【2019年整理】漢宜高鐵“設(shè)計缺陷”致沉降返工費高達(dá)25億

1、吊車正將新鋪的枕木從漢宜高鐵潛江問題路基上吊到路基邊。本報記者姚海鷹攝繼時代周報月初獨家披露 漢宜高鐵用土方代替碎石層或存安全隱患 ”后，大雨使計 劃五月份開通的漢宜高鐵 11日晚發(fā)生路基塌陷事故。鐵路承建方中鐵十二局質(zhì)疑，此次事故 應(yīng)歸咎于設(shè)計方鐵四院的設(shè)計缺陷”。由于鐵道部專家組已認(rèn)定屬非責(zé)任事故，追責(zé)將成空談。而此次7.2公里路基返修工程所耗至少 2.5億元資金，或許也只能由國家買單。石漢鋒的難題在于，作為漢宜高鐵的業(yè)主 一滬漢蓉鐵路湖北公司（下稱 滬漢蓉公司”） 的副總，他似乎無法指責(zé)設(shè)計方和承建方中的任何一方。鐵道部專家組已認(rèn)定3月12日，滬漢蓉公司副總石漢峰接受時代周報記者專訪時透

2、露: 屬于非責(zé)任事故，那么就不好追誰的責(zé)任，返工費只能國家出。但事實上，中國鐵建（股票代碼601186）旗下兩家大名鼎鼎的公司 一中鐵十二局集團有限 公司（下稱 中鐵十二局”）和中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司（下稱 鐵四院”），卻正因 漢宜高鐵潛江段的塌方沉降”事故，而備受輿論的追責(zé)拷問。頗有意思的是，一方面，承建方中鐵十二局被指因偷工減料或未按設(shè)計圖紙施工”，而導(dǎo)致了塌方沉降事故。而另一方面，中鐵十二局和業(yè)主滬漢蓉公司，都或明或暗認(rèn)為應(yīng)歸咎于設(shè)計方鐵四院的設(shè)計缺陷”。時代周報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前處于風(fēng)暴眼中的中鐵十二局確有難言之隱，它也許只是該事件的替罪羊，而為隱匿其后的鐵四院背了黑鍋。中鐵十

3、五局一人士指出，如當(dāng)前沒證據(jù)顯示， 沉降是因中鐵十二局的施工質(zhì)量造成，那么問題就應(yīng)出在設(shè)計環(huán)節(jié)，鐵四院的設(shè)計是否充分考慮到了江漢平原古云夢澤沉降的地質(zhì)條件？這或許是事故發(fā)生的主因 ”。然而，本該站出來澄清 設(shè)計方案是否合理”的鐵四院，卻一直保持沉默。單？原計劃今年5月份之前通車的計劃是否如期進(jìn)行?官方否認(rèn)坍塌事故”3月12日，位于湖北省潛江市城西浩口鎮(zhèn)的南灣村依然平靜，只是從318國道通往出事地點的工程車明顯增多，載有石料、水泥等物料的大噸位卡車綿延數(shù)百米。這些都是為了搶修塌方的漢宜高鐵路基，有好幾天了”，一位附近村民說。時代周報記者在 出事”路段現(xiàn)場看到，長達(dá)7公里長的路基上，百余輛大型機械

4、工程車 正發(fā)出陣陣轟鳴聲，至少 400多名不同工種的人員正在緊張施工。路基已經(jīng)被全部挖開，枕 木、鐵軌均被吊起，除鐵路兩旁護欄需要被拆除之外，之前已架好的通電光纜、鐵軌和水泥 枕等設(shè)施也都被掀開、移位，碼放在路基兩側(cè)。一位民工告訴記者， 他是3月9日被施工方臨時叫來的，為趕進(jìn)度，他們被要求每天早上7時半開工，下午5時半收工，每天150元。眾所周知，上述大規(guī)模的施工自3月9日開始，就被外界指為 一返工搶修塌方事故路段，且有幾百名人員受傷對此，3月12日下午4時許，在事發(fā)地的新聞通氣會現(xiàn)場，湖北省鐵路辦主任王祖建面對包括時代周報在內(nèi)的數(shù)家媒體表示，當(dāng)前所出的問題是因高鐵路基出現(xiàn)了不正常的沉降”,主

5、要是因為江漢平原屬于長江淹沒區(qū)的水網(wǎng)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，存在一些不適合做高鐵工程的軟基。他強調(diào)： 這個事故至少不是外界所說的路基和高架橋坍塌，沒那么嚴(yán)重?！庇浾咄ㄟ^多方渠道查證，出事地點漢宜高鐵潛江市浩口段全長11公里，樁號為DK163-DK174標(biāo)段，除去高架橋外，有 7.2公里的路基出現(xiàn)了不同程度的沉降，該沉降發(fā)生 于春節(jié)前后的幾場大雨之后，由此，鐵道部和業(yè)主要求承建方必須返工重修”。因上述標(biāo)段承建方是中鐵十二局，由此被指責(zé)是該段質(zhì)量事故炮制者，但該局卻矢口否認(rèn)。就在工地現(xiàn)場，負(fù)責(zé)該標(biāo)段施工的中鐵十二局下屬鎮(zhèn)海公司的孫總向時代周報記者謹(jǐn)慎表示，施工質(zhì)量絕對沒有問題，每一道工序都是經(jīng)過監(jiān)理后才開始下一

6、道，但現(xiàn)在外界都指責(zé)我們，壓力非常大”。對于事故責(zé)任的認(rèn)定， 前來協(xié)調(diào)的官方代表湖北省鐵路辦主任王祖建表示，當(dāng)前正處于調(diào)查階段，目前無法定論。我只能說不是坍塌事故，相關(guān)質(zhì)量問題正在解決中。承建方質(zhì)疑設(shè)計缺陷”經(jīng)數(shù)日發(fā)酵，該路段的承建方中鐵十二局已成為外界口誅筆伐的焦點，然而，其負(fù)責(zé)人接受時代周報獨家專訪時卻大聲喊冤。3月13日下午，武漢歐式街雨果咖啡201室，中鐵十二局黨委副書記羅海濱受指派接受本 報獨家專訪，道出了諸多鮮為人知的內(nèi)心話”。作為施工方，我們所做的工作，就是依照設(shè)計方案做工程。”據(jù)其介紹，漢宜高鐵在經(jīng)地質(zhì)勘探、 工程設(shè)計以及設(shè)計方案論證等諸多環(huán)節(jié)后， 在最后 公開招標(biāo)中，中鐵十二

7、局才以 承建商”身份進(jìn)入施工。即使這段 7.2公里的 返修”路基工程， 最后被定性為責(zé)任事故的話， 最該被問責(zé)的也絕不是中鐵十二局 ”。羅海濱披露了另一個被外界忽視的重要事實：該路段的 沉降問題”是該局在自我靜態(tài)驗收時發(fā)現(xiàn)，并非外界傳言的通車中出現(xiàn)塌方”。羅介紹，依照鐵道部相關(guān)規(guī)定，鐵路驗收有5個階段：靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運營和正式驗收，一般情況下，靜態(tài)驗收都由施工方牽頭組織完成”。正是在去年11月的靜態(tài)驗收中， 通過對路基進(jìn)行沉降觀測時發(fā)現(xiàn)了問題，隨后，主動上報業(yè)主滬漢蓉公司，同年 12月，鐵道部派駐8位專家親赴現(xiàn)場踏勘，幾經(jīng)更改設(shè)計，最終確 定了當(dāng)前的補強”方案。羅海濱的說法，

8、得到了業(yè)主方滬漢蓉公司負(fù)責(zé)人的佐證。據(jù)滬漢蓉公司副總石漢峰向時代周報介紹，正常情況下，鐵路沉降都在3毫米左右，可通過 道渣”的方式處理，不需將枕木、軌道等全部挪開。但是，當(dāng)時檢測發(fā)現(xiàn)，很多地方的 沉降超過設(shè)計指標(biāo)，在此狀況下，如果簡單采取道渣”方式處理，就會導(dǎo)致時速 200公里以上高速行駛的列車將道渣”帶上軌道，引發(fā)安全責(zé)任事故。石漢鋒評價：中鐵十二局責(zé)任心非常強?！睂Υ?，中鐵十五局設(shè)計中心一位負(fù)責(zé)人指出：中鐵十二局是施工單位，只是按照設(shè)計圖紙和各項指標(biāo)要求來修建路基，如果當(dāng)前沒有證據(jù)顯示塌方或沉降是因為施工方偷工減料 等因素造成，那么，問題就出在設(shè)計環(huán)節(jié)?！比欢?，即便當(dāng)前已掀起軒然大波，但設(shè)

9、計方鐵四院卻一直守口如瓶。記者追問滬漢蓉公司副總石漢鋒：是否因設(shè)計方案存在問題才導(dǎo)致了這次事故？”石漢鋒表示：鐵四院的設(shè)計方案也是經(jīng)過專家審核的，不好說責(zé)任在誰?！钡粋€能夠確定的事實是，鐵四院的漢宜高鐵路基設(shè)計方案中，顯然未能充分考慮到江漢平原的特殊地質(zhì)條件。3月13日上午，記者致電鐵四院地質(zhì)路基設(shè)計研究處”詢問，一位男士表示 我們的設(shè)計方案是經(jīng)過專家論證的”隨即掛斷電話。2.5億耗資由誰買單？無論如何，沉降事故已成事實，7.2公里路基 補強”所耗巨額資金該由誰買單，也隨之成為輿論焦點。在整個采訪過程中，事件各方負(fù)責(zé)人均不愿對資金方面的問題予以正面回答，資金的來源和具體數(shù)目還沒有確定，暫時由

10、施工單位負(fù)責(zé)墊付”。不過，一位鐵路工程系統(tǒng)專家就對時代周報介紹稱，在目前材料人工費用等綜合行情下，潛江浩口段路基加固工程所需費用應(yīng)該在2.5億元左右。公開資料顯示，漢宜高鐵由鐵道部與湖北省共建，整個工程靜態(tài)投資為197.6億元。如上述業(yè)內(nèi)人士所言屬實， 這無疑對任何一方都難言輕松， 這個路段屬于第4標(biāo)六分部，整個 標(biāo)的額也就是20多個億”，石漢峰透露。據(jù)其介紹，在我國鐵路建設(shè)領(lǐng)域有個鐵規(guī)，甲方和每個招投標(biāo)單位都會有個包干經(jīng)費約定，如施工過程中出現(xiàn)變更等情況，比如二類、三類變更，那么甲方就不給錢，只能在 這個費用里面解決。但如果是屬于四類變更，那么就需要報請鐵道部批準(zhǔn)”。而就漢宜高鐵潛江浩口段發(fā)

11、生的問題而言，石漢峰坦承：如果是工程質(zhì)量事故，那么毫無疑問這筆費用就屬于施工方承擔(dān)，而且還會進(jìn)行質(zhì)量追查；如果是不可抗力，屬于超常態(tài)問題，那么國家就得認(rèn)?！倍鴮嶋H上，據(jù)葛洲壩集團五公司一位知情人士介紹， 補強”工程的花費會進(jìn)行分?jǐn)?，?壓力大多都在施工方身上， 費用都是包干的”。對此，羅海濱無奈表示： 作為施工方只能 交出合格產(chǎn)品當(dāng)前其他都不能多想?！倍硪环矫?，對這條高速鐵路盼望已久的江漢平原而言，其無形和有形的損失可能更大。漢宜高鐵將惠及3600萬沿線百姓的出行?！焙笔“l(fā)改委一位不愿透露姓名的官員指 出，而且更重要的是，沿線很多城市的招商引資都受制于這條交通大動脈，很多投資商因 為擔(dān)心運輸問題而最終放