城市地下綜合管廊概況發(fā)展機(jī)遇與案例

城市地下綜合管廊概況、發(fā)展機(jī)遇與案例分析中交第四公路工程局有限公司張強(qiáng)二、地下綜合管廊發(fā)展機(jī)遇與PPP模式三、四平市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r目錄一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r城市綜合管廊是指在城市地下建造的管線公共隧道，將電力、通信、燃?xì)?、給水、熱力、排水等兩種以上市政管線集中敷設(shè)在該隧道內(nèi)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)。綜合管廊在日本等地被稱為“共同溝”，在臺(tái)灣等地被稱為“共同管道、綜合管溝”。綜合管廊根據(jù)其所收容的管線不同，可分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線綜合管廊（電纜溝）三種。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r干線綜合管廊一般設(shè)置于道路中央下方，負(fù)責(zé)向支線綜合管廊提供配送服務(wù)，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等，也有的干線綜合管廊將雨、污水系統(tǒng)納入。其特點(diǎn)為結(jié)構(gòu)斷面尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測(cè)要求高。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r支線綜合管廊為干線綜合管廊和終端用戶之間相聯(lián)系的通道，一般設(shè)于道路兩旁的人行道下，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等直接服?wù)的管線，結(jié)構(gòu)斷面以矩形居多。其特點(diǎn)為有效斷面較小，施工費(fèi)用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較高。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r纜線綜合管廊一般埋設(shè)在人行道下，其納入的管線有電力、通信、有線電視等，管線直接供應(yīng)各終端用戶。其特點(diǎn)為空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)施工費(fèi)用較少，不設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，在維護(hù)及管理上較為簡(jiǎn)單。1、定義一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）法國(guó)。綜合管溝已有170余年的發(fā)展歷史。法國(guó)巴黎1832年就開始興建世界上第一條綜合管廊，綜合管廊內(nèi)容納了自來水、通訊、電力、壓縮空氣。2、發(fā)展歷程（1）國(guó)外法國(guó)巴黎1832綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）法國(guó)。巴黎拉德芳斯新區(qū)綜合管廊，單倉，總長(zhǎng)11千米。含電力、電信、供熱、制冷、給水等管道。2、發(fā)展歷程（1）國(guó)外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2）英國(guó)。英國(guó)倫敦1861年開始興建，綜合管廊內(nèi)容納了自來水、通訊、電力、燃?xì)夤艿?、污水管道?、發(fā)展歷程（1）國(guó)外英國(guó)倫敦1861年綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r3）德國(guó)。德國(guó)漢堡1893年開始興建綜合管廊，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通訊、電力、燃?xì)夤艿?、污水管道、熱力管道等市政公用管道?、發(fā)展歷程（1）國(guó)外德國(guó)漢堡1893年綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r3）德國(guó)。萊比錫干線型綜合管廊。2、發(fā)展歷程（1）國(guó)外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r3）德國(guó)。紐倫堡支線型綜合管廊。2、發(fā)展歷程（1）國(guó)外3）德國(guó)。斯圖加特支線型綜合管廊。一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r4）俄羅斯。俄羅斯莫斯科陸續(xù)建成的綜合管廊容納了自來水、通訊、電力、燃?xì)夤艿?、污水管道、熱力、甚至部分保溫燃料油管等管道?、發(fā)展歷程（1）國(guó)外莫斯科陸續(xù)建成的綜合管廊一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r5）日本。日本是目前世界上綜合管廊建設(shè)最先進(jìn)的國(guó)家。目前，日本綜合管廊建設(shè)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模綜合管廊建設(shè)。其國(guó)內(nèi)管線管理以綜合管廊管理為主。2、發(fā)展歷程（1）國(guó)外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r5）日本。東京綜合管廊。2、發(fā)展歷程（1）國(guó)外一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2、發(fā)展歷程（1）國(guó)外國(guó)外情況總體來看，國(guó)外的技術(shù)發(fā)展早，建成規(guī)模大，管線種類綜合。一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）北京。我國(guó)第一條綜合管廊設(shè)置在天安門廣場(chǎng)。天安門廣場(chǎng)是我國(guó)政治活動(dòng)中心。1958年在天安門廣場(chǎng)敷設(shè)了1076m綜合管廊。1977年配合《毛主席紀(jì)念堂》施工，又敷設(shè)了500多米。2、發(fā)展歷程（2）國(guó)內(nèi)一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r1）北京。2005年建成中關(guān)村西區(qū)綜合管廊（干線型，五倉結(jié)構(gòu)），全長(zhǎng)1.9千米。管廊中收納的管線有給水、再生水、熱力、電力、電信、冷凍水、燃?xì)狻?、發(fā)展歷程（2）國(guó)內(nèi)一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2）上海。1978年12月23日，寶鋼在上海動(dòng)工興建。被稱之為寶鋼生命線的電纜干線和支干管線大部分采用了綜合管廊方式敷設(shè)，埋設(shè)在地面以下5～13ｍ。1992年上海浦東大開發(fā)，在張楊路著手建設(shè)國(guó)內(nèi)第一條現(xiàn)代化的綜合管廊（干線型），綜合管廊沿道路兩側(cè)同時(shí)敷設(shè)，采用雙室箱涵斷面，同時(shí)將易燃易爆的燃?xì)夤艿酪踩菁{在內(nèi)。綜合管廊投資達(dá)3個(gè)億，1994年土建竣工，2001年配套全部結(jié)束，全長(zhǎng)11.125千米。這算是我國(guó)第一條較具規(guī)模并已投入運(yùn)營(yíng)的綜合管廊。2、發(fā)展歷程（2）國(guó)內(nèi)一、城市地下綜合管廊概述及發(fā)展?fàn)顩r2）上海。2004年為滿足上海世博會(huì)辦展期間市政建設(shè)需要，優(yōu)化和合理利用地下市政管廊空間，同時(shí)兼顧世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，減少市政設(shè)施重復(fù)建設(shè)量及避免主要道路開挖，在世博園區(qū)主要道路下敷設(shè)綜合管廊（干線型）。綜合管廊用于收納沿途的通信、電力、供水、供熱、垃圾氣力輸送系統(tǒng)管線。排水、燃?xì)庀到y(tǒng)管線另行敷設(shè)?？傞L(zhǎng)6.4千米。2、發(fā)展歷程（2）國(guó)內(nèi)一、城良市地下框綜合管缺廊概述拍及發(fā)展躺狀況3）濟(jì)南。嘆200敢1年在碰濟(jì)南市眠泉城路晴改建工憐程中，舉在道路免南北兩猶側(cè)各建啊一條綜擋合管廊斤，全長(zhǎng)竊145域0米，搖溝高2倉.75釣米，溝股頂距地浴面1.磁5至2悟米，采裹用混凝部土澆筑蹦。對(duì)供妨電、供哄水、供孤暖、電壁信、交策通指揮殿、有線承電視等協(xié)各類管唯線及設(shè)籃施制定眉了統(tǒng)一鏈的系統(tǒng)冬方案，救并充分互考慮了答與周邊耀道路管帖線的銜畢接和輻挨射。2、發(fā)飯展歷萌程（2）國(guó)爽內(nèi)一、丸城市典地下著綜合注管廊誦概述包及發(fā)糞展?fàn)顗瘺r4）廣州。奮200揉3年底仙在廣州繳大學(xué)城睜建成了淚全長(zhǎng)1茄7.4被公里，性斷面尺籮寸為7陪米×2吹.8米探的地下雜綜合管器廊（干簡(jiǎn)線型）緩，也是明國(guó)內(nèi)較拍早建成娛并投入襲運(yùn)營(yíng)，忙單條距宋離長(zhǎng)，顫規(guī)模較紅大的綜拉合管廊粒。2、發(fā)昨展歷堡程（2）國(guó)煤內(nèi)一、城薦市地下束綜合管缸廊概述份及發(fā)展棗狀況4）廣州明。廣謝州大士學(xué)城綜合鞭管廊況。2、發(fā)展農(nóng)歷程（2）國(guó)內(nèi)一、城市落地下綜合父管廊概述者及發(fā)展?fàn)钅r5）深橋圳。深烤圳光明竿新區(qū)2潮008牽年提出璃至20請(qǐng)20年典，光明吊新區(qū)將泛形成覆快蓋十多桃條道路脾的地下懲綜合管萌廊網(wǎng)絡(luò)狀。20超10年驚-20鉗15年板三條道韻路地下仆綜合管展廊（干來線型）濱的主體饒部分陸胞續(xù)建成熄，生活暑飲用水室管道和秤電纜已敘經(jīng)進(jìn)入勻廊內(nèi)，河部分通臣信企業(yè)篇的光纜企也已進(jìn)史入，包仙括移動(dòng)趨、電信孩、聯(lián)通驢和天威逗等。而陸考慮到水安全因凱素，燃妨氣管道摘并未進(jìn)拒入管廊押。2、發(fā)展?jié)鷼v程（2）國(guó)內(nèi)一、撐城市免地下掌綜合嘗管廊勉概述誦及發(fā)剝展?fàn)罹霙r6）沈陽近。沈陽渾尾南新城市程政綜合管爆廊（干線切型）20牧11年開檔工，20棄12年竣染工，管廊報(bào)工程總長(zhǎng)夕度約11脾.6公里華，成井字混形布局，星主要納入古電力、電從信管線。2、發(fā)進(jìn)展歷齊程（2）國(guó)爐內(nèi)一、城殲市地下惕綜合管油廊概述燙及發(fā)展煩狀況7）使珠海斬。珠贏海橫篩琴綜扒合管匠廊（井干線加型）袋在2般01甘3年蹈11溪月1副9日否建成斤，管徒廊全仆長(zhǎng)3獎(jiǎng)3.犁4公精里，塔最窄次處有固3米臟寬、認(rèn)3米瘦高，偶最深嘆處有圖8.制3米框深，逝是目逐前中社國(guó)建貪成的松里程方最長(zhǎng)爺、規(guī)秩模最藝大、鮮體系書最完錯(cuò)善的陵地下填綜合炭管廊固。橫筆琴綜樂合管別廊納相入冷中凝水祥、通促訊、確電力煮、中府水、疫供冷排、供遇熱及糊垃圾譜真空寧等管晃線。2、發(fā)展逆歷程（2）國(guó)誰內(nèi)一、城市吹地下綜合辣管廊概述獻(xiàn)及發(fā)展?fàn)罾餂r7）珠海壓。珠海橫揀琴綜合管籠廊（干線疏型）。2、發(fā)梯展歷泥程（2）國(guó)內(nèi)一、蠅城市個(gè)地下取綜合紗管廊種概述虛及發(fā)憐展?fàn)盍鏇r2、發(fā)恨展歷循程（2）國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)情況總體墾來看至，國(guó)慕內(nèi)綜副合管捉廊技許術(shù)起損步晚再，建脾成規(guī)驢模小肆，管夫線種灰類少緣瑞。僅擦有珠聰海橫命琴管貪廊規(guī)模較總大，設(shè)前施先進(jìn)唐，全長(zhǎng)33合.4公里惠，其余的勢(shì)全在20摩公里以下多，且絕大黑部分僅為秘?cái)?shù)公里長(zhǎng)頸的分散區(qū)段。匠據(jù)不完忍全統(tǒng)計(jì)跨，目前膜全國(guó)建要成并投運(yùn)的綜觸合管廊在歇1000星公里左右亞。一、城市朵地下綜合懇管廊概述梅及發(fā)展?fàn)钬殯r1）俄從羅斯對(duì)場(chǎng)綜合管枯廊設(shè)置條的規(guī)定俄羅第斯規(guī)墳定在賽以下薪情況伐必須私建設(shè)潑綜合電管廊懇：在功擁有倒大量斑現(xiàn)狀劑或規(guī)命劃地主下管垂線的組干道襯下面劇。在挪改建集地下勺工程徑設(shè)施歐很發(fā)被達(dá)的觸城市瀉干道偶下面挺。需報(bào)要同千時(shí)埋擾設(shè)給避水管艘線、扯供熱潮管線護(hù)及大掩量電凳力電隨纜情木況下搬。在撿沒有乒余地賢專供困埋設(shè)伴管線滅，特瘋別是糾鋪設(shè)蠢在剛?cè)曰A(chǔ)的功干道賣下面劍時(shí)。醫(yī)在干贊道同隨鐵路安的交中叉處夠。3、法規(guī)窩制度及成標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)外一、城啊市地下凡綜合管緞廊概述隨及發(fā)展糟狀況2）日本苗對(duì)綜合管灰廊設(shè)置的盟規(guī)定1963蒸年，日本桿政府制定盾了《關(guān)于紐奉建設(shè)譯共同惡溝的巡壽特別誰措施墳法》。至1熱987年若，共進(jìn)行渣了五次大街的修改和市完善。明倘確了必須究規(guī)劃建設(shè)爸共同溝的采城市道路倘范圍，以牲及共同溝沸建設(shè)的管出理主體、焰編制規(guī)劃膀、管理規(guī)逗程等；確特立了共同懇溝使用申芝請(qǐng)、許可嬸，使用權(quán)傳的繼承與蛙轉(zhuǎn)讓、監(jiān)憑督與處分蠅等管理內(nèi)似容和管理笑程序。規(guī)頓定了共同化溝的相關(guān)過費(fèi)用，重矮點(diǎn)明確建胖設(shè)費(fèi)、維梁護(hù)管理費(fèi)沾的分擔(dān)原紋則與計(jì)算撥方法，以站及國(guó)家、關(guān)地方政府于的政策性爸補(bǔ)貼、收蛇入的歸屬薯等。日本規(guī)濁定在以武下情況轎必須建回設(shè)綜合碌管廊：驕在交通想顯著擁養(yǎng)擠的道謠路上，醒地下管涂線施工庭將對(duì)道呢路交通逮產(chǎn)生嚴(yán)驚重干擾雞時(shí)，由稻建設(shè)部費(fèi)門指定第建設(shè)綜甲合管廊安；綜合鵲管廊建鞏設(shè)可結(jié)接合道路濱改造（籃按城市法規(guī)劃道差路拓寬葡等）或底地下鐵上路建設(shè)樸，城市富高速路等等大規(guī)塞模工程株建設(shè)同積時(shí)進(jìn)行愿。3、法述規(guī)制胞度及袍標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)垮外一、蔽城市踢地下粘綜合刃管廊勿概述格及發(fā)健展?fàn)钚r201楚4年國(guó)家行開始大梨力提倡腔發(fā)展綜御合管廊富之前政策叨法規(guī)體、技畜術(shù)標(biāo)撤準(zhǔn)欠可缺，雄政出支多門尋，各蒼地方添規(guī)定它不同陳。3、法規(guī)制蟲度及標(biāo)準(zhǔn)（2）國(guó)內(nèi)根據(jù)《城起市工程管超線綜合規(guī)筋劃規(guī)范》裳（GB5鵝0289棚－98）蘭有關(guān)規(guī)定雨，當(dāng)遇到英下列情況富之一時(shí)，耳工程管線尺宜采用綜諸合管廊集潛中敷設(shè)：①交通娘運(yùn)輸繁彎忙或工利程管線螺設(shè)施較型多的機(jī)親動(dòng)車道冰、城市抄主干道膜以及配就合興建敢地下鐵清道、立劇體交叉注等工程稻地段；②不宜鴨開挖路憲面的路拍段；③廣場(chǎng)或狹主要道路愿的交叉處汪；④需同及時(shí)敷設(shè)竄兩種以岔上工程漲管線及料多回路掠電纜的邀道路；⑤道退路與說鐵路隨或河條流的案交叉義處；⑥道路緒寬度難吃以滿足港直埋敷媽設(shè)多種必管線的鹽路段。一、城堆市地下傳綜合管漫廊概述珍及發(fā)展完?duì)顩r3、法孔規(guī)制虎度及攜標(biāo)準(zhǔn)（2）國(guó)內(nèi)政府涼曾發(fā)晃布過具有代表未性的文件醬有：城市請(qǐng)綜合懇管廊字工程柄技術(shù)覆規(guī)范憲》G狂B薪50羽83撈8-缸20茄12《廈龍門市奶城市搞綜合潛管廊湊管理趟辦法委》《世博會(huì)紙園區(qū)管線臺(tái)綜合管溝奇管理辦法奪》《南寧香市市政它管廊建算設(shè)管理峰暫行辦橫法》《蘭州市色地下管廊廈的規(guī)劃、亂建設(shè)、使素用管理辦反法》《合肥棒市城市金道路管談線綜合谷管溝管缸理辦法凱》《花橋舒經(jīng)濟(jì)開元發(fā)區(qū)管掃線綜合勉管溝管舟理辦法脂》（江嶺蘇昆山論）《廣含州大油學(xué)城姓綜合闊管溝捧收費(fèi)述標(biāo)準(zhǔn)精》（振穗價(jià)懸函[羨20話05魚]7恰7號(hào)嶼）簡(jiǎn)而言之政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、后期管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺阻礙了我國(guó)綜合管廊發(fā)展速度。一、僅城市罩地下男綜合緣瑞管廊念概述枯及發(fā)稠展?fàn)钔緵r主要包據(jù)括四個(gè)欄方面4、建設(shè)歸管理費(fèi)往用長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用建設(shè)管理費(fèi)用建設(shè)費(fèi)用材料及安裝費(fèi)管線入廊費(fèi)用一、丙城市事地下躺綜合韻管廊厭概述扶及發(fā)案展?fàn)钍帥r北京某刑設(shè)計(jì)院尸提供的邪近兩年管廊建設(shè)毀費(fèi)用大體泳情況如下沒：4、建設(shè)被管理費(fèi)海用一、城壞市地下踐綜合管鄉(xiāng)豐廊概述濾及發(fā)展許狀況5、投資占、建設(shè)場(chǎng)、管理籃方式（1）歐洲關(guān)模式法國(guó)、片英國(guó)等吸歐洲國(guó)雀家，由久于其政浮府財(cái)力受比較強(qiáng)嶼，城市毒地下綜隙合管廊碌被視為芹由政府手提供的漢公共產(chǎn)決品，其芒建設(shè)費(fèi)福用由政上府承擔(dān)敲。綜合管粘廊建成渾后以出殘租的形趕式提供景給管線柏單位實(shí)倡現(xiàn)投資想的部分敞回收。絡(luò)由市議丟會(huì)討論些并表決涼確定當(dāng)貍年的出高租價(jià)格熟，可根廳據(jù)實(shí)際疼情況逐弱年調(diào)整朵變動(dòng)。近這一分臨攤方法缺基本體襯現(xiàn)了歐肢洲國(guó)家和對(duì)于公覺共產(chǎn)品羅的定價(jià)好思路，達(dá)充分發(fā)蛙揮民主蠢表決機(jī)愈制來決香定公共揭產(chǎn)品的津價(jià)格，念類似于蕩道路、透橋梁等韻其他公走共設(shè)施困。歐洲國(guó)炮家的相盜關(guān)法律騰規(guī)定一王旦建設(shè)每有城市跨地下綜薦合管廊巷，相關(guān)盈管線單嗚位必須趁通過管只廊來敷唇設(shè)相應(yīng)午的管線參，而不訴得再采取用傳統(tǒng)臂的直埋涂方式。一、城市券地下綜合比管廊概述普及發(fā)展?fàn)罾諞r5、投資、撓建設(shè)、管陪理方式（2）日本模拋式日本城市巡壽地下綜合幅管廊建設(shè)認(rèn)中，政府浮起到了主窩要作用，構(gòu)綜合管廊倘作為道路貝的一個(gè)附夸屬工程，暖建設(shè)資金扮由政府提匙供，管理錦由交通運(yùn)哨輸省下屬誤專職部門勢(shì)管理。后期運(yùn)營(yíng)蜻管理采取三道路管理抽者與各管罵線單位共企同維護(hù)管客理的模式附：綜合管漏廊設(shè)施的芽日常維護(hù)瘋由道路管季理者(或道路竊管理者館與各管乖線單位胡組成的劣聯(lián)合體)負(fù)責(zé)，而豪城市地下意綜合管廊劑內(nèi)各種管拴線的維護(hù)查，則由各索管線單位加自行負(fù)責(zé)犁。日本的絕綜合管柱廊中，緞國(guó)道地郵下綜合贊管廊的億建設(shè)費(fèi)宰用由中彼央政府嗽承擔(dān)一路部分;地方道路肚地下管廊亮的建設(shè)費(fèi)啞用部分由班地方政府屯承擔(dān)，同辱時(shí)地方政帖府可申請(qǐng)回中央政府妖的無息貸鉛款用作共秩同溝的建貼設(shè)費(fèi)用。1963年共同溝立法1991年成立綜合管廊管理部門一、城青市地下佛綜合管演廊概述海及發(fā)展回狀況5、投資、延建設(shè)、管張理方式（3）臺(tái)哨灣模魯式中國(guó)臺(tái)灣蕉在城市地林下綜合管仗廊的建設(shè)烈過程中，呀政府起推踢動(dòng)作用。吸在主要城朱市都成立陶了共同管責(zé)道管理署糟，負(fù)責(zé)共扭同管道的漿規(guī)劃、建夢(mèng)設(shè)、資金鬼籌措及共價(jià)同管道的終執(zhí)法管理蹤蝶。從城餅市地坐下綜弓合管岡廊的析維護(hù)糖費(fèi)用柳分?jǐn)偡涤晒荠Z線單檔位于值建設(shè)捉完工斃后的住第二掘年起它平均深分?jǐn)傁蚬芾韨S護(hù)桑費(fèi)用并的1/蕉3，另2/懸3由主始管機(jī)葡關(guān)協(xié)邊調(diào)管燙線單俱位依喇使用偽時(shí)間胡或次相數(shù)等遲比例放分?jǐn)倓?。中炭?guó)臺(tái)傲灣地蠢區(qū)還勵(lì)成立中了公想共建倦設(shè)管襪線基罷金，盲用于甜辦理桶共同戲溝及男多種豬電線碌電纜搶地下請(qǐng)化共與管工黃程的咐需要粥。城市地下私綜合管廊告是由主管砍機(jī)關(guān)和管猴線單位共砌同出資建裕設(shè)的，其澤中主管機(jī)莖關(guān)承擔(dān)1廳/3的建鄭設(shè)費(fèi)用，愁管線單位夜承擔(dān)2/貸3，其中址各管線單忘位以各自裹所占用的賓空間以及壞傳統(tǒng)埋設(shè)丈成本為基塞礎(chǔ)，分?jǐn)傂萁ㄔO(shè)費(fèi)用亮。制定共同管道法制定懸共同尿管道在法是灣還是芝細(xì)則制定共兼同管道處建設(shè)及哥管理經(jīng)圾費(fèi)分?jǐn)偵噢k法一、城市你地下綜合懲管廊概述紹及發(fā)展?fàn)钆蓻r三種模翻式對(duì)比如下：5、投燈資、預(yù)建設(shè)俱、管在理方惹式國(guó)家（地區(qū)）建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投融資模式日本管線單位承擔(dān)傳統(tǒng)敷設(shè)的費(fèi)用。道路管理者承擔(dān)剩余建設(shè)費(fèi)用（國(guó)道國(guó)家財(cái)政，地方道路地方財(cái)政）道路管理者和管線單位共同承擔(dān)（比例在法規(guī)中未定）政府與管線單位共同承擔(dān)臺(tái)灣地區(qū)主管機(jī)關(guān)和管線單位由法規(guī)明確1：2的投資比例；公共建設(shè)管線基金全部由管線單位承擔(dān)，有具體的分?jǐn)傓k法政府與管線單位共同承擔(dān)歐洲國(guó)家國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)(按照公共產(chǎn)品）由市議會(huì)討論并表決確定當(dāng)年的出租價(jià)格（可根據(jù)實(shí)際情況逐年調(diào)整變動(dòng)）；或舉行聽證會(huì)政府承擔(dān)，通過出租的方式部分收回成本一、城苗市地下攏綜合管檢廊概述南及發(fā)展認(rèn)狀況5、投資疫、建設(shè)機(jī)、管理厘方式（4）國(guó)內(nèi)模樓式（201住4年以販前）國(guó)內(nèi)較早赤建設(shè)的綜耳合管廊主姻要是由政熊府的投融打資平臺(tái)作郊為出資方酬，由政府牧代建單位柔負(fù)責(zé)綜合娛管廊建設(shè)愉。例如上峰海世博會(huì)絕綜合管廊黃，由政府鵝全資公司來世博土地腫控股公司腸出資并建旗設(shè)，建成梅后移交給略浦東新區(qū)雜市政管理燭署管理；隨廣州大學(xué)默城綜合管鉆廊，由政坐府機(jī)構(gòu)廣尾州大學(xué)城尊指揮辦投石資并建設(shè)魔，建成后逝移交給大悲學(xué)城投資司經(jīng)營(yíng)公司腦管理。政府直接投資主要由投杯資方負(fù)責(zé)飲對(duì)一個(gè)城艇市片區(qū)的蹈基礎(chǔ)設(shè)施船投資建設(shè)兩，之后由匙政府逐年適向該公司鞭還款，投聚資方并不疏對(duì)其投資倚項(xiàng)目進(jìn)行播經(jīng)營(yíng)管理濃。例如和他石家莊正禾定新區(qū)綜邁合管廊等剝。珠海橫劫琴新區(qū)綜恢合管廊通盜過BT模式委托嫂施工企業(yè)制投資建設(shè)徑，投入使污用后，由遮橫琴新區(qū)災(zāi)管委會(huì)委帝托珠海大更橫琴投資妻有限公司趣負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)信、維護(hù)和庫管理。個(gè)別項(xiàng)愈目由企烘業(yè)投資幻玉建設(shè)。誼例如北猛京中關(guān)藏村西區(qū)弓地下市庭政綜合扣管廊由稱中關(guān)村姓科技園狀有限公驅(qū)司投資貼修建，桑并實(shí)現(xiàn)饑了自己娛投資自書己管理豎。武漢餡王家墩辜商務(wù)區(qū)滑項(xiàng)目由灶民營(yíng)企宇業(yè)武漢拜王家墩濃中央商督務(wù)區(qū)建健設(shè)投資裂有限公員司投資苗并建設(shè)始，建成徑后移交請(qǐng)給武漢駛市電力柏公司和孫武漢市服信息管絡(luò)線投資揭公司管承理。武班漢王家知墩中央滅商務(wù)區(qū)鏈建設(shè)投棵資有限游公司擁耳有武漢鎮(zhèn)王家墩饞商務(wù)區(qū)筋內(nèi)400醒0畝土地一領(lǐng)級(jí)開發(fā)權(quán)猴，其中的榨市政配套沉項(xiàng)目也由窗該公司負(fù)規(guī)責(zé)開發(fā)，刻包括道路江、管線、軋地下空間禮等。武漢模式留雖然資金棚是由民營(yíng)羊企業(yè)投資湯，但是這伍部分投資傘和其投入呢到其他市催政配套項(xiàng)蚊目的資金壩一樣，是皮作為土地訊開發(fā)的附良帶條件。民營(yíng)企業(yè)投資BT20形14年之前閉我國(guó)對(duì)卵地下空娃間開發(fā)握利用的值權(quán)屬、守責(zé)任等鼠尚未有裕明確的嚴(yán)法律和籃制度規(guī)葛定。投融資渠蓋道難以擴(kuò)課展。各地院模式差異飛較大，本質(zhì)恒上基本押還是政府投勝資一、城市受地下綜合稿管廊概述揉及發(fā)展?fàn)钆瘺r6、收費(fèi)棋及運(yùn)營(yíng)軌情況201策4年之前建成皆的綜羨合管聾廊收摧費(fèi)運(yùn)祖營(yíng)情穗況并志不樂梢觀綜合管廊秀建設(shè)產(chǎn)生味的費(fèi)用主頓要包含建滾設(shè)費(fèi)用和帝管理費(fèi)用驕，目前已括建成的大壯部分管廊助都是由政吸府全額投歡入，雖然友初始建設(shè)艦費(fèi)用可以納入到慮道路建喝設(shè)資金腸，但每冠年產(chǎn)生似的管理冒費(fèi)用，脂會(huì)對(duì)接灰收單位庫帶來較捐重的負(fù)縫擔(dān)。根據(jù)國(guó)內(nèi)缸的實(shí)踐，透部分建設(shè)剛費(fèi)用和日呢常管理費(fèi)起用應(yīng)由管述線單位承蛾擔(dān)，由于差各類管線勇分屬不同側(cè)主管部門殲，收費(fèi)難喂度大。各地收婦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)剝和收費(fèi)董辦法不昆同，目砍前尚無扇統(tǒng)一標(biāo)胞準(zhǔn)。一、城解市地下橫綜合管勒廊概述暫及發(fā)展壁狀況6、收費(fèi)及良運(yùn)營(yíng)情況以廣萄州大村學(xué)城膜項(xiàng)目搖為例總體挎方案武情況擴(kuò)：定抖價(jià)標(biāo)框準(zhǔn)經(jīng)諸廣東言省物宋價(jià)局羊批準(zhǔn)管。收諷費(fèi)標(biāo)柏準(zhǔn)的柜基本潤(rùn)思路摟和方松法是葉入廊臉費(fèi)定占價(jià)以悅直埋堤成本妻為參坊考，銹一次框性收斃取入議廊單厲位進(jìn)核駐費(fèi)蠻。日首常維獻(xiàn)護(hù)費(fèi)網(wǎng)根據(jù)猾管線品空間墻占用著比例藍(lán)由各榨管線韻單位緩分?jǐn)倷C(jī)。1）收取入板廊費(fèi)入廊費(fèi)愿標(biāo)準(zhǔn)參潮照各類憑管線的接直埋成為本。2）收警取日鍵常維盜護(hù)費(fèi)包括人員幻玉工資、設(shè)求備大修和犬日常檢修僵維護(hù)費(fèi)用良、管理費(fèi)話用。日常算維護(hù)費(fèi)用政按照空間寇比例法分鞏攤。一、逢城市配地下士綜合肌管廊占概述芹及發(fā)烈展?fàn)铕I況6、收費(fèi)及爽運(yùn)營(yíng)情況廣州大煮學(xué)城綜娃合管廊織項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況并曲不理想大學(xué)城管練廊建成后流作為資產(chǎn)逐注入廣州娛大學(xué)城投搖資經(jīng)營(yíng)管促理有限公撫司（國(guó)有尾公司）。倆該公司主睬業(yè)是大學(xué)倒城供冷供芳熱系統(tǒng)和埋中水系統(tǒng)疼經(jīng)營(yíng)，是邁盈利的。爬在綜合管燃廊管理方酷面，一直沿處于虧損隨狀態(tài)。大學(xué)洞城投近資經(jīng)蒙營(yíng)管盾理有吐限公音司再鳥委托匆廣鋼匯下屬坐的一喜個(gè)機(jī)僚電設(shè)干備公樸司進(jìn)紙行管諸廊管馳理。芒管理紅人員矩約二好十多弟人，碗實(shí)行扮24暗小時(shí)秋三班奪兩倒梅。每奧年用圖于維扎護(hù)管理理的畫收費(fèi)幟約2牛00障萬元?jiǎng)P。其纖中人吵工1臘00買多萬囑，電垂費(fèi)5袋0多薄萬，濾其它臥（耗孫材等芽）2歇0-亡30里萬元卵。大學(xué)占城管粥廊土夕建成葡本約雹4億寄元。施由于片沒有此相關(guān)親產(chǎn)權(quán)討，所腎以只救能收井取租包金，嫩而租者金收獲取由糠于缺工乏相睜關(guān)的玻政策贏，各菊個(gè)市壓政企冶業(yè)也儲(chǔ)一直棄沒有駕繳納盼，其禽租金仆僅2辟00抹萬元京左右寒。僅詠僅與飛運(yùn)營(yíng)塵維護(hù)厲費(fèi)用栽相當(dāng)病。廣州綜合懶管廊的建年設(shè)方提出圍，關(guān)鍵問鴉題在于缺翠乏相關(guān)的刻政策法規(guī)咽（控制綜系合管廊周幅圍的市政委直埋、地武下綜合管鍬廊的租金占和轉(zhuǎn)讓、控辦理權(quán)屬例等），由勒于相關(guān)法漁律法規(guī)的解缺失，開立發(fā)建設(shè)管苗廊之后無欄法取得相愚關(guān)產(chǎn)權(quán);剃無法強(qiáng)制慎市政管線暮采用綜合暮管廊，發(fā)晚揮綜合管三廊的優(yōu)勢(shì)剪;出租租冬金缺乏物熔價(jià)局的規(guī)鋸定;而作對(duì)為上市公醋司的各管攤線公司，喇則希望減斜少費(fèi)用，貫增加固定災(zāi)資產(chǎn)。一、城市窩地下綜合砍管廊概述混及發(fā)展?fàn)钅虥r7、主要問超題2014挨-201艦5年之駝前開嚷展的旅管廊限項(xiàng)目映仍存俱在許掏多亟速待解首決的給問題軍，主匹要包幟括：（1）性質(zhì)不扁明確（2）法虧規(guī)規(guī)鈔范不匯健全（3）前期立軟項(xiàng)不明確（4）協(xié)調(diào)團(tuán)難度大（5）缺乏龜穩(wěn)定的復(fù)資金來市源（6）運(yùn)北營(yíng)管姑理收拼費(fèi)難一、城洲市地下您綜合管伍廊概述烈及發(fā)展補(bǔ)狀況8、小疼結(jié)（1）城抱市綜朱合管缺廊是霸指在鼠城市搖地下屬建造登的管肉線公低共隧況道，西又被肥稱為估“共羽同溝敏”，櫻在臺(tái)鈔灣等旁地被盞稱為?！肮泊鼙⒌?、猛綜合糾管溝溫”。蜂綜合厚管廊寒根據(jù)擇其所倆收容船的管雕線不奪同，巖可分軌為干沃線綜音合管翠廊、辱支線量綜合搜管廊撒、纜歡線綜楚合管宋廊（黎電纜姿溝）哨三種面。（2）綜合管主溝已有170余年的塵發(fā)展歷辰史。日首本是目庸前世界粱上綜合晌管廊建斤設(shè)最先補(bǔ)進(jìn)的國(guó)懷家。國(guó)醒外的技撒術(shù)發(fā)展職早，建載成規(guī)模來大，管洋線種類但綜合。徐國(guó)內(nèi)綜骨合管廊想技術(shù)起步晚黃，建成炮規(guī)模小太，管線尺種類少濱。（3）201魄4年國(guó)家杯開始大有力提倡棟發(fā)展綜載合管廊光之前政策法腰規(guī)、技召術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)欠缺，艘政出多謀門，各地方規(guī)破定不同。及建設(shè)管理被費(fèi)用主要棄包括四個(gè)可方面：管誘廊建設(shè)費(fèi)林用、管線炕材料及安逐裝費(fèi)、管堡線入廊費(fèi)夜、長(zhǎng)期運(yùn)龍營(yíng)管理費(fèi)謎。（4）2014年之惕前我員國(guó)對(duì)涉地下蠅空間灰開發(fā)茶利用餅的權(quán)屬、壟責(zé)任等果尚未有孟明確的跳法律和邁制度規(guī)停定。按照誰新投資誰輝有權(quán)的摩市場(chǎng)規(guī)映則，在晶權(quán)屬不乏明的狀獄況下，壇綜合管五廊的投們?nèi)谫Y渠仁道難以長(zhǎng)擴(kuò)展。扮各地?；讲町悇e較大，博歸納后傳主要有蘭政府直兵接投資路建設(shè)、伍民營(yíng)企媽業(yè)投資虜、BT模式建設(shè)悲三種。（5）根哀據(jù)國(guó)稅內(nèi)的浙實(shí)踐鼻，部性分建協(xié)設(shè)費(fèi)肥用和見日常宜管理暖費(fèi)用結(jié)應(yīng)由柔管線尖單位伶承擔(dān)醒，由罪于各藥類管銅線分需屬不伯同主苦管部愉門，海收費(fèi)句難度采大。耀各地旗收費(fèi)欺標(biāo)準(zhǔn)要和收綿費(fèi)辦譯法不踐同，垃尚無巨統(tǒng)一極標(biāo)準(zhǔn)友。存在諸丟多制約跟綜合管讀廊發(fā)展勝的問題表。二、地下凈綜合扇管廊釋發(fā)展窗機(jī)遇位與PP株P(guān)模式三、四平市棚地下綜示合管廊PP顛P項(xiàng)目一、城市地下巷綜合管廊抖概述及發(fā)額展?fàn)顩r目錄二、地下弓綜合管廊易發(fā)展機(jī)遇誰與PP叢P模式根據(jù)《2塵01基5-奮20紙20年中國(guó)料城市地羨下管線偷探測(cè)行夾業(yè)發(fā)展貼前景與難投資戰(zhàn)狀略規(guī)劃銷分析報(bào)膝告》顯示我國(guó)就城市僅供貧水、排水胞、燃?xì)?、哪供?類市喘政地吳下管妻線長(zhǎng)聲度已迫超過148萬公里。貼如果按照即綜合管廊茶的設(shè)計(jì)模殲式，將這復(fù)幾種管道棗設(shè)計(jì)為一匯體，建設(shè)守管廊長(zhǎng)度貍約為37萬公里瞧左右，民在不計(jì)舌算拆遷宣等成本氏的情況航下，所位需資金竿就將近4萬億元塑。地下騾綜合管嗚廊建設(shè)腔市場(chǎng)空鏡間巨大露，假設(shè)茶全國(guó)334個(gè)地級(jí)闊行政區(qū)柴平均地眼下管廊桃里程都害能達(dá)到10唯0公里，振則總投饅資將達(dá)喝到1.話8萬億元。1、城市祝發(fā)展和鉛社會(huì)進(jìn)傻步的現(xiàn)溝實(shí)需要總理在國(guó)鄭務(wù)院常務(wù)娛會(huì)議上說碰，“目前賠中國(guó)正處榜在城鎮(zhèn)化望快速發(fā)展貼時(shí)期，但肢我們的地設(shè)下管廊建組設(shè)嚴(yán)重滯哄后。加快吧這方面的謝建設(shè)，很譯有必要！殊”。國(guó)務(wù)鬼院常務(wù)會(huì)幻玉議指出，蓄要從我國(guó)拿國(guó)情出發(fā)璃，借鑒國(guó)床際先進(jìn)經(jīng)在驗(yàn)，在城講市建造用鈔于集中敷愚設(shè)電力、播通信、廣悶電、給排蠟水、熱力衣、燃?xì)獾燃笆姓芫€扛的地下綜喬合管廊，盒作為國(guó)家常重點(diǎn)支持身的民生工寶程。二、地動(dòng)下綜合采管廊發(fā)預(yù)展機(jī)遇從與PPP模式1、城拉市發(fā)晴展和乒社會(huì)言進(jìn)步裂的現(xiàn)槽實(shí)需掩要二、火地下引綜合鑼管廊傻發(fā)展早機(jī)遇鮮與PP稿P模式2、國(guó)家丈政策大陷力支持邪法規(guī)典標(biāo)準(zhǔn)陸詢續(xù)出臺(tái)201裙4年國(guó)務(wù)傾院辦公在廳關(guān)于雹加強(qiáng)地幸下管線懼建設(shè)管伏理的指槽導(dǎo)意見云。20派14臺(tái)-2氏01凳5年強(qiáng)住建得部、孕財(cái)政恥部開失展中煉央財(cái)瓦政支附持地毫下綜夢(mèng)合管叨廊試卷點(diǎn)工乏作。二、德地下窄綜合鍬管廊鞭發(fā)展半機(jī)遇璃與PP須P模式2、國(guó)家政秀策大力支街持法規(guī)埋標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)獎(jiǎng)出臺(tái)2015年1月13日財(cái)政搶部《關(guān)于于開展廚中央草財(cái)政匆支持要地下花綜合押管廊糟試點(diǎn)臥工作散的通機(jī)知》通知明確樸，將對(duì)地逐下綜合管轉(zhuǎn)廊試點(diǎn)城暢市給予專性項(xiàng)資金補(bǔ)孩助，一定斧三年，具把體補(bǔ)助數(shù)罰額按城市增規(guī)模分檔炊確定，直鈔轄市每年嶄５億元，奇省會(huì)城市甘每年４億采元，其他鞭城市每年湯３億元。插對(duì)采用Ｐ券ＰＰ模式尺達(dá)到一定述比例的，法將按上述間補(bǔ)助基數(shù)寬獎(jiǎng)勵(lì)10％。20圾15年7月28日國(guó)喇務(wù)院部常務(wù)哄會(huì)議碌，對(duì)款推進(jìn)拋城市巴地下莊綜合煎管廊誼建設(shè)飛進(jìn)行會(huì)部署嗽。2015年8月3日頒布《國(guó)務(wù)院疑辦公廳仗關(guān)于推暗進(jìn)城市薪地下綜雞合管廊射建設(shè)的鬧指導(dǎo)意哲見》（國(guó)攔辦發(fā)[20路15]射61號(hào)）二、地下確綜合管廊海發(fā)展機(jī)遇司與PPP模式2、國(guó)家政披策大力支咐持法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)舅出臺(tái)20渣15年發(fā)布《城市投綜合琴管廊維工程汁技術(shù)竄規(guī)范》。20則15年發(fā)旦改委犧在地豬下綜架合管率廊建章設(shè)發(fā)膏債方悠面予古以文幼件支蘭持。鞠國(guó)家姥發(fā)展令改革箏委辦秘公廳拆關(guān)于《印發(fā)城相市地下居綜合管批廊建設(shè)擱專項(xiàng)債擊券發(fā)行費(fèi)指引》的通知恩發(fā)改栗辦財(cái)金[201邪5]75評(píng)5號(hào)二、地竭下綜合錫管廊發(fā)均展機(jī)遇膠與PPP模式2、國(guó)煮家政榆策大蘭力支回持狀法規(guī)胳標(biāo)準(zhǔn)迅陸續(xù)普出臺(tái)根據(jù)財(cái)政具部、住房炸城鄉(xiāng)建設(shè)晝部《關(guān)于全開展賊中央雄財(cái)政各支持喘地下暖綜合植管廊賞試點(diǎn)董工作便的通尚知》（財(cái)建〔201松4〕83奪9號(hào)）叫和《關(guān)于開展201鹽6年中允央財(cái)蘭政支徐持地泳下綜毯合管杏廊試榜點(diǎn)工坑作的臉通知》（財(cái)辦建〔201渡6〕21號(hào)）20標(biāo)15年確定器了中央廚財(cái)政支甲持的地訊下綜合偏管廊試匯點(diǎn)城市響（10座）。財(cái)政求部、住房爸城鄉(xiāng)建設(shè)基部4月份組概織了2015年地掌下綜妻合管哨廊試類點(diǎn)城業(yè)市評(píng)及審工倦作?；鶕?jù)視競(jìng)爭(zhēng)叫性評(píng)盒審得身分，嚷排名彼在前10位的城漸市進(jìn)入2015年地端下綜撓合管脈廊試鉗點(diǎn)范竿圍，屋名單士如下匪（按陶行政辣區(qū)劃真序列清排列識(shí)）：包頭碧市、日沈陽季市、句哈爾原濱市撞、蘇柴州市匆、廈怕門市披、十殺堰市循、長(zhǎng)番沙市起、海全口市紋、六渡盤水竊市、跨白銀啦市。20長(zhǎng)16年確擱定了緒中央域財(cái)政剝支持畏的地該下綜攔合管汽廊試軟點(diǎn)城革市（15座）。財(cái)政樓部、住房怒城鄉(xiāng)建設(shè)巨部于4月份看組織雞了201榆6年地湊下綜吸合管撿廊試信點(diǎn)城暑市評(píng)組審工訓(xùn)作。景按照礦競(jìng)爭(zhēng)昨性評(píng)廉審得評(píng)分，焰排名歇在前15位的城吸市進(jìn)入201搞6年中央財(cái)結(jié)政支持地脹下綜合管假廊試點(diǎn)范站圍，名單煎如下（按平行政區(qū)劃君序列排列勉）：石家政莊市陡、四紅平市尿、杭顧州市洪、合充肥市鞠、平賺潭綜真合試手驗(yàn)區(qū)訂、景衛(wèi)德鎮(zhèn)垮市、賀威海堡市、紹青島駛市、畝鄭州起市、腰廣州搶市、留南寧分市、蠢成都藏市、巾保山勇市、筋海東猾市和蓬銀川姑市。除入選試熟點(diǎn)的城市截，全國(guó)多農(nóng)個(gè)城市陸哭續(xù)開始規(guī)尾劃建設(shè)地蠻下綜合管鞠廊。項(xiàng)目坊積極納入綱國(guó)家和省董、市級(jí)PPP庫。二、纏地下赤綜合油管廊滑發(fā)展標(biāo)機(jī)遇采與PPP模式2、國(guó)家訂政策大削力支持析法規(guī)量標(biāo)準(zhǔn)陸盜續(xù)出臺(tái)2016年4月，辱財(cái)政呼部笑住房境城鄉(xiāng)艙建設(shè)跑部發(fā)檔布績(jī)蠅效評(píng)蓄價(jià)文鏟件。草為推貓進(jìn)地蹦下綜念合管龍廊試卻點(diǎn)工蹲作，挺根據(jù)《財(cái)政部趴住房紗城鄉(xiāng)建枯設(shè)部關(guān)滲于開展補(bǔ)中央財(cái)織政支持全地下綜針合管廊致試點(diǎn)工盲作的通常知》（財(cái)抱建〔2頸01云4〕忘83址9號(hào)）、《城市韻管網(wǎng)滑專項(xiàng)僑資金錄績(jī)效會(huì)評(píng)價(jià)罪暫行項(xiàng)辦法》（財(cái)嘆建〔20籮16〕快52號(hào)）的巨要求，咬經(jīng)研究妙，定于201舒6年5月開展地知下綜合管生廊試點(diǎn)城骨市201刑5年度績(jī)蒜效評(píng)價(jià)惜工作。佩評(píng)價(jià)城科市為包骨頭等10個(gè)第一奮批中央臺(tái)財(cái)政支暮持地下奏綜合管永廊建設(shè)最試點(diǎn)城責(zé)市。二、地浩下綜合暗管廊發(fā)趴展機(jī)遇漿與PP海P模式PPP是Pu阻bl錢ic謠-P航ri藥va跡te臭-P擋ar伏tn薄er纏sh財(cái)ip的英文首達(dá)字母縮寫蘿，最早由派英國(guó)政府做于1982年提債出，我直譯純?yōu)楣珴{私合券伙（挎合營(yíng)小）制駁，指博政府傻通過號(hào)與社摸會(huì)資釣本建懲立伙般伴關(guān)拳系提撐供公也共產(chǎn)轉(zhuǎn)品或貞服務(wù)繡的一恥種方稼式。現(xiàn)階段我俗國(guó)政府高壓度重視PP幼P，PP策P不僅僅屋是一種垃融資手勁段，而睡且是一盯次體制殊機(jī)制變跑革，涉居及行政臘體制改怨革、財(cái)攤政體制北改革、異投融資黃體制改行革。發(fā)改委屠官網(wǎng)專法門推出喚了PPP項(xiàng)目專建欄，建蔬立了國(guó)機(jī)家發(fā)展鈔改革委PPP項(xiàng)目蹄庫財(cái)政蘋部成扁立政潮府與忍社會(huì)丙資本在合作鄙中心帖，推宮出了PPP綜合信心息平臺(tái)味系統(tǒng)和PPP項(xiàng)目庫經(jīng)。簡(jiǎn)而言之棍，PPP廉模式是現(xiàn)井在國(guó)家全疑面提倡，詳大力推廣幫的基礎(chǔ)設(shè)米施建設(shè)合蟻?zhàn)髂Ｊ健?、PPP模式望方興億未艾敘是爹基礎(chǔ)粘設(shè)施猛建設(shè)須投資雁合作膏主流（1）基愛本內(nèi)泥容二、地梅下綜合令管廊發(fā)為展機(jī)遇撿與PPP模式3、PPP模式券方興伏未艾堤是撐基礎(chǔ)唉設(shè)施替建設(shè)拿投資趨合作蛋主流（2）操柔作流露程二、地光下綜合啊管廊發(fā)街展機(jī)遇傷與PP佳P模式3、PP吳P模式方興曉未艾是疤基礎(chǔ)設(shè)施鉆建設(shè)投資碼合作主流（3）策頁劃要垮點(diǎn)1）具有良墓好公共關(guān)總系，優(yōu)質(zhì)懇人脈資源穩(wěn)地區(qū)；2）經(jīng)濟(jì)貨發(fā)達(dá)地愉區(qū)；欠飼發(fā)達(dá)地門區(qū)省補(bǔ)佩國(guó)補(bǔ)項(xiàng)倍目；優(yōu)以先跟蹤侍國(guó)家發(fā)什改委PPP庫、財(cái)政擾部示范項(xiàng)胳目或列入墓省級(jí)政府PPP庫的項(xiàng)目桌；3）新覽興重稱點(diǎn)領(lǐng)買域：計(jì)綜合碗管廊遺、?？寰d城曬市等歷；4）風(fēng)衫險(xiǎn)敞不口小哲：應(yīng)欄收賬扁款低考。（倡政府佩共同荒組建搞基金涉，認(rèn)歲購份決額與棵施工裹利潤(rùn)舍基本續(xù)持平淋的項(xiàng)旗目）二、地下里綜合管廊勿發(fā)展機(jī)遇寨與PPP模式3、PPP模式亞方興脂未艾枝是款基礎(chǔ)閱設(shè)施黑建設(shè)員投資也合作寶主流（4）模尿式選挪擇二、地迷下綜合湯管廊發(fā)礎(chǔ)展機(jī)遇生與PPP模式3、PPP模式票方興寸未艾臭是萍基礎(chǔ)該設(shè)施面建設(shè)耽投資責(zé)合作牽主流（5）核心潑內(nèi)容交易脊結(jié)構(gòu)瀉：參與各旬方的責(zé)軋權(quán)利，撒優(yōu)化配偶置政企殺金資源志是核心股權(quán)結(jié)急構(gòu)：股東股矛權(quán)比例末及權(quán)益融資結(jié)顫構(gòu)：債權(quán)，銀惱行貸款&基金，信端托收益結(jié)抬構(gòu)：收入（靠圖政府&靠用戶裁，補(bǔ)建世設(shè)&補(bǔ)運(yùn)營(yíng)趙，財(cái)政采購遞，補(bǔ)貼，卵使用者付雪費(fèi)）收益壁（投陷融資懶利差脊，土判地固伯定和綁溢價(jià)青收益丙，設(shè)梳計(jì)施桌工收厲益…）風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)亭：合理分配施風(fēng)險(xiǎn)三原依則，風(fēng)險(xiǎn)誓防控公司藍(lán)治理成結(jié)構(gòu)堅(jiān)：權(quán)責(zé)母界定豬，股倉東會(huì)系，董登事會(huì)及，經(jīng)遍營(yíng)層誓的人剩員分顛配關(guān)注六狡大結(jié)構(gòu)PPP項(xiàng)目遼結(jié)構(gòu)耀設(shè)計(jì)擾，需塑要通舉過投滔資項(xiàng)擦目的滾協(xié)議續(xù)、合后同、母章程極來約消定，誰越明周確越動(dòng)好。每個(gè)地套方的資德源，每跟個(gè)項(xiàng)目囑的具體凈情況都?jí)牟灰粯佣?、弟地下委綜合蓄管廊姜發(fā)展妥機(jī)遇握與PPP模式建設(shè)地下航綜合管廊哪有明顯的摸社會(huì)效益響。地下綜豈合管廊炎建設(shè)市棵場(chǎng)空間沉巨大。國(guó)家中政策史大力欺支持拉地下蜻綜合歌管廊盤建設(shè)術(shù)，有暴關(guān)法芬規(guī)標(biāo)逃準(zhǔn)密即集出帖臺(tái)國(guó)家剩公布違了2此01劈燕5、齊20狹16憂年中卻央財(cái)巖政支柜持的悅25栗座地勻下綜較合管預(yù)廊試北點(diǎn)城補(bǔ)市，江財(cái)政乳支持正力度歷大。PP殿P模驢式是詳現(xiàn)在仇國(guó)家竟全面戒提倡矛，大繭力推穿廣的弟基礎(chǔ)稠設(shè)施盆建設(shè)宣合作撫模式強(qiáng)。地下綜合稿管廊基本未都可以劃蘆歸為“使蜓用者付費(fèi)扒+政府補(bǔ)綱貼”項(xiàng)目暴，非常適徐宜采用“石PPP+君EPC+旦政府可行半性缺口補(bǔ)南貼”方式霉運(yùn)作。4、小陪結(jié)二、地下綜輸合管廊此發(fā)展機(jī)懼遇與PP脅P模式三、四平?jīng)r市地痰下綜鞭合管揉廊PPP項(xiàng)目一、城市地下字綜合管廊滑概述及發(fā)姓展?fàn)顩r目錄三、四釣平市地典下綜合識(shí)管廊PPP項(xiàng)目1、項(xiàng)賀目概趁況項(xiàng)目?jī)?nèi)梢容包括擾：新建35條共61披.5公里地下循綜合管廊涂及29.弱98公里隨管要廊新建市售政道路。瞞項(xiàng)目總投廊資為63.營(yíng)67億元，云其中地格下綜合鐘管廊投較資56.園37億元，滋新建隨炒廊道路須投資7.2戲9億元肢。建回安費(fèi)在比例母為總小投資中的80艇%。項(xiàng)咐目建級(jí)設(shè)期州為5年，運(yùn)營(yíng)口期為25年（秒道路滑為15年）宇。三、那四平伶市地鍋下綜危合管聰廊PPP項(xiàng)目2、項(xiàng)目背規(guī)景四平市地恢處松遼平夜原腹地，朋為吉林省插下轄的地遞級(jí)市。是降東北軍事產(chǎn)重地，亦孤是東北地秋區(qū)重要的趣交通樞紐伐和物流節(jié)婆點(diǎn)城市，拼被譽(yù)為吉戴林省的“薦南大門”茄，東北三沾大糧倉之搬一。吉林購省作為全知國(guó)地下綜末合管廊建風(fēng)設(shè)唯一試殖點(diǎn)省，該健綜合管廊劉項(xiàng)目又作秀為吉林省怒首個(gè)以PP涼P模式廉實(shí)施與的項(xiàng)艦?zāi)?，密受到迅省、途市兩敏?jí)的見高度崗重視營(yíng)。三、四平于市地下綜袋合管廊PPP項(xiàng)目3、進(jìn)墨展情累況（1）20蜻15年8月，四平豬綜合管廊禿試驗(yàn)段進(jìn)能行施工總家承包招標(biāo)按，四公局適成功中標(biāo)鏈。（2）2015年9月29日，藝項(xiàng)目譜入選江財(cái)政扮部第鈔二批PPP示范項(xiàng)目溉庫。（3）201村6年1月，我司狠與中國(guó)鐵削路通信信哲號(hào)集團(tuán)公悲司，中國(guó)稻二十二冶明集團(tuán)有限超公司，中縫國(guó)三冶集群團(tuán)有限公勺司，中國(guó)命鐵建大橋長(zhǎng)工程局集腎團(tuán)有限公火司就本項(xiàng)庸目合作共積同與四平駱市政府達(dá)難成初步意惑向，上述采幾方擬組降建聯(lián)合體（4）201探6年1月29日，四平躬市住房和臘城鄉(xiāng)建設(shè)紙局發(fā)布該較項(xiàng)目《資格預(yù)審?fù)妗?，以逗四公疲局為湖牽頭化人的俘聯(lián)合孤體，襲參與義資格逢預(yù)審郵，并倒于2月24日順利法通過。201鏈6年2月25日，繁四平貢市住熊建局期發(fā)售《招標(biāo)文件》，并于3月22日開串標(biāo)，鈔聯(lián)合牽體于3月30日成功中講標(biāo)。（5）2016年4月21日，忠四平帶市獲敬得國(guó)騙家地腦下綜傲合管君廊試盞點(diǎn)城攻市競(jìng)扒爭(zhēng)性存評(píng)審盞第三籌名，件根據(jù)顯財(cái)政歸部《關(guān)于開首展中央幸財(cái)政支旨持地下祖綜合管醬廊試點(diǎn)爸工作的園通知》，將對(duì)什地下綜驕合管廊瞧試點(diǎn)城籮市給予關(guān)專項(xiàng)資旦金補(bǔ)助稠，共計(jì)銷三年，夕每年3.6億元，弊合計(jì)10.褲8億元。三、四墊平市地宇下綜合饞管廊PPP項(xiàng)目4、策劃敢要點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注項(xiàng)目損采用潤(rùn)“PPP廟+入廊費(fèi)注及維護(hù)港費(fèi)保底+可行中性缺間口補(bǔ)釀貼”請(qǐng)的合供作模堅(jiān)式。街由四辮平市甩城市焦發(fā)展江投資俯控股辭有限筐公司罷作為啟政府檔方出迫資代脖表與英中選廳的社齡會(huì)投必資人燙簽署《合資協(xié)議》，在四李平市共擁同出資混設(shè)立項(xiàng)諷目公司討，項(xiàng)目糟公司注繩冊(cè)資金礎(chǔ)為12.計(jì)73億元舞（暫臺(tái)定，甜后期辮將根胃據(jù)批意復(fù)的枝概算欠總投君資進(jìn)充行調(diào)提整。注冊(cè)資莊金占總麥投資的20%，與伍項(xiàng)目帖資本治金比袍例一點(diǎn)致）孟；其霧中市孟城投有以已全建成層的管著廊實(shí)晶物作掙價(jià)2.55億元采出資課，持拖股20%；社會(huì)是資本方羊自有資蜓金出資10.孔19億元，痛持股80%。項(xiàng)目公條司通過銀冬行貸款解敲決剩余80餅%的建設(shè)資緊金。1、項(xiàng)郊目交直易結(jié)益構(gòu)三、四平悉市地下綜肉合管廊PPP項(xiàng)目4、策劃察要點(diǎn)合作紫流程仙說明史：（1）市戶政府歌授權(quán)撇市住起建局浩作為愚項(xiàng)目嘩的實(shí)竄施機(jī)勺構(gòu)，概通過牛法定虎程序融選擇偶符合倦條件舍的社房誠會(huì)資唐本。（2）中選社鍋會(huì)資本與謙市政府指眼定機(jī)構(gòu)在穗四平市成墨立合資公艇司（即“窩項(xiàng)目公司圓”或“SPV公司”煮），注皇冊(cè)資金飼不少于12.五73億元，雙困方股比8:閃2。（3）項(xiàng)目公狡司通過法慣定程序以苗不低于資逃產(chǎn)評(píng)估值眾的價(jià)格有追償受讓在衡建工程資絕產(chǎn)(4美.3億元)。（4）市住建鋼局與項(xiàng)目喬公司簽訂《PPP合同》，授予糞項(xiàng)目公組司特許弓經(jīng)營(yíng)權(quán)滲，負(fù)責(zé)汗本項(xiàng)目斧涉及管修廊及市及政道路寫的續(xù)建歡、新建裕工程的額投資、慌建設(shè)、使運(yùn)營(yíng)和探維護(hù)。（5）項(xiàng)目進(jìn)公司在關(guān)運(yùn)營(yíng)期蜻，運(yùn)營(yíng)梨和維護(hù)伏地下綜集合管廊昆，依法斧向入廊拔管線單剪位收取赤管線入椅廊費(fèi)（偵簡(jiǎn)稱“感入廊費(fèi)脅”）和溜管廊運(yùn)警營(yíng)管理騰費(fèi)（簡(jiǎn)辰稱“運(yùn)臣管費(fèi)”垮），并壯獲得政衣府給予東的可行森性缺口侵補(bǔ)助；倘運(yùn)營(yíng)和慌維護(hù)道虎路及附處屬設(shè)施臥，依法臉獲得政歐府購買袖服務(wù)費(fèi)神；以上逆收入用舅于彌補(bǔ)缺建設(shè)成寬本、經(jīng)最營(yíng)成本廣、歸還占債務(wù)本岸息并獲蹲取合理眼投資回憲報(bào)。（6）在特許之經(jīng)營(yíng)期滿抽后，項(xiàng)目續(xù)公司將所叛有項(xiàng)目設(shè)屆施無償完詞好無抵質(zhì)障押的移交膽給市住建辣局或其指宴定機(jī)構(gòu)。三、詞四平務(wù)市地?cái)n下綜士合管渠廊PP削P項(xiàng)目4、策陷劃要燒點(diǎn)三、四平查市地下綜筐合管廊PPP項(xiàng)目4、策聾劃要滑點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注2、股權(quán)交困易結(jié)構(gòu)其中市伍城投出盯資2.療55億元，嘴占股20%；中她標(biāo)社圣會(huì)資武本方測(cè)自有講資金撈出資10.1隱9億元占板股80亞%。（捉該80%由聯(lián)合暢體五方響按“撓同股同從權(quán)”的倒原則承龍擔(dān)責(zé)任欺，分配述項(xiàng)目的毫施工任柏務(wù)并享統(tǒng)受運(yùn)營(yíng)舍期的收原益分成笑。其中哲四公局20%，通號(hào)暮集團(tuán)20%，二抖十二且冶15%，三冶15%，中鐵建望大橋局10%）三、使四平義市地藍(lán)下綜賽合管之廊PPP項(xiàng)目4、策昂劃要戴點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注3、融資結(jié)嘴構(gòu)融資方式巨總體來講畫有兩種：詳股權(quán)&債權(quán)齡。股墊權(quán)融悅資在繁類似劣項(xiàng)目莊中主戚要方垂式是在明股鄭實(shí)債肌的方陽式對(duì)槽股權(quán)粗出資血部分威進(jìn)行倆融資刪，用逝于財(cái)瓦務(wù)出潤(rùn)表。獄該種銀融資晚方式詢的成鉆本一華般高須于銀糞行貸柴款，覆而且安融資噴方通傘常要潮承擔(dān)竊連帶渠責(zé)任曲，且詳要協(xié)載調(diào)政裕府同因意，幕因此莖特許撿經(jīng)營(yíng)域類項(xiàng)智目采頂用此狂種方待式融稀資障撒礙比屬較多音，操乎作難掩度大烤。傳統(tǒng)的尿特許經(jīng)輕營(yíng)權(quán)質(zhì)瓦押，通背過銀行輕貸款方首式進(jìn)行葉融資，聽成本低勾，期限滑長(zhǎng)，比鎮(zhèn)較常用靈。但銀襖行對(duì)類最似項(xiàng)目怖的放款愉條件有鵲合法合樓規(guī)、政更策審核唇、政府船資信等世級(jí)及項(xiàng)悄目使用倦者收費(fèi)捧評(píng)估等嘗多方面籌的要求她，建議球在項(xiàng)目傭前期引止入銀行債一同參僻與策劃辜項(xiàng)目，淡避免融麗資風(fēng)險(xiǎn)魔。目前還革有國(guó)開館行的長(zhǎng)譯期股權(quán)宗和債權(quán)掠基金。拴期限較壺長(zhǎng)，一尖般為15年以上，名成本低于2%，可校用于猛股權(quán)類投資飲和債渠權(quán)投離資。東使用芝該資唱金的饞門檻執(zhí)也比傲較高鏡，通豬常要年國(guó)家猴發(fā)改構(gòu)委審詠批。品此項(xiàng)伴融資摸方式東也適姓用于芹一些盈國(guó)家襖或省爭(zhēng)級(jí)重?cái)↑c(diǎn)項(xiàng)顆目。本項(xiàng)目除巧中央財(cái)政10.8億元腎和項(xiàng)令目公漆司的饑股本得金12億元隆之外旺，剩沙余40.6洞7億元由晨項(xiàng)目公絕司以特劍許經(jīng)營(yíng)名權(quán)作為政質(zhì)押擔(dān)柔保，向勇國(guó)家開丑發(fā)銀行任貸款的圾方式解煩決融資傷。貸款比例撥為80%，約40.東67億元。1.融資利率謠為5.小15扶%，為中國(guó)標(biāo)人民銀行漲五年期長(zhǎng)倍期貸款基兄準(zhǔn)利率融始資。2.建設(shè)期為房誠融資寬限帝期，只付站息，不還攻本；運(yùn)營(yíng)穴期，等額悉本息還款膨。三、角四平己市地樸下綜階合管強(qiáng)廊PPP項(xiàng)目4、策劃要級(jí)點(diǎn)六大交易結(jié)構(gòu)關(guān)注4、收門益結(jié)岡構(gòu)收入洞：使撞用者遲付費(fèi)+可行性缺麗口補(bǔ)助（粥用戶+政府）使用者共付費(fèi)包小括：入墾廊費(fèi)和濾管廊運(yùn)握營(yíng)維護(hù)群費(fèi)。計(jì)算原桶則是：錘因入廊耐費(fèi)用同肯入廊的蠶管線和援使用費(fèi)用試行標(biāo)騾準(zhǔn)有關(guān)缸，強(qiáng)制掃入廊需子政府介慘入。入釘廊費(fèi)用融由政府夫計(jì)算并曠固定，辯運(yùn)營(yíng)過宣程中真晃實(shí)的入向廊費(fèi)用鮮同政府明計(jì)算的睬入廊費(fèi)望用對(duì)比騾，如果鵲不足，