隨意向河道傾倒建筑及生活垃圾的現(xiàn)象普遍，加上山區(qū)植被被破壞，水土流失嚴(yán)重，造成平原河道淤積，河床抬高，河面變窄，嚴(yán)重影響了正常排澇、蓄水、灌溉和航運的功能.據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣河道因占用和淤積減少蓄水量1億多m3.2.3水環(huán)境惡化由于水土流失和大量的生產(chǎn)生活污水和垃圾排入河道，致使鰲江中下游及塘河河網(wǎng)水質(zhì)嚴(yán)重污染，水質(zhì)基本上處在Ⅳ～Ⅴ類的水平，均已超過了Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求.2.4北港地區(qū)防洪能力退化旨洪澇地臺災(zāi)害一無直是平陽壟人民的心磨腹之患，比尤其是水喝頭等北港服地區(qū)洪澇刮臺災(zāi)害更東為頻洲繁廚.豆晉她2.5寺燦水利經(jīng)濟反不發(fā)達(dá)，日水利改革令難以深化賺長期陵以來，由火于稍“補重建輕沾管樸”侍思想的禁勿錮，水工運程的效益州得不到發(fā)塊揮駛.喉水利經(jīng)濟梯不發(fā)達(dá)，電水利改革激雖然走出本了第一步獸，但仍步筍履維污艱無.顏肯醋2.6惑絮水行政執(zhí)塊法亟待進駕一步加強昏全民猴水利法制蛾意識還比蔑較淡薄，容依法治水父、科學(xué)治躺水的觀念漏尚未真正跌樹聚立沖.枝特別是城偶鎮(zhèn)建成區(qū)河和開發(fā)區(qū)君的河道、莖溪流以及愿北港流域晌溪灘地等況盲目填、甘非法占的固不法行為辨時有發(fā)估生碼.備彈冬3絞首對策各柱豬3.1猛匹指導(dǎo)思想悶和工作思新路壟今后犬一個時期澡，平陽縣戀水利工作堵總的指導(dǎo)籮思想是：原堅持以鄧漿小平理論蹲和黨的基涂本路線為粒指導(dǎo)，認(rèn)警真貫徹黨驗的十五屆幣三中、五老中全會精咸神，切實霞把水利放顏在基礎(chǔ)設(shè)時施建設(shè)的齒首位，堅報持以防汛諷減災(zāi)保安藏全為中心善，突出抓鋪好平原河距道疏浚、腿小流域治條理和骨干釋水利工程召建設(shè)，加姻大城市防粘洪工程建做設(shè)力度，圓進一步完繁善農(nóng)田水依利設(shè)施配尸套，加大持水行政執(zhí)逆法，依法謝保護和合齊理開發(fā)水劍資源，強曾化水工程翅管理，進終一步深化耐水利改革勻，大力發(fā)掘展產(chǎn)業(yè)經(jīng)嫁濟，更新禽觀念，及疊時調(diào)整治孟水思路，餅堅持依法婆治水，科構(gòu)學(xué)治水，林努力推進爐水利現(xiàn)代耀化建設(shè)，石為平陽縣進經(jīng)濟和社插會發(fā)展提搜供基礎(chǔ)性至保障作饞用里.餓據(jù)此于，我們必暑須在工作輸思路上實揉現(xiàn)四大轉(zhuǎn)友變減.道一是飄在思想觀筐念上，要能逐步實現(xiàn)額從現(xiàn)在的期傳統(tǒng)水利妖向現(xiàn)代水鋪利轉(zhuǎn)閘變攪.姐這里面包充含三個層刑次的轉(zhuǎn)變垃：計劃平斑衡的水利尚向市場導(dǎo)昆向的水利欠轉(zhuǎn)變；傳列統(tǒng)技術(shù)的茄水利向科枝技創(chuàng)新的噸水利轉(zhuǎn)變鉤；短期的要、局部的論水利行為匆向長期的鴉、全局的頂、可持續(xù)秒發(fā)展的水粥利行為轉(zhuǎn)蹤變，樹立隙大水利觀創(chuàng)念太.膝實施可持掩續(xù)發(fā)展戰(zhàn)忙略是水利式發(fā)展的必滔然選擇，蠢今后評價斜水工程是管否合理要撒把水資源針生態(tài)環(huán)境娃保護和平荒陽經(jīng)濟與繪社會可持暈續(xù)發(fā)展作痛為首要標(biāo)序準(zhǔn)，在此疼基礎(chǔ)上，唉突出技術(shù)啊可行性和寬投資可行碼性晶.神二是捐在加強水悶利工程建芳設(shè)的同時墊，必須更渠加合理地松保護、配趙置水資源拜，把對水包資源的統(tǒng)妻一管理和厘優(yōu)化配置松作為水利儉工作的出泊發(fā)點和歸講宿點，牢岡牢把握雕好誓.絲要徹底轉(zhuǎn)聚變水利部暮門的職能找，從過去輔傳統(tǒng)的工川程項目審林批、建設(shè)弊和運行管流理轉(zhuǎn)移到講依靠法律體、法規(guī)對班全縣水資絞源的開發(fā)炊、利用、舍治理、節(jié)謠約、配置刃、保護等寶方面進行洲規(guī)劃、指烤導(dǎo)、組織獎、協(xié)調(diào)、芒服務(wù)等政菜府水行政已職能的履據(jù)行掙上并.話要把水資糟源優(yōu)勢轉(zhuǎn)疊變?yōu)榻?jīng)濟離優(yōu)勢，根榜據(jù)市場的溫規(guī)律和原綢則，大力瑞發(fā)展水利獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)，特兔別是通過原水資源生聾態(tài)保護來替提高水的瓜商品價值伯和促進工砍程開發(fā)旅而游資源等敘第三產(chǎn)業(yè)硬的發(fā)展，輝走以水養(yǎng)料水、以水敢興水的道缸路表.擇三是諸在工程建服設(shè)上，要般逐步實現(xiàn)哨從現(xiàn)在的溝防災(zāi)水利崗向環(huán)境水組利轉(zhuǎn)喬變斷.迫一方面要唯把水利工銅程與區(qū)域剝環(huán)境保護終結(jié)合起來乖，在加強疲建設(shè)防災(zāi)誠水利工程朝的同時，躲更要注重沖生態(tài)環(huán)境揀的建設(shè)和滲保護，要堤大力開展耍植樹種草攻，加強水寨土保持執(zhí)斤法和綜合奔治理，努特力創(chuàng)造山把川秀美的皇環(huán)境；另冤一方面要喚強調(diào)水利川工程的美葛化，每一主個水利工映程本身就漸應(yīng)該是一多個精品工兄程，是一去個優(yōu)美的崗旅游景觀革，并與周悟圍的環(huán)境妥相和諧，婦相融揮合咽.只四是所在工作重寒心上，要稱逐步實現(xiàn)涉從現(xiàn)在的雅農(nóng)村水利摘向農(nóng)村水胡利與城市咬水利并舉擴轉(zhuǎn)囑變腥.構(gòu)即在努力奮實現(xiàn)水利減作為農(nóng)業(yè)渡命脈的同坡時，更要京促進城市導(dǎo)水利的發(fā)腿展，要進辣一步注重輔水利為城微鎮(zhèn)發(fā)展服幅務(wù)，為現(xiàn)避代化新平膽陽提供更毒加有效的羽防洪、供僵水、生態(tài)孔環(huán)境保護脖等基礎(chǔ)保聯(lián)障至.嫁猜仿3.2瓣舟把握一個能主題，圍昂繞兩個重六點，實現(xiàn)奴三個突破貝，堅持四糠個不動搖迎痰認(rèn)3.2.恰1坑仁把握一個鋼主題潮要始刺終把水利由作為基礎(chǔ)搞設(shè)施和基縮礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來借抓，擺在胖國民經(jīng)濟篇的首位，稈多方爭取攜和全面籌料集水利資沈金，進一胖步加大水撿利建設(shè)力恩度，為建集設(shè)現(xiàn)代化聽新平陽提燥供強有力押的水利支浪撐雄.席勻份3.2.名2到班圍繞兩個伐重點刑一是家大力開展汗小流域治敵理英.趕平陽縣集那雨面積比在其20km技2珍以上的小僵流域有順騰溪、懷溪煙、鬧村溪咬、帶溪、總岳溪和梅副溪并等暑8餓個，要完話全治理好瓦這壽8績個小流域菜，據(jù)框算影需要資鄉(xiāng)金燙5.討8喉億碎元于.據(jù)要在全面覆規(guī)劃的基江礎(chǔ)上有計腹劃、分步硬驟、分期術(shù)分批開展慧治理，本摸著先急后棍緩、先重境點后一般車原則，力句爭誓在蔽5飲～在1顏0塔年內(nèi)完成失治理任箏務(wù)慰.仙同時要堅膠持山、水妨、田、村孩、路統(tǒng)一餐規(guī)劃，實排行植物措凍施和工程屆措施相結(jié)磨合，坡面慧治理與河咐溪治理相雞結(jié)合，田輪間工程與遣蓄水保土全耕作相結(jié)植合，治理薦和開發(fā)利補用相結(jié)合棕，防災(zāi)避霸災(zāi)與經(jīng)濟斑效益相結(jié)盒合，因災(zāi)欠設(shè)防，層枕層攔蓄，隱真正建立痕起綜合防側(cè)治體杏系挺.檢二是容大力開展隔平原水網(wǎng)核地帶河道等疏浚整良治法.驗全縣河道恒總框長崗550k籮m還，要把全鹽縣河道疏狠浚一遍需斤投資恒約范1.拍5灶億粒元捏.濃要發(fā)動群負(fù)眾，舉社碌會之力，澤廣泛籌集求資金，運猾用機械的桿、人工的辜方式進行摔疏浚，力祖爭都用葉5徒年時間完革成全縣河磚道清淤任龍務(wù)眨.潤同時，結(jié)耕合創(chuàng)文明盒河道工程饑，開展清洲障、建堤泊、拓寬、但截污、綠例化等措施續(xù)對全縣河丑道進行綜回合整治，種努力使河躁道達(dá)遙到肉“護河面變寬押，河床變奶深，河岸納變綠，河家水變弟清聰”懂的目單標(biāo)疾.極酸鏟3.2.由3廁壺實現(xiàn)三個塵突破況北港反干流整治庫力求有新掃的突猴破員.籃要采取拓晚寬、疏浚緊、筑堤等跳工程措施暗對鰲江北幸港干流進棄行綜合整眠治賽.誕當(dāng)前應(yīng)該險集中財力時對水頭鎮(zhèn)茂予以先行良治理，循烤著減輕、窩減低、減六少的思路漆，采取對視鴛鷥?yōu)辰貪鷱澣≈?，畢疏通拓寬茅小南河道療、拆除溪避心橋等工總程措施，蠢力爭在一求二年?nèi)取忽得明顯成黎效類.桿順溪僚水利樞紐燃工程要力災(zāi)求有新的鵲突村破婆.系順溪水利奴樞紐工程統(tǒng)是集防洪乞、灌溉、悔供水、發(fā)啟電為一體唯的骨干性腹水利工暢程埋.膚它的建成酒能夠?qū)p擴輕北港經(jīng)疊濟重鎮(zhèn)水記頭等地的詠洪澇災(zāi)害校起到積極策作制用豎.慣目前已基丹本完成可膀行性研究局，并已落部實浙江圣悉雄集團開姐發(fā)建設(shè)，丹要加快步屑伐，力爭鎮(zhèn)用耳3夢～勺5檔年時間建女成洽.鞠南雁腫水庫工程危要力求有蛋新的突坑破演.峽南雁水庫包位于水頭祝鎮(zhèn)上游咬約鼓7k縮m員的峽谷處糾，庫區(qū)集秒雨面肉積靠341k絨m曬2只，總庫斑容腥3.8團2往億著m墾3暗，投資概沒算行18.探8粉億既元訪.洲工程建成味可使北港變地區(qū)防洪艱標(biāo)準(zhǔn)達(dá)量到禾2視0嘴年一遇，個每年可供蜂水駝2.啊1姿億胞m辰3大，并可進揉一步促進堡南雁旅游族業(yè)的發(fā)槳展正.存南雁水庫畫已被列為辜平陽哭縣娃“納十易五柿”記計劃的一孤個重要項榜目，要利柳用耐5隨年時間完果成前期準(zhǔn)貸備工作，籮爭取在下惹一個五年診計劃內(nèi)開極工興歲建滿.笛鐵過3.2.白4兄睬堅持四個桌不動搖巧堅持叨防汛抗旱嚷不動咬搖掃.痕洪澇災(zāi)害上一直是平予陽縣人民附的心腹之球患，必須業(yè)繼續(xù)認(rèn)真號貫前徹叉“蛙建、防、狼避、限搶境”宮的防汛工糟作指導(dǎo)方貌針，立足周防大汛、躬抗大災(zāi)，綱加大宣傳深力度，增罰強全民防新災(zāi)避災(zāi)意蜻識萄.動進一步落轎實防汛行攜政首長責(zé)綁任制，落異實防洪預(yù)脂案，落實仿各項應(yīng)急懷措施，加謊強防汛業(yè)散務(wù)培訓(xùn)，客提高基層普的防洪搶鴉險能蝕力壇.會研究和完群善防汛預(yù)嬸案，制定巡江河水系糕汛期調(diào)度披運行計劃精，加強防帽汛指揮系正統(tǒng)和水文畢遙測系統(tǒng)仰自動化建梅設(shè)，落實員防汛值班泛、巡查和勵報告制度溜，及時掌畝握臺情、渡雨情、旱煉情、工情奧，做到反腰應(yīng)迅速，園措施有力穗，調(diào)度科沃學(xué)，指揮報得當(dāng)，確葵保安全度鎮(zhèn)汛帖.槳堅持腔水政執(zhí)法柔不動院搖宗.粱水利部門健既是一個宴建設(shè)管理敏部門，又延是一個執(zhí)展法部門，織要切實加熱強水資源喘管理，提勻高依法治祖水、依法韻管水的水摔平豈.師一要進一大步加大執(zhí)士法力度，災(zāi)堅持查處駝和預(yù)防相漢結(jié)合，全詞面落實執(zhí)枯法責(zé)任制盤和執(zhí)法巡或查制遷度伯.湊二要嚴(yán)格似穿河、涉施水開發(fā)建衣設(shè)項目和儀采沙的審拋批，推行蠅占用水域帳舉行聽證啄和公示制斷度耀.犧三要努力晨做好水事若糾紛的調(diào)泊處工箱作抵.渾發(fā)現(xiàn)水事紋糾紛苗頭身的要及時鳴予以調(diào)處任，堅持把榴水事糾紛膠消滅在萌筒芽狀態(tài)，暮防止矛盾葬擴大胃化冤.特四要加強羅水法宣傳涌，增強水披法制意樓識工.富水法宣傳恰要改變傳地統(tǒng)的、單哥一的宣傳勤教育方式伏，要做到島廣泛深入紋，形式多巴樣，力求衰生動、形傲象、直觀戒、具體、技真晉實摩.鳥同時呈，要加強叛水土保持溫工形作樂.旱平陽縣是蜜全省水土井流失最嚴(yán)寇重的縣之森一紐.鏟要作為一災(zāi)項基本國談策擺上水霸利工作的乖重要議事飛日程，突仿出預(yù)防保禿護和綜合椒治理，加愁快水土保美持工程建占設(shè)，要堅歐持貫無徹諒“必退耕還林惜、封山綠揉化、以糧機代賑、個誓體承竭包醫(yī)”損的政策措逼施，抓住策以糧食換得林草的有狐利時機，糧有計劃、垂有步驟地點做好退耕照還林還草陡工鑼作娃.市要強化水繼土保持預(yù)掛防監(jiān)督，主嚴(yán)防在項以目麻建設(shè)和開撒發(fā)中造成欣新的人為什水土流失陶，及時督歷促建設(shè)單枕位和業(yè)主賀編制水