人防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案匯編4篇

人防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案11總則1.1編制目的為提高人防工程事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少群眾生命財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《黑龍江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉條例》《中華人民共和國消防法》《黑龍江省人防突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《雙鴨山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案所指人防工程事故是指我市所轄行政區(qū)域內(nèi)自然或人為因素誘發(fā)的人防工程事故、社會治安事件，包括水災(zāi)、地震、火災(zāi)、坍塌、爆炸及恐怖事件等與已建或在建人防工程有關(guān)的事故。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一指揮原則。市人民防空辦公室（簡稱市人防辦，下同）在市處置人防工程事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同市直有關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、密切配合，快速有效地開展全市人防工程事故應(yīng)急處置工作。1.4.2分級管理原則。市人防辦所屬的公共人防工程發(fā)生事故由市人防辦處置。各縣（區(qū)）發(fā)生的人防工程事故，按照屬地管理原則由各縣（區(qū)）人防辦在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門設(shè)立本級指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，同時接受市處置人防工程事故指揮部的統(tǒng)一指揮。1.4.3信息共享原則。各縣（區(qū)）及有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)互相通報所收集到的人防工程安全信息，實行信息聯(lián)網(wǎng)，保證信息共享，并對人防工程突發(fā)事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，建立健全聯(lián)動機(jī)制，及時采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和展開救援。1.4.4分工協(xié)作原則。參與人防工程事故應(yīng)急處置的單位要盡職盡責(zé)，在保證完成本部門承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與協(xié)作單位的配合，保證應(yīng)急救援工作的順利實施。1.5事故分級根據(jù)已建或在建人防工程發(fā)生的事故程度，按照事件等級劃分可分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。1.5.1特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。1.5.2重大（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。1.5.3較大（Ⅲ級）：即造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上，50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬人以下的事故。1.5.4一般（Ⅳ級）：造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的事故，或3人以上，10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、5000人以下的事故。2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部為有效處置人防工程事故，成立市人防工程事故應(yīng)急指揮部（簡稱市應(yīng)急指揮部，下同）。其組成如下：總指揮：市政府分管副市長副總指揮：龍煤集團(tuán)雙鴨山分（子）公司總工程師雙鴨山軍分區(qū)副參謀長市人防辦主任市人防辦黨組書記成員：市人防辦、市公安局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市政府新聞辦、國網(wǎng)雙鴨山供電公司、市氣象局、市消防支隊、佳木斯車務(wù)段雙鴨山站等單位負(fù)責(zé)人。2.1.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人防工程重大事故預(yù)防、救援、救助等工作，決定啟動和停止應(yīng)急預(yù)案，決定有關(guān)重大事項。具體職責(zé)如下：（1）在市政府應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市范圍內(nèi)人防工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急救援工作。（2）做出事故處置的重大決策，指揮和組織市直相關(guān)部門參與事故救援及事故調(diào)查工作。（3）組織專家對事故進(jìn)行技術(shù)鑒定并提供技術(shù)支持。在市政府應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好事故處置的新聞發(fā)布工作。2.1.2成員單位職責(zé)：市政府新聞辦：按照新聞報道的有關(guān)規(guī)定，及時報道事故事實和搶險救援情況；聯(lián)系接待新聞現(xiàn)場的拍攝、采訪及有關(guān)報道事宜等；發(fā)布事故現(xiàn)場搶險救災(zāi)簡報及搶險救災(zāi)進(jìn)展情況、善后工作等有關(guān)情況。市公安局、市武警支隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作；疏散安全距離范圍內(nèi)的人員及確保交通運(yùn)輸暢通。市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌集和撥付的準(zhǔn)備等工作。市消防支隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲滅及受困、受傷人員的搶險救助等工作。市民政局：負(fù)責(zé)事故中受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療救助工作。市交通運(yùn)輸局、佳木斯車務(wù)段雙鴨山站：負(fù)責(zé)組織搶修因人防工程事故損壞的交通公路設(shè)施，保障交通干線和搶險搶修路線的暢通；在危險路段設(shè)立醒目的標(biāo)志牌，以警示過往的行人車輛，做好搶險搶修人員、物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛物資儲備管理工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因人防工程事故發(fā)生后的環(huán)境污染監(jiān)測、處理工作。國網(wǎng)雙鴨山供電公司：負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生區(qū)供電部門進(jìn)行電力搶修，確保事故發(fā)生地的電力供應(yīng)。市氣象局：負(fù)責(zé)在人防事故發(fā)生后提供氣象資料，為人防工程事故應(yīng)急處置工作提供準(zhǔn)確的氣象信息。2.2辦事機(jī)構(gòu)市人防突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市人防辦，具體實施指揮部的各項重大決策，協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)和部門按照應(yīng)急預(yù)案要求做好人防工程事故應(yīng)急處置工作，辦公室主任由市人防辦主任兼任。3監(jiān)管和預(yù)報3.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)及主要工作職責(zé)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由市、縣兩級人防行政管理部門組成。市、縣（區(qū)）人防行政管理部門設(shè)人防突發(fā)事故監(jiān)管信息員，各人防工程所屬單位設(shè)人防工程事故預(yù)報員，形成市、縣（區(qū)）、人防工程所屬單位三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按上級下達(dá)的監(jiān)管任務(wù)以及當(dāng)?shù)貙嶋H情況按時完成監(jiān)管任務(wù)，及時準(zhǔn)確上報監(jiān)管報告。監(jiān)管日常工作由市人防辦維護(hù)管理處負(fù)責(zé)。3.2監(jiān)管范圍市轄行政區(qū)域內(nèi)自然或人為因素誘發(fā)的人防工程事故、社會治安事件，包括水災(zāi)、地震、火災(zāi)、坍塌、爆炸及恐怖事件等與已建或在建人防工程有關(guān)的事故。3.3監(jiān)管方式各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域人防工程事故情況進(jìn)行經(jīng)性巡查監(jiān)管，對重大安全隱患實行跟蹤監(jiān)管；對重點監(jiān)管單位，各縣（區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)每季度檢查1次，市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)每半年檢查1次，對一般性監(jiān)管單位，各縣（區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)每半年檢查1次，市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)每半年抽查1次，抽查數(shù)量不少于企業(yè)總數(shù)的30%。各人防工程事故預(yù)防報告員負(fù)責(zé)所在單位的日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)。3.4監(jiān)管結(jié)果處理和預(yù)報各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對存在安全隱患的人防工程進(jìn)行分析并對發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，及時上報預(yù)測報告。對監(jiān)管的過程逐一記錄在案，存檔備查。4救援和處置4.1先期處置人防工程事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門迅速做出應(yīng)急反應(yīng)，在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行必要先期處置，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定邊處置、邊核實、邊報告，盡快控制事態(tài)，維護(hù)社會安定。4.2信息報告人防工程事故發(fā)生后，各責(zé)任單位和人防工程信息預(yù)報員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市?yīng)急指揮部辦公室報告，同時向市“110”應(yīng)急指揮中心報警。市應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后，要立即對信息進(jìn)行確認(rèn)，并在1小時內(nèi)向市政府應(yīng)急辦、市應(yīng)急指揮部報告。必要時，可簡化程序，直接上報市政府應(yīng)急辦和市應(yīng)急指揮部。信息報告要實行分級負(fù)責(zé)，按程序簽批并做好記錄，要以書面材料為主，應(yīng)加蓋公章或主要負(fù)責(zé)人簽字。遇有緊急情況，可先以電話形式上報，然后補(bǔ)報書面材料。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥绞鹿蕡蟾婧?，?yīng)立即做出判斷，并迅速成立人防突發(fā)事故救援現(xiàn)場指揮部。同時，向市應(yīng)急指揮部和市政府報告情況。雙鴨山市人防工程事故應(yīng)急指揮部電話3預(yù)案啟動事故發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，市應(yīng)急指揮部各成員單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾谑袘?yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即開展搶險救援應(yīng)急處置工作。4.4分級響應(yīng)（1）特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）：市應(yīng)急指揮部在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各成員單位和事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急處置工作。（2）較大事故（Ⅲ級）：由市政府統(tǒng)一組織指揮處置。市應(yīng)急指揮部辦公室在接到事發(fā)地或相關(guān)部門緊急報告后，要立即報告市政府應(yīng)急管理辦公室，報請市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動本預(yù)案。（3）一般事故（Ⅳ級）：由事發(fā)地縣、區(qū)政府啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)處置。同時，向市應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急管理辦公室報告情況。需要時，由市應(yīng)急指揮部派員到現(xiàn)場，參與制定方案，并組織協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位配合開展工作。4.5組織指揮人防工程事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)針對其事故程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊，安排部署突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。4.6現(xiàn)場處置程序人防工程事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部及時采取下列措施；（1）組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（2）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；（3）保障食品、飲用水等應(yīng)急必需品的供應(yīng)；（4）依法從嚴(yán)懲治干擾破壞工程事故應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。4.7保障行動人防突發(fā)事故發(fā)生后，相關(guān)成員單位根據(jù)已建人防工程事故應(yīng)急預(yù)案要求和工作職責(zé)，實施資金、物資、通信、交通、救援、醫(yī)療等保障行動。4.8響應(yīng)終止根據(jù)現(xiàn)場的綜合評估確認(rèn)事故險情得到有效控制，危險已經(jīng)消除后，向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急結(jié)束的建議。市應(yīng)急指揮部在對事故救援情況和各方面的意見進(jìn)行綜合分析后，做出應(yīng)急結(jié)束的決定，報請市政府應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后實施。5后期處置5.1善后處置由事故責(zé)任單位對在事故中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失給予合理賠償，人防部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對已建工程事故現(xiàn)場的清理和處理工作，施工單位及建設(shè)單位負(fù)責(zé)在建人防工程施工現(xiàn)場的清理和處理工作，保證工程盡快恢復(fù)正常施工。5.2保險保險公司對事故中已投保的人員和財產(chǎn)損失進(jìn)行理賠。5.3社會救助對在人防工程事故中所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)實際情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行社會救助，特別是對困難家庭和人員，可以采取發(fā)動群眾進(jìn)行募捐，請求當(dāng)?shù)孛裾块T和社會慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助等辦法。5.4事故調(diào)查評估按有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察、人防、公安、住建、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組開展人防工程事故的調(diào)查、檢測與評估工作。由市應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合事故調(diào)查組對事故的調(diào)查情況，形成調(diào)查報告報送市政府應(yīng)急管理辦公室及上級主管部門。5.5新聞發(fā)布由市政府新聞辦在經(jīng)市政府應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，按照市政府新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)新聞媒體對突發(fā)事件的相關(guān)信息進(jìn)行新聞報道，并參與對外新聞發(fā)布工作。6應(yīng)急保障6.1資金和物資保障各級人民政府應(yīng)設(shè)立人防突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金，納入同級財政預(yù)算，確保應(yīng)急需要。各級指揮部應(yīng)指定有關(guān)單位做好人防工程事故搶險搶修工作所需物資儲備，做到隨時可以調(diào)用，資金由各級財政解決。6.2技術(shù)保障市應(yīng)急指揮部成立專家組，由人防、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、消防、電力、氣象等部門選派專業(yè)技術(shù)人員組成，對事故的各項要素進(jìn)行綜合分析，為指揮部提供科學(xué)合理的科學(xué)依據(jù)。7附則7.1預(yù)案制訂與解釋本預(yù)案由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)制訂并解釋。7.2預(yù)案修訂可根據(jù)實際情況由市人民防空辦公室適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每3年修訂一次，并向市政府應(yīng)急辦報批備案。7.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。人防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2按照（中華人民共和國防汛條例），特制定北京華泰龍安物業(yè)城市月光管理處《人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案》。一、人防工程防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1、小區(qū)人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：組員：2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛辦公室，防汛辦公室設(shè)在物業(yè)辦公室。聯(lián)系人：值班電話：二、認(rèn)真組織防汛工作檢查，做好各項防汛準(zhǔn)備1、按照北京市防汛辦發(fā)布的汛情時間：6月1日（上汛）—9月15日（下汛）。防汛辦要在汛期到來前，認(rèn)真組織對所管的人防工程進(jìn)行一次全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。2、做好人防工程防汛的各種物資準(zhǔn)備工作（如：水泵、鐵鍬、沙袋等）。3、汛期各使用人防工程的職能部門要認(rèn)真落實24小時值班制度，有責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時報防汛辦公室。4、負(fù)責(zé)防汛工作的各級人員，要保證手機(jī)24小時開通。三、突發(fā)汛情的應(yīng)急處理（一）處理要求各人防工程發(fā)現(xiàn)汛情在第一時間，相關(guān)負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場進(jìn)行防汛的搶險指揮。（二）各類事件應(yīng)急處理1、遇有連降大雨的天氣，防汛辦公室和各使用人防工程的部門負(fù)責(zé)人要引起高度的警惕，及時收聽天氣預(yù)報，及時通知有關(guān)人員密切關(guān)注降雨的情況和水位的高低，加強(qiáng)巡視，做到早發(fā)現(xiàn)早報告，一旦發(fā)現(xiàn)汛情快速反應(yīng)及時處理。2、遇有汛情對人防工程造成威脅，要及時組織人員進(jìn)行排水和攔堵，要保證人防工程和人員的安全。3、發(fā)現(xiàn)有塌方的隱患時，要做到積極疏散人員、保障人身安全。并立即報防汛辦公室、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。人防工程防汛搶險任務(wù)由保安消防中心和維修中心擔(dān)任，負(fù)責(zé)小區(qū)防汛期間的應(yīng)急處理施工任務(wù)，保證人防工程防汛措施的落實。人防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案31、編制目的為科學(xué)、高效、有序地開展建設(shè)期防臺風(fēng)工作，為項目部以及施工現(xiàn)場的防臺準(zhǔn)備、應(yīng)急行動、恢復(fù)檢查、恢復(fù)工作等提供應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)和具體的程序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證安全生產(chǎn)，制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)及工程概況《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》?！陡＝ㄊ⊥话l(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引》。工程概況：3、適用范圍本預(yù)案適用于本工程項目范圍內(nèi)所有人員、設(shè)備。4、臺風(fēng)分級及危害分析依據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》（中國氣象局令第16號），結(jié)合《福建省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引》，本預(yù)案預(yù)警信號施行福建省要求，福建省臺風(fēng)預(yù)警信號。本地區(qū)位于福建省位于中國東南沿海，夏秋季常有臺風(fēng)暴雨，每年5～11月為臺風(fēng)季節(jié)，主要集中在7～9月。臺風(fēng)季節(jié)長，夏秋受臺風(fēng)侵襲，在臺風(fēng)影響下，常帶來狂風(fēng)暴雨和風(fēng)暴潮，給人民的生命財產(chǎn)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重的威脅和危害。臺風(fēng)主要危害：大風(fēng)浪對碼頭施工人員和船機(jī)設(shè)備的.損傷，甚至毀滅性摧毀，包括工程結(jié)構(gòu)實體。根據(jù)臺風(fēng)強(qiáng)度的不同，造成相對應(yīng)的危害。按照氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信號對應(yīng)風(fēng)險級別為：Ⅳ級（一般）對應(yīng)預(yù)警級風(fēng)險級別、Ⅲ級（較重）對應(yīng)警告級風(fēng)險級別；Ⅱ級（嚴(yán)重）對應(yīng)危險級風(fēng)險；Ⅰ級（特別嚴(yán)重）對應(yīng)災(zāi)難級風(fēng)險。5、應(yīng)急處置基本原則1）預(yù)防為主的原則堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)施工安全管理，認(rèn)真落實安全預(yù)防措施和事故隱患整改措施，提高對重大事故應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過程中做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作；2）統(tǒng)一指揮的原則在施工的地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮下，積極做好預(yù)案編制和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；在事故發(fā)生或災(zāi)害形成時及時啟動預(yù)案，在項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，積極開展應(yīng)急救援活動；當(dāng)災(zāi)害較大需要外界支援時，由業(yè)主統(tǒng)一指揮和對外聯(lián)系，確保社會支援資源滿足救援需要；3）施工負(fù)責(zé)的原則根據(jù)項目部承包的工程范圍，在事故發(fā)生或自然災(zāi)害形成時，首先進(jìn)行應(yīng)急行動，開展救援和搶險自救活動，并且及時向上級報告；在情況緊急的情況下向外請求支援；4）保證重點的原則在應(yīng)急處置活動中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，采取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害擴(kuò)大，尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害；5）分工負(fù)責(zé)的原則預(yù)案制定后在進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置時，首先應(yīng)按施工生產(chǎn)作業(yè)范圍落實分工；在情況緊急，事故單位確實無法滿足自救時，應(yīng)當(dāng)及時向鄰近單位進(jìn)行求助。6、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.1應(yīng)急組織體系項目部應(yīng)急組織體系包括項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、項目部各部門和所屬各施工隊。6.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項目經(jīng)理副組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人副組長：生產(chǎn)負(fù)責(zé)人成員：工程項目部人員及各部門主管應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及其分工職責(zé)(1)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：1、分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級別，這些分析應(yīng)根據(jù)相關(guān)危險類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型進(jìn)行；2、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動；3、指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現(xiàn)場或在指揮中受傷）下履行其職責(zé)；(2)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：1、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的措施減緩事故后果的行動建議；3、進(jìn)行現(xiàn)場事故評估；4、控制緊急情況；5、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。(3)聯(lián)絡(luò)調(diào)度組負(fù)責(zé)人：1、聯(lián)絡(luò)調(diào)度組協(xié)助副組長對工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮；2、積極組織救護(hù)和現(xiàn)場的保護(hù)；3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急所需機(jī)械、人員的調(diào)度；4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散的控制，消除、監(jiān)測工作；5、負(fù)責(zé)重大危險源的監(jiān)控，災(zāi)害性氣象的收集、反饋；6、負(fù)責(zé)現(xiàn)場的通訊聯(lián)系及對外地聯(lián)絡(luò)，督促、監(jiān)察事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；7、協(xié)助副總指揮做好事故報警情況，通報及事故處理工作。(4)醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人：1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的搶救，對傷員的臨時處理和與最近醫(yī)院聯(lián)系；2、協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)送傷員直至醫(yī)療搶救，并指定人員護(hù)理。(5)物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)人：提供合格的搶險搶修或救援物資及設(shè)備，保障各組人員必需的防護(hù)品、救護(hù)用品及其他物品；(6)警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的保護(hù)與警戒，疏通交通秩序，防止外來人的干擾，盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等，需要時組織人員的疏散。(7)善后處理組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待，事故善后處理及家屬接待安撫工作。(8)事故救援隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救人員及財產(chǎn)，盡最大努力將現(xiàn)場人員傷亡、財產(chǎn)損失降低到最??；搶救事故現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、物資材料、辦公用品等。7、預(yù)防與預(yù)警7.1危險源監(jiān)控防臺預(yù)案中主要的危險源為臺風(fēng)帶來的大風(fēng)、大雨和風(fēng)暴潮。根據(jù)中央臺及福建省福清市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號，明確臺風(fēng)、暴雨來臨的具體時間及規(guī)模，以便啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施本工程防臺措施主要針對施工人員、施工現(xiàn)場的臨時設(shè)備、施工機(jī)具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據(jù)不同的特點，采用加固、撤離等相應(yīng)措施，具體見各級臺風(fēng)預(yù)警處置措施。7.2預(yù)警行動福建省福清市氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警，并跟蹤臺風(fēng)動向，根據(jù)過程中變化的預(yù)警等級變更響應(yīng)等級（藍(lán)色預(yù)警信號、黃色預(yù)警信號、橙色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號，逐級遞增）。Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）的臺風(fēng)預(yù)警信息根據(jù)福建省福清市氣象局發(fā)布的預(yù)警信息以書面形式下發(fā)至各施工單位。再由各施工單位項目部下發(fā)通知至各施工隊及班組，并召開專項會議落實具體措施。Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）的臺風(fēng)預(yù)警信息由項目部根據(jù)市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)信息通知發(fā)布，以書面的形式下發(fā)至各施工單位及班組。8、信息報告程序迅速報告信息。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)上級主管部門。嚴(yán)格報告制度。各應(yīng)急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向福建一建集團(tuán)有限公司福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時內(nèi)福建一建集團(tuán)有限公司、福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營有限公司匯報，一小時內(nèi)書面報告。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門?？鐓^(qū)域信息通報。要與相鄰地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。如現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事項，直接撥打臺風(fēng)期間項目部24小時值守電話或110報警電話。項目部24小時聯(lián)系手機(jī)：項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在自身無法完成救援的情況下，第一時間向福建一建集團(tuán)有限公司反映，請求支援；及向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系，請求支援。9、應(yīng)急處置9.1響應(yīng)分級根據(jù)氣象部門預(yù)報，將臺風(fēng)預(yù)警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。一般（Ⅳ級，藍(lán)色預(yù)警）：氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息，熱帶低壓可能影響我區(qū)，平均風(fēng)力達(dá)到6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6—7級，或陣風(fēng)7—8級，并可能持續(xù)。實行一級響應(yīng)程序。較重（Ⅲ級，黃色預(yù)警）：24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9—10級，并可能持續(xù)。實行二級響應(yīng)程序。嚴(yán)重（Ⅱ級，橙色預(yù)警）：12小時內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10—11級，或陣風(fēng)11—12級，并可能持續(xù)。實行三級響應(yīng)程序。特別嚴(yán)重（Ⅰ級，紅色預(yù)警）：6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到12級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級以上，并可能持續(xù)。實行三級響應(yīng)程序。9.2響應(yīng)程序A.一級響應(yīng)當(dāng)?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號時；項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情況下令啟動一級響應(yīng)應(yīng)急程序；由于項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)行該指令，報福建一建集團(tuán)有限公司安全部門、組織全面的安全檢查，整改隱患，落實責(zé)任人。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入崗位，組織開展防臺搶險和災(zāi)后救助工作，并密切關(guān)注有關(guān)媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知。及時向xxx應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。后勤保障組負(fù)責(zé)安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關(guān)鍵設(shè)備的撤離需要。同時著手餐食準(zhǔn)備和確定避風(fēng)場所。搶險組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和檢查防臺風(fēng)措施落實情況：緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品?，F(xiàn)場人員正常上班，施工現(xiàn)場停止大型作業(yè)，做好固定設(shè)施加固工作，做好現(xiàn)場人員和重要設(shè)備撤離的準(zhǔn)備。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)xxx急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，實施防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。B.二級響應(yīng)當(dāng)?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號時；項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主任下令啟動二級響應(yīng)應(yīng)急程序，由于項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)行該指令，報xxx安全部。福建一建集團(tuán)有限公司安全部與項目部主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，項目部根據(jù)會議要求落實相應(yīng)措施，并上報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次整個項目安全檢查，落實不符合項的整改措施、責(zé)任人。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入崗位，組織開展防臺搶險和災(zāi)后救助工作，并密切關(guān)注相關(guān)媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知，及時向上級上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；后勤保障組負(fù)責(zé)安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關(guān)鍵設(shè)備的撤離需要及，防臺搶險物資運(yùn)輸車輛做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；搶險組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和檢查防臺風(fēng)措施落實情況，緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品，隨時組織現(xiàn)場人員撤離，進(jìn)入戒備狀態(tài)?，F(xiàn)場根據(jù)情況，停止施工作業(yè)，做好現(xiàn)場人員和重要設(shè)備撤離的準(zhǔn)備。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目經(jīng)理部及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識宣傳。C.三級響應(yīng)當(dāng)?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號及紅色預(yù)警信號時；xxxx安全部下令啟動實行三級響應(yīng)，由項目經(jīng)理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署應(yīng)急資源，報上級主管部門備案。項目部主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并上報上級主管單位，并根據(jù)上級應(yīng)急部署適時下達(dá)人員撤退指令。項目部根據(jù)會議要求落實相應(yīng)措施，執(zhí)行下達(dá)的指令；應(yīng)急搶險組評估檢查重點為：高大設(shè)備和建筑物、排污管道入口/出口、臨時房屋、高處可移動物品、臨時物料堆放場所、道路安全、施工用腳手架、設(shè)施加固情況等。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部必須進(jìn)入崗位，組織開展防臺搶險、人員撤離和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；同時全部領(lǐng)導(dǎo)小組亦必須進(jìn)入崗位，協(xié)助實施防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。后勤保障組負(fù)責(zé)安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關(guān)鍵設(shè)備的撤離需要。搶險組組長或各項目部總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商人員和隊伍參與搶險。物資保障組組長負(fù)責(zé)搶險物資的調(diào)配。啟動撤離指令，現(xiàn)場辦公室人員要收集好各類物品入柜，人員撤離。同時建設(shè)單位和施工單位的各級搶險隊伍必須進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，根據(jù)指令執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。D.應(yīng)急響應(yīng)的終止當(dāng)中央氣象臺和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T已宣布解除臺風(fēng)預(yù)警或臺風(fēng)的風(fēng)力已經(jīng)減弱到6級以下風(fēng)力時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定并宣布終止應(yīng)急行動：9.3處置措施本工程主要為建筑施工，塔吊、人貨梯設(shè)備、工作較多，將根據(jù)不同的應(yīng)急響應(yīng)及臺風(fēng)預(yù)警信號采取相應(yīng)的處置措施。1、氣象臺發(fā)布臺風(fēng)白色預(yù)警信號，將在48小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：（1）注意收聽收看天氣預(yù)報，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。（2）在臺風(fēng)來臨之前檢查放置在外腳手架及樓層屋面的材料、生活區(qū)空調(diào)室外機(jī)、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。檢查、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。（3）通知各班組長等重點設(shè)防的操作人員，要求他們注意做好防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。（4）對工地現(xiàn)場易受臺風(fēng)影響的材料和設(shè)備及時入庫；不易入庫地進(jìn)行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風(fēng)等措施。（5）準(zhǔn)備適量的黃沙、麻袋、水管應(yīng)急材料和醫(yī)療救急用品；調(diào)試抽水泵、應(yīng)急燈、對講機(jī)等設(shè)備；對排水設(shè)施進(jìn)行檢查，保證疏通。（6）對已完工的分部分項工程做好保護(hù)和加固措施，進(jìn)行沉降觀測并記錄；測量點、原始坐標(biāo)和高程點做好保護(hù)。2、氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號，將在24小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：（1）注意有關(guān)媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知；各單位、各部門按照防汛防臺預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備；（2）項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。（3）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；（4）落實機(jī)械設(shè)備防臺措施：用地錨、鋼絲繩斜拉索加固固定塔吊、人貨梯等高大構(gòu)筑物。（5）落實臨時設(shè)施防臺措施：加固臨時板房、民工宿舍（壓頂、反拉等措施）。（6）落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關(guān)，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。（7）高空、戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；（8）特別是施工平臺防臺措施：檢查加固，固定嵌巖樁架，如有問題的進(jìn)行撤離；無關(guān)設(shè)備、材料撤離平臺。（9）與電力、通信等部門溝通，并配備必要的對講機(jī)，確?，F(xiàn)場通信暢通；（10）與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切的聯(lián)系，隨時應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生。（11）組織搶險隊伍要進(jìn)行巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。其它同臺風(fēng)白色預(yù)警信號。3、當(dāng)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)時：（1）時刻關(guān)注氣象預(yù)報發(fā)布的實況氣象信息，實時了解臺風(fēng)動態(tài)。（2）進(jìn)入防臺風(fēng)、防暴雨狀態(tài)，各有關(guān)單位值班人員到崗位準(zhǔn)備應(yīng)急措施，做好值班及巡查工作。（3）項目部人員盡可能減少外出或者到安全場所躲避；臺風(fēng)可能造成停水停電等現(xiàn)象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作，并檢查確保備用發(fā)電機(jī)性能良好。（4）落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)施和臨時設(shè)施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。（5）施工作業(yè)停止，人員根據(jù)要求離開作業(yè)區(qū)，前往預(yù)定的避風(fēng)地避風(fēng)。（6）除大型設(shè)備無法撤離外，其余將可移動機(jī)械設(shè)備撤現(xiàn)場，撤離不能固定的配電箱。（7）大型固定設(shè)備無法撤離，采取與建筑主體進(jìn)行捆綁固定，無松動；（8）工地停止露天施工。（9）關(guān)緊門窗，高空設(shè)施的加固和處于危險作業(yè)面員工的轉(zhuǎn)移；高空等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)；（10）嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度：臺風(fēng)期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4、當(dāng)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)（1）時刻關(guān)注氣象預(yù)報發(fā)布的實況氣象信息，實