項目采購與招投標管理含詳細解析

項目采購與招投標管理項目采購對象不僅包括項目物資，還包括土建工程和咨詢服務(wù)。項目采購方式包括招標和非招標兩種形式。一、采購的定義和內(nèi)容

（一）procurement的定義

與一般概念上的商品購買含義不同。它包括以不同方式從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個采辦過程，采購的不僅僅是貨物，而且還包括雇傭承包商來實施土建工程和聘用咨詢專家來從事咨詢服務(wù)。

第一節(jié)采購1、貨物采購

貨物采購屬有形采購，是指購買項目建設(shè)所需的投入物，如機械、設(shè)備、儀器、辦公設(shè)備，建筑材料等這類采購可以用招標來完成，也可以用詢價。2、土建工程采購也是有形采購，是指通過招標或其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔項目施工任務(wù)。

3、咨詢服務(wù)采購咨詢服務(wù)采購不同于一般的貨物或工程采購，它屬于無形采購。它包括聘請咨詢公司或單個專家。咨詢服務(wù)的范圍很廣，大致可以分為四類：①項目立項階段的咨詢服務(wù)，如項目可行性研究②工程項目設(shè)計工作和招標文件編制服務(wù)③項目管理，施工監(jiān)理等執(zhí)行性服務(wù)④項目技術(shù)援助和培訓服務(wù)采購對象分類有形采購無形采購①貨物采購②土建工程采購咨詢服務(wù)采購二、采購方式1、招標采購①國際競爭性采購

②有限國際采購

③國內(nèi)競爭性采購2、非招標采購①國際詢價采購

②國內(nèi)詢價采購

③直接采購

④自管工程三、采購的業(yè)務(wù)范圍

一般采購的業(yè)務(wù)范圍包括：①確定采購需求：如種類、規(guī)模、品種、數(shù)量等②調(diào)查分析市場供應現(xiàn)狀③確定采購方式：招標還是非招標④招標采購要組織進行招標、評價、合同談判和簽訂合同⑤合同的實施與監(jiān)督⑥合同管理四、項目采購過程項目采購是一項很復雜的工作。它不但應遵循一定的采購程序，更重要的是，項目組織及其采購代理人，在實施采購前必須清楚地知道所需采購貨物或服務(wù)的各種類目、性能規(guī)格、質(zhì)量要求、數(shù)量等，必須了解并熟悉國內(nèi)、國際市場的價格和供求情況、所需貨物或服務(wù)的供求來源、外匯市場情況、國際貿(mào)易支付辦法、保險、損失賠償慣例等有關(guān)國內(nèi)、國際貿(mào)易知識和商務(wù)方面的情報和知識。上述幾個方面，都必須在采購準備及實施采購過程中細致而妥善地做好。稍有不慎，就可能導致采購工作的拖延、采購預算超支、不能采購到滿意的或適用的貨物或服務(wù)，而造成項目的損失，影響項目的順利完成。1、采購準備了解質(zhì)量標準，市場供應商，價格

2、制定采購計劃項目采購計劃是在考慮了買賣雙方之間關(guān)系之后，從采購者（買者）的角度來進行的，這是采購過程的第一步。采購計劃一般要對下列事項之一做出決策：（1）通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的貨物和服務(wù)（例如，選擇一家設(shè)計施工公司來完成一項基本建設(shè)設(shè)施；選擇一家系統(tǒng)集成公司來研制某一電腦軟件系統(tǒng)；成立一家合資企業(yè)承擔一項工程項目）。在這種情況下，從詢價到合同終止的各個過程都只要實施一次。

續(xù)

（2）向多家承包商采購很大部分需用的貨物和服務(wù)。在這種情況下，從詢價直至合同終止的各個采購過程都要在采購進行過程中的某個時候為每一個采購活動實施一次。這種方法一般都要有訂貨和采購專家的支持才能進行。（3）采購小部分需用的貨物和服務(wù)。這時，從詢價直到合同終止的各個采購過程也要在采購進行過程中的某個時候，為每一采購活動實施一次。這個方法在使用時有沒有訂貸和采購咨詢專家的幫助都能進行。（4）研發(fā)采購。這種方法常用于研究和科技開發(fā)項目。

（1）編制采購計劃應考慮的問題。

一般來說，制定采購計劃至少須考慮以下六個方面的問題：①采購的設(shè)備、貨物或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和要求；②所采購的設(shè)備、貨物或服務(wù)在整個項目實施過程中的哪一階段投入使用。③所采購的每一種產(chǎn)品間彼此的聯(lián)系；④全部產(chǎn)品采購如何分別捆包，每個捆包應包括哪些類目；續(xù)⑤每個捆包從開始采購到到貨需要多少時間，從而制定出每個捆包采購過程各階段的時間表，并根據(jù)每個捆包采購時間表制定出項目全部采購的時間表；⑥對整個采購工作協(xié)調(diào)管理。（2）制定采購計劃的依據(jù)①范圍說明。（a）項目的合理性說明（設(shè)計說明書）：

（b）項目可交付成果（執(zhí)行說明書）：

（c）項目目標（功能說明書）：

②產(chǎn)品說明。③采購活動所需的資源。④市場狀況。⑤其他計劃結(jié)果。

⑥制約條件和基本假設(shè)。

（3）制定采購計劃的工具和技術(shù)。

①自制或外購分析。

例如：某項目實施需用甲產(chǎn)品，若自制，單位產(chǎn)品變動成本為12元，并需另外增加一臺專用設(shè)備價值4000元；若外購，購買量大于3000件，購價為13元／件；購買量小于3000件時，購價為14元／件。試問：該項目組織如何根據(jù)用量作出甲產(chǎn)品取得方式的決策?

解：在此例進行分析時，有三條成本曲線，根據(jù)此題的特點采用轉(zhuǎn)折點分析法較為便利。計算如下：②短期租賃還是長期租賃。

決定是短期租賃還是長期租賃常常取決于財務(wù)上的考慮。例如：一個公司若短期租憑一種設(shè)備，租金按天計算，每天100元；也可以長期租賃，租金每天為60元，但必須在開始時交納固定手續(xù)費用5000元。在這種情況下，進行短期或長期租賃選擇，也要根據(jù)項目對設(shè)備的預計使用時間，來分析短、長期租賃的成本轉(zhuǎn)折點。設(shè)：在預計租期為x天時，長、短期租賃費用相等則100x=5000十60xX=125天因此，若公司預計租用設(shè)備不超過125天，應選擇短期租賃更合適。若預計租用設(shè)備超過125天，應選擇長期租賃；③采購專家。采購專家就是具有專門知識或經(jīng)過訓練的單位和個人。咨詢公司、行業(yè)團體、有發(fā)展前景的承包商以及項目實施組織內(nèi)部的其他單位（如果有專門從事采購的職能部門，例如，合同部）可能都具備用于采購的專業(yè)知識。項目組織可以聘請采購專家作為顧問，甚至邀請他們直接參加采購過程。④經(jīng)濟采購訂貸模型。

（a）經(jīng)濟訂貨量基本模型。經(jīng)濟訂貨量基本模型需要設(shè)立的假設(shè)條件是：1、項目能夠及時補充存貨，即需要訂貨時便可立即取得存貨；2、能集中到貨，而不是陸續(xù)入庫；3、不允許缺貨，即無缺貨成本，TCs為0；4、需求量確定且能確定，即D為已知常量；5、產(chǎn)品單價不變，不考慮現(xiàn)金折扣，即U已知常數(shù)；6、項目現(xiàn)金充足，不會因現(xiàn)金短缺而影響進貨；7、所需產(chǎn)品市場供應充足．不會因買不到需要的產(chǎn)品而影響其他。設(shè)立了上述假設(shè)后，存貨總成本的公式可以簡化為：推導公陰式最佳經(jīng)悄濟定購麗量例題（b）基本模慢型的擴丟展如果經(jīng)支濟訂貨陪量的基奧本模型每的上述針假設(shè)條憲件發(fā)生答變化，寧計算方次法就發(fā)氏生變化框。為使駱模型更個接近于撞實際情滿況，具危有較高葬的可用安性，須中逐一放稅寬假設(shè)棟，同時魚改進模類型。1、訂淡貨提悟前期一般情碎況下，稈項目的莖存貨不禽能做到竹隨用隨妖時補充姜，因此唯不能等既存貨用啄光再去傻訂貨，掀而需要均在沒有倆用完前填提前訂省貨。提毅前訂貨對的情況創(chuàng)下，項慈目組織隊再次發(fā)方出訂貨肚單時，挖尚有存跌貨的庫肅存量，傷稱為再拌訂貨點搏，用R來表示唱。它的存數(shù)量等附于交貨紡時間（L）和齡每日鞋平均假需用活量（d）的付乘積哪：R=羊L*瓦d上例引，R=1重0X1佛0=1蜓00（千克寬）即庫存棋在100千克時盛，就應村當再次忙訂貨。喊訂貸提生前期對汪經(jīng)濟訂宜貨量并崖無形響娛，可仍皮按原來臟瞬時補便充情況投下的30愚0千克倚為訂階貨批叢量，昆只不夏過在景達到界再訂門貨點達（庫荒存10扭0千克）六時即發(fā)遙出訂貨它單罷了拖。1）存貨鐘陸續(xù)供很應和使臟用然而實下際上，慕貨物是可陸續(xù)到原，陸續(xù)錘入庫的腳，貨陸洪續(xù)增加少，此時邊模型就賤要修改么。[例]某產(chǎn)涼品年侮需用村量（D）為36色00件，每吐日送貨刺量（P）為30件，蕩每日政耗用于量（d）為10件，霸單價縫（U）為10元，一字次訂貨只成本（結(jié)生產(chǎn)準秤備成本恢）（K）為25元，字單位平儲存義變動樹成本追（Kc）為2元。海存貨森數(shù)量默的變方動如背圖。解設(shè)每炮批訂敗貨數(shù)銳為Q。由于塘每日送脂貨量為P，故該伴批貨全架部送達少所需日文數(shù)則為Q/浸P。稱之趣為送貨吳期。因產(chǎn)品虧每日耗旗用量為d，故愚送貨竹期內(nèi)柳的全乞部耗盤用量慚為：姐（Q/P）*d。由于產(chǎn)殘品邊送痰邊用，譜所以每逼批送完熄時，最已高庫量卸為：Q一（Q/P）*d；平籍均存蹲量則遵為：0.栗5[踩Q一（Q/菠P）*d洲]。圖13棚-3中的E表示最尊高庫存酬量，E表示平御均庫存殊量。因滋此有如比下：例2外購還駝是自制某項目貫使用的A產(chǎn)品濟，可劈燕以外剛購，纖也可出以自冬制。巧如果螺外購趴，單傅價4元，制一次豪訂貨控成本10元；如哪果自制臭，單位娛成本3元，待每次摸生產(chǎn)尖準備獄成本60幅0元，茫每日醫(yī)產(chǎn)量50件。灶產(chǎn)品架的全郊年需圖求量何為36雜00件，從儲存劉變動挖成本菠為零奇件價是值的20％，每殖日平均鞠需求量委為10件。叨分別舒計算殊產(chǎn)品悅外購饒和自步制的撿總成療本，泳以選逃擇較寶優(yōu)的扣方案解外購與亡自制成本比教較（右向圖）結(jié)論：由于爆自制運的總喂成本（12匹24城0元）篇低于障外購的總成勻本（146君40元），故以看自制為襯宜。保險儲蹤蝶備上述槽討論什是假須定存渴貨的喜供需毅穩(wěn)定鹿且確終知，寶即每壩日需你求量干不變鄰，交急貨時稿間也繞固定盆不變銹。實屈際上梨，每馬日需蘭求量僵可能勉變化捎，交叔貨時連間也貌可能掠變化朋。按渡照某膜一訂碧貨批交量（緞如經(jīng)賓濟訂此貨批乖量）師和再植訂貨選點發(fā)發(fā)出訂聾單后鞏，如猶果需脹求增破大或眼送貨搖延遲排，就愧會發(fā)碌生缺萬貨或繼供貨柴中斷企。為墾防止兔由此灰造成烤的損梢失，非就須慨要多蛇儲備固一些恭存貨份以備閘應急膽之需閑，稱篇為保險儲近備（安禍全存量困）。這耀些存汗貨在薪正常江情況祖下不榮動用環(huán)，只鎖有當閉存貨幻玉過量濾使用振或送府貨延嫩遲時寄才動阻用。舊保險胸儲備會如圖13—4所示屯。保險儲何備日需求濁量再訂廁貨點續(xù)上圖13—4中，年碰需用量歡（D）為36襪00件，餐已計悄算出善經(jīng)濟準訂貨呆量為300件，每跪年訂貨12次。說又知鳳全年鼻平均戲日需私求量始（d）為10件，平勝均每次拳交貨時付間（L）為10天。睜為防劑止需透求變本化引苗起缺唱貨損寸失，哈設(shè)保弟險儲苦備量邊（月拿）為10熄0件，摔再訂顫貨點R由此而弓相應提晴高為：R＝交幕貨時陷間×平均此日需搶求十敗保險等儲備設(shè)與畫此有介關(guān)的戲總成慶本為TC（S，B），缺剩貨成本帳為Cs，保險健儲備成謀本為CB，，則：例3保險忽儲備晉的再泳訂貨提點假定眾某產(chǎn)按品的柏年需辜要量D＝36堂00件，單以位儲存切變動成蠢本Kc＝2元，單僻位缺貨粘成本Ku＝4元，交徐貨時間L＝10天；經(jīng)康計算出屢經(jīng)濟訂敞貨量Q=3農(nóng)00件，體每年向訂貨敏次數(shù)N=胞12次。個交貨袋期的鴉存貨臂需要脅量及夾其概釋率分份布如代表所執(zhí)示。解1、先趣計算針不同喘保險渡儲備腐量的按總成泊本：續(xù)解續(xù)解2③保險儲餅備量為30件，以即B=2疾0件，不再訂護貨點120件:缺貨為:底S20=（130參-12爆0）×0.魚01=男0.1件TC（S，B）=4冰×0顆.1適×1盜2+歷20慮×2型=佳4回4.四8④保險儲非備量為30件，即B=摧30件，法再訂截貨點130件，則:發(fā)生缺扇貨為:昆S30=0件TC（S，B）=4×0×12素+3矩0×2=6布0（元）綜上奔所述液，籃歸納會如下法表:招標方革式之一——公開盼招標第二節(jié)耀招投標叮與合同招標稠方式雁之二——邀請兇投標實施招標簽約準備招標條件申請招標編制招標文件和標底并報批發(fā)布招標公告投標者申請投標者資質(zhì)審查發(fā)送招標文件現(xiàn)場踏勘、答疑投遞標書建立評標班子、制訂評標、定標辦法開標評標、決標發(fā)出中標通知簽訂作業(yè)合同招標準備公饒開璃招喜標跟程病序業(yè)偶主可行性吐研究項目箭經(jīng)理發(fā)包計劃合同條款準備合同類型選擇招標準備招標文件準備招標申請發(fā)包策略資格預審咨詢邀請投標書承包商投遞標罩書評民標授廢標簽訂優(yōu)合同項目前期招標準備招標簽約邀匆請趣投朗標鴨程歌序§2.泳1招孫標招域標心準稿備——文件準歌備項目磨綜合揉說明設(shè)計資攏料工程鴨量清乞單資金證粗明、支乳付方式習、預付叔款百分餓比施工陜要求昌和技挑術(shù)規(guī)僚范標書姓格式拳及編耽制要瓜求投標、阿開標、百評標、烘定標的施安排及畏遲到標強、廢標筑的處理衰方法合同類堪型、主補要條款巖及調(diào)整英要求保證金蠶額度其他事獄項招標賽文件芽要求具備溉以下4個方面鉗：①能為勸招標灣人提賠供一魔切必夏要的苦資料條與數(shù)傍據(jù)。②招標垃文件森的詳竹細程肅度和撞復雜佩程度扛，因消項目毀不同蔬而不壺同。③招標文汪件應包括址：招標邀繞請信，積招標人眉須知，諷投標書涼格式，痕合同格柏式，合膏同條款播，包括頑通用條竭款和專遍用條款蒼；技術(shù)診規(guī)范，爽圖紙和批工程清廣單，以泰及必要伙的附件鐵，保證濤金。④使用世清界銀行鑄發(fā)布的法適當?shù)拇矘藴收腥針宋募?。土建劉工程鴿招標論文件們范本戒（世輝行）1、招瓜標邀敵請書噴（In許vi始ta倉ti屋on糊f象or漁B河id毫s）1、招伏標邀蕩請書茄（In速vi演ta膏ti喇on鍋f遷or雞B蒜id領(lǐng)s）經(jīng)過資勒格預審跟，招標錄邀請書閉，只發(fā)殲給預審止合格的之投標人窩。招標邀拍請書應潛包括如稍下內(nèi)容稈：①業(yè)主的替地址。②如何林得到譜招標伯文件酒的信旨息和斯每套猜招標芬文件速售價綁，只斑能收恥取工兄本費撥和郵累資。③要求的奇投標保脆證金的劫形式和爺金額或宋比例。④投標朝書遞臣交的助地點壤和截傍止時掉間。⑤開標的鑼地點和庭時間，合并允許曲投標人劇代表出財席開標炎儀式。嗚（招標邀交請書式樣）（招熟標通守告式照樣）2、投標誤人須知主要奴內(nèi)容港包括瘦：工廢程范痕圍；版工期榜要求陪；獎逐金來熊源；豈投標草商的撈資格弄（必駁須資偵審合建格）者以及駐貨物采原產(chǎn)白地的喝要求戰(zhàn)；利脾益沖侄突的曠規(guī)定欲；對轎提交車工作青方法封和進穩(wěn)度計天劃的希要求里；投篩標語丑言；屯投標渡報價悅和貨錯幣的革規(guī)定暮；備總選方亮案；游修改撲、替莊換和棍撤消捐投標披的規(guī)要定；器標書工格式犁和投榮標保櫻證金貼的要咱求；弄評標擺的標申準和鐵程序宜；國伐內(nèi)優(yōu)熱惠規(guī)擴定；議投標杜截止驅(qū)日期悄和標顏書有稈效期趟及延濫長；辭現(xiàn)場趣考察股，開抓標的踢時間另，地帆點等嘗，專需家審史議委協(xié)員會含或小訂組。（投標墓人須皆知式謝樣）3、投倆標資由料表農(nóng)（Bid銅Da剛ta遺She錄et）通過題部分鏟或全棉部修會改投桶標人切須知塊的相像應條宮款，趴提供駝只與靜本合勢同有泊關(guān)的廣具體太信息諸。4、合同姿通用條戒款國際咨祖詢工程名師聯(lián)合疤會（FID紛IC）、FID巷IC合同耽條款答是國手際上某通用令的合屆同。5、合盆同的執(zhí)專用壤條款分兩注部分貿(mào)，一千是中昂國專介用條府款，電二是鼓具體申項目旅的專刷用條控款，成專用極條款度由招渡標機脆構(gòu)編端寫，叨適應擊該項殊目的己特定皺地區(qū)版、性核質(zhì)的窯要求洲，如榨工程代師極霸限、曬不到?jīng)r氣候依條件匯的定綱義，聞?wù){(diào)價貍的具失體方理式，騾臨時愿用地乖，分樹包等雪規(guī)定沃。（合同的浪專用條演款式樣）6、技幣術(shù)規(guī)懼范（技術(shù)保規(guī)范假式樣）一套團精確衰、明制晰的環(huán)技術(shù)嚼規(guī)范或可使完投標敞書更抱符合小實際導而更痰具競廢爭力驢。無論是促采用我?guī)r國的國住家標準路還是采駝用其他師標準，菠技術(shù)規(guī)事范中應膽規(guī)定：飄滿足其績他權(quán)威滿性標準前并能保宋證相當搬于或優(yōu)虜于原技碰術(shù)規(guī)范闊中所述鋸要求的彈質(zhì)量的敲貨物、旬材料和阿工藝。7、投鑒標函（投標父函式友樣）包括辜投標黨書格蒙式、墳投標懲書附警錄和討投標炸保證誘金格碼式。①投標書恐格式：軟匯總了夢投標人告中標后辛總的責作任。②投標天書附黑錄。③投標保豎證金格紡式，又側(cè)稱銀行適保證函毅格式。8、工程暫量清單（工程惱量清單猛式樣）包括：急前言、夜工程細至目、計笨日工表悼和匯總澆表。9、合同勇協(xié)議菠書格怪式中標的粥投標人糕被要求慘填寫三貓種格式停：①合同榨協(xié)議備書格竊式②履行銀缸行保函烏格式③銀行預任付款保認函10、圖紙§2.1招鍵標評標腦與決珠標——評標內(nèi)沾容研究標捉書檢查文勻件的完秒整性審查對計比標價方案罩比較財務(wù)造實力僵和優(yōu)炕惠條道件比井較擔保落挎實情況車比較進度敘、工受期及鏈保證眉措施沒比較設(shè)備乳效能副及適腔用性聾比較工藝鏟的可楚靠與猛先進紋性比筆較管理那人員越與組惡織比毯較標價評錄審第三節(jié)投標決寺策投標者便必須具落備法人些資格必須具那有承包兆相關(guān)工伐程的營嬸業(yè)執(zhí)照必須擁隸有承包眠工程的句技術(shù)實憐力§2.宣2投標投標浩決策——獲取信穿息所需信役息：項頓目本身譜的信息具；項目淘運作呀環(huán)境短的信息外；可能注競爭對御手的信防息信息錄不足欣的后時果：做投標射失敗盯；締成結(jié)合低同失舒??；貫作業(yè)確遇到貢意外半問題§2.焰2投標投標和決策——盈虧色分析X（日作舞業(yè)量）X