建筑業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃

建筑業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃“十四五”時期是我省由“建筑業(yè)大省”邁向“建筑業(yè)強省”的關(guān)鍵時期。建筑業(yè)作為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。根據(jù)《經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠景目標(biāo)綱要》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”建筑業(yè)和勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，特編制《建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃全面回顧“十三五”期間全省建筑業(yè)發(fā)展的主要成就和存在問題，深刻分析新時期的機遇，提出“十四五”時期全省建筑業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和行動舉措，是指導(dǎo)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃。一、發(fā)展形勢（一）“十三五”以來的成績“十三五”時期，我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境逐漸成熟，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進一步增強，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)大幅提升，有力促進了全省經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。支柱產(chǎn)業(yè)地位確立?！笆濉逼陂g，全省建筑業(yè)規(guī)模與效益保持了快速增長的發(fā)展態(tài)勢。全省建筑業(yè)產(chǎn)值累計完成7.萬億元，較“十二五”時期增87.2%。全省建筑業(yè)增加值累計完成1.90萬億元，較“十二五”時期增長1.2%。其中，2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值18429.71億元，占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的7.0%,產(chǎn)值規(guī)模躍居全國第三；建筑業(yè)稅收總額440.60億元，占全省入庫稅收的4.5%;建筑業(yè)增加值4651.50億元，排名全國第二，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.2%,牢固確立了在全省經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，納入統(tǒng)計的資質(zhì)以上總承包和專業(yè)分包企業(yè)達8334家，較“十二五”期末增加2080家。龍頭骨干企業(yè)規(guī)模實力進一步增強，全省總產(chǎn)值超過百億元的建筑業(yè)企業(yè)達到26家，全省前30強建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值對總產(chǎn)值增長的貢獻率達39.6%。全省工程勘察設(shè)計企業(yè)3839家，較“十二五”期末增加080家；工程造價咨詢企業(yè)650家，較“十二五”期末增加89家。建筑業(yè)對社會就業(yè)貢獻突出，我省建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)達341.69萬人，較“十二五”期末增加56.19萬人。轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。“十三五”期間，我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。全省累計新建裝配式建筑面積超過1.08億平方米，累計竣工裝配式建筑超2488.53萬平方米。全省獲批1個國家裝配式建筑示范城市、1個國家裝配式建筑范例城市、21個國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和1個國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點項目，認定3個省級裝配式建筑示范城市、83個省級產(chǎn)業(yè)基地、42個省級示范項目。建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展成效顯著，《綠色建筑條例》正式出臺，新增綠色建筑面積超過5億平方米，較“十二五”時期增長倍多；全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例逐年遞增，2020年達63%;新增節(jié)能建筑面積9.5億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積2520萬平方米。全省綠色建筑量質(zhì)齊升，地區(qū)已建成一批國家級綠色建筑創(chuàng)新獎項目和高星級綠色建筑發(fā)展聚集區(qū)。加快工程組織模式改革，積極推行工程總承包和全過程工程咨詢，工程勘察設(shè)計企業(yè)的工程總承包能力不斷提升。全省工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長18.37%。全省建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，工程技術(shù)人員40萬人，較“十二五”期末增加0.63萬人。擁有6名工程院院士（土木、水利與建筑工程學(xué)部）、25名全國工程勘察設(shè)計大師、19名工程勘察設(shè)計大師。科技創(chuàng)新取得突破?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用效果顯著，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)累計獲得“建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎74項，187個科技項目列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃，52個項目列入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計劃，累計共有173個項目被認定為“建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，累計新增省級工法2869項。工程建設(shè)標(biāo)準體系不斷完善，全省累計發(fā)布省級工程建設(shè)地方標(biāo)準106項，出臺了全國首部智慧燈桿地方標(biāo)準。建設(shè)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制不斷完善，建成住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，推進建設(shè)領(lǐng)域重大科技攻關(guān)和科技成果示范推廣。全省建筑業(yè)企業(yè)普遍加大科研投入，累計創(chuàng)成國家級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心72家。行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善。“十三五”期間，工程建設(shè)項目審批制度改革走在全國前列，在全國率先調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，提前實現(xiàn)政府投資、社會投資項目審批時間分別壓縮至1個和60個工作日以內(nèi)的改革總目標(biāo)，基本實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦。深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革，實施招標(biāo)人首要責(zé)任制等16項改革措施。成為全國首批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點省、工程造價市場化改革試點省。完善數(shù)字化聯(lián)合審圖平臺建設(shè)，實現(xiàn)施工圖審查全程網(wǎng)上辦理。持續(xù)開展建筑市場專項整治行動，打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠行為。開展工程款拖欠治理，落實工人實名制管理、工資分賬管理等制度。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，積極開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點。積極應(yīng)對防控，出臺依規(guī)調(diào)整人工和材料價格、加快工程結(jié)算進度、推廣工程建設(shè)項目“不見面”審批服務(wù)等政策，支持建筑業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建筑工程品質(zhì)穩(wěn)步提升。“十三五”期間，全省累計共有1項工程獲“建設(shè)工程魯班獎”1、04項工程獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”547項工程獲“建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎”281項工程獲“建設(shè)工程金匠獎”，建造集團獲得政府質(zhì)量獎。安全生產(chǎn)持續(xù)向好，城市建設(shè)安全專項整治三年行動和“安全生產(chǎn)檢查月”專項行動深入開展2018至2020年連續(xù)三年納監(jiān)房屋市政工程的生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。建筑業(yè)合作不斷深入。作為全國首個允許取得內(nèi)地互認資格的專業(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)的省份，截至“十三五”期末累計151名專業(yè)人士在辦理執(zhí)業(yè)注冊。2016年以來成功在自貿(mào)區(qū)項目上試點實施工程建設(shè)管理模式，允許專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)人士通過備案方式按規(guī)定范圍在自貿(mào)區(qū)提供服務(wù)，共有174名專業(yè)人士和37家企業(yè)在自貿(mào)區(qū)備案，建設(shè)管理模式試點項目總投資分別達到96.88億元人民幣和20萬元人民幣。獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持，印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點管理暫行辦法》，便利企業(yè)和專業(yè)人士在內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)。聯(lián)合舉辦品牌活動，深化建筑項目合作。自2010年起，連續(xù)組織本省企業(yè)參與在城舉辦的國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)論壇，推動我省企業(yè)與國家工程建設(shè)項目合作。自2016年起連續(xù)與貿(mào)易發(fā)展局共同打造“一帶一路”論壇的建筑領(lǐng)域合作活動，組織超過家企業(yè)赴參加論壇，并與“一帶一路”國家地區(qū)開展超20項的工程建設(shè)項目合作對接。（二）存在問題企業(yè)核心競爭力有待提升。《2020年建筑企業(yè)綜合實力1強》顯示，僅有5家企業(yè)入選，入選企業(yè)數(shù)量排名全國第7位。我省多數(shù)建筑企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，勞動生產(chǎn)率偏低。且大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展存在“散、小、弱”的問題，工程業(yè)務(wù)主要集中在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對相關(guān)行業(yè)的帶動作用不足。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條呈碎片化發(fā)展，不利于資源整合和調(diào)配。專業(yè)化企業(yè)“專精特新”程度不高，同質(zhì)化競爭較為嚴重。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度有待提升。建造方式現(xiàn)代化程度不高，2020年我省當(dāng)年新開工裝配式建筑5697.92萬平方米，占城鎮(zhèn)當(dāng)年新開工建筑面積的15.01%,遠低于上海（91.7%）。BIM在建筑工程中的應(yīng)用比例還較低，智能設(shè)計、智能施工、建筑機器人、智慧工地等領(lǐng)域的發(fā)展仍處于起步階段。由于建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)費用投入不足、建筑技術(shù)缺乏集成、工程建設(shè)標(biāo)準體系仍不完善、建筑領(lǐng)域的科研成果與實際應(yīng)用結(jié)合不緊密等原因，建筑業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新支撐仍然不足，大多數(shù)企業(yè)仍表現(xiàn)出勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特征。工程組織模式較為落后，設(shè)計、施工、管理等方面的融合深度不夠，工程總承包、全過程工程咨詢發(fā)展相對滯后。市場拓展能力有待提升。我省建筑業(yè)外向度不高，2020年我省跨省完成建筑業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例為23.48%，低于2020年全國平均水平（34.50%）。2020年，我省跨省完成建筑業(yè)產(chǎn)值總額排在全國第七位，外向度排在全國第十八位。我省在海外市場缺乏具有影響力的大型建筑業(yè)企業(yè)，美國《工程新聞記錄》雜志公布的2020年度全球最大250家國際承包商中，內(nèi)地有74家企業(yè)入選，2019年共實現(xiàn)海外市場營業(yè)收入12億美元，占250家國際承包商海外市場營業(yè)收入總額的25.4%，但我省沒有一家企業(yè)上榜。行業(yè)隊伍素質(zhì)有待提升。我省建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化、技能化水平還不高，建筑工人老齡化趨勢明顯。以為例，50歲以上建筑工人占比16%,40歲以上建筑工人整體占比53%。同時，現(xiàn)有專業(yè)人才供給與行業(yè)發(fā)展需求不夠匹配，滿足建筑工業(yè)化生產(chǎn)、一體化業(yè)務(wù)模式需求的人才短缺，缺乏國際化以及適應(yīng)工程總承包、全過程咨詢發(fā)展的綜合型復(fù)合型人才，全行業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待升級。質(zhì)量安全保障有待提升。我省工程建設(shè)參建各方的主體質(zhì)量安全責(zé)任意識普遍不強，建設(shè)單位的首要責(zé)任未能履行到位，部分施工單位缺乏行之有效的質(zhì)量安全管理體系。專業(yè)技能水平、安全風(fēng)險防控等方面的教育培訓(xùn)也不足，建筑工人安全意識薄弱、專業(yè)技能不高。部分地區(qū)安全投入不足，工程質(zhì)量安全監(jiān)督經(jīng)費落實不到位，工程質(zhì)量安全專業(yè)監(jiān)督人員配備不足，無法適應(yīng)和滿足建筑安全施工監(jiān)管需求。工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)不夠完善，智慧化監(jiān)管能力尚待提高，“智慧工地”建設(shè)有待加強。誠信體系建設(shè)還不完善，轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象等依然存在，失信聯(lián)合懲戒制度還不健全。（三）機遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個時期，國際國內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，既迎來新的發(fā)展機遇，也面臨著更具復(fù)雜性、全局性的挑戰(zhàn)，我省建筑業(yè)發(fā)展應(yīng)與時俱進，在危機中育先機、于變局中開新局。從宏觀環(huán)境看，國際國內(nèi)格局深刻變化，助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。長期向好的基本趨勢沒有改變，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定等多方面優(yōu)勢顯著，仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管短期內(nèi)對全球經(jīng)濟造成了巨大影響，但長遠來看，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利、能源等重大工程建設(shè)等為代表的基建市場將進一步擴大，將助推建筑業(yè)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將大有可為。從發(fā)展形勢看，新發(fā)展格局的構(gòu)建，市場前景依然廣闊。在國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，京津冀協(xié)同發(fā)展、一體化、建設(shè)等國家戰(zhàn)略正在協(xié)同推進，區(qū)域平衡化發(fā)展，為我省建筑業(yè)企業(yè)開拓省外市場孕育新機會。城市更新、完整社區(qū)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域擴內(nèi)需補短板正在全國開啟，國內(nèi)建筑業(yè)市場容量巨大。隨著“一帶一路”先行示范區(qū)等戰(zhàn)略深入推進，建筑業(yè)合作將開展更多更重大的制度創(chuàng)新，助力我省建筑業(yè)進一步與國際接軌，也為我省建筑業(yè)企業(yè)加快“走出去”步伐帶來新契機。從行業(yè)趨勢看，人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，引領(lǐng)建筑科技革新。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等新興信息技術(shù)以及新材料、新能源等科技的快速應(yīng)用和發(fā)展，將推動建筑業(yè)新一輪技術(shù)變革，綠色化、工業(yè)化、信息化和標(biāo)準化將成為建筑業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的重要方向。與此同時，我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)：一是工程總承包、全過程咨詢、投建營一體化等發(fā)展趨勢，給傳統(tǒng)建筑企業(yè)整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化運營體系和加強人才培育等提出新要求；二是國內(nèi)外建筑業(yè)競爭更趨復(fù)雜激烈，各類風(fēng)險和不確定因素增加，建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利潤率連續(xù)四年下滑，建筑業(yè)企業(yè)在融資能力、項目管理、風(fēng)險防控、成本管控等方面均面臨著新挑戰(zhàn)；三是人老齡化趨勢、碳達峰和碳中和承諾，對勞動密集型、高能耗低效率的傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高要求?！笆奈濉睍r期我省建筑業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，總之，機遇大于挑戰(zhàn)，“十四五”以至今后較長一段時期，我省建筑業(yè)仍然可以大有作為。我們應(yīng)當(dāng)搶抓機遇、迎難而上、化危為機，努力實現(xiàn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以智能建造與新型建筑工業(yè)化為主要路徑，加快建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系，提升“建造”品牌影響力，打造建筑業(yè)新發(fā)展格局。（二）基本原則堅持以人民為中心，提升建設(shè)建造品質(zhì)。堅持人民主體地位，以智慧和科技探索品質(zhì)人居的解決之道，提供更多經(jīng)得起時代檢驗、滿足人民需要的優(yōu)質(zhì)工程，不斷提升“建造”品牌影響力和美譽度，推動實現(xiàn)美好生活的藍圖愿景。堅持新發(fā)展理念，推廣新型建造方式。把新發(fā)展理念貫穿建筑業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持綠色低碳與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，促進新型建造技術(shù)和材料、裝備、產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快工業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，提升綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，逐步實現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和。堅持系統(tǒng)全局觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，優(yōu)化全省建筑業(yè)布局，健全建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，通過實施專項行動和加強試點示范，實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、安全相統(tǒng)一。堅持深化改革開放，增強“走出去”競爭能力。破除制約建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用、企業(yè)在建筑業(yè)發(fā)展中的主體作用、政府在規(guī)劃布局和政策制定以及工程建設(shè)管理模式變革等方面的引導(dǎo)作用，強化有利于提高資源配置效率和調(diào)動“走出去”積極性的開放舉措，持續(xù)增強建筑業(yè)發(fā)展動力和活力。堅持全面領(lǐng)導(dǎo)，強化體制機制保障。堅持把建設(shè)擺在首位，完善領(lǐng)導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的體制機制，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、統(tǒng)籌安排，推進各項政策措施落實，為實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)?！笆奈濉睍r期，我省建筑業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：立足于035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史使命，推動我省建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量雙提升，從“建筑業(yè)大省”邁向“建筑業(yè)強省”。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標(biāo)處于全國前列，形成一批貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代化建造方式和組織模式廣泛應(yīng)用，建筑業(yè)綜合競爭力顯著增強；實現(xiàn)從生產(chǎn)型建造向綠色型、智慧型、服務(wù)型建造轉(zhuǎn)變，“建造”品牌影響力不斷提升；建筑業(yè)合作全面深入，國際項目合作取得新突破；建筑業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代化監(jiān)管體系基本形成。展望到2035年，全省建筑業(yè)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位大幅提升，建筑業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，智能建造和新型建筑工業(yè)化標(biāo)桿作用顯著提升，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，“建筑業(yè)強省”地位顯著增強，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供重要支撐。具體目標(biāo)?！a(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。進一步夯實建筑業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，到2025年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到2.5萬億以上；具有核心競爭力的企業(yè)規(guī)模明顯提升，建筑業(yè)產(chǎn)值百億元以上企業(yè)達40家以上，特級（綜合）資質(zhì)企業(yè)達45家以上?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得重大進展，到2025年，BIM在公共建筑項目中的應(yīng)用比例達到80%，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達1%。——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。建筑技術(shù)研發(fā)投入力度不斷加大，“十四五”期間，累計發(fā)布省級工程建設(shè)地方標(biāo)準110項，力爭一定數(shù)量的科技成果和重要標(biāo)準達到國際水平。智慧工地覆蓋率達1%，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基本建立。——人才隊伍提供新支撐。培育和引進高端建筑人才，加快現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，多元化的建筑用工制度基本建立，建筑業(yè)從業(yè)人員的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。到2025年，建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達25萬人；中級工技能水平以上建筑工人達60萬人；工人崗前培訓(xùn)、施工現(xiàn)場工人持證均達1%。——市場拓展邁出新步伐。工程建設(shè)組織模式進一步與國際接軌，市場發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，建筑業(yè)企業(yè)在國內(nèi)國際的市場全面拓展。建筑業(yè)省外完成產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達30%以上，建筑業(yè)合作發(fā)展取得新成效。——工程質(zhì)量得到新提升。到2025年，工程勘察設(shè)計綜合質(zhì)量不斷提高，工程質(zhì)量責(zé)任體系基本完善，工程質(zhì)量管理不斷加強；建成一批優(yōu)秀精品工程，“十四五”期間，爭取累計獲建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）等國家級獎項數(shù)量達150個以上；竣工驗收制度改革不斷推進，保證工程竣工驗收合格率1%。三、重點任務(wù)（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升企業(yè)整體競爭力著力解決建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碎片化的問題，打通建筑業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈條，推動建筑業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展，到2025年，形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。1.加強建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動勘察設(shè)計服務(wù)向價值鏈高端延伸。支持省內(nèi)大型勘察設(shè)計企業(yè)，探索前端策劃咨詢介入、后端運營管理的參與途徑，推動設(shè)計向價值鏈高端延伸。鼓勵我省大、中型勘察設(shè)計企業(yè)建立以全過程工程咨詢和工程總承包為代表的一體化服務(wù)模式，發(fā)展成為綜合性工程咨詢公司或工程顧問公司。發(fā)揮勘察設(shè)計龍頭企業(yè)、人才集聚優(yōu)勢，推動打造“勘察設(shè)計之都”。加強“投建營一體化”全鏈條建設(shè)。推動建筑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，打通投資策劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理、工程咨詢、建材供應(yīng)、工程檢驗檢測、維護維修、運營全流程，形成全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)我省建筑業(yè)企業(yè)率先在新基建、城鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理、燃氣、公共交通、老舊小區(qū)改造以及高速公路、機場、水利、地下綜合管廊等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“投建營一體化”。推動打造“投建營一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈示范城市。支持建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)砂石、混凝土、裝配式建筑一體化的綠色建材生產(chǎn)綜合基地。2.推動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動建筑業(yè)企業(yè)品牌化建設(shè)。實施本省建筑業(yè)企業(yè)培育計劃，制定重點扶持骨干建筑業(yè)企業(yè)名錄，在資質(zhì)升級、科技創(chuàng)新等方面給予支持。推動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)一批產(chǎn)值過百億的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展成為具有“鏈主”地位的工程總承包企業(yè)；引導(dǎo)一批裝飾裝修、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、建筑幕墻施工等類型的專業(yè)企業(yè)發(fā)展成為具有“撒手锏”技術(shù)或產(chǎn)品、專精特新”的專業(yè)承包企業(yè)或?qū)I(yè)化企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革等方式，整合優(yōu)勢資源，快速成長為龍頭或大型骨干企業(yè)。到2023年，培育1家工程總承包以及3家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。鼓勵我省建筑業(yè)企業(yè)合作，參與我省橋梁隧道、地下綜合管廊、港航道、高速公路、水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。圍繞“強鏈”、“補鏈”目標(biāo)，積極引進實力強、營收高以及提供高端建筑技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)落戶我省。對總部遷入的建筑業(yè)企業(yè)，遷入地政府可按有關(guān)政策給予獎勵或補助，符合總部建設(shè)用地的，給予用地保障，并對其過渡性辦公用房、人才引進落戶和住房保障等予以支持。優(yōu)化建筑業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。打造現(xiàn)代建筑業(yè)集聚帶。依托核心區(qū)科研單位、設(shè)計企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)等，組建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持在建筑科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢互補，輻射帶動打造智能建造示范區(qū)。引導(dǎo)建設(shè)綠色低碳設(shè)計建造中心，深圳建設(shè)現(xiàn)代建筑設(shè)計和裝配式建筑研發(fā)中心，建設(shè)建筑機器人、建造材料與技術(shù)集成和展示基地，建設(shè)港航道建造產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，支持“建筑之鄉(xiāng)”發(fā)揮僑鄉(xiāng)建筑優(yōu)勢，加快建筑產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。形成以重要節(jié)點城市為核心，聯(lián)動建筑設(shè)計服務(wù)協(xié)同發(fā)展，“設(shè)計一施工一運維”上下游全鏈條一體化的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚帶。推動西北地區(qū)建筑業(yè)特色化發(fā)展。傳承傳統(tǒng)建筑工藝，依托“建筑之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，打造具有特色的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托“建筑之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，集聚裝配式產(chǎn)業(yè)基地、高校院所、研發(fā)機構(gòu)、建筑材料交易平臺等，打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持有條件的地區(qū)打造“建筑之鄉(xiāng)”，整體提升全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。發(fā)揮工匠文化精神，培育客家特色建筑產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響石材產(chǎn)、銷、裝一條龍服務(wù)的特色石材建筑裝飾品牌。支持創(chuàng)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及傳統(tǒng)建材企業(yè)向裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵西北山區(qū)城市結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村裝配式低層住宅,彰顯富有地域特色的人居環(huán)境品質(zhì)。支持我省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)與各地市合資成立建筑公司，提高當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)水平。專欄3-1：優(yōu)化建筑業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局打造現(xiàn)代建筑業(yè)集聚帶。設(shè)計研發(fā)基地布局：推動各地級市建成不少于2-3個建設(shè)研發(fā)基地，為提供裝配式建筑設(shè)計研發(fā)服務(wù)，并逐步輻射帶動周邊地區(qū)。推動建設(shè)綠色建造研發(fā)中心裝配式建筑科技研發(fā)類產(chǎn)業(yè)基地、智能建造研發(fā)中心。部品部件生產(chǎn)基地布局：推動城市建設(shè)幕墻門窗、整體廚衛(wèi)、木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等部品部件生產(chǎn)基地。展示基地布局：在等地積極承辦裝配式建筑展覽會，建立建筑現(xiàn)代化展示場館。集中展示裝配整體式框架結(jié)構(gòu)以及柱、主次梁、疊合樓板、陽臺等預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、安裝，打造一站式采購交流平臺。推動?xùn)|西北地區(qū)建筑業(yè)特色化發(fā)展。東：發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)建造技藝優(yōu)勢，依托建筑業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸裝配式建筑、綠色建材、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條。西：推動“建筑之鄉(xiāng)”龍頭骨干企業(yè)增強核心競爭力，打造集房產(chǎn)基建、運營服務(wù)、工程設(shè)計為一體的大型現(xiàn)代綜合建筑產(chǎn)業(yè)集團。集聚裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、BIM技術(shù)實驗區(qū)、建筑材料交易平臺等，打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群。北：鼓勵城市加快建設(shè)工程應(yīng)用類、部品生產(chǎn)類等建筑專業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)用基地，提升部品部件、綠色建材、節(jié)能設(shè)備、環(huán)保裝飾裝修等上下游產(chǎn)業(yè)的配套能力。引導(dǎo)有條件的地市規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推薦申報省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)“建筑之鄉(xiāng)”。（二）著力推廣新型建造方式，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平加快推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，積極推行綠色建造，引領(lǐng)建筑業(yè)實現(xiàn)設(shè)計研發(fā)智能化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化、建造過程綠色化、管理手段信息化。到2025年，智能建造與建筑工業(yè)化相關(guān)標(biāo)準體系與評價體系趨于完善，建筑業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面發(fā)展智能建造。夯實數(shù)字化基礎(chǔ)。在省、市兩級加快構(gòu)建以BIM+GIS+AIOT”為核心的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺。加快“智慧工地”建設(shè)，推S|M、5G、VR、AR、GIS、無人機等技術(shù)在施工現(xiàn)場的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)場監(jiān)管的深度融合。鼓勵建筑業(yè)骨干企業(yè)與軟件開發(fā)企業(yè)合作研發(fā)自主可控的BIM技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字設(shè)計基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng)，加快推進BIM技術(shù)在工程建設(shè)項目的一體化集成應(yīng)用。推動大中型政府投資工程、大型社會投資公共建筑、裝配式建筑工程應(yīng)用BIM技術(shù)。到2025年，BIM在公共建筑項目中的應(yīng)用比例達到80%,地區(qū)達到90%以上，其他地區(qū)達到70%以上。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、科研院所、社團組織聯(lián)合設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供數(shù)據(jù)接入儲存、數(shù)據(jù)查詢分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)支持等服務(wù)，為政府開展數(shù)字化監(jiān)管提供支撐。加快建筑機器人研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵對建筑機器人核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點攻關(guān)，加大新型材料、環(huán)境感知、自主定位、運動控制、工藝工法等領(lǐng)域的研發(fā)力度。加大建筑機器人和智能控制造樓機等智能化施工設(shè)備的應(yīng)用力度，推動材料配送、鋼筋加工、鋪貼地磚、安裝隔墻板等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)智能化升級，鼓勵采用檢測、安防巡檢、清潔等建筑維保機器人。以、等城市為試點，開展智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用。到2025年，在地區(qū)率先建成一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新基地。支持建設(shè)建筑機器人創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，為推進建筑機器人創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用賦能。支持地市建設(shè)建筑機器人產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，推廣人機智能交互、智能物流管理、增材制造（3D打印）等技術(shù)。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力推動建筑業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型骨干企業(yè)構(gòu)建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供跨界產(chǎn)業(yè)資源整合、數(shù)字技術(shù)與共性業(yè)務(wù)支撐服務(wù)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目數(shù)字化管理及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)使用建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的應(yīng)用服務(wù)，提升智能建造實施能力。發(fā)揮城市信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，試點打造建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持發(fā)展工程建造軟件、建筑業(yè)大數(shù)據(jù)以及建筑業(yè)電商等產(chǎn)業(yè)。培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。定期發(fā)布全省智能建造領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)（產(chǎn)品）目錄，引導(dǎo)工程項目應(yīng)用目錄技術(shù)（產(chǎn)品）。以地市為智能建造重點示范城市，打造一批智能建造示范項目和智能建造技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立多方協(xié)同的智能建造工作平臺，強化智能建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。支持開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、物流、運維等企業(yè)和科研單位組建智能建造聯(lián)盟，協(xié)調(diào)推進智能建造技術(shù)集成應(yīng)用。積極推進新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑。建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程，并具有特色的裝配式建筑標(biāo)準規(guī)范體系。修訂裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和示范項目管理辦法。積極發(fā)展裝配式建筑管理服務(wù)與施工安裝，推動裝配式建筑工程項目開展全過程咨詢。大力推廣裝配式建筑，政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑，保障性住房、大型公共建筑項目原則上應(yīng)實施裝配式建筑。到2025年，城市群裝配式建筑占新建建筑面積比例達到35%以上，常住人超過3萬的東西北地級市中心城區(qū)達到30%以上；其他地區(qū)達到20%以上。大力支持以國家裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為核心基礎(chǔ)、集聚發(fā)展的建筑工業(yè)化智能科技園項目落地實施。推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，積極推進湛江鋼結(jié)構(gòu)住宅試點，培育一批具有鋼結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的骨干企業(yè)。加強標(biāo)準化、系統(tǒng)化設(shè)計。完善裝配式建筑設(shè)計選型標(biāo)準，編制集成化、模塊化建筑部品標(biāo)準圖集，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接標(biāo)準化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點，強化設(shè)計引領(lǐng)，推動項目設(shè)計深度達到符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的要求。加快推進BIM技術(shù)在裝配式建筑全壽命期的一體化集成應(yīng)用，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)共同建立、維護基于BIM技術(shù)的標(biāo)準化部品部件庫，實現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯(lián)互通和協(xié)同共享。優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)。健全部品部件工廠化生產(chǎn)體系，推動專業(yè)化、信息化、規(guī)模化、集成化發(fā)展。推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房等集成化建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)企業(yè)建立全過程質(zhì)量數(shù)字化記錄制度，實現(xiàn)部品部件進場信息的智能管理、模擬裝配和產(chǎn)品質(zhì)量溯源。引導(dǎo)企業(yè)建立裝配式項目管理平臺，集成項目在生產(chǎn)、物流和施工現(xiàn)場的信息，提升項目管理水平。提高精益化施工水平。引導(dǎo)施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法，推廣應(yīng)用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精益化施工組織方式，推廣設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工一體化模式，實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工，發(fā)揮結(jié)構(gòu)與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平。積極推進建筑全裝修。加快全裝修在裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目中的應(yīng)用，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。推進裝配式裝修在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。積極推廣綠色建造方式。加強綠色建筑全流程管控。實施《綠色建筑條例》，加快出臺建筑節(jié)能與綠色建筑工程施工驗收規(guī)范、綠色建筑檢測標(biāo)準等相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，制定綠色建造技術(shù)導(dǎo)則、綠色建筑后評估技術(shù)指南，健全完善綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、交付全過程監(jiān)管的配套制度文件，落實工程建設(shè)各方主體責(zé)任。修訂綠色建筑評價標(biāo)準，按照國家規(guī)定開展星級綠色建筑認定工作，以綠色建筑信息平臺為依托，實施全省標(biāo)識認定全流程統(tǒng)一管理。積極推行綠色建筑物業(yè)管理，建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制，強化綠色建筑運行管理。提高綠色建筑品質(zhì)。大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準進行建設(shè)。九市要結(jié)合本地實際，在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級及以上高等級綠色建筑。到2025年，全省一星級及以上綠色建筑面積占當(dāng)年新增綠色建筑面積的比例超過30%,地區(qū)城市超過45%。實施綠色建筑性能提升計劃，傳承、推廣和創(chuàng)新具有特色、適應(yīng)亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)，提高建筑室內(nèi)空氣品質(zhì)、水質(zhì)、隔聲性能等方面的健康性能指標(biāo)。實施建筑業(yè)碳達峰計劃。貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化策略，按照國家要求啟動建筑行業(yè)碳達峰行動，研究制定我省建筑碳排放達峰行動方案。出臺建筑活動碳排放清單編制指南，完善建筑碳排放控制標(biāo)準、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)支撐體系。推動有條件的城市優(yōu)先開展城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑群等整體參與的電力需求響應(yīng)試點，培育智慧用能新模式，實現(xiàn)建筑用能端與電網(wǎng)供給端的智慧響應(yīng)。加強建筑領(lǐng)域節(jié)能改造，推廣利用屋頂光伏發(fā)電、房屋隔熱等技術(shù)，進一步提高我省新建建筑節(jié)能標(biāo)準。建立健全散裝水泥、新型墻材、綠色建材工作管理機制體制，推動開展國家政府采購支持綠色建材推廣試點，建立健全綠色建材采信機制。在綠色建筑、裝配式建筑等政府投資工程中率先采用綠色建材，提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。加強非道路移動機械污染防治，深入推進建筑領(lǐng)域施工過程的綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，開展近零能耗建筑等項目示范，逐步實現(xiàn)碳達峰、碳中和。推進建筑垃圾減量化。積極構(gòu)建依法治廢、源頭減量、資源利用的制度體系，建立健全建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用標(biāo)準體系。引導(dǎo)企業(yè)和科研院所開展建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新研究，推進成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升源頭減量率。引導(dǎo)和扶持建筑業(yè)企業(yè)充分利用建筑垃圾回收生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品。在有條件的地區(qū)建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度，形成社會共同治理局面。專欄3-2：智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同行動推進智能建造培育工程。“十四五”期I'間音育1-2個智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造若干智能建造示范項目；圍繞建材部品生產(chǎn)采購、工地管理、工程機械租賃等重點垂直細分領(lǐng)域建成一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；大力培育智能建造創(chuàng)新平臺，新建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2-3個，重點實驗室2-3個。開展全省智能建造項目試點。在有條件的地區(qū)試點實施建筑“器代人”智能化改造42025年，全省建成2個以上建筑機器人產(chǎn)業(yè)基地，在建筑部品部件生產(chǎn)、建筑現(xiàn)場施工等方面形成一批建筑機器人應(yīng)用示范項目。開展裝配式建筑推廣工程。大力發(fā)展裝配式建筑，“十四五”期間，新增裝配式建筑示范城市5個、產(chǎn)業(yè)基地50個和示范項目1個。全面推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展星級綠色建筑聚集區(qū)，九市在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級及以上高等級綠色建筑。促進綠色生態(tài)城區(qū)、片區(qū)示范及綠色城市試點等集聚化、規(guī)?；l(fā)展。在率先試點示范特色超低能耗建筑和近零能耗建筑。加快出臺綠色住宅使用者監(jiān)督有關(guān)政策、標(biāo)準和指南。（三）著力改革工程建設(shè)組織模式，提升管理水平積極推行工程總承包模式和全過程工程咨詢服務(wù)，持續(xù)推進符合國際慣例的工程建設(shè)管理制度改革，到2025年，我省工程管理水平不斷提高，工程建設(shè)組織模式進一步與國際接軌。大力發(fā)展工程總承包。加大工程總承包模式應(yīng)用范圍，政府投資工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式，裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式。持續(xù)完善工程總承包招投標(biāo)政策和相關(guān)配套制度，保障工程總承包單位合法權(quán)益。促進工程總承包與智能建造、新型建筑工業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，在工程總承包項目中推進全過程BIM技術(shù)應(yīng)用。鼓勵省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校設(shè)置工程總承包相關(guān)課程，推動開展校企雙向合作。積極培育全過程工程咨詢。持續(xù)完善與全過程工程咨詢相適應(yīng)的招投標(biāo)等管理制度和流程。制定我省全過程工程咨詢服務(wù)指引和合同范本，規(guī)范咨詢服務(wù)行為，完善費用計價規(guī)則，清晰界定全過程工程咨詢業(yè)務(wù)合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。支持專項咨詢企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，加快培育一批涵蓋房屋市政、交通、水利等全領(lǐng)域以及投資決策、建設(shè)實施、運營維護等全過程工程咨詢企業(yè)。深入推進符合國際慣例的工程建設(shè)管理模式改革。在自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)試行工程建設(shè)管理模式，及時總結(jié)經(jīng)驗，加快形成符合國際慣例的工程建設(shè)管理制度。重點圍繞建筑師負責(zé)制、工程監(jiān)理改革、造價管理改革等，探索我省符合國際慣例的工程建設(shè)管理制度。推行建筑師負責(zé)制，選取有條件地區(qū)和建筑工程項目開展建筑師負責(zé)制試點。專欄3-3:工程建設(shè)模式與國際接軌行動創(chuàng)新工程建設(shè)管理制度。研究符合國際慣例的工程建設(shè)管理制度改革方案，出臺關(guān)于大力發(fā)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包的若干措施；完善全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件范本、合同范本、服務(wù)清單，建立健全招標(biāo)投標(biāo)管理制度和誠信體系。到2022年底，全省工程總承包、全過程工程咨詢的政策制度和監(jiān)管體系基本健全。開展工程總承包示范企業(yè)、示范項目評選。“十四五”期間，在全省每年定期開展工程總承包示范企業(yè)、示范項目評選活動，發(fā)揮典型示范帶動作用。開展建筑師負責(zé)制試點。到2022年，研究出臺建筑師負責(zé)制試點工作實施方案，指導(dǎo)城市選取本地區(qū)具有代表性的建設(shè)項目，開展建筑師負責(zé)制試點。（四）著力加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提升科技引領(lǐng)驅(qū)動力加強建筑科技研發(fā)和工程建設(shè)地方標(biāo)準體系建設(shè)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力，到2025年，培育一批具有較強基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，以科技創(chuàng)新帶動建筑業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。加強建設(shè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和新技術(shù)研發(fā)。搭建建筑業(yè)科技創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺。推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，加大建設(shè)科技研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)供給。整合廣深科技創(chuàng)新走廊研發(fā)資源，支持有條件的地區(qū)建設(shè)一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研發(fā)中心、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、院士和博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺，打造具有影響力的建筑科技聚集高地。鼓勵各地市引進一流高校創(chuàng)建高能級建筑業(yè)創(chuàng)新研究機構(gòu)。以城市綠色低碳發(fā)展標(biāo)準協(xié)同研討會等為依托，打造高水平城鄉(xiāng)建設(shè)國際科技合作平臺。加快建筑新技術(shù)新工藝研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托亞熱帶建筑科學(xué)國家重點實驗室、國家綠色建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、現(xiàn)代建筑設(shè)計工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，圍繞自主可控的BIM軟件、建筑機器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、綠色建筑、近零能耗建筑、建筑生態(tài)與環(huán)保技術(shù)等開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測等核心技術(shù)。完善建筑科技成果推廣轉(zhuǎn)化機制，建設(shè)一批科技示范工程，推動新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。研究建立建筑工業(yè)化項目評價技術(shù)指標(biāo)體系，積極探索與搭建以信息化技術(shù)應(yīng)用為重點的區(qū)域性建筑工業(yè)化評價系統(tǒng)。建立健全建設(shè)領(lǐng)域的“標(biāo)準”體系。研究修訂工程建設(shè)標(biāo)準編制工作指南，引導(dǎo)開展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工等智能建造專有技術(shù)、工法、標(biāo)準的研發(fā)，加快制定建筑信息模型(BIM)輕量化參數(shù)標(biāo)準、裝配式部品部件標(biāo)準、新型建造工藝工法標(biāo)準、建筑機器人產(chǎn)品標(biāo)準、工程項目物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準等基礎(chǔ)共性標(biāo)準。建立健全以政府強制性標(biāo)準為基礎(chǔ)、團體標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準為主體、具有特色的多元化工程建設(shè)地方標(biāo)準體系。積極開展綠色住宅以及醫(yī)療、教育、體育等公共建筑的基礎(chǔ)共性標(biāo)準、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準研究。支持具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等主體共同制定滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要的先進標(biāo)準。支持深圳探索實施資源環(huán)境緊約束條件下的高質(zhì)量工程建設(shè)標(biāo)準，積極采用國際先進標(biāo)準，提高標(biāo)準體系國際化水平。“十四五”期間，力爭發(fā)布省級工程建設(shè)地方標(biāo)準110項。鼓勵和引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、科研單位合作，開展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，鞏固我省在超高層建筑、地鐵、超長距離海上通道等技術(shù)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。支持建筑業(yè)企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立首席技術(shù)官、首席數(shù)據(jù)官制度，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極申請高新技術(shù)企業(yè)認定，對經(jīng)認定的企業(yè)按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。建立以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評價體系，形成對勘察設(shè)計類、施工類、工程總承包類企業(yè)的分類考核機制。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和工藝，積極申報專利和工法。支持建筑業(yè)企業(yè)參與編制科技發(fā)展規(guī)劃、承擔(dān)國家級和省級科技項目、參評國家級和省級質(zhì)量獎項。組織建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗收，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)提高新技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的積極性。專欄3-4：實施建筑科技創(chuàng)新引擎行動自主可控的BIM軟件研發(fā)。依托BIM技術(shù)聯(lián)盟，會同相關(guān)軟件開發(fā)單位，研發(fā)具有完整知識產(chǎn)權(quán)的BIM三維圖形平臺，開發(fā)基于5G和BIM等技術(shù)的數(shù)字化設(shè)計集成應(yīng)用系統(tǒng)和標(biāo)準體系、智慧工地集成應(yīng)用系統(tǒng)和工程總承包項目多方協(xié)同系統(tǒng)，支撐全行業(yè)的BIM普及應(yīng)用。建筑機器人技術(shù)研發(fā)。依托機器人協(xié)會以及博智林機器人有限公司、智能機器人研究院等企業(yè)和平臺，圍繞生產(chǎn)和施工現(xiàn)場可視化模擬、精確掃描定位、自動裝配和遠程監(jiān)控等需求，開展人機交互技術(shù)、機器人控制系統(tǒng)與監(jiān)測平臺的實施通訊技術(shù)、建筑機器人自動化建造工藝及技術(shù)等研究，開發(fā)現(xiàn)場數(shù)控移動機器人系統(tǒng)平臺和裝配式建筑裝配模塊智能生產(chǎn)線。建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺研發(fā)。以智能建造和BIM技術(shù)應(yīng)用為主線，引導(dǎo)騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與地方住建系統(tǒng)共同搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈中各板塊間的離散數(shù)據(jù)，融合設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理和控制等要素，通過工業(yè)化、數(shù)字化和智慧化的集成建造和數(shù)據(jù)互通，輔助項目管理、經(jīng)營決策和市場監(jiān)管。綠色建筑健康性能綜合提升技術(shù)研發(fā)。依托國家綠色建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（）、亞熱帶建筑科學(xué)國家重點實驗室、現(xiàn)代建筑設(shè)計工程技術(shù)研究中心市建筑節(jié)能重點實驗室等平臺，以健康舒適、安全耐久、資源節(jié)約為導(dǎo)向，開展綠色建筑設(shè)計標(biāo)準、建筑平疫結(jié)合設(shè)計技術(shù)及其運行模式、建筑健康性能設(shè)計、綠色建筑健康干預(yù)技術(shù)、BIM技術(shù)在綠色建筑設(shè)計全過程的應(yīng)用等方面的研究。近零、凈零能耗建筑技術(shù)研發(fā)。結(jié)合近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，依托亞熱帶建筑技術(shù)公共實驗室市建筑科學(xué)研究院有限公司等平臺，研究超低能耗建筑、近零和凈零能耗建筑集成設(shè)計技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)能建筑與零碳社區(qū)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)體系和設(shè)計、施工、運行、評價的方法體系。（五）著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)隊伍，提升人才保障支撐力以提升從業(yè)人員素質(zhì)和技能為著力點，培育一批建筑業(yè)高端專業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才、新興專業(yè)人才，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，建筑高端人才不斷涌現(xiàn)，建筑工人教育培訓(xùn)體系逐步完善，建筑勞務(wù)用工制度基本健全。培育和引進高端建筑人才。依托“珠江人才計劃”“特支計劃”等政策，引進、培養(yǎng)一批熟悉國際市場規(guī)則的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。實施“柔性引才”工程，引進省外建筑專業(yè)技術(shù)和管理人才，緩解高層次人力資源短缺問題。持續(xù)開展勘察設(shè)計大師認定工作，支持認定工程勘察設(shè)計大師，樹立建筑業(yè)人才標(biāo)桿。加大新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才培育力度，加強設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等人才隊伍建設(shè)。強化各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，培育符合行業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才，圍繞“一帶一路”建設(shè)需求，探索組建相關(guān)工科高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建建筑產(chǎn)業(yè)人才交流網(wǎng)絡(luò)和平臺。積極探索產(chǎn)、學(xué)、研一體的產(chǎn)教融合聯(lián)盟人才培養(yǎng)方式，打通人才培養(yǎng)雙向通道，促進學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書雙向融通銜接。加快培育建筑業(yè)各類注冊執(zhí)業(yè)人員，推動注冊執(zhí)業(yè)證書電子證照管理，到2025年，建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達到25萬人。壯大新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，鼓勵建立職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地，加大建筑工人在職培訓(xùn)力度。完善建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準和評價規(guī)范，建立終身職業(yè)職能培訓(xùn)制度，明確施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準。依托“建筑之鄉(xiāng)”，開展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點，探索建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。大力培育農(nóng)村建筑工匠，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)人才保障。定期開展建筑信息模型、水處理技術(shù)、焊接、建筑金屬構(gòu)造等各種技能大賽，加大技能型建筑工人培養(yǎng)力度。加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，開展VR模擬、BIM技術(shù)等新型智慧建造方式培訓(xùn)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補助機制，激發(fā)建筑工人積極性。到2025年，全省中級工以上建筑工人達60萬人以上，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%。完善建筑勞務(wù)用工制度。修訂省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理辦法。加快推進省建筑市場用工實名和誠信監(jiān)管系統(tǒng)上線運行，推動省內(nèi)工程項目實名制管理實現(xiàn)“一地接入、全省通用”。改革建筑用工制度，以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)工人的主要載體，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人公司化、專業(yè)化管理。推動建筑用工規(guī)范化管理，完善勞動合同制度，推動用人單位依法為建筑工人繳納社保。到2025年，全省實現(xiàn)建筑工人勞動合同全覆蓋。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定對建筑工人進行上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查。探索開展“用工實名管理+工資第三方移動支付”，提升用工考勤和工資支付便捷性。強化建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資治理，督辦因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。專欄3-5:建筑業(yè)人才高地建設(shè)行動建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地。推動龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點，推動地方出臺建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和職業(yè)訓(xùn)練行動方案，創(chuàng)新建筑工人用工組織形式、技能鑒定管理機制。組織實施全鏈條培訓(xùn)。鼓勵建立職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地，推動“深圳地鐵大學(xué)”、“特區(qū)建工職業(yè)訓(xùn)練學(xué)院”等實訓(xùn)基地建設(shè)。引導(dǎo)市建筑工程職業(yè)學(xué)校、城建學(xué)院等建筑類高職中職學(xué)校和技工院校與建筑企業(yè)合作，合力建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，設(shè)立理論課堂、VR安全體驗室、BIM仿真實訓(xùn)中心、建材展示區(qū)等場地，加大對建筑工人技能與職業(yè)安全培訓(xùn)。推動施工企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員送教下鄉(xiāng)，開展砌筑、鋼筋、抹灰等初級建筑技能、職業(yè)安全培訓(xùn)。建立遠程視頻學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)職業(yè)技能、安全、健康等課程，拓寬建筑工人學(xué)習(xí)渠道。建立完善建筑工人信息平臺。建立“互聯(lián)網(wǎng)建筑工人”服務(wù)平臺，動態(tài)記錄工人的個人信息、培訓(xùn)情況、從業(yè)記錄、工資發(fā)放等信息。建立覆蓋全省的建筑工人管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布工程項目崗位需求、人工成本、職業(yè)培訓(xùn)等信息，促進工人有序流動。（六）著力加快“走出去”步伐，提升市場拓展能力鼓勵我省建筑業(yè)企業(yè)開拓內(nèi)外市場，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)攜手參與“一帶一路”建設(shè)，到2025年，本省建筑業(yè)企業(yè)在國內(nèi)國際建筑市場的占有份額進一步提高，“建造”的國內(nèi)外影響力不斷提升。推動建筑業(yè)深度合作。推進建筑業(yè)專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員資質(zhì)資格及信用評價管理的規(guī)則銜接、機制對接。推動工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)。探索編制三地互認的灣區(qū)工程建設(shè)團體標(biāo)準。引導(dǎo)地區(qū)城市更多工程建設(shè)項目實行合作共建模式。繼續(xù)辦好城市建筑雙城雙年展，定期開展論壇及項目對接會等活動，加強BIM技術(shù)應(yīng)用、全過程工程咨詢等建筑業(yè)高端服務(wù)領(lǐng)域的合作。鞏固擴大省外市場。加強與兄弟省市和地區(qū)的戰(zhàn)略合作，加大省外市場開拓力度。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展、經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略建設(shè)，鞏固和拓展省外建筑市場。鼓勵我省建筑業(yè)企業(yè)與大型國企通過股份合作或技術(shù)合作方式共同承攬省外工程。支持我省企業(yè)與外省地方企業(yè)開展形式多樣的企業(yè)級、項目級合作，實現(xiàn)合作共贏。扶持開拓國際市場。建立建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟聯(lián)合開拓國際市場，推動設(shè)計、施工、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)輸出。加大政府在財政、金融等方面對企業(yè)“走出去”發(fā)展的政策支持力度，推動我省建筑企業(yè)加快組建國際大型工程承包商企業(yè)。發(fā)揮國際化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，攜手企業(yè)共同參與“一帶一路”建設(shè)，共同鞏固和拓展國際市場。聯(lián)合爭取國家支持創(chuàng)辦國際工程交易會，開拓全球性工程建設(shè)領(lǐng)域全鏈條產(chǎn)業(yè)交易市場。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、海外工程承包、重大裝備設(shè)備出和對外援建項目，加強與國際、國外工程建設(shè)標(biāo)準對接，不斷提升“建造”的國際化水平。積極培育新興市場。推動全省建筑業(yè)企業(yè)積極參與城市更新行動，充分挖掘存量建筑市場潛力，培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè)，形成建筑業(yè)“新增長點”。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極參與城市軌道交通、綜合管廊、海綿城市、地下空間開發(fā)等市政工程建設(shè)，以及智慧燈桿、5G基站、新能源汽車充電樁、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展低碳綠色城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等市場領(lǐng)域。推動建筑業(yè)企業(yè)深度參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)、農(nóng)房改善和農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，在東西北地區(qū)貧困村集中區(qū)域探索整縣幫扶。專欄3-6:建筑業(yè)“走出去”行動推動出臺工程建設(shè)團體標(biāo)準。圍繞數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工等內(nèi)容，開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準研究，探索出臺工程建設(shè)團體標(biāo)準。擴大工程建設(shè)管理模式試點范圍。在的新城新區(qū)試行工程建設(shè)模式，包括經(jīng)濟區(qū)、科技園等地區(qū)。建立“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟推動省內(nèi)大中型企業(yè)組建建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，積極參與“一帶一路”建設(shè)。適時開展重點國別項目合作交流、國際市場經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、政銀企對接交流會等系列活動。積極創(chuàng)辦國際工程交易會。聯(lián)合發(fā)展局，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部申請創(chuàng)辦國際工程交易會，在港兩地輪流舉辦，吸引全球工程發(fā)包方和國內(nèi)頂級工程建筑相關(guān)企業(yè)參加，開拓全球性工程建設(shè)領(lǐng)域全鏈條產(chǎn)業(yè)交易市場。（七）著力推進行業(yè)治理現(xiàn)代化，提升市場服務(wù)效能聚焦建筑市場環(huán)境不規(guī)范的痛點堵點，構(gòu)建以法規(guī)制度為保障，行理為核心，智慧監(jiān)管為支撐，信用管理、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合性、多元化的市場管理體系。到2025年，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、健康可持續(xù)的建筑市場環(huán)境。創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式。強化信用體系建設(shè)。加快健全我省建筑市場信用管理制度，進一步完善企業(yè)、注冊人員、工程項目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通和動態(tài)監(jiān)管。推動信用信息分級管理，加強信用信息公開和在工程建設(shè)招投標(biāo)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。完善建筑市場主體聯(lián)合懲戒制度，著力落實行業(yè)“黑名單”及“負面清單”，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合，在社會信用體系建設(shè)、行業(yè)準入清出等方面進行聯(lián)動，完善事中事后監(jiān)管體系。構(gòu)建“數(shù)字建造”監(jiān)管新模式。依托“數(shù)字政府”改革建設(shè)總體框架，加快推進“數(shù)字住建”建設(shè)。建立完善“數(shù)字建造（建造）”一體化平臺，構(gòu)建“數(shù)據(jù)全共享、應(yīng)用全融合、業(yè)務(wù)全覆蓋、過程全監(jiān)管”的“數(shù)字建造”模式。以工程建設(shè)項目全生命周期管理為主線，試點打造、“數(shù)字建造”平臺DSP）。加快建立全省建筑市場運行動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，進行實時指標(biāo)監(jiān)測，定期反饋市場運行問題。提升建筑市場政務(wù)服務(wù)水平。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，完善工程建設(shè)項目分級分類管理，加快推進全流程在線審批。深化建筑市場“放管服”改革，探索分階段核發(fā)施工許可證、縮小施工圖審查范圍。大力簡政放權(quán)，將省級權(quán)責(zé)清單中符合條件的事項委托下放給相關(guān)地級以上市實施。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，深入推進行政許可事項“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”，簡化申報材料，提高審批效率。推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準改革，大幅度壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。完善省市縣三級業(yè)績核查系統(tǒng)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高行政許可效率。做好我省承接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，打造全國推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革示范案例。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)監(jiān)管”模式，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責(zé)任追究。進一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，為企業(yè)和群眾提供更全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。深化招投標(biāo)制度改革。推進設(shè)計咨詢服務(wù)招投標(biāo)和計費模式改革，支持重點地區(qū)的重要項目采取“公開招標(biāo)邀請?zhí)囟ㄍ稑?biāo)人”混合方式招標(biāo)，探索設(shè)計服務(wù)采取投資比例和“人工時”相結(jié)合的計價模式。鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息。完善工程招標(biāo)投標(biāo)“陽光交易”制度，落實招標(biāo)人首要責(zé)任，堅持擇優(yōu)和競價相結(jié)合、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價以及技術(shù)、商務(wù)、信用等多種因素結(jié)合的綜合評價，探索評定分離機制。推進招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化，加快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化和異地遠程評標(biāo)。加強招投標(biāo)過程監(jiān)管，嚴格評標(biāo)專家管理，嚴厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，強化中標(biāo)后合同履約監(jiān)管。深入推進工程造價改革。深入推進工程造價市場化改革試點工作，探索推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。完善省工程造價信息化平臺建設(shè)和工程計價依據(jù)發(fā)布機制，采編發(fā)布人工、材料、項目等市場價格信息和指標(biāo)指數(shù)。加快建立以市場為導(dǎo)向的工程造價動態(tài)管理機制，加強工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測，健全價格信息預(yù)警機制。優(yōu)化工程造價概算調(diào)整機制，強化建設(shè)單位造價管控責(zé)任。推行造價咨詢職業(yè)責(zé)任保險制度，建立健全工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系，強化工程造價咨詢合同管理。全面推行施工過程結(jié)算，鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭將建設(shè)工程進度款支付比例提高到80%以上。專欄3-7:建筑業(yè)市場環(huán)境優(yōu)化行動開展工程造價改革試點。出臺工程造價改革工作方案，完善工程造價市場形成機制。推動各地因地制宜穩(wěn)步推進工程造價改革。重點強化投標(biāo)人自主報價，完善合同定價、調(diào)整結(jié)算、詢價定價有關(guān)機制，減少對定額和信息價的依賴。優(yōu)化建筑市場清出機制。落實地市監(jiān)管責(zé)任，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)+襤管”模式，提高企業(yè)資質(zhì)核查的及時性和精準度。推動各地市開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查，對存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等不誠信行為的單位和個人依法嚴肅查處曝光，加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面處罰力度。（八）著力強化工程責(zé)任落實，提升建造品質(zhì)壓實工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任，健全工程竣工驗收制度，到2025年，工程勘察設(shè)計和建設(shè)品質(zhì)進一步提升，質(zhì)量安全風(fēng)險得到有效管控，工程竣工驗收合格率達到1%。1.提高勘察設(shè)計綜合質(zhì)量。提升勘察設(shè)計品質(zhì)。全面貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，充分發(fā)揮勘察設(shè)計的先導(dǎo)作用和創(chuàng)新能力，不斷挖掘設(shè)計深度和廣度，打造體現(xiàn)地域特點、彰顯特色的設(shè)計品牌。加強建筑設(shè)計管理，治理“貪大、媚洋、求怪”建筑亂象。舉辦建筑文化宣傳周活動，發(fā)展建筑評論，推動勘察設(shè)計品質(zhì)提升，繁榮建筑創(chuàng)作。鼓勵原創(chuàng)性建筑設(shè)計，支持申報全國優(yōu)秀勘察設(shè)計獎，樹立新時代建筑典范，引領(lǐng)建筑設(shè)計水平全面提升。修訂《工程勘察設(shè)計大師認定辦法》，持續(xù)開展省工程勘察設(shè)計大師認定工作，樹立行業(yè)人才標(biāo)桿。創(chuàng)新勘察設(shè)計監(jiān)管方式。推動全省工程勘察全過程信息化監(jiān)管，建立勘察質(zhì)量可追溯制度。深化施工圖審查制度改革，落實聯(lián)合審查要求，精簡施工圖審查內(nèi)容，統(tǒng)一審查標(biāo)準和尺度。在開展建筑工程人工智能審圖試點，探索“技審分離”，推行人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)BIM技術(shù)在施工圖審查領(lǐng)域的應(yīng)用，提升施工圖審查的信息化、智能化水平。升級改造房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)，支持BIM報建及計算機輔助審查、BIM模型竣工驗收備案。加強工程勘察設(shè)計管理，對涉及強制性條文的施工圖進行質(zhì)量專項抽查。建立省工程勘察設(shè)計專家?guī)?，發(fā)揮專家在政策咨詢、技術(shù)評審、檢查抽查中的作用，助力勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管水平提升。落實注冊人員執(zhí)業(yè)簽字負責(zé)制度，增強責(zé)任意識。2.強化質(zhì)量安全責(zé)任落實。強化政府監(jiān)管職責(zé)。強化工程建設(shè)全周期質(zhì)量監(jiān)管，堅持安全生產(chǎn)“三個必須”和“誰主管誰負責(zé)”原則，完善省、市、區(qū)（縣）級質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立嚴執(zhí)法、重處罰的工作機制，嚴格落實掛牌督辦和工作約談等制度。逐步推行監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準化建設(shè)，為一線監(jiān)管執(zhí)法人員賦能，逐步縮小監(jiān)管水平地方差距，整體提升監(jiān)管執(zhí)法效能。探索監(jiān)管模式創(chuàng)新，在城市試點開展政府購買質(zhì)量安全監(jiān)管巡查服務(wù)。壓實企業(yè)主體責(zé)任。健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)崗位”質(zhì)量安全管理責(zé)任。督促建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制。督促施工單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作體系和運行機制，進一步落實工程質(zhì)量安全手冊制度要求，嚴格落實總承包企業(yè)管理責(zé)任，全覆蓋簽訂質(zhì)量安全管理協(xié)議。督促監(jiān)理單位落實質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴格實施危大工程清單管理、工程質(zhì)量實測實量等制度。督促其他參建單位落實主體責(zé)任，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。2021年底前，指導(dǎo)、等地試點建立施工質(zhì)量安全追溯制度。2022年底前，選取、等地試點探索施工單位首席質(zhì)量官和安全總監(jiān)制度。發(fā)揮政府工程、龍頭骨干企業(yè)先行示范作用，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等重要指標(biāo)要求。提升質(zhì)量安全保障能力。加強工程質(zhì)量管理。加強建筑材料質(zhì)量管控，協(xié)同有關(guān)部門建立從生產(chǎn)到使用全過程建材質(zhì)量追溯機制。支持對新型墻材的開發(fā)和利用，加大對粘土磚的打擊力度，對違反規(guī)定組織生產(chǎn)粘土磚的，依法依規(guī)從嚴查處。推進施工管理標(biāo)準化，推動各市開展施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標(biāo)準化示范活動。引導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程，“十四五”期間，