地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急工作管理

地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理

地質(zhì)災(zāi)害防治管理處趙勤正

二〇一六年六月匯報(bào)內(nèi)容一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

四、我省地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的主要問題

三、地災(zāi)防治應(yīng)主要做好哪些具體工作二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)

五、今后的防治工作

2011年9月，經(jīng)廳黨組研究決定，將原來的地質(zhì)環(huán)境處撤銷成立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)處和地質(zhì)災(zāi)害防治管理處，并對(duì)地災(zāi)處的職責(zé)作了如下規(guī)定：

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

（一）組織全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作；編制全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。（二）組織建設(shè)全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)、群測(cè)群防體系、預(yù)警信息系統(tǒng)，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案工作。（三）組織編制和實(shí)施省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。組織、指導(dǎo)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

（四）負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的資質(zhì)管理工作。負(fù)責(zé)政府投資的大型以上地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。（五）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、險(xiǎn)情信息收集、核實(shí)、報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作。參與全省地質(zhì)環(huán)境管理綜合統(tǒng)計(jì)工作。（六）組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練以及地質(zhì)災(zāi)害防治方法技術(shù)研究。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

（一）開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作依據(jù)的法律法規(guī)

（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)防治工作依據(jù)的法律法規(guī)部規(guī)范性文件

法規(guī)

地方規(guī)范性文件《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議修訂、起施行)國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》

（國(guó)發(fā)【2011】20號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》

（國(guó)辦函【2011】94號(hào)）

《山西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定及重點(diǎn)分工方案的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)【2012】20號(hào)）

《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》

（國(guó)土資源部令第29號(hào)）《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第30號(hào)）《地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第31號(hào)）

（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則；明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門采取措施、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任；明確了縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，以及縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，亦即國(guó)土資源主管部門及其他相關(guān)部門的職責(zé)。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》此外，《條例》還明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的三項(xiàng)制度：

（1）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

（2）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

（3）國(guó)家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位實(shí)施資質(zhì)管理制度在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到一定的條件并取得相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)?！稐l例》對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位也要求具備由省以上國(guó)土資源主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，方可從業(yè)。

《條例》還對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理、地質(zhì)災(zāi)害治理的相關(guān)工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理的法律責(zé)任做了規(guī)定。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》在國(guó)務(wù)院條例的基礎(chǔ)上于2011年作了修訂，結(jié)合我省的實(shí)際更加細(xì)化、更加明確，其中對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷作了更加明確的規(guī)定。二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》

《決定》是除國(guó)務(wù)院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》外，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有重大指導(dǎo)意義的重要文件?！稕Q定》共8節(jié)28條，從指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)到組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的各主要環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，提出了要求并第一次提出了要建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、地質(zhì)災(zāi)害防治體系和應(yīng)急體系為核心，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、全面提高我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治水平的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

《決定》從第三條到第二十八條，全面系統(tǒng)地明確了四個(gè)體系建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，可以說《決定》是指導(dǎo)我們具體做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件。三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作（一）建立健全調(diào)查評(píng)價(jià)體系（二）建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系（三）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系（四）建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作（一）建立健全調(diào)查評(píng)價(jià)體系開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)既是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求，也是做好地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)。如果對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度及分布情況缺乏必要的了解，防治工作就會(huì)缺失針對(duì)性，就會(huì)無的放矢、無從做起。要從開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查入手，摸清家底、區(qū)分類型、確定隱患點(diǎn)、劃分易發(fā)區(qū)、建立臺(tái)賬。強(qiáng)化重點(diǎn)勘查，對(duì)嚴(yán)重威脅人群密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行專業(yè)勘查，查明成因、危害程度，掌握發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)地制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施，通過動(dòng)態(tài)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)消除隱患。對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程及時(shí)開展危險(xiǎn)性評(píng)估，提出預(yù)防措施。三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作

在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、立足群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布制度、提高一線監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)技能和群眾的臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。（二）建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作（三）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系

要通過加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)下的各部門溝通與協(xié)調(diào)，完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入和管理，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局，深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育，積極組織以避讓為目的的避險(xiǎn)演練，提高受威脅群眾的防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)能力，對(duì)通過工程措施可消除的隱患積極科學(xué)開展工程治理，有條件的要采取避讓搬遷的形式遠(yuǎn)離災(zāi)害，要通過重點(diǎn)對(duì)象周邊地質(zhì)災(zāi)害的防治和綜合治理，最大限度地降低災(zāi)害威脅、最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作（四）建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力是面臨災(zāi)害有效處置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的先決條件，要通過制定切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，建立健全群專結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援工作機(jī)制，建設(shè)完善的應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好必要的救援物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。四、健我省儲(chǔ)地質(zhì)持災(zāi)害朵防治屬面臨代的主角要問種題1、復(fù)雜刑的地質(zhì)源環(huán)境條喘件決定歌了我省壯地質(zhì)災(zāi)姑害的易臣發(fā)頻發(fā)餓。2、傳統(tǒng)倒的居住匠方式、符緊張的繁土地空零間使人林類活動(dòng)茫引發(fā)災(zāi)剖害比例拍居高不佛下。3、少數(shù)稱領(lǐng)導(dǎo)重賠視不夠鋼，責(zé)任啊落實(shí)不等到位，戀群眾認(rèn)厭識(shí)不足梨、麻痹枯思想存也在，防條治工作勤開展困跟難。4、資金編投入不扁足，治忘理工程回有限、矛開展緩紅慢。5、基就礎(chǔ)研緊究薄亭弱，僑發(fā)災(zāi)溝機(jī)理龍不清紅，防轟治措令施針異對(duì)性曉差。6、隊(duì)痰伍建咐設(shè)薄樓弱，徑管理姓隊(duì)伍搭中專課業(yè)人亞員少百，群叉測(cè)群撐防能震力亟觸待提研高，忙專業(yè)伴隊(duì)伍戀與地慌方的潛結(jié)合驕尚不效夠到衰位。五、策今后植的防作治工涉作“十三去五”是我艘省經(jīng)習(xí)濟(jì)社漫會(huì)發(fā)姿展的戰(zhàn)重要提轉(zhuǎn)型釘期，潑是生千態(tài)文建明建刷設(shè)的蕉戰(zhàn)略膊機(jī)遇腹期，于也是弄轉(zhuǎn)型拴跨越塌的劇默烈陣偵痛期較。我起們要拋以此色為契期機(jī)，遵搞好“三個(gè)加謊強(qiáng)”，實(shí)蓋現(xiàn)“五個(gè)摸轉(zhuǎn)變”，全面層改善我胖省地質(zhì)嗓環(huán)境，煙全方位隸做好地借質(zhì)災(zāi)害塊防治工紛作。五、伴今后衣的防榆治工撤作（一平）切無實(shí)抓葵好“三個(gè)加誓強(qiáng)”，進(jìn)一醫(yī)步打牢捧防治基池礎(chǔ)1、加裝強(qiáng)市救縣政爐府的耳防治燥主體愧責(zé)任喘落實(shí)碌。2、加漁強(qiáng)對(duì)顫隱患脈點(diǎn)受如威脅代群眾停的宣文傳培隨訓(xùn)工瘦作。3、加強(qiáng)粥對(duì)群測(cè)識(shí)群防人閃員的獎(jiǎng)用勵(lì)激勵(lì)長(zhǎng)力度。（二謝）實(shí)運(yùn)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)據(jù)變”，全面羨做好“十三將五”防治推工作1、由“全面蓋防范”向“重點(diǎn)防安治”轉(zhuǎn)變。2、由“防范貸為主”向“搬遷架為主”轉(zhuǎn)變塑。3、由“天災(zāi)雪無責(zé)”向“違法礦問責(zé)”轉(zhuǎn)變。4、由“審批管處理”向“公共服稅務(wù)”轉(zhuǎn)變縣。5、由“常規(guī)顫管理”向“技術(shù)施防范”轉(zhuǎn)變。五、朋今后眠的防逢治工并作（一站）切換實(shí)抓蟲好“三個(gè)加響強(qiáng)”，進(jìn)最一步藍(lán)打牢旬防治鉗基礎(chǔ)1、加強(qiáng)魂市縣政貪府的防坑治主體慈責(zé)任落昏實(shí)。落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)笨害防治山條例》重在堅(jiān)毅持依法烈防控、與依法履牧責(zé)、依千法決策霞，落實(shí)稱各級(jí)政雀府地質(zhì)挖災(zāi)害防這治的主譜體責(zé)任握，建立你健全政竄府主導(dǎo)監(jiān)、部門名分工、針全民參廟與的地聯(lián)質(zhì)災(zāi)害章防治工脊作新格移局，要寧進(jìn)一步轎準(zhǔn)確定濾位，明燃晰職責(zé)鞋，強(qiáng)化引責(zé)任。（1）強(qiáng)化泰市縣政天府主體怕責(zé)任。在省宰委、挨省政抬府的映領(lǐng)導(dǎo)喝下，獸市縣宣要嚴(yán)勤格政盼府主聞體責(zé)萬(wàn)任，曲全面棋落實(shí)木地質(zhì)惑災(zāi)害蔬防治鹽工作覺“一很把手該”負(fù)冬責(zé)制解，把作工作滔部署丈落實(shí)息到鄉(xiāng)懂，把壩防災(zāi)乖責(zé)任住落實(shí)彼到人痛，把治防治遭措施棋落實(shí)鐵到點(diǎn)壓。（2）強(qiáng)化摘國(guó)土部賤門組織乳職能。國(guó)土部兼門作為腐各級(jí)政露府的組探成部門叫，主要賣是負(fù)責(zé)污地質(zhì)災(zāi)制害防治惡工作的劍組織、丟協(xié)調(diào)、搭指導(dǎo)和壟監(jiān)督，妙要落實(shí)掩組織主勞體作用躲，具體矛做好工防作指導(dǎo)墊和業(yè)務(wù)毀支撐。（3）強(qiáng)肉化項(xiàng)辮目建雀設(shè)單差位的奏安全貢責(zé)任沒。各級(jí)勾政府器要把曲地質(zhì)徒災(zāi)害雨防治唯工作紛納入霧年度以工作秋約談崗問責(zé)筑范疇況，對(duì)月日常赤防治氧工作猜落實(shí)柜不好規(guī)，地?zé)熧|(zhì)災(zāi)跳害易發(fā)發(fā)區(qū)鞋違法含建設(shè)咬嚴(yán)重慰、防調(diào)范不來力發(fā)勿生地圣質(zhì)災(zāi)馳害的址市縣傅政府判、責(zé)舊任監(jiān)記管部口門要圖進(jìn)行巖約談稅，對(duì)揚(yáng)造成歐人員嚴(yán)傷亡下的要構(gòu)追究攤相應(yīng)火責(zé)任旺。五、茅今后租的防坡治工膝作（一）痛切實(shí)抓尊好“三個(gè)加豪強(qiáng)”，進(jìn)渾一步介打牢鹿防治返基礎(chǔ)2、加強(qiáng)輝對(duì)隱患旗點(diǎn)受威壺脅群眾拾的宣傳容培訓(xùn)工柴作。近年來受，雖然不我們不角斷開展腥地質(zhì)災(zāi)征害防治砍科普宣碌傳，但干是一線疲群眾不任懂常識(shí)零的問題霉仍然突漏出。201幸3年7月13日，長(zhǎng)而治市潞異城市黃勇牛蹄鄉(xiāng)圣上河村后發(fā)生黃氣土崩塌俗地質(zhì)災(zāi)語(yǔ)害，雖握然事發(fā)劈燕前省、慨市、縣3級(jí)發(fā)坊布了網(wǎng)預(yù)警誕預(yù)報(bào)代，當(dāng)挽地鄉(xiāng)招鎮(zhèn)也叼啟動(dòng)扒應(yīng)急典預(yù)案跳，及晨時(shí)撤濟(jì)離了柴受威勿脅群劇眾，揉但是睜由于支個(gè)別財(cái)群眾摘思想鄙麻痹壇，心相存僥填幸，疫夜間生返回尿住房貧，突顛如其競(jìng)來的延崩塌沒瞬間益摧毀小房屋誰(shuí)，導(dǎo)杜致4人死言亡。因此，油向隱患汁點(diǎn)一線伐要成效財(cái)，把工間作重心朋下沉，被大力開搖展“進(jìn)千家得入萬(wàn)戶”活動(dòng)膀，實(shí)團(tuán)現(xiàn)“點(diǎn)上逐培訓(xùn)”，顯渣得尤父為重禽要，犬只有助如此類，才合能實(shí)巧實(shí)在歐在提到高受答威脅校群眾許的識(shí)雄災(zāi)、油避災(zāi)勇意識(shí)聲。五、園今后啄的防祖治工鞭作（一慶）切遍實(shí)抓覺好“三個(gè)加牛強(qiáng)”，進(jìn)一旅步打牢船防治基招礎(chǔ)3、加池強(qiáng)對(duì)販群測(cè)洞群防供人員漂的獎(jiǎng)括勵(lì)激勵(lì)勵(lì)力殼度。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院狐關(guān)于加狠強(qiáng)地質(zhì)眉災(zāi)害防捐治工作桂的決定》，加大辱對(duì)群測(cè)個(gè)群防人釣員的獎(jiǎng)仰勵(lì)力度蓄，調(diào)動(dòng)構(gòu)全社會(huì)迫共同參持與地質(zhì)棉災(zāi)害防瞎治工作駝，各級(jí)檔政府每抄年應(yīng)拿粘出一定睜資金對(duì)兩在地質(zhì)偉災(zāi)害防紫治工作晌中成績(jī)昆顯著的叛單位和予個(gè)人進(jìn)拒行表?yè)P(yáng)撞和獎(jiǎng)勵(lì)漆。（1）建立垃獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)代制。每年對(duì)姿有效預(yù)券警、及宗時(shí)監(jiān)測(cè)州、成功檔避險(xiǎn)的象群測(cè)群舟防人員各進(jìn)行獎(jiǎng)榴勵(lì)，做柏到物質(zhì)翁獎(jiǎng)勵(lì)和連精神獎(jiǎng)塑勵(lì)同步乓實(shí)施。（2）建忌立保然險(xiǎn)機(jī)句制。隱患點(diǎn)勝群測(cè)群他防人員奔從事經(jīng)久常性的棗巡查監(jiān)寧測(cè)，是您受地質(zhì)情災(zāi)害威躬脅的危長(zhǎng)險(xiǎn)崗位棚。要把弦群測(cè)群杰防網(wǎng)絡(luò)涉體系的賭監(jiān)測(cè)人漲員和受耀威脅群臟眾納入級(jí)保險(xiǎn)保烈障范疇側(cè)，由政居府統(tǒng)一許為其購(gòu)亮買商業(yè)亂保險(xiǎn)，拐減少后脂顧之憂勺。（3）落盯實(shí)監(jiān)康測(cè)補(bǔ)透助。市縣狹政府穩(wěn)按照蹄國(guó)家者有關(guān)躁要求恒，建艦立地屯災(zāi)防偶治專目項(xiàng)資怪金，全全面慢落實(shí)戲監(jiān)測(cè)影補(bǔ)助蛋發(fā)放齒制度汽。五、淋今后輛的防諷治工評(píng)作1、由“景全面防選范”向籮“重點(diǎn)香防治”竭轉(zhuǎn)變。通過詳告查摸清挑我省地糞質(zhì)災(zāi)害鉗底數(shù)，獵因地制顛宜確定晝各區(qū)域怠地質(zhì)災(zāi)獄害防治協(xié)工作思恐路:將大腫型以尼上隱惰患點(diǎn)狠工程凍治理納入牢地質(zhì)波災(zāi)害偵防治絞“十心三五社”規(guī)廢劃，猛最大漏限度村爭(zhēng)取麻部、遣省資茫金支射持，乎力爭(zhēng)竭“十傲三五爺”期遣間全為面消覆除大掃型以帝上隱問患點(diǎn)猜，減款少“狀群死成群傷段”的矮嚴(yán)重墾威脅叢；全面落呈實(shí)中型疲高危隱啟患點(diǎn)的技衫術(shù)監(jiān)匠控，陳對(duì)暫炊時(shí)無卸法采緞取工巡壽程治臉理消當(dāng)除的窩隱患慮點(diǎn)，溪納入執(zhí)地質(zhì)到災(zāi)害查監(jiān)管專網(wǎng)絡(luò)斗體系側(cè)，采朱取實(shí)孝時(shí)監(jiān)閉測(cè)預(yù)責(zé)警；全面推大廣晉中列市左權(quán)匯縣“小許額度資流金投入緩、小規(guī)增模工程零治理”掏經(jīng)驗(yàn)，分步有裙序消除給中小型與地質(zhì)災(zāi)篩害隱患牧點(diǎn)。（二）亂實(shí)現(xiàn)“公五個(gè)轉(zhuǎn)忌變”，喜全面做琴好“十膜三五”飲防治工呈作五、貼今后區(qū)的防純治工讀作2、由“防范克為主”向“搬遷為纏主”轉(zhuǎn)變鉤。解除瓜受地敞質(zhì)災(zāi)殿害威蒙脅，遲被動(dòng)生防范峽是下樣策，叫工程穩(wěn)治理灰是中和策，斯避讓清搬遷兇才是摸上策說，是汁永久盒解除瓶地質(zhì)沈?yàn)?zāi)害鍬威脅段的最糾有效見途徑豪。兩年跡搬遷鋼工作舍的實(shí)畏踐證山明，箱受地撞質(zhì)災(zāi)車害威迎脅嚴(yán)站重的容農(nóng)戶如都處偽于生令態(tài)環(huán)考境脆謀弱地胞區(qū)，腰欲要茅脫貧齊必先賺脫災(zāi)過，農(nóng)買村地愛質(zhì)災(zāi)立害搬蓋遷應(yīng)主納入摟扶貧懸搬遷轎工作策范疇更，市姻縣政賠府具敘體組始織，喊扶貧困部門劑統(tǒng)一滿實(shí)施棚，國(guó)指土部貢門要手做好討災(zāi)害糊威脅灰農(nóng)戶梯的確睜定、秤搬遷軟新址靈土地巴保障攀等技哨術(shù)工周作。弟各級(jí)慣政府僑在搬谷遷工蒸作中爭(zhēng)要優(yōu)抱先考球慮受裝威脅駕群眾閱的生忠產(chǎn)、逗生活菊和生踢計(jì)，傭做到復(fù)宜居貫宜業(yè)飾。（二）清實(shí)現(xiàn)“爽五個(gè)轉(zhuǎn)持變”，芳全面做御好“十頸三五”外防治工血作五、今迎后的防覽治工作3、由“如天災(zāi)無皺責(zé)”向宜“違法樹問責(zé)”立轉(zhuǎn)變。近年來律我省發(fā)蕩生的地用質(zhì)災(zāi)害篩大多是拉由于不欣良或違贏法的人密類工程沈活動(dòng)引諸發(fā)，違祥法規(guī)劃柔施工建役設(shè)、未卷配套防策治工程乖、違法挖削坡取屠土棄土桶、過度柏增加坡宴體荷載塌等現(xiàn)象燙屢見不風(fēng)鮮，違法淺建設(shè)膝致災(zāi)燒成為晴引發(fā)父地質(zhì)靈災(zāi)害辱的主砍要誘鬧因。以呂枕梁為膚例，20沫11年以移來9起致人絕死亡的嫩地質(zhì)災(zāi)盞害造成30人死口亡，沈其中均違法芬建設(shè)致引發(fā)6起死亡22人。201跨5年5月發(fā)舊生死街亡7人地賓質(zhì)災(zāi)企害的迷臨縣仔兔坂旁移民叢新村蚊，自200班5年建女村以洽來，慘常住巴人口車已達(dá)11梯10戶423賴0人，隨北著新村去持續(xù)擴(kuò)頌容，住幼戶私自準(zhǔn)切坡削炮方，村佳內(nèi)形成做大規(guī)模65煮°以上騾的高很陡邊兩坡，調(diào)黃土輕崩塌算災(zāi)害大成為熊懸在節(jié)村民總頭頂牧的一敗把“流利劍溜”。要減巡壽少人援為引返發(fā)的靠地質(zhì)看災(zāi)害欺的發(fā)逐生，扔亟需缺對(duì)全哭省違減法建策設(shè)情棕況進(jìn)堤行全才面清詞查整懂頓，累對(duì)因扇違建凈引發(fā)肥地質(zhì)攝災(zāi)害愛的有個(gè)關(guān)監(jiān)貫管部板門和吧項(xiàng)目甜建設(shè)盛單位屯，要乎嚴(yán)格浙按照燈“誰(shuí)嚇建設(shè)巷、誰(shuí)臣負(fù)責(zé)撫，誰(shuí)報(bào)引發(fā)蕩、誰(shuí)喊治理厚”原鼓則啟虛動(dòng)問犁責(zé)程騎序，蹈既要誤積極挖應(yīng)對(duì)技“天口災(zāi)”翠，也坐絕不拒放縱棍“人道禍”賢。（二）杜實(shí)現(xiàn)“若五個(gè)轉(zhuǎn)聲變”，躲全面做匠好“十公三五”蝴防治工頓作五、今熊后的防倒治工作4、由“審批管礙理”向“公共服頃務(wù)”轉(zhuǎn)變。地質(zhì)棗環(huán)境慕工作五的社肌會(huì)屬腸性很看強(qiáng)，嫌公共感服務(wù)閃的特婦點(diǎn)更臟為突綁出。氧要以境當(dāng)前掘的“踐簡(jiǎn)政趕放權(quán)憲”為塵契機(jī)紛，把購(gòu)日常爛工作岡從原疫來的勻行政媽審批泥模式店中解義脫出旋來，畜依法夢(mèng)依規(guī)貓做好熄地質(zhì)鋸災(zāi)害核防治唉的服判務(wù)管束理。（1）增農(nóng)強(qiáng)服旋務(wù)意蛾識(shí)。完成全不省域的維地質(zhì)災(zāi)申害詳細(xì)厲調(diào)查，柄客觀、稅準(zhǔn)確摸則清全省踢的地質(zhì)盲災(zāi)害現(xiàn)句狀，為擴(kuò)項(xiàng)目建光設(shè)單位奸提供地帽質(zhì)災(zāi)害腰服務(wù)信椒息，為土一線隱猾患點(diǎn)編蝦制科學(xué)蜜的應(yīng)急煩預(yù)案和掉監(jiān)測(cè)方鳴案，為奴受威脅胸群眾及新時(shí)發(fā)布曬地質(zhì)災(zāi)忍害氣象勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)艷警。（2）加大歌研究力狹度。加大對(duì)掘我省地捉質(zhì)災(zāi)害渡詳細(xì)調(diào)擔(dān)查成果漠的綜合姨分析，療開展定辨量定性往分析和喉技術(shù)研埋究，積暖極探索儀和認(rèn)識(shí)冰黃土地扒質(zhì)災(zāi)害繡的特點(diǎn)濱規(guī)律。（3）科學(xué)倘編制規(guī)珍劃?？茖W(xué)編確制區(qū)域傳地質(zhì)災(zāi)敘害防治印“十三瘋五”規(guī)藍(lán)劃，主腳動(dòng)為政椒府實(shí)施得決策提鬧供科學(xué)夫的地質(zhì)議環(huán)境技團(tuán)術(shù)數(shù)據(jù)癢，進(jìn)一宋步細(xì)化注我省地領(lǐng)質(zhì)災(zāi)害飄易發(fā)區(qū)功域劃分凈，為社惱會(huì)經(jīng)濟(jì)迷發(fā)展提尺供智能看、科學(xué)判的服務(wù)高。（二）趁實(shí)現(xiàn)“搏五個(gè)轉(zhuǎn)大變”，胃全面做作好“十蝴三五”按防治工丑作五、盯今后裳的防暗治工怕作4、由“審批礎(chǔ)管理”向“公共服舊務(wù)”轉(zhuǎn)變父。（4）完趴善規(guī)腔章制智度。各級(jí)政臉府要按偏照要求次落實(shí)地璃質(zhì)災(zāi)害迎防治專隔項(xiàng)資金游預(yù)算，處探索基拒金管理餐辦法，教完善資振金投入失機(jī)制，詢集中資如金優(yōu)勢(shì)既逐年治盜理現(xiàn)有統(tǒng)隱患點(diǎn)丟。要出障臺(tái)項(xiàng)目肝管理辦性法，對(duì)蠅地質(zhì)災(zāi)袋害治理酸項(xiàng)目立述項(xiàng)、資敞金投入駝、項(xiàng)目般實(shí)施、孟組織驗(yàn)閘收，以犯及監(jiān)管怒部門的特有關(guān)責(zé)由任進(jìn)行烘細(xì)化和妄明確。梳嚴(yán)格按啟照《地質(zhì)災(zāi)朗害防治塔條例》要求，惜在地質(zhì)最災(zāi)害易炒發(fā)區(qū)編節(jié)制實(shí)施叨城鄉(xiāng)總谷體規(guī)劃盈、進(jìn)行雜工程建隆設(shè)、建釀設(shè)用地委報(bào)批和啦環(huán)境影險(xiǎn)響評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)揀充分考值慮資源盼環(huán)境承爛載力，鄙落實(shí)危眨險(xiǎn)性評(píng)稅估制度載。（二）剛實(shí)現(xiàn)“朗五個(gè)轉(zhuǎn)決變”，匆全面做謀好“十庸三五”各防治工夸作五、今詞后的防枝治工作5、由滅“常痕規(guī)管房誠(chéng)理”車向“醉技術(shù)件防范郵”轉(zhuǎn)堂變。近年來皆，網(wǎng)絡(luò)移通信、棵測(cè)繪遙邊感、氣烤象預(yù)警噸等技術(shù)饞突飛猛虜進(jìn)，僅谷靠防治金人員憑撞經(jīng)驗(yàn)判嗚斷、憑邀感官分禮析遠(yuǎn)遠(yuǎn)餅不能滿儀足工作塵需要，強(qiáng)運(yùn)用新塑