第十章 世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)

第十章世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)第一頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五如1973年《京都公約》關(guān)于自由經(jīng)濟(jì)區(qū)方面的附約，已獲得許多國家的認(rèn)可。其中的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)定義為：“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物，就進(jìn)口稅及其它各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境之外，并免予實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度?！?975年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)大會也對自由經(jīng)濟(jì)區(qū)下了這樣的定義：“指本國海關(guān)關(guān)境中一般設(shè)在口岸或國際機(jī)場附近的一片地域，進(jìn)入該地域的外國生產(chǎn)資料、原材料呵以不辦理任何海關(guān)手續(xù)，進(jìn)口產(chǎn)品可以在該地區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工后復(fù)出口，海關(guān)對此不加以任何干預(yù)。”第二頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五二、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展

從1547年意大利在里窩那建立世界第一個自由港算起，至今自由經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)有400多年的歷史，在其發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)歷了四個階段。

第一個階段：16世紀(jì)中—20世紀(jì)50年代是商業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)時期，以發(fā)展商業(yè)型的自由貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。繼里窩那之后，歐洲的一些著名的沿海城市，如意大利的威尼斯，法國的馬塞等城市都取得了自由港的地位。（結(jié)合歷史分析）第三頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五

第二階段：20世紀(jì)50年代—70年代，是工貿(mào)型出口加工區(qū)時期，經(jīng)濟(jì)活動中心是以勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)為主的出口加工工業(yè)。二站后，很多發(fā)展中國家獲得了政治上的獨(dú)立，為了經(jīng)濟(jì)落后面貌，他們迫切要求發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，但缺乏技術(shù)和資金，于是借鑒發(fā)達(dá)國家自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)劃出一定區(qū)域，實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引外國技術(shù)和資金，發(fā)展出口加工工業(yè)，以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以發(fā)展出口加工工業(yè)的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)最先出現(xiàn)在歐洲，1959年愛爾蘭在香農(nóng)創(chuàng)辦了世界第一個出口加工區(qū)。第四頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五

第三階段：20世紀(jì)70年代以后，是科技，綜合型的科學(xué)工業(yè)圓區(qū)時期，其經(jīng)濟(jì)活動重心是從事科研，新產(chǎn)品開發(fā)，人才培養(yǎng)以及發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)為主要的高級出口加工工業(yè)。世界上第一個科學(xué)工業(yè)園區(qū)是1951年創(chuàng)立于美國的“斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)”，如今以發(fā)展成世界有名的“硅谷”。此后，其他國家也紛紛建立科學(xué)工業(yè)園區(qū)，如臺灣的新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，新加坡的肯特崗科學(xué)工業(yè)園區(qū)。第五頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五三、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的分類

1、地理位置分類法（1）港口型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。在港口區(qū)內(nèi)劃出一個封閉式的隔離區(qū)辟為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。它或直接與專用碼頭連為一體，或通過專用通道與碼頭相連。這種類型的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)量最多，國際上許多成功的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)都緊靠國際運(yùn)輸港。如德國的漢堡自由港和不來梅港自由貿(mào)易區(qū)、美國的紐約布魯克林對外貿(mào)易區(qū)、韓國的馬山出口加工區(qū)等都屬于這種類型的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。第六頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（2）機(jī)場型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。國際上有一些自由經(jīng)濟(jì)區(qū)是以鄰近的國際機(jī)場為依托的，屬于這種類型較著名的有愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)、美國肯尼迪國際機(jī)場對外貿(mào)易區(qū)等。（3）內(nèi)陸邊境口岸型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。這類自由經(jīng)濟(jì)區(qū)利用其地處兩國（或多國）邊境的特殊地理位置發(fā)展邊境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工。例如墨西哥在美墨邊境上的下加利福尼亞就是典型的例子。（我國莫河，佳木斯）第七頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五2、功能分類法（1）自由港。這是世界上最早出現(xiàn)的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，是自由資本主義發(fā)展的結(jié)果。自由競爭是這一歷史時期占統(tǒng)治地位的普遍現(xiàn)象，資產(chǎn)階級要求自由貿(mào)易，反對封建割據(jù)和閉關(guān)自守，要求開辟廣闊的國內(nèi)市場和世界市場，主張國家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，商品自由進(jìn)入，減免關(guān)稅，因此，自由港便應(yīng)運(yùn)而生。世界第一自由港是創(chuàng)建于1547年的意大利的里窩那港。第八頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（2）自由貿(mào)易區(qū)。又稱為免稅貿(mào)易區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)、保稅區(qū)。這種類型的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)已有近300年歷史，數(shù)量多、分布廣。它以國際貿(mào)易為主要職能。外國商品可以免稅進(jìn)入，在該區(qū)內(nèi)自由儲存、分類、包裝和簡單再加工，然后免稅出口，但如自由貿(mào)易區(qū)商品運(yùn)入所在國海關(guān)管制區(qū)則必須要繳納關(guān)稅。目前，自由貿(mào)易區(qū)也準(zhǔn)許經(jīng)營出口加工，開設(shè)工廠企業(yè)，乃至經(jīng)營房地產(chǎn)、金融、商務(wù)、信息咨詢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。世界第一個自由貿(mào)易區(qū)是1888年創(chuàng)立于德國在漢堡。第九頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（3）出口加工區(qū)。又稱為工業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)。它是指一個國家或地區(qū)劃出某一區(qū)域，準(zhǔn)許外國廠商在區(qū)內(nèi)投資辦企業(yè)，享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，外資企業(yè)可以免稅進(jìn)口原材料、機(jī)械設(shè)備及其它零部件，制成品出口也享受免稅待遇。它以開拓遠(yuǎn)洋市場為目標(biāo)，利用外資和外國技術(shù)搞產(chǎn)品加工出口，以促進(jìn)本國（或地區(qū)）工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。出口加工區(qū)是二戰(zhàn)以后出現(xiàn)的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)形式。1958年，愛爾蘭在香農(nóng)創(chuàng)辦了世界上第一個出口加工區(qū)。第十頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（4）科學(xué)工業(yè)園區(qū)。戰(zhàn)后，隨著資本主義生產(chǎn)國際化和新科技革命的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與升級，一些發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家為促進(jìn)各自高新技術(shù)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)與貿(mào)易。其所擁有的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)開始逐步向多元化、高層次方向發(fā)展。一種將科研、教育、生產(chǎn)與貿(mào)易相結(jié)合的新型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)——科學(xué)工業(yè)園區(qū)脫穎而出。世界上較著名的科學(xué)工業(yè)園區(qū)有美國的“硅谷”、日本的“筑波科學(xué)城”及我國臺灣的“新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)”等第十一頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五四、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要特征首先是“國境之內(nèi)，關(guān)境之外”，即都是東道國政府為了擴(kuò)大對外貿(mào)易和國際交往建立的一個特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)，對進(jìn)出的貨物免證進(jìn)出口稅，不實(shí)行進(jìn)出口許可證制度。海關(guān)當(dāng)局不加干涉，只對該區(qū)域進(jìn)行某種監(jiān)管（不同于一般關(guān)稅區(qū)慣常的海關(guān)管理），以保證區(qū)內(nèi)各項(xiàng)作業(yè)的順利完成。其次，從自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能上看，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)具有國際貿(mào)易、出口加工和保稅倉儲三大功能。這些功能集中體現(xiàn)了自由經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著擴(kuò)大出口、發(fā)展對外貿(mào)易的特點(diǎn)。第十二頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五再者，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)向投資者提供了行政管理、經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)制度上的種種優(yōu)惠。從管理模式上看，大部分自由經(jīng)濟(jì)區(qū)采用全封閉管理，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和一般關(guān)稅區(qū)之間設(shè)有圍墻或鐵絲網(wǎng)等隔離設(shè)施。從區(qū)位設(shè)置上看，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)大都建在港口、機(jī)場、邊境口岸等交通便利的地區(qū)。此外，各國的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)還都具有社會基礎(chǔ)設(shè)施較完善，接近終端銷售市場等特點(diǎn)。第十三頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五五、世界自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布（1）歐洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)歐洲是自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)源地，世界上第一個自由港——意大利的里窩那港和世界上第一個出口加工區(qū)——愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)都誕生在歐洲。迄今為止，歐洲已有20多個國家和地區(qū)設(shè)置了100多個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。第十四頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五歐洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)呈不均勻狀態(tài)分布，以南歐、中歐、西歐最為集中，東北歐密度較低。南歐的西班牙、意大利、希臘及直布羅陀四個國家和地區(qū)共設(shè)立了32個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中西班牙18個為最多；中歐的瑞士設(shè)有28個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，奧地利有4個；西歐的英國、法國、德國、愛爾蘭和荷蘭共設(shè)有自由經(jīng)濟(jì)區(qū)24個。數(shù)量上以法國為最多，但德國的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立較早，成效卓著；東歐的羅馬尼亞、匈牙利及原南斯拉夫設(shè)有19個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，北歐的設(shè)區(qū)數(shù)目最少，芬蘭、瑞典和丹麥共設(shè)有10個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。第十五頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（2）美洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)北美洲以美國設(shè)區(qū)最多，美國在1934年通過了“外貿(mào)區(qū)法規(guī)”，該法規(guī)實(shí)行后鼓勵和推動了國際貿(mào)易，當(dāng)時外貿(mào)區(qū)主要是倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心，

1950年后又通過法案允許商品在外貿(mào)區(qū)內(nèi)制造和展出，進(jìn)入70年代后，美國的對外貿(mào)易區(qū)發(fā)展神速，到1990年已超過200個，遍及全國各個地區(qū)。第十六頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（3）亞洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)亞洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)主要分布亞洲的沿海國家或地區(qū)，其中東盟地區(qū)（菲律賓、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞和泰國）的出口加工區(qū)分布的密度很高，在世界自由經(jīng)濟(jì)區(qū)中占有重要地位。第十七頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五從歷史上看，亞洲的自由港和自由貿(mào)易區(qū)出現(xiàn)較早，香港、新加坡作為自由港的歷史都超過了100年。二戰(zhàn)后，亞洲國家陸續(xù)擺脫了殖民統(tǒng)治，為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，縮小和發(fā)達(dá)國家的差距，各國又紛紛把設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為擴(kuò)大出口、增加收入、吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、增加就業(yè)機(jī)會的有效手段。特別是60年代臺灣建立亞洲第一個出口加工區(qū)后，各國紛紛效仿，從此，亞太地區(qū)出口加工區(qū)蓬勃發(fā)展，世界一半以上出口加工區(qū)集中在這里。除一些內(nèi)陸國家和南太平洋小的島國外，幾乎所有沿海國家和地區(qū)都設(shè)立了以出口加工為主的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。到1990年，亞洲共有24個國家設(shè)立不同類型自由經(jīng)濟(jì)區(qū)104個。第十八頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（4）非洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)自70年代起，非洲共有20個國家設(shè)立130多個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。非洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在分布上極不均勻，主要集中在毛里求斯、突尼斯和埃及3個國家。面積僅1860平方公里的島國毛里求斯就有88個出口加工區(qū)，北非的突尼斯有14個出口加工區(qū)，埃及設(shè)有7個貿(mào)易自由區(qū)（或自由工業(yè)區(qū)）。其它的大體散布于30500公里的非洲大陸海岸線上。第十九頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五（5）.大洋洲的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)1986年6月澳大利亞政府在達(dá)爾文市創(chuàng)辦了大洋洲第一個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，該區(qū)的建立意味著自由經(jīng)濟(jì)區(qū)以各種形式遍布五大洲。第二十頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五世界自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布具有如下特點(diǎn)：（1）自由港、自由貿(mào)易區(qū)多分布在西歐、北美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，如美國一國就有對外貿(mào)易區(qū)200多個，瑞士有20多個，德國、愛爾蘭、瑞典等國都設(shè)有自由港，而且歷史悠久。（2）出口加工區(qū)多分布在亞洲和非洲的發(fā)展中國家，如馬來西亞（23個）、菲律賓（16個）、泰國（11個）、毛里求斯（88個）、突尼斯（14個），這些多數(shù)是經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化程度較低但又有一定工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家和地區(qū)。出口加工區(qū)在這些國家的廣泛設(shè)立，是同其工業(yè)化政策的轉(zhuǎn)變，即從進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向相聯(lián)系的。（3）以臺灣新竹高科技工業(yè)園為代表的發(fā)展中國家或地區(qū)出口加工區(qū)的升級轉(zhuǎn)型產(chǎn)物——科學(xué)工業(yè)園區(qū)，在科技革命的推動下正蔓延到越來越多的發(fā)展中國家或地區(qū)，從而在分布上徹底打破發(fā)達(dá)國家的壟斷，形成發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相競爭的局面。第二十一頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五六、世界自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模第二十二頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)

自由經(jīng)濟(jì)區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系自由經(jīng)濟(jì)區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)有著極其密切的內(nèi)在聯(lián)系。沒有已形成的世界經(jīng)濟(jì)、世界市場和國際分工，就不會有自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展，而自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)則進(jìn)一步活躍了世界經(jīng)濟(jì)，起到了溝通世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁作用。第二十三頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五一、世界自由經(jīng)濟(jì)區(qū)對貿(mào)易的影響

1.自由經(jīng)濟(jì)區(qū)提供種種方便條件，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

2.自由經(jīng)濟(jì)區(qū)采取各種優(yōu)惠措施，推動國際貿(mào)易的發(fā)展

3.自由經(jīng)濟(jì)區(qū)各種功能的發(fā)揮，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展第二十四頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五總之，世界各地的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在國際貿(mào)易中占有重要位置，發(fā)揮著積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，全世界各類自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的比重不斷提高，1979年僅占7.7％，而到1990年就猛增到33％，總額突破1萬億美元，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一支刺激全球經(jīng)濟(jì)的“興奮劑”。第二十五頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五二、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)對設(shè)區(qū)國經(jīng)濟(jì)的影響

1、吸引外資、擴(kuò)大出口、賺取外匯、帶動和促進(jìn)本地區(qū)和本國的發(fā)展。

2、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，加強(qiáng)了設(shè)區(qū)國同外部世界的交往，不僅從中吸收了外國資金。還學(xué)到了跨國企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)技術(shù)。通常有3種形式（1）高價購買引進(jìn)；（2）與國外著名廠商或技術(shù)先進(jìn)國家進(jìn)行技術(shù)合作；（3）購買外國具有技術(shù)內(nèi)涵的產(chǎn)品加以研究分析然后自行開發(fā)。

3、增加就業(yè)機(jī)會第二十六頁，共二十八頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)中國的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)我國對外開放程度是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步上升的。首先是1980年建立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1988年4月又確定海南為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國借鑒國際通行做法，按照自由貿(mào)易區(qū)模式建立了中國第一個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)，隨后，在短短的幾年里又先后建立了深圳沙頭角、深圳福田、煙臺、青島、天津港、大連、張家港、寧波、廈門、福州、廣州和?？诘缺６悈^(qū)，到目前為止共有13個，總啟動面積（區(qū)別于規(guī)劃面積30.93平方公里）達(dá)17.6