2023年農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理辦法

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篇1:農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理方法

農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理方法

（征求看法稿）

第一章總則

第一條

為了加強對農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)的管理，規(guī)范檢驗機構(gòu)考核工作，確保檢驗機構(gòu)力量水平，依據(jù)《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。

其次條

對外開展農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗服務(wù)，出具有證明作用的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)（以下簡稱檢驗機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。

農(nóng)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門是檢驗機構(gòu)的考核機關(guān)。省級以上人民政府有關(guān)主管部門依法設(shè)置的檢驗機構(gòu)由農(nóng)業(yè)部負責(zé)考核；其他檢驗機構(gòu)由該機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)考核。

第三條

檢驗機構(gòu)考核實行書面審查、現(xiàn)場評審和力量驗證相結(jié)合的方式。

第四條

考核機關(guān)成立考評小組，負責(zé)書面審查和現(xiàn)場評審工作。

考評小組由3名或者5名考評員組成?？荚u員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱、從事種子檢驗工作5年以上，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部考核合格。

第五條

農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家種子檢測中心，負責(zé)檢驗機構(gòu)力量驗證和考評員評定工作。

其次章申請與受理

第六條

檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并符合《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核準則》的要求：

（一）具有符合要求的技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人，能夠獨立擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任；

（二）具有5名以上符合《農(nóng)作物種子檢驗員考核管理方法》規(guī)定的種子檢驗員；

（三）具有相應(yīng)的固定檢驗場所和符合《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》要求的儀器設(shè)備；

（四）具有完善的管理工作規(guī)范。

《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核準則》（以下簡稱《考核準則》）由農(nóng)業(yè)部另行發(fā)布。

第七條

申請檢驗機構(gòu)考核的，應(yīng)當(dāng)向考核機關(guān)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）法人資格證明或法人授權(quán)證明文件；

（三）上級或有關(guān)部門批準機構(gòu)設(shè)置的證明文件；

（四）種子檢驗員資格證明；

（五）檢測項目范圍說明；

（六）質(zhì)量手冊；

（七）檢測報告2份。

第八條

考核機關(guān)自收到申請材料后5日內(nèi)對申請材料進行初步審查，符合要求的，予以受理，并發(fā)給受理通知書；不符合要求的，不予以受理，書面通知申請人并說明理由。

申請受理后，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)與申請人商定專家現(xiàn)場評審時間，通知國家種子檢測中心預(yù)備力量驗證樣品，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交考核小組審查。

第三章力量考評

第九條

考評小組依據(jù)《考核準則》對質(zhì)量手冊內(nèi)容的完整性、真實性、有效性、相宜性進行審查，不符合要求的，報經(jīng)考核機關(guān)通知申請人在規(guī)定期限內(nèi)進行修改。

第十條

考評小組依據(jù)《考核準則》對檢驗機構(gòu)的技術(shù)力量、儀器設(shè)備配備和質(zhì)量管理現(xiàn)狀等進行現(xiàn)場評審。評審工作應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)完成。

第十一條

考評小組應(yīng)當(dāng)在文件審查和現(xiàn)場評審工作結(jié)束后10日內(nèi)向考核機關(guān)提交評審報告。評審報告包括以下內(nèi)容：

（一）文件審查結(jié)論；（二）現(xiàn)場評審結(jié)論；（三）整改建議。

第十二條

考評員在評審中應(yīng)當(dāng)客觀、公正、精確?????、全面，評審記錄應(yīng)當(dāng)完整精確?????。

現(xiàn)場評審由考評小組組長負責(zé)組織，評審結(jié)論實行合議制，以考評小組成員半數(shù)以上通過有效?？荚u員在評審結(jié)論上簽名，對評審結(jié)論有不同看法的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十三條

力量驗證實行比對試驗法。

國家種子檢測中心應(yīng)當(dāng)制定比對試驗方案，依據(jù)申請檢測項目范圍預(yù)備相應(yīng)的樣品，比對試驗的檢測項目不得少于申請檢測項目范圍的15%。

第十四條

國家種子檢測中心將制備的試驗樣品發(fā)放至申請人，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成項目檢測，并報送檢測結(jié)果。

國家種子檢測中心對試驗結(jié)果進行統(tǒng)計分析，并向考核機關(guān)提交比對試驗結(jié)果報告。

第十五條

力量考評工作應(yīng)當(dāng)在5個月內(nèi)完成。

第四章審查與打算

第十六條

考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到力量驗證結(jié)果和評審報告之日起15日內(nèi)完成審查工作，對符合要求的，發(fā)給檢驗機構(gòu)考核合格證書；對不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。

第十七條

考核合格證書有效期為五年。考核合格證書載明機構(gòu)名稱、檢測范圍、有效期、考核機關(guān)。

機構(gòu)名稱為《農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心(**)》或者《**省（區(qū)、市）農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心(**)》，其中括號內(nèi)為檢驗機構(gòu)所在城市名稱。

第十八條

考核合格的檢驗機構(gòu)，由負責(zé)考核的考核機關(guān)予以公告。省級考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度檢驗機構(gòu)考核狀況報農(nóng)業(yè)部備案。

第五章連續(xù)與變更

第十九條

檢驗機構(gòu)在合格證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向考核機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

（一）檢驗機構(gòu)的隸屬關(guān)系發(fā)生變更的；（二）檢驗機構(gòu)名稱或者法定代表人發(fā)生變化的。

其次十條

檢驗機構(gòu)在合格證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向考核機關(guān)重新申請力量考評：

（一）檢驗機構(gòu)場所發(fā)生變化的；（二）擴大檢測項目范圍的。

其次十一條

檢驗機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人在合格證書有效期內(nèi)變換的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考核機關(guān)認可。

檢驗機構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將新版質(zhì)量手冊報考核機關(guān)備案。其次十二條

合格證書期滿后需連續(xù)從事種子檢驗業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿6個月前重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。其次十三條

考核機關(guān)對檢驗機構(gòu)通過考核后的材料統(tǒng)一歸檔管理，保存期限為10年。

第六章監(jiān)督管理

其次十四條

考核合格的檢驗機構(gòu)可以從事下列種子質(zhì)量檢測活動：

（一）擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)行政主管部門托付的監(jiān)督抽查檢驗任務(wù)；

（二）為農(nóng)業(yè)、工商等部門處理種子案件供應(yīng)具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；

（三）為司法機關(guān)裁決或者仲裁機構(gòu)仲裁供應(yīng)具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；

（四）為從事種子貿(mào)易的關(guān)系人供應(yīng)具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；

（五）其他托付檢測。

其次十五條

檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》開展種子檢驗工作，出具的檢驗報告應(yīng)當(dāng)使用"CASL"（中國合格種子檢驗機構(gòu)，ChinaAccreditedSeedLaboratory）標(biāo)志。

其次十六條

有下列情形之一的，暫停檢驗機構(gòu)對外開展種子檢驗業(yè)務(wù)：

（一）技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人變換尚未得到考核機關(guān)認可的；

（二）不再符合《考核準則》關(guān)鍵項要求且影響檢驗工作質(zhì)量的；

（三）關(guān)鍵檢驗儀器設(shè)備發(fā)生重大轉(zhuǎn)變且影響檢驗工作質(zhì)量的。

其次十七條

有下列情形之一的，撤消檢驗機構(gòu)資格，注銷合格證書，并予以公告：

（一）以哄騙、賄賂等不正值手段騙取合格證書的；

（二）出具虛假檢驗證明的；

（三）偽造檢驗記錄、數(shù)據(jù)的。

被撤消資格的檢驗機構(gòu)，兩年內(nèi)不得向考核機關(guān)提出考核申請。

其次十八條

農(nóng)業(yè)部定期組織力量驗證。驗證不合格的，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到要求或者連續(xù)兩次不合格的，由考核機關(guān)取消其資格。

在整改期間，檢驗機構(gòu)不得對外開展檢驗業(yè)務(wù)。

其次十九條

被暫?；虺废麢z驗資格的檢驗機構(gòu)可以向考核機關(guān)提出申訴?？己藱C關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，準時作出打算。

第三十條

考評員有徇私舞弊、弄虛作假等違反考核紀律行為的，取消其資格。

第七章附則

第三十一條

種子檢驗機構(gòu)擔(dān)當(dāng)監(jiān)督檢驗任務(wù)的，不得向被抽查單位收取費用。接受托付檢驗需收取檢測費的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

種子檢驗機構(gòu)合格證書格式和CASL標(biāo)志由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

第三十三條

需要計量檢定的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

申請加入國際種子檢驗協(xié)會（ISTA）的種子檢驗機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本方法的規(guī)定，經(jīng)省級以上人民政府考核機關(guān)考核合格。種子檢驗機構(gòu)加入后應(yīng)當(dāng)報農(nóng)業(yè)部備案。

第三十五條

本方法自2022年1月1日起施行?，F(xiàn)有檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本方法予以改造，從2022年5月1日起，凡對外供應(yīng)種子檢驗服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合本方法的規(guī)定。

附件一：農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)合格證書式樣

中華人民共和國農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)

合格證書

CHINAACCREDITEDSEEDLABORATORYCERTIFICATE

證書編號：（****）中種檢考字（***）號

（種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)名稱）

依據(jù)《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理方法》的規(guī)定，經(jīng)對（你中心/站）根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核準則》進行條件審查和力量考評，考核合格，特發(fā)此證。

批準的檢測項目范圍見證書附表，準許在檢驗報告上使用CASL標(biāo)志及證書編號。

有效日期：****年**月**日

發(fā)證日期：****年**月**日

考核機關(guān)（蓋章）

附件二：農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核合格標(biāo)志說明與圖例

考核合格標(biāo)志由CASL四個英文字母的圖形和檢驗機構(gòu)考核合格證書編號兩部分組成。CASL分別是"中國考核合格種子檢驗機構(gòu)'相應(yīng)英文單詞（ChinaAccreditedSeedLaboratory）的第一個大寫字母組成；在標(biāo)志下方標(biāo)出證書編號：（****）中種檢考字（***）號。

圖例如下（暫略）：

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查方法

(征求看法稿)

第一條

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。

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其次條

在中華人民共和國境內(nèi)，利用各種媒介發(fā)布轉(zhuǎn)基因植物種子廣告，適用本方法。

第三條

農(nóng)業(yè)部負責(zé)轉(zhuǎn)基因植物種子廣告的審查工作。轉(zhuǎn)基因植物種子的廣告，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準后，方可刊登、播放、設(shè)置和張貼。

第四條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合種子法和廣告法的規(guī)定，廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語應(yīng)當(dāng)真實、精確?????，并表明出處，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與品種審定公告全都。

第五條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告應(yīng)當(dāng)明確種子相宜種植范圍和生物平安掌握措施，相宜種植范圍不得超越轉(zhuǎn)基因生物平安證書載明的使用范圍和品種審定公告的相宜的生態(tài)區(qū)域。

第六條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告有授權(quán)品種（植物新品種權(quán)）表述的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品種權(quán)號。

未取得植物新品種權(quán)或者品種權(quán)已經(jīng)終止、無效的，不得在廣告中謊稱授權(quán)品種。

第七條

轉(zhuǎn)基因植物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告。

第八條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告，不得有下列內(nèi)容：

㈠含有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強、相宜種植范圍廣等籠統(tǒng)性語言或者含有不科學(xué)地表示產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、適應(yīng)性的斷言或者保證的；

㈡含有模棱兩可、言過其實等哄騙、誤導(dǎo)性語言；

㈢利用種子科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)或者專家、領(lǐng)導(dǎo)人的名義和形象作證明的；

㈣法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第九條申請轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查，由廣告主向農(nóng)業(yè)部提出。

廣告審查申請可以托付廣告經(jīng)營者或種子經(jīng)銷者辦理。

第十條

申請轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部提交下列材料：

㈠轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表；

㈡廣告主的種子經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

㈢種子生產(chǎn)者的種子生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

㈣轉(zhuǎn)基因植物種子平安證書和品種審定證書復(fù)印件；

㈤廣告制作前文稿、制作設(shè)計或制作的廣告作品。

第十一條

農(nóng)業(yè)部自受理申請之日起十日內(nèi)對申請人供應(yīng)的申請材料進行審查，需要修改的，提出修改看法并告知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將修改完畢的材料報農(nóng)業(yè)部審查。

農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在收到修改后的材料10日內(nèi)作出審查打算。符合要求的，簽發(fā)《轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表》，并發(fā)給轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準文號。不符合要求的，書面通知申請人，并說明理由。

不需要修改的，依照前款規(guī)定作出審查打算。

第十二條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準后，申請人應(yīng)當(dāng)將審查通過的帶有廣告審查批準文號的《轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表》送廣告發(fā)布者所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門和廣告監(jiān)督管理機關(guān)備查。

第十三條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準文號為"轉(zhuǎn)基因種子廣審（）第0000000號'，其中"'為"視'、"聲'、"文'之一，分別用于視屏、廣播及其他廣告媒介形式，數(shù)字部分共七位，前四位為年號，后三位為挨次號。

第十四條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準文號的有效期為一年。

廣告批準日至種子生產(chǎn)許可證或種子經(jīng)營許可證或轉(zhuǎn)基因生物平安證書的有效期限截止日不足一年的，廣告審查批準文號的有效期以上述證件有效期限為準。

第十五條

轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準文號有效期屆滿的，或者廣告內(nèi)容更改的，應(yīng)當(dāng)重新申請審查。

第十六條

經(jīng)審查批準的轉(zhuǎn)基因植物種子廣告，有下列狀況之一的，農(nóng)業(yè)部收回《轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表》，注銷廣告審查批準文號：

㈠該轉(zhuǎn)基因植物種子的品種審定證書或轉(zhuǎn)基因生物平安證書被撤銷或收回的；

㈡轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證被吊銷的；

㈢發(fā)覺該轉(zhuǎn)基因植物種子產(chǎn)品有嚴峻質(zhì)量問題的；

㈣廣告內(nèi)容變更但