校本管理理念與策略課件

校本管理：理念與策略華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教管系教授黃崴博士摘要：校本管理是一場(chǎng)國(guó)際性學(xué)校管理改革運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校對(duì)學(xué)校事務(wù)的決策權(quán)、學(xué)校有關(guān)成員的決策參與以及決策者對(duì)決策和決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)；其基本理念是把學(xué)校作為真正的辦學(xué)和管理的主體，發(fā)揮學(xué)校各位成員的積極性、自主性和創(chuàng)造性，以提高教育的質(zhì)量和效率；校本管理實(shí)施的基本模式有行政控制、專(zhuān)業(yè)控制、社區(qū)控制和平衡控制等四種模式;其實(shí)施的策略可根據(jù)不同的學(xué)校采取不同的方式。校本管理對(duì)深化我國(guó)學(xué)校管理改革具有重要的參照意義。校本管理（School-BasedManagement）是發(fā)端于美國(guó)而后波及大部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的一場(chǎng)國(guó)際性學(xué)校管理改革運(yùn)動(dòng)。到目前為止，美國(guó)44個(gè)州都開(kāi)展了某種形式的校本管理，肯塔基和德克薩斯兩個(gè)州全部實(shí)行了校本管理。加拿大、英國(guó)也開(kāi)展了某種形式的校本管理，新西蘭、澳大利亞把校本管理作為國(guó)家教育政策來(lái)實(shí)施，我國(guó)的香港地區(qū)在80年代以后也廣泛地推行校本管理。一、

校本管理的概念校本管理名目繁多，如“學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)管理”、“學(xué)校范圍為本的管理”、“以學(xué)校為中心的管理”、“分權(quán)管理”、“校本財(cái)務(wù)預(yù)算”、“學(xué)校改進(jìn)過(guò)程”、“校本課程發(fā)展”、“管理分權(quán)”、“參與決策”等等，這說(shuō)明校本管理象教育學(xué)的其他許多概念一樣，不存在一個(gè)公認(rèn)的定義。(一）校本管理的幾種定義要點(diǎn)戴維的觀點(diǎn)：（David,J.L.）1、學(xué)校是決策主體；2、學(xué)校管理需要決策參與。強(qiáng)調(diào)決策權(quán)下放到學(xué)校，并通過(guò)決策參與促進(jìn)學(xué)校改革。馬蘭、奧格瓦、克蘭茲等（Malen,B.,Ogawa,R.T.,and,Kranz,J）觀點(diǎn)：1、權(quán)力下放到學(xué)校；2、實(shí)行分權(quán)；3、建立由學(xué)校各類(lèi)成員組成的決策參與組織。強(qiáng)調(diào)權(quán)力下放，并通過(guò)有效的參與組織結(jié)構(gòu)保證分權(quán)取得良好的效果拜雷（Bailey,W.J.1991）的觀點(diǎn)：1、權(quán)力下放并參與決策；2、決策者對(duì)所做的決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)不僅要重視決策權(quán)的下放和決策的參與，更重視決策者要對(duì)決策負(fù)責(zé)任。雷諾德(Reynolds,LarryJ.)的觀點(diǎn)：1、學(xué)校有校內(nèi)各方面事務(wù)的自主權(quán)；2、建立校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)、社區(qū)成員代表參與管理模式。3、強(qiáng)調(diào)學(xué)校是辦學(xué)主體，認(rèn)為參與管理是學(xué)校主體運(yùn)行的基本保證。（二）校本管理的涵義校本管理可以理解為以學(xué)校為主體的管理，一是學(xué)校是辦學(xué)主體，學(xué)校辦學(xué)的決策權(quán)力應(yīng)下放給學(xué)校；二是學(xué)校管理目標(biāo)和任務(wù)是根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)和需要來(lái)確定的，而不是上級(jí)或外部強(qiáng)加的；三是學(xué)校成員參與決策和管理是有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的基本途徑，建立由校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生、社區(qū)成員組成的參與管理和決策組織；四是學(xué)校決策者對(duì)自己的決策及其執(zhí)行負(fù)有責(zé)任。（三）校本管理的作用1、校本管理可以激發(fā)學(xué)校內(nèi)部改革和發(fā)展的動(dòng)力。2、校本管理賦予了校長(zhǎng)辦學(xué)、人事、財(cái)政等權(quán)力，有助于推動(dòng)學(xué)校的全面進(jìn)步；3、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)、社區(qū)成員的決策參與和管理參與是校本管理的根本保障，有助于提高決策合理性、決策的認(rèn)同感、決策執(zhí)行的有效性，提高學(xué)校成員對(duì)學(xué)校的忠誠(chéng)度和凝聚力；4、校本管理有助于增強(qiáng)學(xué)校組織成員的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，促進(jìn)每個(gè)成員努力工作并自我發(fā)展；5、校本管理也是一種民主管理方式，有助于提高學(xué)校成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)民主社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。二、

校本管理的起源（一）校本管理的實(shí)踐來(lái)源在60年代末和70年代，西方國(guó)家為改進(jìn)課程和新的教學(xué)方法進(jìn)行了大量的改革，但效果并不令人滿意。直到80年代，在工商業(yè)組織管理改革成功經(jīng)驗(yàn)的啟示下，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，學(xué)校教育改革有必要從課堂教學(xué)層次轉(zhuǎn)移到學(xué)校組織層次，改革學(xué)校組織系統(tǒng)和管理方式才有可能促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的全面提高，校本管理應(yīng)運(yùn)而生。（二）校本管理的理論來(lái)源作為一個(gè)特殊概念的校本管理，其理論來(lái)源于組織理論的發(fā)展以及私營(yíng)部門(mén)管理改革的理論和實(shí)踐?？疾飚?dāng)代組織理論和當(dāng)前企業(yè)的改革揭示了參與、小型化、小隊(duì)和最基層的決策模式的基本精神，也就是強(qiáng)調(diào)部門(mén)分權(quán)化和企業(yè)部門(mén)自我決策。分權(quán)化成了貫穿于大量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的共同線索。許多資料顯示經(jīng)營(yíng)良好的組織并不是集權(quán)的和嚴(yán)格官僚制的，而是分權(quán)的。三、

校本管理的理念校本管理與傳統(tǒng)的學(xué)校管理是不同的，傳統(tǒng)的學(xué)校管理是外部控制管理，而校本管理則是學(xué)校主體的自主管理。可以通過(guò)對(duì)校本管理理論和外部控制管理理論的比較分析，來(lái)說(shuō)明校本管理的基本思想。校本管理理論與外部控制管理理論的比較校本管理關(guān)于教育的假設(shè)l

教育目標(biāo)的多樣性l

教育環(huán)境的復(fù)雜性和多變性l

教育改革的需要l

有效性和適應(yīng)性l

追求質(zhì)量

外部控制管理關(guān)于教育的假設(shè)l

教育目標(biāo)的統(tǒng)一性l

簡(jiǎn)單的和不變的教育環(huán)境l

不需要教育改革l

標(biāo)準(zhǔn)化和穩(wěn)定性l

數(shù)量的追求校本管理的管理原則1、

結(jié)果相等原則l

多種途徑達(dá)到目的l

強(qiáng)調(diào)靈活性2、

分權(quán)原則l

問(wèn)題是不可避免的，問(wèn)題應(yīng)在發(fā)生的時(shí)候得到及時(shí)的解決l

尋求效率和問(wèn)題解決3、

自我管理系統(tǒng)原則l

自我管理l

主動(dòng)探究l

負(fù)責(zé)任4、

人本創(chuàng)新原則l

開(kāi)發(fā)內(nèi)部人本資源l

學(xué)校成員的廣泛參與外部控制管理的管理原則1、

標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)原則l

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)方法和程序l

重視一般性2、

集權(quán)原則l

事無(wú)巨細(xì)都嚴(yán)格控制以避免問(wèn)題

l

重視過(guò)程的控制3、

實(shí)施系統(tǒng)原則l

外部控制；l

被動(dòng)接受；l

不承擔(dān)責(zé)任；4、結(jié)構(gòu)控制原則l

強(qiáng)調(diào)外部指導(dǎo)；l

擴(kuò)大官僚系統(tǒng)四、

校本管理模式莫菲和貝克（Murphy,J.,andBeck,L.G.）認(rèn)為，校本管理有三種模式：行政控制模式、專(zhuān)業(yè)控制模式、社區(qū)控制模式。雷斯伍德（KennethLeithwood）在對(duì)以上三種形式的分析和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為，校本管理還存在第四種模式，即專(zhuān)業(yè)人員、學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)成員之間的平衡模式。以下對(duì)這四種形式進(jìn)行說(shuō)明。（一）行政控制模式以校長(zhǎng)為主導(dǎo)的校本管理，強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的財(cái)政、人事、課程的決策權(quán)。（二）專(zhuān)業(yè)控制模式以教師等專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的校本管理，強(qiáng)調(diào)教師等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)學(xué)校的參與決策權(quán)。（三）社區(qū)控制模式以社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)為主導(dǎo)的校本管理，學(xué)校服務(wù)于所在的社區(qū)和學(xué)生，社區(qū)和學(xué)生家長(zhǎng)決定學(xué)校的發(fā)展方向。（四）平衡控制模式教師和社區(qū)成員共同參與決策。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員和社區(qū)成員的平衡，既要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)威，也要體現(xiàn)社區(qū)成員和學(xué)生家長(zhǎng)的需要。四、校本管理的策略香港學(xué)者鄭燕祥教授認(rèn)為校本管理有三種策略：以法律、獎(jiǎng)懲作為基礎(chǔ)的權(quán)力—強(qiáng)制性策略；以學(xué)校規(guī)章、教育理念和共同價(jià)值為基礎(chǔ)的文化—教育策略；以理性、實(shí)驗(yàn)等為基礎(chǔ)的理性—經(jīng)驗(yàn)策略。美國(guó)學(xué)者科龍和懷特（Clune,W.H&White,P.A.)認(rèn)為校本管理的實(shí)施主要考慮：1、財(cái)政、課程和人事聘任；2、財(cái)政是主要的，依次為是課程和人事聘任；3、三個(gè)領(lǐng)域同時(shí)進(jìn)行最好；4、校本管理的關(guān)鍵是校長(zhǎng)；5、校本管理依賴于教師、家長(zhǎng)、學(xué)生和社區(qū)成員的參與；6、學(xué)校自主性與責(zé)任的結(jié)合。勞拉（Lawler,E.E）認(rèn)為校本管理的策略的基本精神是參與，主要策略有四個(gè)方面：1、權(quán)力的下放；2、信息暢通；3、外在獎(jiǎng)勵(lì)和內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)合；4、管理的有關(guān)知識(shí)和技術(shù)的分享。總結(jié)以上的觀點(diǎn)，校本管理實(shí)施的主要策略有：1、確立參與管理的理念。2、分權(quán)與參與決策。3、高水平領(lǐng)導(dǎo)方式。4、轉(zhuǎn)變學(xué)校成員的角色。5、學(xué)校是生活和發(fā)展的場(chǎng)所。6、不斷提高成員的素質(zhì)。小結(jié)：校本管理對(duì)我國(guó)學(xué)校管理改革具有重要意義。首先對(duì)革新學(xué)校管理觀念具有重要意義。其次提供了學(xué)校管理改革的一些模式和策略；第三對(duì)推動(dòng)學(xué)校管理的效率和質(zhì)量有重要價(jià)值。9、有時(shí)候讀書(shū)是一種巧妙地避開(kāi)思考的方法。6月-236月-23Wednesday,June7,202310、閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。14:24:5014:24:5014:246/7/20232:24:50PM11、越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。6月-2314:24:5014:24Jun-2307-Jun-2312、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。14:24:5014:24:5014:24Wednesday,June7,202313、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。6月-236月-2314:24:5014:24:50June7,202314、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。07六月20232:24:50下午14:24:506月-2315、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。。