食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的編制依據(jù)適用范圍事件分級工作原則組織機構(gòu)及職責縣指揮部縣指揮部成員單位工作組縣指揮部辦公室應(yīng)急處置技術(shù)支持機構(gòu)預(yù)警與報告監(jiān)測預(yù)警信息報告應(yīng)急處置先期處置分級響應(yīng)后期工作善后處置事件總結(jié)有關(guān)獎懲保障措施隊伍保障信息保障醫(yī)療保障技術(shù)保障物資與經(jīng)費保障社會動員保障教育培訓(xùn)保障附則名詞術(shù)語預(yù)案管理與更新預(yù)案演練預(yù)案實施1總則編制目的健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。編制依據(jù)預(yù)案。適用范圍生健康部門組織疫情防控和應(yīng)急處置。事件分級件（Ⅲ級）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）四級（2）。工作原則最大限度地減輕事件造成的傷害。求，完善工作機制，落實工作責任。充分發(fā)揮應(yīng)急處置隊伍的作用，依法應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強食品安全日常監(jiān)管、風險監(jiān)測和評估，落實防范措施，強化宣教培訓(xùn)，提高公眾防范和應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的意識和能力。組織機構(gòu)及職責縣指揮部在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門（單位）和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，負責一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作；按照國家和省、市要求開展特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。（指揮部）。縣指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究重大防控措施，按程序決定重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。責同志為成員。（市（市查、危害控制等應(yīng)對處置工作?？h指揮部成員單位測和風險分析預(yù)警。全事件調(diào)查處理，以及其他相關(guān)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。報道和輿論引導(dǎo)等工作。單位開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。行調(diào)查處置。打擊處理。急處置。援助，組織人民調(diào)解委員會開展相關(guān)突發(fā)事件民事糾紛的調(diào)解工作。管。發(fā)事件的環(huán)境違法行為進行查處。助做好建筑工地食堂食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置?？h交通運輸局：負責協(xié)助提供突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的道路交通運力保件調(diào)查和應(yīng)急處置。處置。的調(diào)查處理；組織開展相關(guān)檢測和風險評估，提出評價結(jié)論。等涉及旅游食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。糧食?？h自然資源和規(guī)劃局：負責食用林產(chǎn)品（除水果之外部分）生產(chǎn)環(huán)節(jié)、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動物人工繁殖、人工飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。事件涉及國外、港澳臺時，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事辦等部門為協(xié)助處置。工作組工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向縣指揮部報告工作進展情況?？h指揮部辦公室應(yīng)急處置技術(shù)支持機構(gòu)一組織協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急檢驗檢測相關(guān)工作。預(yù)警與報告監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測體系的綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。風險監(jiān)測照有關(guān)規(guī)定公布或通報相關(guān)信息。預(yù)警通報門，并按職責依法采取有效控制措施。應(yīng)當通報的情形和內(nèi)容包括：發(fā)現(xiàn)對公眾健康造成或者可能造成損害的食品；出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事件有關(guān)；信息；其他經(jīng)研判認定涉及食品安全的重要敏感信息。止和解除相關(guān)控制措施。風險預(yù)警預(yù)警分級。對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警級別的具體劃分標準按照國家市場監(jiān)管總局制定的標準執(zhí)行。預(yù)警行動。分析研判?？h市場監(jiān)督管理局應(yīng)組織有關(guān)部門（單位）、機構(gòu)和專家分級響應(yīng)標準的，按本預(yù)案處置。防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用經(jīng)營企業(yè)（單位或個人）停止食用、使用不安全食品。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對存在的問題，及時澄清謠言。預(yù)警解除。縣人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門（單位）應(yīng)當根據(jù)事態(tài)預(yù)警行動。信息報告事件信息食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含小作坊、小攤點、小餐飲經(jīng)營者和集體用餐組織者、提供者）息；醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；各級人民政府、市場監(jiān)管部門報告的信息；食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；經(jīng)核實的群眾舉報信息；經(jīng)核實的媒體披露與報道的食品安全突發(fā)事件信息；國家有關(guān)部委和其他?。▍^(qū)、市）、市、縣通報的重要信息。報告單位或個人構(gòu)等；食品種植（養(yǎng)殖）務(wù)單位或個人以及與食品安全有關(guān)的單位；各食品安全委員會有關(guān)成員單位；食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。報告單位或個人應(yīng)當按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報告義務(wù)。報告內(nèi)容事件性質(zhì)、事件責任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。報告程序和時限食品安全事件發(fā)生單位和接收病人進行治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向當?shù)厥杏嘘P(guān)部門。2縣委、縣政府和市市場監(jiān)督管理局。1縣委、縣政府和市市場監(jiān)督管理局。20內(nèi)電話報告、301應(yīng)急處置先期處置開展先期處置，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。突發(fā)事件導(dǎo)致人身傷害的人員。經(jīng)營者依照食品安全法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營，防止危害蔓延擴毒，消除污染。調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，立即移交公安機關(guān)。2部門提交流行病學調(diào)查報告。急響應(yīng)的，政府食品安全委員會辦公室應(yīng)按規(guī)定向本級政府提出響應(yīng)建議。作。分級響應(yīng)根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級標準，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級（食品安全突發(fā)事件響應(yīng)標準見附件2）。發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全突發(fā)事件，分別由國務(wù)院、省級、市級、縣級人民政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。響應(yīng)措施：采取必要措施減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，進一步做好醫(yī)學救援、現(xiàn)場處置、流行病學調(diào)查等工作。認沒有安全問題的應(yīng)當予以解封。事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、召開新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。好通報、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；對需要市、省和國家支持或其他省（區(qū)、市）事項，及時向市、省、國家部委和其他市、省（區(qū)、市）尋求支持與配合。一般食品安全突發(fā)事件處置對工作需要，主要開展以下工作：(1)組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；開展輿情監(jiān)測，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；提出行政和法律責任追究意見。必要時提請市市場監(jiān)督管理局及市有關(guān)部門派出工作組督促指導(dǎo)開展事件供應(yīng)急隊伍、物資、技術(shù)等支持。調(diào)查處置工作。特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件處置在收到上級啟動較大及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)后，按照上級指揮部的要求，在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，落實各項應(yīng)急措施，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。響應(yīng)級別調(diào)整及終止響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件級別提升。當事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。響應(yīng)級別。評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)：24標準，次生、衍生事件隱患消除；行應(yīng)急處置的。室組織分析評估和論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，縣指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級取相應(yīng)措施?？h直有關(guān)部門應(yīng)當及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。后期工作善后處置等。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。受災(zāi)人員保險理賠工作。全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事件總結(jié)食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當及時組織有關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告。有關(guān)獎懲據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責任。責任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責任。保障措施隊伍保障（兼職人員，加快應(yīng)急裝備、設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高食品信息保障利用國家、省市場監(jiān)管等部門建立的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急平臺系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、暢通信息報告渠道，確保突發(fā)事件相關(guān)信息的收集與報告及時。醫(yī)療保障安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。技術(shù)保障技術(shù)保障。物資與經(jīng)費保障（單位急資金足額并及時到位。社會動員保障應(yīng)急處置后，應(yīng)當及時歸還或給予補償。教育培訓(xùn)保障對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位或個人）及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位或個人）的應(yīng)急責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。附則名詞術(shù)語材的物品，不包括以治療為目的的物品。食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。害或可能有危害的突發(fā)事件，同食品安全事故。括食物中毒。預(yù)案管理與更新突發(fā)事件的分級應(yīng)當與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。預(yù)案演練急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，由縣市場監(jiān)督管理局負責解釋。附件1：傳染病防治法規(guī)定的傳染病傳染病防治法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染?。菏笠?、霍亂。乙類傳染?。盒滦凸跔畈《靖腥镜姆窝?、傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染?。毫餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。附件2：附件3：縣指揮部工作組分組及職責一、事件調(diào)查組組長：縣市場監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣有關(guān)部門主要職責：調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響；查明事件原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見；開展流行病學調(diào)查；對涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失職失責的，將有關(guān)線索移交縣紀委監(jiān)委嚴肅問責。二、危害控制組組長：縣市場監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)（種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管領(lǐng)導(dǎo)任組長）縣城市管理綜合行政執(zhí)法局等縣有關(guān)部門三、醫(yī)療救治組組長：縣衛(wèi)生健康局主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局等縣有關(guān)部門主要職責：結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況，制定救治方案，組織醫(yī)療機構(gòu)和交通部門對受到損害的人員進行醫(yī)療救治和運送。四、檢測評估組組長：縣市場監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)縣自然資源和規(guī)劃局等縣有關(guān)部門五、社會穩(wěn)定組組長：縣公安局主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局、縣民政局等縣有關(guān)部門制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為；做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)救助工作，維護社會穩(wěn)定。六、新聞宣傳組組長：縣委宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)督管理局等縣有關(guān)部門縣委宣傳部、