法理學導論第十八章法制與法治

法理學導論第十八章法制與法治第一頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日法律格言如果一個國家的法律處于從屬的地位，沒有權威，我敢說，這個國家一定要覆滅；然而，我們認為如果一個國家的法律在官吏之上，而這些官吏服從法律，這個國家就會獲得諸神的保佑和賜福。

——[古希臘]柏拉圖第二頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日學習目標

1.掌握法制和法治的基本概念和區(qū)別2.了解法治國家的構成要素和實現(xiàn)途徑

第三頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日本章主要內容第一節(jié)法制第二節(jié)法治的概念第三節(jié)法治國家的構成要素第四節(jié)法治國家的實現(xiàn)途徑第四頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日第一節(jié)法制一、法制的含義二、當代中國法制的基本要求第五頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日一、法制的含義1.靜態(tài)意義上的法制，即將法制理解為法律制度的簡稱。2.動態(tài)意義上的法制，即將法制理解為由立法、執(zhí)法、司法、守法、對法律實施的監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)構成的一個系統(tǒng)。第六頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日二、當代中國法制的基本要求1.有法可依2.有法必依3.執(zhí)法必嚴4.違法必究

第七頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日第二節(jié)法治的概念一、法治的含義二法制與法治的區(qū)別第八頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日一、法治的含義最早提出法治定義的是古希臘思想家亞里士多德：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律。”2.近代法治理論經常被認為以洛克等人為代表，法治被說成是以確定的、經常有效的法律進行統(tǒng)治，這體現(xiàn)的是市民階級的個人自由和追求財富的愿望，權力制約成了這種法治的體制特征。第九頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日3.《德里宣言》將“法治”概括為三條原則：

（1）根據(jù)“法治”原則，立法機關的職能就在于創(chuàng)設和維護得以使每個人保持“人類尊嚴”的各種條件；（2）法治原則不僅要對制止行政權的濫用提供法律保障，而且要使政府能有效地維護法律秩序，借以保證人們具有充分的社會和經濟生活條件；（3）司法獨立和律師自由是實施法治原則必不可少的條件。

第十頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日二法制與法治的區(qū)別法治與靜態(tài)意義上的法制的區(qū)別。法治與動態(tài)意義上的法制的區(qū)別。法制的產生和發(fā)展與國家直接相聯(lián)系，而法治則直接與某種形式的民主相聯(lián)系。第十一頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日第三節(jié)法治國家的構成要素一、法治的形式要素二、法治的制度要素三、法治的價值要素四、法治的觀念要素第十二頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日一、法治國家的形式要素1.法要具有一般性、公開性、明確性、可訴性2.法的體系要結構嚴謹、內部和諧、內容完備3.政府行政行為應具有合法性、程序性4.司法權具有獨立性、中立性、程序性5.法律職業(yè)的專門化及職業(yè)共同體自治6.公民和社會組織等嚴格守法，積極利用法律追求和實現(xiàn)其權利和自由

第十三頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日二、法治的制度要素1．民主的、科學的立法制度2．國家行政權力受約束和監(jiān)督的法律機制3．保障司法獨立和公正的各項制度4．保障公民權利和自由的制度體系5.國家權力恰當配置的內部互相制約制度

第十四頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日三、法治的價值要素1．法律至上與黨的領導、人民民主的三位一體2.依法治國之法要真正體現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志3．法治要能夠有效約束國家權力，使國家權力真正為人民服務4．充分尊重、保障和促進人權5．秩序、效率與實質社會公正的三位一體化第十五頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日四、法治的觀念要素

1．社會公眾形成一種法律具有至上性、權威性的法律情感2．社會公眾有法律參與的熱情，并確立相應的權利義務觀念和責任觀念3．國家公職人員嚴肅執(zhí)法意識

第十六頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日第四節(jié)法治國家的實現(xiàn)途徑一、法治發(fā)展道路的實證分析二、法治發(fā)展道路的價值設計問題第十七頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日一、法治發(fā)展道路的實證分析1.西方發(fā)達國家的社會演進型的法治發(fā)展模式2.非西方國家目前正在進行的政府主導型或政府推進型的法治發(fā)展模式3.中國明顯屬于后者第十八頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日二、法治發(fā)展道路的價值設計問題1．處理好政府推動與社會參與的關系，通過自下而上和自上而下的雙向互動，為推進法治化進程提供強大動力

2．處理好法律移植與立足于本國國情的關系，使本土法治的具體性與普遍性相統(tǒng)一3．把觀念更新與制度創(chuàng)新相結合，通過制度與觀念的互動加快推進法治化進程

第十九頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日本章要點1.區(qū)分靜態(tài)意義上的法制和動態(tài)意義上的法制。2.在中國，法制的基本要求是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。3.在西方，最早提出法治定義的是古希臘思想家亞里士多德。4.近代意義上的法治，是資產階級思想家在反對封建專制的過程中提出來的。5.英國政治思想家戴雪明確提出法治應當包含排除專斷、法律至上，各個階級、階層在法律面前一律平等的基本原則。第二十頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日6.法制與法治之間既相聯(lián)系又相區(qū)別。7.1997年，中國共產黨首次提出了實行“依法治國、建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標。8.自近代以來，中國走上政府推進型的法治發(fā)展道路，其原因是多方面的。但政府推進型的法治發(fā)展道路也存在著局限和不利的一面。9.從價值設計的角度看，把握中國未來的法治道路，需要處理好政府推動與社會參與、法律移植與立足于本國國情等關系，把觀念更新與制度創(chuàng)新相結合。第二十一頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日思考與討論閱讀以下史料，思考問題。初，慕容熙之敗也，工人李為竊寶而逃，貲至巨萬，行貨于馬弗勤，弗勤以訓為方略令。既而失志之士書之于闕下碑，馮素弗言之于跋，請免弗勤官，仍推罪之。跋曰：“大臣無忠清之節(jié)，貨財公行于朝，雖由吾不明所致，弗勤宜肆諸市朝，以正刑憲。但大業(yè)草創(chuàng)，彝倫未敘，弗勤拔自寒微，未有君子之志，其特原之。李訓小人，污辱朝士，可東市考竟。”于是上下肅然，請賕路絕。（《晉書·載記第二十五·馮跋》）第二十二頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日問題：從史書的這一記載，試分析，中國古代有無法制？可不可以說中國古代存在法治？它和現(xiàn)代法治的區(qū)別在哪里？

第二十三頁，共二十五頁，編輯于2023年，星期日本章推薦閱讀材料1、亞里士多德：《政治學》，中國人民大學出版社2003年版。2、季衛(wèi)東：《法治秩序的建構》，中國政法大學出版社1999年版。第二十四頁，共二十五頁，編輯