食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的編制依據(jù)適用范圍事件分級(jí)工作原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣指揮部縣指揮部成員單位工作組縣指揮部辦公室應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)預(yù)警與報(bào)告監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)急處置先期處置分級(jí)響應(yīng)后期工作善后處置事件總結(jié)有關(guān)獎(jiǎng)懲保障措施隊(duì)伍保障信息保障醫(yī)療保障技術(shù)保障物資與經(jīng)費(fèi)保障社會(huì)動(dòng)員保障教育培訓(xùn)保障附則名詞術(shù)語(yǔ)預(yù)案管理與更新預(yù)案演練預(yù)案實(shí)施1總則編制目的健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。編制依據(jù)預(yù)案。適用范圍生健康部門(mén)組織疫情防控和應(yīng)急處置。事件分級(jí)件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)（2）。工作原則最大限度地減輕事件造成的傷害。求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮應(yīng)急處置隊(duì)伍的作用，依法應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，提高公眾防范和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣指揮部在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；按照國(guó)家和省、市要求開(kāi)展特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。（指揮部）?？h指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究重大防控措施，按程序決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。責(zé)同志為成員。（市（市查、危害控制等應(yīng)對(duì)處置工作。縣指揮部成員單位測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警。全事件調(diào)查處理，以及其他相關(guān)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。行調(diào)查處置。打擊處理。急處置。援助，組織人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)突發(fā)事件民事糾紛的調(diào)解工作。管。發(fā)事件的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。助做好建筑工地食堂食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)力保件調(diào)查和應(yīng)急處置。處置。的調(diào)查處理；組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出評(píng)價(jià)結(jié)論。等涉及旅游食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。糧食?？h自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（除水果之外部分）生產(chǎn)環(huán)節(jié)、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動(dòng)物人工繁殖、人工飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為織開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。事件涉及國(guó)外、港澳臺(tái)時(shí)，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事辦等部門(mén)為協(xié)助處置。工作組工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向縣指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。縣指揮部辦公室應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)一組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作。預(yù)警與報(bào)告監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)照有關(guān)規(guī)定公布或通報(bào)相關(guān)信息。預(yù)警通報(bào)門(mén)，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。應(yīng)當(dāng)通報(bào)的情形和內(nèi)容包括：發(fā)現(xiàn)對(duì)公眾健康造成或者可能造成損害的食品；出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事件有關(guān)；信息；其他經(jīng)研判認(rèn)定涉及食品安全的重要敏感信息。止和解除相關(guān)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)警分級(jí)。對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)警行動(dòng)。分析研判。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)（單位）、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位或個(gè)人）停止食用、使用不安全食品。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專(zhuān)家解讀，并對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言。預(yù)警解除?？h人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)預(yù)警行動(dòng)。信息報(bào)告事件信息食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲經(jīng)營(yíng)者和集體用餐組織者、提供者）息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；各級(jí)人民政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的信息；食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；經(jīng)核實(shí)的群眾舉報(bào)信息；經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的食品安全突發(fā)事件信息；國(guó)家有關(guān)部委和其他?。▍^(qū)、市）、市、縣通報(bào)的重要信息。報(bào)告單位或個(gè)人構(gòu)等；食品種植（養(yǎng)殖）務(wù)單位或個(gè)人以及與食品安全有關(guān)的單位；各食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位；食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。報(bào)告單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。報(bào)告內(nèi)容事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。報(bào)告程序和時(shí)限食品安全事件發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向當(dāng)?shù)厥杏嘘P(guān)部門(mén)。2縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。1縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。20內(nèi)電話(huà)報(bào)告、301應(yīng)急處置先期處置開(kāi)展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。突發(fā)事件導(dǎo)致人身傷害的人員。經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)，防止危害蔓延擴(kuò)毒，消除污染。調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，立即移交公安機(jī)關(guān)。2部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。急響應(yīng)的，政府食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)按規(guī)定向本級(jí)政府提出響應(yīng)建議。作。分級(jí)響應(yīng)根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)（食品安全突發(fā)事件響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）。發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件，分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。響應(yīng)措施：采取必要措施減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，進(jìn)一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查等工作。認(rèn)沒(méi)有安全問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)予以解封。事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。好通報(bào)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；對(duì)需要市、省和國(guó)家支持或其他?。▍^(qū)、市）事項(xiàng)，及時(shí)向市、省、國(guó)家部委和其他市、?。▍^(qū)、市）尋求支持與配合。一般食品安全突發(fā)事件處置對(duì)工作需要，主要開(kāi)展以下工作：(1)組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；提出行政和法律責(zé)任追究意見(jiàn)。必要時(shí)提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及市有關(guān)部門(mén)派出工作組督促指導(dǎo)開(kāi)展事件供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。調(diào)查處置工作。特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件處置在收到上級(jí)啟動(dòng)較大及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)后，按照上級(jí)指揮部的要求，在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度或不足，直至響應(yīng)終止。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件級(jí)別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。響應(yīng)級(jí)別。評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：24標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；行應(yīng)急處置的。室組織分析評(píng)估和論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，縣指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)取相應(yīng)措施。縣直有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。后期工作善后處置等。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事件總結(jié)食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。有關(guān)獎(jiǎng)懲據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。保障措施隊(duì)伍保障（兼職人員，加快應(yīng)急裝備、設(shè)備配備，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高食品信息保障利用國(guó)家、省市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、暢通信息報(bào)告渠道，確保突發(fā)事件相關(guān)信息的收集與報(bào)告及時(shí)。醫(yī)療保障安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。技術(shù)保障技術(shù)保障。物資與經(jīng)費(fèi)保障（單位急資金足額并及時(shí)到位。社會(huì)動(dòng)員保障應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。教育培訓(xùn)保障對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位或個(gè)人）及廣大消費(fèi)者開(kāi)展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位或個(gè)人）的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。附則名詞術(shù)語(yǔ)材的物品，不包括以治療為目的的物品。食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。害或可能有危害的突發(fā)事件，同食品安全事故。括食物中毒。預(yù)案管理與更新突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。預(yù)案演練急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。附件1：傳染病防治法規(guī)定的傳染病傳染病防治法規(guī)定的傳染病分為甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)。甲類(lèi)傳染?。菏笠?、霍亂。乙類(lèi)傳染?。盒滦凸跔畈《靖腥镜姆窝?、傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾。丙類(lèi)傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。附件2：附件3：縣指揮部工作組分組及職責(zé)一、事件調(diào)查組組長(zhǎng)：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響；查明事件原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見(jiàn)；開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)的，將有關(guān)線(xiàn)索移交縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二、危害控制組組長(zhǎng)：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)（種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)）縣城市管理綜合行政執(zhí)法局等縣有關(guān)部門(mén)三、醫(yī)療救治組組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生健康局主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局等縣有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)：結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況，制定救治方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交通部門(mén)對(duì)受到損害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治和運(yùn)送。四、檢測(cè)評(píng)估組組長(zhǎng)：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)縣自然資源和規(guī)劃局等縣有關(guān)部門(mén)五、社會(huì)穩(wěn)定組組長(zhǎng)：縣公安局主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局等縣有關(guān)部門(mén)制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為；做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)救助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、新聞宣傳組組長(zhǎng)：縣委宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等縣有關(guān)部門(mén)縣委宣傳部、