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文檔簡介
ICS71.010
GOO
DB37
山東省地方標(biāo)準(zhǔn)
DB37/XXXXX—XXXX
氯乙酸行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體
系實(shí)施指南
Guidefortheimplementationofmanagementsystemforinvestigationandcontrolof
potentialaccidentsinproductionsafetyinchloroaceticacidindustry
XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施
山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布
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目錄
前言.....................................................................................II
引言....................................................................................HI
氯乙酸行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南..........................................1
1范圍....................................................................................1
2規(guī)范性引用文件.........................................................................1
3術(shù)語和定義.............................................................................1
4基本要求................................................................................1
4.1健全機(jī)構(gòu)...........................................................................1
4.2完善制度...........................................................................2
4.3組織培訓(xùn)..........................................................................2
4.4全員參與...........................................................................2
5隱患分級(jí)與分類.........................................................................2
5.1隱患分級(jí)..........................................................................2
5.2隱患分類..........................................................................3
6工作程序和內(nèi)容.........................................................................4
6.1編制排查項(xiàng)目清單...................................................................5
6.2隱患排查..........................................................................5
6.3組織實(shí)施...........................................................................6
6.4隱患治理...........................................................................7
7成果與應(yīng)用.............................................................................9
7.1文件管理...........................................................................9
7.2隱患排查治理效果....................................................................9
8持續(xù)改進(jìn)..............................................................................10
8.1評(píng)審...............................................................................10
8.2更新..............................................................................10
8.3溝通..............................................................................10
附錄A(資料性附錄)隱患排查治理清單及臺(tái)賬........................................11
附錄B(資料性附錄)年度隱患排查計(jì)劃(樣例)......................................175
附錄C(資料性附錄)各風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)隱患排查層級(jí)表(樣例)........................176
附錄D(資料性附錄)隱患排查治理體系運(yùn)行管理考核制度............................177
[
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刖R
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位:山東民基化工有限公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:沈云飛、孫連付、張桂英、李厚祥、李洋、李建軍、王建芹、范立強(qiáng)。
II
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引言
本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體
系通則》、《化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》要求,充分借鑒和吸收事故預(yù)防原理和氯
乙酸生產(chǎn)行業(yè)隱患排查治理的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合山東省氯乙酸生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)編制而成。
本標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范和指導(dǎo)山東省氯乙酸生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作,保證各類
安全措施有效全面的實(shí)施,最大限度地降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性,保障作業(yè)人員的安全,促進(jìn)企
業(yè)安全發(fā)展。
III
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氯乙酸行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南
1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了了氯乙酸生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的術(shù)語和定義、隱患分級(jí)
和分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查的效果、持續(xù)改進(jìn)等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)氯乙酸行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系的建設(shè)和實(shí)施指南的編制。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
DB37/T2883-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則
DB37/T3010-2017化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號(hào))
《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦(2012)1號(hào))
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》(安監(jiān)總管三(2012)103號(hào))
《山東省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(山東省人民政府令第298號(hào))
《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管三(2017)
121號(hào))
3術(shù)語和定義
DB37/T2882-2016界定的術(shù)語和定義適用于本文件。
4基本要求
4.1健全機(jī)構(gòu)
4.1.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員、
全過程、全方位、全天候”的隱患排查原則,明確責(zé)任主體。
一企業(yè)要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、各分管負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人
對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),各分管負(fù)責(zé)人對(duì)所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)
責(zé);
一各職能部門要成立以部門負(fù)責(zé)人為組長、各骨干為成員的專業(yè)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,部門負(fù)
責(zé)人對(duì)分管專業(yè)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),各骨干對(duì)所分管區(qū)域的隱患排查治理工作負(fù)
責(zé);
——其他各部門(車間)要成立的以各部門(車間)負(fù)責(zé)人為組長、各骨干為成員的隱患排查治理
工作小組,各部門(車間)負(fù)責(zé)人為組長對(duì)部門(車間)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),各
部門(車間)分管負(fù)責(zé)人對(duì)所分管區(qū)域的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。
1
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4.2完善制度
4.2.1企業(yè)應(yīng)建立能夠保障隱患排查治理體系全過程有效運(yùn)行的管理制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患的閉環(huán)管理
和持續(xù)改進(jìn)。
4.2.2企業(yè)應(yīng)建立明確的隱患排查體制機(jī)制,主要包括:
4.2.2.1明確企業(yè)隱患排查、登記管理、治理、上報(bào)、運(yùn)行管理考核(可參考附錄D)等工作的管理
機(jī)構(gòu)和人員職責(zé).例如:由企業(yè)的安全管理部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,設(shè)置隱患排查專業(yè)管理人員.
4.2.2.2建立健全隱患排查、登記建檔、隱患治理、隱患公示、上報(bào)及隱患治理專項(xiàng)資金使用等各項(xiàng)
制度。
4.2.2.3企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的鮮明導(dǎo)向。應(yīng)鼓勵(lì)
從業(yè)人員進(jìn)行本崗位的隱患排查,對(duì)能排查出隱患、并能及時(shí)治理、避免事故發(fā)生的,應(yīng)進(jìn)行正向獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)應(yīng)在各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確每一個(gè)崗位的排查隱患、落實(shí)治理措施的責(zé)任,同時(shí)應(yīng)配套制定相
應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,做到獎(jiǎng)罰分明。
4.3組織培訓(xùn)
4.3.1企業(yè)各層級(jí)應(yīng)根據(jù)體系有效實(shí)施的需要,確定培訓(xùn)需求和培訓(xùn)目標(biāo),編制培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)計(jì)劃
中應(yīng)包括培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象、日程安排、考核方式、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)等。
4.3.2企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系的培訓(xùn),應(yīng)按國家及行業(yè)的要求建立培訓(xùn)記錄
和檔案,并按職業(yè)安全健康管理體系或安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行文件管理,避免損壞和遺失。
4.4全員參與
從企業(yè)基層操作人員到最高管理層,都應(yīng)當(dāng)參與隱患排查治理工作;企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患級(jí)別,確定
相應(yīng)的治理責(zé)任單位和人員。重大隱患由公司級(jí)負(fù)責(zé)組織整改;一般隱患由隱患所在單位負(fù)責(zé)組織整改。
5隱患分級(jí)與分類
5.1隱患分級(jí)
按DB37/T3010-2017中第5章的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)可結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn),
從事故隱患的危害大小、整改難易程度等方面明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。事故隱患可分為一般事故隱患和重大事故
隱患。
5.1.1一般事故隱患
危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。例如:未正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、轉(zhuǎn)動(dòng)部
位護(hù)罩缺失、防火門未關(guān)閉、地面濕滑有積雪等。
5.1.2重大事故隱患
危害和整改難度較大,無法立即整改排除,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理
方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。氯乙酸生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)重
大事故隱患的情形應(yīng)參照DB37/T3010-2017第5章及《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事
故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管三[2017]121號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,以下情形可判定為重大事故隱患:
——從事氯乙酸生產(chǎn),使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;
一具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的氯乙酸生產(chǎn)車間、?;穬?chǔ)存?zhèn)}庫與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),
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或與員工宿舍的安全距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的;
——危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格;
一一特種作業(yè)人員未持證上崗;
——涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;
一涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能,裝備的自動(dòng)
化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用;
一構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、劇毒液體
的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng),如液氯罐區(qū);
一液氯、液氨等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)的;
——氯氣等劇毒氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域;
一一地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;
——在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷;
一涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w或有毒氣體監(jiān)測報(bào)警裝置的;作業(yè)
場所未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施的;
一爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域的電氣設(shè)備(電機(jī)、燈具、開關(guān)等)不防爆,或防爆等級(jí)(類別、級(jí)別、
組別)及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的;
一氯乙酸生產(chǎn)裝置控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火
防爆的要求;
一氯乙酸生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電,自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源;
——安全閥、爆破片等安全附件未正常投用;
一氯乙酸行業(yè)企業(yè)未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱
患排查治理制度;
一一氯乙酸行業(yè)企業(yè)未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo);
——未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度,或者制度未有效執(zhí)行;
一新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使
用的化工工藝未經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方
案投料開車;精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
——未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,相互禁配物質(zhì)混放混
存的;
——其他危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的
隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
5.2隱患分類
5.2.1基礎(chǔ)管理類隱患
基礎(chǔ)管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷:
——生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)、行政許可情況;
示例1:危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證等過期、超范圍生
產(chǎn)(經(jīng)營、使用)危險(xiǎn)化學(xué)品;未按照法規(guī)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)審批手續(xù);重大危險(xiǎn)
源未備案或備案內(nèi)容與實(shí)際不符。
——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員;
示例1:未按照《山東省安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(第303號(hào)令)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配置人員,企業(yè)負(fù)責(zé)人、
安全管理人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)I。
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一一安全生產(chǎn)責(zé)任制;
示例1:企業(yè)未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或內(nèi)容不全面。
一一安全生產(chǎn)管理制度;
示例1:安全生產(chǎn)管理不全面或內(nèi)容不符合實(shí)際。
——安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn);
示例1:企業(yè)未按照法規(guī)要求對(duì)相應(yīng)人員開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng),特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員資格證。
----安全生產(chǎn)投入;
示例1:企業(yè)未按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))進(jìn)行提取和使用的。
一一事故管理、變更管理和承包商管理;
示例1:未建立事故檔案,未按照事故“四不放過”進(jìn)行管理;未制定變更管理的相關(guān)要求;未建立承包商管理制
度或承包商檔案,未簽署安全協(xié)議。
——作業(yè)管理;
示例1:未按照GB30871要求制定管理制度、進(jìn)行作業(yè)。
——應(yīng)急管理;
示例1:未制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案不全、未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案、未配備相應(yīng)的應(yīng)急器材。
——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理;
示例1:未按法規(guī)要求建立職業(yè)衛(wèi)生檔案、未按法規(guī)要求組織從業(yè)人員查體、未及時(shí)全面的對(duì)職業(yè)病危害因素進(jìn)行
監(jiān)測。
一一基礎(chǔ)管理其他方面。
5.2.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患
生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷:
----設(shè)備設(shè)施;
示例1:可燃?xì)怏w、有毒氣體報(bào)警儀失效、未按期校驗(yàn),安全閥、壓力表等安全設(shè)施失效,設(shè)備有異常聲響,管路
腐蝕、有泄漏點(diǎn),穿樓板孔洞未封堵。
----場所環(huán)境;
示例1:現(xiàn)場衛(wèi)生不整潔、有積水,工作場所照度不符合要求。
——從業(yè)人員操作行為;
示例1:未按照操作規(guī)程進(jìn)行操作、未遵守勞動(dòng)紀(jì)律、未按要求佩戴防護(hù)用品。
——消防及應(yīng)急設(shè)施;
示例1:滅火器、消火栓未按照要求配置、數(shù)量不足,未設(shè)置應(yīng)急照明,應(yīng)急疏散通道堵塞。
——供配電設(shè)施;
示例1:一級(jí)負(fù)荷未設(shè)置雙重電源供電,變配電室變壓器、高壓開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜操作面未鋪設(shè)絕緣膠墊,變配
電室出入口未設(shè)置高度不低于400mm的擋板。
——職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施:
示例1:洗眼器、通風(fēng)風(fēng)機(jī)、勞動(dòng)防護(hù)用品等配置、使用不符合要求。
----輔助動(dòng)力系統(tǒng);
示例1:企業(yè)供水水源、循環(huán)水系統(tǒng)的能力不滿足企業(yè)需求,高溫蒸汽管道及低溫管線未采取防護(hù)措施。
——現(xiàn)場其他方面。
6工作程序和內(nèi)容
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6.1編制排查項(xiàng)目清單
6.1.1基本要求
企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求,編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目
清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。清單內(nèi)容應(yīng)至少包
括5.2的內(nèi)容。
6.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查項(xiàng)目清單
應(yīng)以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求,生
產(chǎn)現(xiàn)場類排查清單,參見附錄A。至少應(yīng)包括:
一一與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱;
——排查內(nèi)容,即管控措施,包括工程措施、管理措施、培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急處置五個(gè)方面,
排查內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體,有可執(zhí)行性;
示例1:某加氫工藝其工程措施設(shè)置有超溫、超壓報(bào)警聯(lián)鎖切斷氫氣,設(shè)置有安全閥、爆破片,設(shè)置有緊急降溫系
統(tǒng);管理措施有相應(yīng)的管理制度及崗位安全操作規(guī)程;培訓(xùn)教育措施有組織進(jìn)行加氫工藝的專項(xiàng)培?訓(xùn)I,作業(yè)人員取得加
氫工藝的操作證;勞動(dòng)防護(hù)有要求穿戴防靜電工作服、防靜電鞋等;應(yīng)急措施有制定現(xiàn)場處置方案,配置有相應(yīng)的應(yīng)急
器材。
——排查標(biāo)準(zhǔn),即管控措施的對(duì)應(yīng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政府要求和企業(yè)管理制度、操作規(guī)程;
一排查方法,可通過綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查及日常性隱患排查單獨(dú)或相結(jié)合的方法進(jìn)
行;
一排查周期,可根據(jù)排查類型的不同分為每半年、每季度、每月、每周或每天。原則上公司級(jí)隱
患排查每半年或每季度,車間級(jí)隱患排查每月進(jìn)行,班組級(jí)隱患排查每周進(jìn)行,崗位級(jí)隱患排
查每天或每班。
6.1.3基礎(chǔ)管理類隱患排查項(xiàng)目清單
應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)管理相關(guān)內(nèi)容要求,逐項(xiàng)編制排查清單,(參見附錄B)。至少應(yīng)包括:
一一基礎(chǔ)管理名稱;
示例1:機(jī)構(gòu)和人員、培訓(xùn)教育、安全投入、應(yīng)急管理、事故管理。
一一排查內(nèi)容,即該基礎(chǔ)管理涉及的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政府要求和企業(yè)管理制度;
示例1:新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
一一排查標(biāo)準(zhǔn),即是否達(dá)到排查內(nèi)容的要求;
——排查方法,可通過綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查及日常性隱患排查單獨(dú)或相結(jié)合的方法;
一排查周期,可根據(jù)排查類型的不同分為每半年、每季度、每月、每周或每天。原則上公司級(jí)隱
患排查每半年或每季度,車間級(jí)隱患排查每月進(jìn)行,班組級(jí)隱患排查每周進(jìn)行,崗位級(jí)隱患排
查每天或每班。
6.2隱患排查
6.2.1排查方式
6.2.1.1排查方式主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、節(jié)假日或季節(jié)性隱患
排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等。
6.2.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般包括公司級(jí)、
部門級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)。
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6.2.1.3隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人。
——定期排查與日常管理相結(jié)合,專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合;
一企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)將季節(jié)性隱患排查與綜合隱患排查結(jié)合進(jìn)行,突出季節(jié)性特點(diǎn);
——應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控等級(jí)確定隱患排查的責(zé)任人及排查頻次,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施進(jìn)行可執(zhí)行
性、有效性的排查確認(rèn)。
6.2.2排查要求
6.2.2.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況制定年度的隱患排查計(jì)劃,參見附錄E,并明確隱患
排查名稱、排查時(shí)間、責(zé)任單位等。進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿足如下要求:
——企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,每季度開展一次針對(duì)性的季節(jié)性隱患排查;
一一企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)及管控內(nèi)容確定排查頻次;
——當(dāng)發(fā)生重大泄漏、火災(zāi)爆炸等安全事故時(shí),如果企業(yè)本身涉及到事故中相同或相似的生產(chǎn)設(shè)施
時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查;
——對(duì)于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化的專業(yè),可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查間隔。但
應(yīng)確保實(shí)際發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。
6.2.2.2當(dāng)發(fā)生以下情形之一,企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的事故隱患排查:
——適應(yīng)性新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實(shí)施或原有適應(yīng)性法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂后頒布實(shí)施;
一一組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整;
——操作條件或工藝改變;
——外部環(huán)境發(fā)生重大變化:
——發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí);
一一氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)期會(huì)發(fā)生重大自然災(zāi)害。
6.3組織實(shí)施
6.3.1排查組織
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般包括公司級(jí)、部門級(jí)、
車間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)。例如:
一一公司級(jí)隱患排查由公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,安全管理部門具體實(shí)施;
——部門級(jí)隱患排查由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)組織排查,部門專業(yè)人員參與或多部門聯(lián)合參與;
—安全管理部門負(fù)責(zé)勞保護(hù)品、職業(yè)衛(wèi)生、?;?、易制毒化學(xué)品、安全裝置、特殊作業(yè)安全檢
查、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的隱患排查;
—設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)設(shè)備操作維護(hù)、電氣特種設(shè)備、構(gòu)建筑物、機(jī)械設(shè)備的隱患排查;
——保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)消防安全、劇毒品、交通安全的隱患排查;
一一電氣儀表部門負(fù)責(zé)電氣、儀表儀器的隱患排查;
——質(zhì)量保證部門負(fù)責(zé)工藝安全、工藝紀(jì)律的隱患排查;
一一人力資源部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)紀(jì)律的隱患排查;
——生產(chǎn)調(diào)度部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的隱患排查;
一一車間級(jí)隱患排查由車間主任負(fù)責(zé)組織,各專業(yè)職能人員參與;
——班組級(jí)隱患排查由班組長負(fù)責(zé)組織,班組骨干參與;
一一崗位級(jí)隱患排查由帶班長負(fù)責(zé)組織,本崗位人員參與。
6.3.2排查周期
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企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn),確定綜合、專業(yè)、季節(jié)、日常等隱患排查類
型的周期。
一一企業(yè)綜合及季節(jié)排查原則上每季度1次,車間綜合隱患排查每月1次;
——部門專業(yè)專項(xiàng)排查原則上每年2次,車間專業(yè)人員隱患排查每月2次;
一生產(chǎn)部門專業(yè)人員日常檢查每月1次,車間主任、專業(yè)人員日常檢查每周1次;
——崗位操作人員每班次巡查不少于2次,重大危險(xiǎn)源崗位每小時(shí)巡檢一次,并按照工藝要求及時(shí)
填寫生產(chǎn)記錄。
6.3.3確定排查項(xiàng)目
隱患排查應(yīng)根據(jù)不同的時(shí)間階段、結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)過程及外部大環(huán)境確定隱患排查的項(xiàng)目。
6.3.3.1公司級(jí)隱患排查項(xiàng)目,至少包括以下內(nèi)容:
一基礎(chǔ)管理項(xiàng)目:包括安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度、培訓(xùn)教育管理、作業(yè)管理、應(yīng)急管理、事故
管理、承包商管理等法律、法規(guī)的符合性;
一—季節(jié)特點(diǎn)檢查項(xiàng)目;
——重大風(fēng)險(xiǎn)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施。
6.3.3.2車間級(jí)隱患排查項(xiàng)目,至少包括以下內(nèi)容:
——常規(guī)排查項(xiàng)目:包括人、機(jī)、物、法、環(huán)、管理制度、作業(yè)管理、兩紀(jì)(勞動(dòng)紀(jì)律和工藝紀(jì)律)、
防火、防爆、防塵、防毒、防傷害、安全設(shè)施及職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況;
——較大風(fēng)險(xiǎn)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施;
一一專業(yè)管理的隱患排查項(xiàng)目。
6.3.3.3班組、崗位隱患排查項(xiàng)目,至少包括以下內(nèi)容:
——事故應(yīng)急物品是否定置存放、可靠好用;
一—?;穬?chǔ)存、使用、運(yùn)輸以及加出料是否正常;
一設(shè)備設(shè)施運(yùn)行是否正常(聲響、振動(dòng)、溫度等);安全附件、安全照明、安全設(shè)施是否運(yùn)行良
好;備用設(shè)備是否良好;
——班組所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施。
6.3.4排查結(jié)果記錄
按照隱患排查治理要求,各級(jí)人員在參加隱患排查時(shí),應(yīng)按照隱患排查表內(nèi)容進(jìn)行排查,并填寫隱
患排查臺(tái)賬中(參見附錄C)和現(xiàn)場管理隱患排查臺(tái)賬(參見附錄D)。
6.4隱患治理
6.4.1隱患治理建議
按照隱患排查治理要求,各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查,填寫隱患排查
記錄。根據(jù)排查出的隱患類別,提出治理建議,一般應(yīng)包含:
——針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患,明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人;
一經(jīng)排查評(píng)估后,提出初步整改或處置建議,整改建議措施應(yīng)采取“工程優(yōu)先、管理其次、防護(hù)
為輔”原則;
一一依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度,確定隱患治理期限。
6.4.2隱患治理要求
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6.4.2.1實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公
司治理等。重大隱患由公司級(jí)負(fù)責(zé)組織整改;一般隱患由隱患所在單位負(fù)責(zé)組織整改。
6.4.2.2隱患治理應(yīng)遵循“四不推”、“五定”原則?!八牟煌啤奔捶矋徫荒苷牡牟煌平o班組、凡
班組能整改的不推給車間、凡車間能整改的不推給公司、凡公司能整改的不推給上級(jí)部門;“五定”即
定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定應(yīng)急預(yù)案。
6.4.2.3隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。能立即整改的
隱患必須立即整改,無法立即整改的隱患,治理前要研究制定防范措施,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,防止隱患發(fā)展
為事故。
6.4.3隱患治理流程
6.4.3.1事故隱患治理流程包括:通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、
驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
6.4.3.2隱患排查結(jié)束后,將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要
求等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。隱患排查組織部門應(yīng)下發(fā)隱患整改通知書,應(yīng)對(duì)隱患整改責(zé)任單位、措
施建議、完成期限等提出要求。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析,并制
定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。
6.4.4一般隱患治理
對(duì)于-一般事故隱患,根據(jù)6.4.3隱患治理流程,進(jìn)行隱患治理;由企業(yè)各級(jí)(公司、車間、部門、
班組等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改,整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)。
6.4.5重大隱患治理
6.4.5.1隱患評(píng)估
企業(yè)應(yīng)編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。評(píng)估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及
對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。
6.4.5.2治理方案
重大事故隱患治理方案應(yīng)包括:
一一事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
——事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;
一一治理的目標(biāo)和任務(wù);
——采取的方法和措施;
一一經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
——治理的時(shí)限和要求;
——防止隱患進(jìn)一步發(fā)展的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
6.4.5.3治理實(shí)施
重大隱患應(yīng)由該隱患所在單位組織人員按照重大隱患治理方案進(jìn)行實(shí)施。
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6.4.5.4隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能
危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生
產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),提出充分的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人和整
改完成時(shí)間。
6.4.5.5企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施,防止事
故發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi),將《重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書》和《重大事故
隱患治理方案》報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
6.4.5.6政府部門和有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作
結(jié)束后,由企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估;或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。
6.4.5.7經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)
的書面申請(qǐng),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營?;謴?fù)生產(chǎn)書面申請(qǐng)
應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目、整改情況和相應(yīng)的評(píng)估或評(píng)價(jià)報(bào)告。
6.4.6隱患治理驗(yàn)收
6.4.6.1公司級(jí)文件下達(dá)整改的隱患,由安全管理部門負(fù)責(zé)登記,組織專業(yè)人員追蹤整改、復(fù)查,負(fù)
責(zé)整改的單位要在規(guī)定的期限完成整改,并填寫隱患整改實(shí)施情況報(bào)告書、應(yīng)將整改后相關(guān)證明材料(照
片、文件復(fù)印件等)報(bào)安全管理部門備查。
6.4.6.2企業(yè)專業(yè)部門下達(dá)整改的隱患,由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)登記,并復(fù)查整改情況:負(fù)責(zé)整改的單位
要按專業(yè)部門的要求完成整改,并填寫隱患整改實(shí)施情況報(bào)告書、應(yīng)將整改后相關(guān)證明材料(照片、文
件復(fù)印件等)報(bào)安全管理部門備查;并將隱患排查情況形成報(bào)告報(bào)企業(yè)安全管理部門備案。
6.4.6.3車間下達(dá)整改的隱患,由各車間負(fù)責(zé)登記,并復(fù)查驗(yàn)收整改情況。
7成果與應(yīng)用
7.1文件管理
7.1.1企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過程中,應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記
錄資料,并分類建檔管理。至少應(yīng)包括:
一一隱患排查治理制度;
——隱患排查治理臺(tái)賬,例如隱患原始記錄單、隱患整改通知、隱患整改實(shí)施情況報(bào)告書、整改后
相關(guān)證明材料(照片、文件復(fù)印件等);
——隱患排查項(xiàng)目清單等內(nèi)容的文件成果。
7.1.2重大事故隱患排查、評(píng)估記錄,隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等,應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
7.2隱患排查治理效果
通過隱患排查治理體系的建設(shè),企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn):
——風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效;
一一風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升;
——隱患排查治理制度進(jìn)一步完善;
一一各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí);
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一一員工隱患排查水平進(jìn)一步提高;
——對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí),并制定完善控制措施;
一一生產(chǎn)安全事故明顯減少;
——職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。
8持續(xù)改進(jìn)
8.1評(píng)審
企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審活動(dòng)每年應(yīng)不少于一次,當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)
及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄。
8.2更新
企業(yè)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況對(duì)隱患排查治理體系的影響,及時(shí)更新隱患排查治理的范圍、隱患等級(jí)和
類別、隱患信息等內(nèi)容,主要包括:
一一法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新;
——政府規(guī)范性文件提出新要求;
——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化;
一一企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等;
——企業(yè)自身提出更高要求;
——事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求;
——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控級(jí)別及管控措施發(fā)生變化;
一一其它情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審。
8.3溝通
8.3.1企業(yè)應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制,及時(shí)有效傳遞隱患
信息,提高隱患排查治理的效果和效率。
8.3.2企業(yè)應(yīng)主動(dòng)識(shí)別內(nèi)部各級(jí)人員隱患排查治理相關(guān)培訓(xùn)需求,并納入企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,組織相關(guān)培
訓(xùn)I。企業(yè)應(yīng)不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和能力,使其熟悉、掌握隱患排查的方法,消除各類隱患,有
效控制崗位風(fēng)險(xiǎn),減少和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保證安全生產(chǎn)
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附錄A
(資料性附錄)
隱患排查治理清單及臺(tái)賬
表A.1現(xiàn)場管理類隱患排查治理清單
作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)俳查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)日常檢查專業(yè)性檢查綜合性檢查
風(fēng)
責(zé)作業(yè)步驟
險(xiǎn)管理人
任
類(檢查項(xiàng)危險(xiǎn)源或巡檢交接班名稱名稱名稱名稱名稱名稱
編點(diǎn)員巡檢
型
名稱單目)潛在事件措施類別管控措施
等
序
號(hào)位
(標(biāo)準(zhǔn))
級(jí)每天/崗每天/崗每天/車每月/每月/每月/每周/每月/每月/
號(hào)名稱
位級(jí)位級(jí)間車間部門企業(yè)車間部門企業(yè)
1、過快投換熱器操作規(guī)程、每小時(shí)一次巡
管理措施V
用檢
投用
2、未開放培訓(xùn)教育每年培訓(xùn)不低于20學(xué)時(shí)V
1換熱
黑空及倒淋個(gè)體防護(hù)防酸服、防毒面具VV
3、投用順
應(yīng)急處置調(diào)整進(jìn)料閥門開度V
序錯(cuò)
勞動(dòng)防護(hù)用品加斷路保護(hù)器接
1、觸電管理措施線盒接防水工具、每小時(shí)一次巡V
開啟
公2、破損及檢
2電伴
12級(jí)司接線盒進(jìn)培訓(xùn)教育每年培訓(xùn)不低于20學(xué)時(shí)
熱
水個(gè)體防護(hù)防酸服/防毒面具、,/V
應(yīng)急處置關(guān)閉電源V
1、檢查不按冰機(jī)操作規(guī)程操作、每小時(shí)一
管理措施V
全次巡檢、做好記錄
開啟2、能級(jí)增
3培訓(xùn)教育每年培訓(xùn)不低于20學(xué)時(shí)V
冰機(jī)載過快溫個(gè)體防護(hù)防酸服/防毒面具V
度降速過
應(yīng)急處置急停
快VV
4調(diào)整1、調(diào)整不工程技術(shù)參數(shù)遠(yuǎn)傳、報(bào)警,工藝聯(lián)鎖V
11
DB37/XXXXX—XXXX
作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)俳查內(nèi)容與利班標(biāo)準(zhǔn)日常檢查專業(yè)性檢查綜合性檢查
風(fēng)
責(zé)作業(yè)步驟
險(xiǎn)管理人
任
編
類(檢查項(xiàng)危險(xiǎn)源或巡檢交接班名稱名稱名稱名稱名稱名稱
點(diǎn)
名稱員巡檢
型
單
號(hào)目)潛在事件措施類別管控措施
等
位
級(jí)序(標(biāo)準(zhǔn))每天/崗每天/崗每天/車每月/每月/每月/每周/每月/每月/
名稱
號(hào)位級(jí)位級(jí)間車間部門企業(yè)車間部門企業(yè)
參數(shù)當(dāng)管理措施工藝操作規(guī)程、每小時(shí)一次巡檢VV
2、儀表故
培訓(xùn)教育每年培訓(xùn)不低于學(xué)時(shí)V
障20
3、分析結(jié)防酸服
個(gè)體防護(hù)
果偏差防毒面具
勞動(dòng)防護(hù)用品、安全淋浴、分析
工程技術(shù)
儀器維護(hù)
1、取樣不
管理措施取樣安全操作規(guī)程V
準(zhǔn)
取樣2、色譜儀
5培訓(xùn)教育每年培訓(xùn)不低于20學(xué)時(shí)
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