生育社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的概念培訓(xùn)講義

生育保險(xiǎn)

生育社會(huì)保險(xiǎn)是婦女勞動(dòng)者由于生育女子而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從社會(huì)和國(guó)家得到必要的物質(zhì)幫助的制度。作為社會(huì)保險(xiǎn)組成部分之一，生育社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)婦女就業(yè)、保護(hù)婦女健康等方面發(fā)揮越來越重要的作用。一、生育社會(huì)保險(xiǎn)的概念產(chǎn)生背景：工業(yè)化大生產(chǎn)條件下，婦女因孕、育不能參加勞動(dòng)就立刻失去收入來源；因孕、育增加醫(yī)療和生活支出；身體、精神耗損等婦女參加勞動(dòng)的人數(shù)逐漸增加二、生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)從目的看，生育社會(huì)保險(xiǎn)是為了彌補(bǔ)女職工生育期間的收入損失，更重要的是對(duì)維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人類的世代延續(xù)起著重要的保障作用，因此帶有一定的福利性質(zhì)；從起因看，生育社會(huì)保險(xiǎn)屬于正常的生理性原因而進(jìn)行的保障，因生育造成的收入喪失是一種暫時(shí)性的喪失；從對(duì)象看，生育社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的對(duì)象主要是已婚的婦女工作者，相比其他的社會(huì)保險(xiǎn)，其具有明顯的性別特征。從內(nèi)容看，給付項(xiàng)目比較多。在國(guó)外，生育社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目包括生育假期、生育收入補(bǔ)償、生育醫(yī)療保健和子女補(bǔ)助金等項(xiàng)目。從保障水平看，標(biāo)準(zhǔn)高于其他保險(xiǎn)項(xiàng)目。從時(shí)間上看，生育社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是產(chǎn)前與產(chǎn)后均享受的原則。

三、生育社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生和作用

1、我國(guó)生育社會(huì)保險(xiǎn)的立法情況我國(guó)企業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度分別建立。企業(yè)女職工的生育保險(xiǎn)建于1951年，是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的一個(gè)組成部分；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位女職工的生育保險(xiǎn)建于1955年，其政策依據(jù)是前政務(wù)院的《關(guān)于女工作人員生育假期的規(guī)定》；1988年7月頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院1988年第9號(hào)令）；統(tǒng)一了企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)待遇。1994年12月，原勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工生育社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法》5、2001年，國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》。2、生育社會(huì)保險(xiǎn)的作用與意義（1）實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)婦女生育價(jià)值的認(rèn)可。（2）實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障女職工的身體健康和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。（3）實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)具有提高人口素質(zhì)的作用。（4）實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)可以促進(jìn)計(jì)劃生育的貫徹執(zhí)行。（5）實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)有利于減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我國(guó)生育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是實(shí)行兩種制度并存：第一種是由女職工所在單位負(fù)擔(dān)生育女職工的產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》以及勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》，女職工懷孕期間的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。

第二種是生育社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)勞動(dòng)部《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，參加生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的用人單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)；生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育女職工的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)支出情況等確定，最高不得超過工資總額的1%，職工個(gè)人不繳費(fèi)。參保單位女職工生育或流產(chǎn)后，其生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)；生育醫(yī)療費(fèi)包括女職工生育或流產(chǎn)的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)（超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)）以及女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)。四、生育保險(xiǎn)基金的籌集、支付與管理1、生育保險(xiǎn)資金的籌集（1）原則生育社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)“以支定收、收支基本平衡”的原則籌集資金，由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育社會(huì)保險(xiǎn)基金。我國(guó)建立“生育基金”，實(shí)行生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，按屬地原則組織。生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用確定，并可根據(jù)費(fèi)用支出情況適時(shí)調(diào)整，但最高不得超過工資總額的1%。如北京、上海生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為：企業(yè)按照職工繳費(fèi)基數(shù)的0.80%繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)；廣州的生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為：企業(yè)按照職工繳費(fèi)基數(shù)的0.85%繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。問題：?jiǎn)挝皇欠裥枰獮槟新毠べ?gòu)買生育保險(xiǎn)？2、生育社會(huì)保險(xiǎn)享受的資格條件及待遇（1）生育社會(huì)保險(xiǎn)享受的對(duì)象從生育保險(xiǎn)的概念及作用來看，生育社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍應(yīng)為婦女勞動(dòng)者。世界各國(guó)：生育社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象，各國(guó)存在較大的差異。有些國(guó)家規(guī)定僅限于婦女勞動(dòng)者，也即只為職業(yè)婦女提供生育社會(huì)保險(xiǎn)。另一些國(guó)家規(guī)定，除女職工外，男職工的妻子符合供養(yǎng)直系條件的，也可以不同程度地享受生育社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)：而我國(guó)的生育社會(huì)保險(xiǎn)只限于達(dá)到法定結(jié)婚年齡、符合計(jì)劃生育政策并生育的女職工。

我國(guó)適用范圍主要是城鎮(zhèn)企業(yè)和職工；城鎮(zhèn)企業(yè)及職工的口徑同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；哪些對(duì)象可以享受生育社會(huì)保險(xiǎn)？具有城鎮(zhèn)戶籍并參加社會(huì)保障的從業(yè)或失業(yè)婦女、參加社會(huì)保障并有個(gè)人賬戶、計(jì)劃內(nèi)生育、符合第二個(gè)孩子生育條件獲批的、計(jì)劃內(nèi)生育或計(jì)劃內(nèi)妊娠后流產(chǎn)的女性職工。哪些對(duì)象不能享受生育社會(huì)保險(xiǎn)？城鎮(zhèn)非正規(guī)部門就業(yè)的女性：如個(gè)體戶、家庭保姆、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工及非全日工。

問題：男職工能否享受到生育保險(xiǎn)待遇？（2）生育社會(huì)保險(xiǎn)享受的資格條件世界各國(guó)所規(guī)定的條件大體可分為以下三種：規(guī)定被保險(xiǎn)人在享受生育保險(xiǎn)補(bǔ)助金時(shí)，必須繳納保險(xiǎn)費(fèi)已達(dá)到規(guī)定的最低期限。規(guī)定由企業(yè)按照一定的比例交納生育保險(xiǎn)基金，生育保險(xiǎn)基金在一定的范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，并按照企業(yè)的實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn)，給付生育津貼。我國(guó)正在采取這種方式。不規(guī)定具體的投保條件，凡符合國(guó)家公民資格和財(cái)產(chǎn)調(diào)查手續(xù)的婦女，一律可以享受生育社會(huì)保險(xiǎn)待遇。三、生育保險(xiǎn)的內(nèi)容

生育保險(xiǎn)主要由三部分組成：生育醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)假生育津貼1.生育醫(yī)療服務(wù)

生育醫(yī)療服務(wù)是提供孕期、分娩和產(chǎn)后所需要的各種檢查、咨詢、助產(chǎn)、住院、護(hù)理、醫(yī)藥等一系列的醫(yī)療保健和治療服務(wù)，以保障母嬰平安健康。它主要包括早孕保健、產(chǎn)前檢查、高危妊娠篩檢、監(jiān)護(hù)、管理、產(chǎn)時(shí)保健、新生兒保健、產(chǎn)褥期保健、計(jì)劃生產(chǎn)手術(shù)服務(wù)、流產(chǎn)醫(yī)療服務(wù)、生育引起疾病的診斷和診療等。各國(guó)生育保險(xiǎn)提供給懷孕婦女的醫(yī)療服務(wù)，一般是根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保險(xiǎn)基金的承受能力來制定相應(yīng)服務(wù)范圍的，大多數(shù)國(guó)家為女職工提供從懷孕到產(chǎn)后的醫(yī)療保健及治療。凡女職工懷孕在本單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和分娩時(shí)，其檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、接生費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)，費(fèi)用由原醫(yī)療經(jīng)費(fèi)渠道開支。企業(yè)職工超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。參加生育保險(xiǎn)的女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)（含自費(fèi)藥品和營(yíng)養(yǎng)藥品的藥費(fèi)）由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)，由生育保險(xiǎn)基金支付；其他疾病的醫(yī)療費(fèi)，按照醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的規(guī)定辦理。女職工生育或流產(chǎn)后，由本人或所在單位持當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明，嬰兒出生、死亡或流產(chǎn)證明，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)。生育保險(xiǎn)基金不予支付哪些費(fèi)用？違反國(guó)家或本統(tǒng)籌地區(qū)計(jì)劃生育規(guī)定而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；因醫(yī)療事故而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、分娩而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用；嬰兒所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；超過定額、限額標(biāo)準(zhǔn)之外的各項(xiàng)費(fèi)用；不具備衛(wèi)生行政部門規(guī)定的剖腹產(chǎn)手術(shù)條件，單女職工個(gè)人要求實(shí)施剖腹產(chǎn)手術(shù)而超過自然分娩定額標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用；實(shí)施人類輔助生殖術(shù)所發(fā)生的費(fèi)用。2.產(chǎn)假

產(chǎn)假指職業(yè)女性在分娩前、后的一定時(shí)間內(nèi)所享受的有薪假期。其宗旨在于維持、恢復(fù)和增進(jìn)受保護(hù)產(chǎn)婦身體健康、工作能力及料理個(gè)人生活的能力，并使嬰兒得到母親的精心照顧和哺育。女職工產(chǎn)假為90天，2012年后增加為98天，其中產(chǎn)前假15天，產(chǎn)后83天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；多胞胎的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門意見，給予15-30天的產(chǎn)假；懷孕4個(gè)月以上流產(chǎn)的，給予42天的產(chǎn)假。部分地區(qū)規(guī)定符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假15-30天2015年：98天產(chǎn)假+30天獎(jiǎng)勵(lì)假，共計(jì)128天2016年：98天產(chǎn)假+80天獎(jiǎng)勵(lì)假，共計(jì)178天；剖腹產(chǎn)可享受98天+80天獎(jiǎng)勵(lì)假+30天剖腹產(chǎn)假共208天產(chǎn)假男性是否享有生育保險(xiǎn)的待遇？男職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。父親育兒假。假期安排在母親坐月子期間，主要目的是為了改變由母親單方面休假撫育嬰兒的做法，讓父親也承擔(dān)一份養(yǎng)育嬰兒的責(zé)任。已參保的男職工按規(guī)定享受的看護(hù)假假期津貼，以所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定的假期時(shí)間計(jì)發(fā)。3.生育津貼

生育津貼，又稱生育現(xiàn)金補(bǔ)助，是對(duì)職業(yè)婦女生育期間工資收入的損失依法給予的現(xiàn)金補(bǔ)助，目的是為生育婦女提供基本生活保障。生育津貼的計(jì)算方法有均一制和薪資比例制兩種。沒有開展生育保險(xiǎn)的地區(qū)和單位，女職工在規(guī)定的產(chǎn)假期間，由所在單位照發(fā)工資。女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期，不得降低其基本工資，不得解除女職工勞動(dòng)合同。參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)職工生育保險(xiǎn)待遇，產(chǎn)假期間改發(fā)生育津貼，由生育保險(xiǎn)基金支付，計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為本企業(yè)上年度職工月平均工資，由本人或所在企業(yè)持有關(guān)證明，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)后領(lǐng)取。懷孕的女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算做勞動(dòng)（工作）時(shí)間。有不滿周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予兩次哺乳時(shí)間增加30分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間可以合并使用，哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間算做勞動(dòng)時(shí)間。生育保險(xiǎn)待遇生育津貼醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)假本企業(yè)上年度月平均工資藥費(fèi)接生費(fèi)治療費(fèi)手術(shù)費(fèi)檢查費(fèi)生育引起的疾病治療4個(gè)月以上42天4個(gè)月內(nèi)15至30天產(chǎn)后83天產(chǎn)前15天正常分娩流產(chǎn)其他待遇1、懷孕期間減輕勞動(dòng)量女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，不得在正常勞動(dòng)日以外延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間；對(duì)不能勝任原勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)。

懷孕七個(gè)月以上（含七個(gè)月）的女職工，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)；在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時(shí)間。

懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。

2、哺乳期內(nèi)給予哺乳時(shí)間有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間，每次三十分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加三十分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間，可以合并使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。

女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)，不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)。

3、基本工資和勞動(dòng)合同不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。

女職工在孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；

（二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；

（三）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應(yīng)急處置；

（四）高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)；

（五）冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè)；

（六）低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè)；

（七）高溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)的作業(yè)；

（八）噪聲作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)的作業(yè)；

（九）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；

（十）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強(qiáng)烈振動(dòng)的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。王某于2002年入職某服裝公司,從事業(yè)務(wù)部的工作,入職時(shí)已有一個(gè)三歲的女兒.2009年3月份,王某意外發(fā)現(xiàn)自己懷上計(jì)劃外的第二胎.2010年11月,王某開始向服裝公司申請(qǐng)休產(chǎn)假,并要求公司照常發(fā)放其工資,另外對(duì)于生育保險(xiǎn)不能報(bào)銷的費(fèi)用,要求公司支付.服裝公司則認(rèn)為王某是違反計(jì)劃生育生第二胎,若同意王某的申請(qǐng),那么可能會(huì)在公司內(nèi)部引起"不良"的示范效應(yīng),也大大增加了公司的成本.因此,服裝公司只同意給予王某2個(gè)月的假期,但是期間不予發(fā)放工資,也不發(fā)放其他三期待遇.二、外國(guó)生育保險(xiǎn)制度的特征（一）覆蓋范圍廣泛（二）生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并立法（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚（四）較為完善的法律法規(guī)體系（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚1.產(chǎn)假期限較長(zhǎng)2.生育補(bǔ)助金比例較高3.生育津貼較普遍4.有保障的醫(yī)療保健服務(wù)5.較高的兒童津貼現(xiàn)有生育保險(xiǎn)制度存在的問題1.立法層次低,覆蓋面窄2.統(tǒng)籌層次低,發(fā)展不平衡3.生育保險(xiǎn)待遇偏低、待遇標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范4.保障面狹窄5.生育醫(yī)療費(fèi)支付比例低6.有些生育保險(xiǎn)項(xiàng)目有名無實(shí)7.生育保險(xiǎn)政策宣傳不到位完善生育保險(xiǎn)制度的對(duì)策1.加強(qiáng)生育保險(xiǎn)立法、基金管理和監(jiān)督加快生育保險(xiǎn)法制建設(shè)步伐,是生育保險(xiǎn)順利實(shí)施的保證加強(qiáng)基金管理的科學(xué)性與規(guī)范化2.提高生育保險(xiǎn)的覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次3.調(diào)整生育保險(xiǎn)政策,擴(kuò)大享受待遇范圍

3.調(diào)整生育保險(xiǎn)政策,擴(kuò)大享受待遇范圍

(1)生育保險(xiǎn)應(yīng)體現(xiàn)公平原則,即職工參保繳費(fèi)的義務(wù)與依法享受待遇的權(quán)利應(yīng)當(dāng)基本對(duì)等(2)生育保險(xiǎn)基金支付向產(chǎn)前、產(chǎn)后傾斜(3)制定相關(guān)政策,從生育保險(xiǎn)基金中提取一定的費(fèi)用,用以開展對(duì)參保職工特別是已育男女職工的生育生殖保健,把預(yù)防保健轉(zhuǎn)向生育前后,提高參保職工的健康水平4.從保障女職工合法權(quán)益、促進(jìn)計(jì)劃生育、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā),按照“以支定收,收支基本平衡”的原則,對(duì)基金的收繳、使用等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和測(cè)算,調(diào)整收繳比例,扭轉(zhuǎn)基金提取比例高、結(jié)余過多、造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀,真正為企業(yè)排憂解難。5.加大宣傳力度,提高對(duì)生育保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),使生育保險(xiǎn)得到社會(huì)各界的普遍關(guān)心和支持。年度工作總結(jié)匯報(bào)ANNUALWORKREPORTSUMMARY信托業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新研究上海國(guó)際信托投資有限公司王信舉目錄信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究01信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究——兩項(xiàng)導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新02信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例分析03信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究一般理解政策與法律環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀一般特點(diǎn)發(fā)展桎梏信托的一般理解以信為本以誠(chéng)治業(yè)誠(chéng)即真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)，信即守承諾、講信用，講誠(chéng)信就是要守諾、踐約、無欺。如果有人要問英國(guó)人在法學(xué)領(lǐng)域取得的最偉大、最獨(dú)特的成就是什么，那就是歷經(jīng)數(shù)百年發(fā)展起來的信托理念…這不是因?yàn)樾磐畜w現(xiàn)了基本的道德原則，而是因?yàn)樗撵`活性，它是一種具有極大彈性和普遍性的制度。——英國(guó)法學(xué)家梅特蘭信托的應(yīng)用范圍可與人類的想像力相媲美?！绹?guó)信托法權(quán)威斯科特信托的一般理解貫通貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)最好的非IPO投資銀行業(yè)務(wù)平臺(tái)信托制度框架下突出的財(cái)產(chǎn)管理功能和資金融通功能政策與法律環(huán)境法律框架逐步完善《信托法》（2001.10）——信托法律制度體系的基本法《信托投資公司管理辦法》（2002.6）——信托投資公司的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（2002.7）——信托主體業(yè)務(wù)的規(guī)范分類監(jiān)管辦法即將出臺(tái)，諸多單項(xiàng)條例即將出臺(tái)——信托證券專用帳戶、信托公司及業(yè)務(wù)信息披露、房地產(chǎn)信托、信托公司治理指引、內(nèi)控指引和信托核算等政策與法律環(huán)境監(jiān)管思路逐步明晰信托公司分類監(jiān)管原則、屬地監(jiān)管原則協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管尚需加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)狀目前重新登記后的信托公司共59家，截至6月底，信托從業(yè)人員4600人近三年來，集合資金信托計(jì)劃1053個(gè)，大部分獲得了成功，信托公司接受管理的信托財(cái)產(chǎn)總額已近2000億元人民幣。84%的信托財(cái)產(chǎn)為資金信托，財(cái)產(chǎn)信托業(yè)務(wù)開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！y監(jiān)會(huì)非銀部主任高傳捷，中國(guó)長(zhǎng)沙信托論壇(2004.10）一般特點(diǎn)由單一信托到集合信托由資金信托向財(cái)產(chǎn)信托過渡運(yùn)用范圍由單一領(lǐng)域到多領(lǐng)域運(yùn)用工具由單一向多種工具相結(jié)合發(fā)展桎梏信托登記信托稅收信托會(huì)計(jì)信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究?jī)身?xiàng)導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新信托內(nèi)部信用增級(jí)信托制度框架下的所有權(quán)解析內(nèi)部信用增級(jí)外部信用增級(jí)由第三方提供信用擔(dān)保，提供者包括政府、專業(yè)保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的財(cái)務(wù)公司等，增級(jí)工具主要有：政府承諾函、保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、現(xiàn)金抵押帳戶和信用證等。信托內(nèi)部信用增級(jí)利用基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的部分現(xiàn)金流來實(shí)現(xiàn),可避免利用外部信用增級(jí)工具較容易受信用增級(jí)提供者信用等級(jí)下降風(fēng)險(xiǎn)的影響的風(fēng)險(xiǎn)。增級(jí)工具主要有：構(gòu)建優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)、利差帳戶和超額抵押等。優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)就是根據(jù)一定的原則和需求，將信托或資產(chǎn)支撐的證券產(chǎn)品的收益權(quán)分為不同信用品質(zhì)的檔級(jí)，不同檔級(jí)的受益權(quán)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享有利益及利益分配或退出的順序有區(qū)別。內(nèi)部信用增級(jí)——構(gòu)建優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)遵照風(fēng)險(xiǎn)和收益相匹配的原則，通過組合策略，向選擇不同風(fēng)險(xiǎn)-收益結(jié)構(gòu)特征的投資者分配不同現(xiàn)金流的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，能保證不同層次受益權(quán)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金流匯總能夠復(fù)原為項(xiàng)目整體的現(xiàn)金流，擺脫了項(xiàng)目本身性質(zhì)以及外部信用擔(dān)保的制約，而僅僅依賴于項(xiàng)目自身權(quán)利和義務(wù)的重新分配就能在最大程度上保障優(yōu)先收益的實(shí)現(xiàn)?？杀Ｕ夏切┢糜诜€(wěn)定收益的投資者能夠在總體收益狀況不是太好的情況下也能獲得較穩(wěn)定收益，同時(shí)使風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者在總體收益情況較差時(shí)自愿讓渡財(cái)產(chǎn)以補(bǔ)貼保本型投資者，而在總體收益較好時(shí)獲得獨(dú)享較高收益的權(quán)利。信托制度框架下的所有權(quán)解析英美法系和大陸法系所有權(quán)制度的基本涵義中國(guó)信托法律框架下的所有權(quán)概念簡(jiǎn)析信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例研究某國(guó)企國(guó)有股權(quán)退出信托解決方案華融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目某酒店式公寓收購(gòu)項(xiàng)目信托解決方案某國(guó)企改革信托解決方案項(xiàng)目情況根據(jù)有關(guān)部門對(duì)某大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組的指示，經(jīng)方案慎重比選，該企業(yè)欲將其下屬某子公司通過信托方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓資金作為重組基金，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在該公司的退出。經(jīng)研究，決定發(fā)起集合資金信托計(jì)劃，用于受讓該企業(yè)持有的下屬公司的股權(quán)。信托計(jì)劃分別向優(yōu)先投資者、普通投資者和戰(zhàn)略投資者募集，并重組董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選聘經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)在信托計(jì)劃項(xiàng)下設(shè)立特別委員會(huì)（由部分普通投資者和戰(zhàn)略投資者根據(jù)投資規(guī)模的大小派員參加的投資人代表大會(huì)組織）以應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的重大以外問題。

某國(guó)企改革信托解決方案簡(jiǎn)要分析本項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是創(chuàng)造性地運(yùn)用了信托法律框架下的所有權(quán)的可分拆性和內(nèi)部信用增級(jí)來探索國(guó)有企業(yè)改革之路。同時(shí)，該項(xiàng)目通過改組董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選聘經(jīng)營(yíng)者（職業(yè)經(jīng)理人），對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，并在信托計(jì)劃項(xiàng)下設(shè)計(jì)特別委員會(huì)，以應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的意外及重大事項(xiàng)的決策，創(chuàng)造性地將信托框架下的公司治理結(jié)構(gòu)予以完善，同時(shí)滿足了市場(chǎng)上各類投資者的收益及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。華融不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目項(xiàng)目情況2003年6月,華融資產(chǎn)管理公司將涉及全國(guó)22個(gè)省市256戶企業(yè)的132.5億元人民幣債權(quán)資產(chǎn)組成一個(gè)資產(chǎn)包，委托給中信信托設(shè)立財(cái)產(chǎn)信托，期限為3年，優(yōu)先級(jí)受益權(quán)的預(yù)計(jì)收益率為4.17%。信托設(shè)立后，華融將全部信托受益權(quán)分為優(yōu)先級(jí)受益權(quán)和次級(jí)受益權(quán)，其中10億元優(yōu)先受益權(quán)主要轉(zhuǎn)讓給機(jī)構(gòu)投資者。華融擁有全部次級(jí)受益權(quán)，收益超過4.17%的部分全部歸華融所有。中誠(chéng)信國(guó)際評(píng)級(jí)公司預(yù)測(cè)，華融公司132.5億元資產(chǎn)包未來處置產(chǎn)生的AAA級(jí)現(xiàn)金流可達(dá)12.07億元。華融不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目華融資產(chǎn)管理公司(委托人)中信信托（受托人）機(jī)構(gòu)投資者132.5億元債權(quán)委托華融資產(chǎn)管理公司（受益人）委托優(yōu)先受益權(quán)轉(zhuǎn)讓委托處置非貨幣性信貸資產(chǎn)