xx市農(nóng)村中小學校校舍維修改造實施方案

XX市農(nóng)村中小學校校舍維修改造實施方案為切實加強我市農(nóng)村中小學校舍維修改造工作的管理，提高我市校舍維修改造專項資金的使用效益，保證我市XX年農(nóng)村中小學校舍維修改造工作順利實施,根據(jù)《XX省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（XX政〔XX〕22號和）和《XX省農(nóng)村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》（XX財辦教［xx）84號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)制定實施方案如下：一、我市農(nóng)村中小學現(xiàn)狀我市現(xiàn)有公辦中小學校434所，其中小學384所，初中50所，在校生21.8萬人，教職工9343人，校舍總面積85萬平方米。自2004年7月以來，我市教育、財政、建設等部門曾三次組織專門人員對農(nóng)村義務教育階段公辦中小學校舍進行全面核查，其現(xiàn)狀是：現(xiàn)存D級危房44110平方米，C級危房11149平方米，B級危房7215平方米，涉及141所中小學校。二、建立校舍維修改造長效機制的指導思想、目標、原則指導思想：以有利于鞏固“普九”成果，有利于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，有利于優(yōu)化農(nóng)村教育資源，有利于中小學遠程教育等現(xiàn)代化教學手段的實施，有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設為指導思想。目標：根據(jù)我市農(nóng)村中小學布局的現(xiàn)狀及農(nóng)村人口的分布狀況，結(jié)合我市新農(nóng)村建設的規(guī)劃要求，重新制訂農(nóng)村中小學布局調(diào)整方案，合理設置農(nóng)村中小學。逐年分步實施。把維修和改造農(nóng)村中小學校舍納入全市社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃，每年對校舍情況進行一次全面詳細的普查，按普查結(jié)果制定維修改造方案，按照維修改造方案所需的資金數(shù)額納入財政教育基金預算，確保有足夠的資金對新增危房進行及時維修和改造。原則：一是堅持實事求是，因地制宜，長期規(guī)劃，逐步實施的原則；二是堅持與中小學布局調(diào)整相結(jié)合的原則；三是堅持安全、經(jīng)濟、實用的原則；四是堅持先勘察、后設計、再施工的原則。三、總體安排和實施步驟總體安排：按照省下達的改造計劃和資金數(shù)額，根據(jù)我市農(nóng)村義務教育發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村中小學校校舍現(xiàn)狀，結(jié)合中小學校布局調(diào)整，按照確保校園安全和輕重緩急的原則，計劃安排項目學校、改造面積、開工建設時間O實施步驟：1、召開專題會，對我市XX年中小學校校舍維修改造工作進行全面動員和部署。2、按照建設部門規(guī)定的程序，由建設部門對工程規(guī)劃設計，繪制施工圖紙，采取公開招標或議標的方式選定施工隊,由項目學校與施工隊簽訂工程建設合同。3、要求承建單位嚴格按照施工圖紙進行施工，整個工程由教育行政部門聘請建設部門進行全程監(jiān)督，項目學校聘請監(jiān)理進行全程監(jiān)理。4、資金撥付嚴格執(zhí)行《xx省農(nóng)村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》（豫財辦教〔xx〕84號）的規(guī)定。5、檢查驗收。工程竣工后，市政府組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進行全面檢查驗收，嚴禁不經(jīng)驗收即交付使用的現(xiàn)象發(fā)生。四、保障措施1、組織保障：為使我市農(nóng)村中小學校舍維修改造工作走向制度化、正常化、規(guī)范化軌道，市政府成立由政府領(lǐng)導任組長，教育、財政、發(fā)改委、建委等職能部門負責同志為成員的農(nóng)村中小學校舍維修改造工程領(lǐng)導小組，以加強對此項工作的領(lǐng)導。2、資金保障：建立經(jīng)常穩(wěn)定的農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制。一是把每年農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付資金的4%,統(tǒng)一劃入市財政專戶。二是進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村中小學校舍維修改造所需資金足額納入財政預算，專項用于中小學校舍維修改造。XX年我市應承擔專項資金256萬元（其中轉(zhuǎn)移支付212萬元、縣級財政44萬元），保證按時足額劃入我市校舍維修改造資金專戶。3、制度保障。完善各項規(guī)章制度、建立農(nóng)村中小學校舍普查制度、維修改造工程報告制度、資金管理制度、工程進度和質(zhì)量監(jiān)督制度、檔案管理制度、校舍險情報告制度、工程質(zhì)量責任追究制度等。在“工程”項目建設中，認真落實工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制、項目法人責任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制和工程質(zhì)量終身責任制。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和中心校長是工程質(zhì)量的主要責任人，對維修改造工程負領(lǐng)導責任；各項目學校校長是工程質(zhì)量的第一責任人。要求各項目學校校長對工程質(zhì)量進行全過程，全方位監(jiān)督。項目工程的行政領(lǐng)導責任人，項目法人及設計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量責任人，按各自的職責對所管理的工程質(zhì)量終身負責。五、加強工程管理，強化質(zhì)量監(jiān)督在工程實施中，努力做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查，確保危房鑒定嚴、工程立項嚴、勘察設計嚴、招議標程序嚴、施工監(jiān)理嚴、資金使用嚴、預決算審計嚴、竣工驗收嚴，各項工作都依法依規(guī)、健康有序進行。第一，嚴格管理。嚴把“五個”關(guān)口，即嚴把圖紙設計關(guān)、招標關(guān)、材料關(guān)、質(zhì)檢關(guān)和驗收關(guān)。堅持“六個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一資金管理。建立危改資金專戶，實行專戶儲存、專款使用、封閉運行。在資金使用上，采取報帳制，由國庫統(tǒng)一支付，直接撥入施工企業(yè)。具體方法實行預付制，工程基礎驗收合格后預付工程款30%,主體驗收合格后付40%,整體驗收合格后再付20%,預留10%質(zhì)量保證金，一年后工程經(jīng)復驗質(zhì)量無問題，再全部撥付。二是統(tǒng)一規(guī)劃。全市改造項目建設工程，從選址到校舍類型一律報市農(nóng)村中小學校舍維修改造領(lǐng)導小組批準。三是統(tǒng)一圖紙。全市所有改造項目一律使用由建設局設計院所提供的高標準圖紙。四是統(tǒng)一招標。由市農(nóng)村中小學校舍維修改造領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織招標、議標、邀標，招標議標程序公開，嚴禁無資質(zhì)或資質(zhì)不合格的施工單位承建項目工程。五是統(tǒng)一監(jiān)理。項目學校聘請專業(yè)監(jiān)理人員對我市所有危改項目重點環(huán)節(jié)、重點部位進行全過程監(jiān)督。要求監(jiān)理人員要守得住、盯得死、看得牢，堅持原則，嚴格把關(guān)。特別是隱蔽部位，如地槽、圈梁、大梁、構(gòu)造柱的鋼筋，必須由監(jiān)理人員到現(xiàn)場檢查合格后方能施工。項目法人和社會監(jiān)督小組則時刻堅守在施工現(xiàn)場，確保工程質(zhì)量萬無一失。六是統(tǒng)一造價，嚴格執(zhí)行周口市提出的工程指導性造價。第二，從嚴驗收。工程竣工后，市政府成立“工程”竣工驗收領(lǐng)導小組，制定工程竣工驗收實施細則?？⒐さ捻椖繉W校向市政府寫出竣工