財(cái)政部就會計(jì)從業(yè)資格管理新舊銜接答記者問

龍巖公考交流群：211717018PAGE中公教育·龍巖分校2013年財(cái)政部就會計(jì)從業(yè)資格管理新舊銜接答記者問2012年12月10日，財(cái)政部印發(fā)了《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令第73號，下稱“73號令”)，自2013年7月1日起施行?！稌?jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令第26號，下稱“26號令”)同時(shí)廢止。為確保73號令有效貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)新舊管理辦法平穩(wěn)過渡，2013年3月11日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新舊<會計(jì)從業(yè)資格管理辦法>有關(guān)銜接規(guī)定的通知》(財(cái)會〔2013〕3號，下稱“《新舊銜接規(guī)定》”)。日前，財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定發(fā)布《新舊銜接規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者的提問。問：請談一談《新舊銜接規(guī)定》的出臺背景和制定過程?答：對26號令進(jìn)行修訂是會計(jì)從業(yè)資格管理工作中的一件大事，是應(yīng)對會計(jì)從業(yè)資格管理面臨新形勢的迫切需要，是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作采取的重要舉措。修訂后發(fā)布的73號令結(jié)合會計(jì)從業(yè)資格管理工作的實(shí)踐創(chuàng)新，在許多方面進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整和完善。例如，考試各科目實(shí)行無紙化考試、考試各科目應(yīng)當(dāng)一次性通過、會計(jì)從業(yè)資格證書領(lǐng)取程序適當(dāng)簡化、會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行6年定期換證制度等。其中的部分內(nèi)容，有的涉及到會計(jì)從業(yè)資格考生或會計(jì)人員，有的涉及會計(jì)管理機(jī)構(gòu)。因此，通過制定發(fā)布《新舊銜接規(guī)定》，對有關(guān)的內(nèi)容做出明確規(guī)定，是貫徹“以人為本”、“便民利民”的務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型政府的工作理念，能夠指導(dǎo)會計(jì)管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，更好地維護(hù)會計(jì)從業(yè)資格考生或會計(jì)人員的利益。財(cái)政部高度重視《新舊銜接規(guī)定》的制定工作。在修訂26號令的過程中，就開始著手研究有關(guān)問題，尋求妥善解決新舊政策銜接的方案。73號令發(fā)布后，我們及時(shí)印發(fā)征求意見稿，就新舊政策銜接有關(guān)規(guī)定在全國范圍內(nèi)公開征求意見，根據(jù)收到的反饋意見和建議，組織有關(guān)工作人員進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，對征求意見稿有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善，隨后邀請部分省市負(fù)責(zé)會計(jì)從業(yè)資格管理的一線工作人員，召開座談會，逐字逐條對新舊政策銜接進(jìn)行了深入的討論，達(dá)成了共識，按程序報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。問：在會計(jì)從業(yè)資格考試政策方面，73號令的部分規(guī)定不同于26號令。在從26號令過渡到73號令的過程中，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和會計(jì)從業(yè)資格考生應(yīng)當(dāng)著重掌握哪些方面內(nèi)容?答：關(guān)于會計(jì)從業(yè)資格考試政策，73號令主要是在兩個(gè)方面對26號令進(jìn)行了調(diào)整和完善：一是強(qiáng)調(diào)會計(jì)從業(yè)資格考試科目實(shí)行無紙化考試，無紙化考試題庫由財(cái)政部統(tǒng)一組織建設(shè);二是規(guī)定會計(jì)從業(yè)資格各考試科目應(yīng)當(dāng)一次性通過。在從26號令過渡到73號令的過程中，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和會計(jì)從業(yè)資格考生應(yīng)當(dāng)分別著重掌握以下兩方面內(nèi)容：(一)抓緊建設(shè)完善會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試軟件系統(tǒng)。在前期開展會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試試點(diǎn)過程中，絕大多數(shù)會計(jì)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試軟件系統(tǒng)，組織開展了會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試或進(jìn)行了試點(diǎn)，僅有極少數(shù)會計(jì)管理機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)行試點(diǎn)。為此，已經(jīng)開發(fā)建設(shè)會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試軟件系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能;尚未開發(fā)建設(shè)會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試軟件系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試軟件系統(tǒng)建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，倒排建設(shè)工期?！缎屡f銜接規(guī)定》要求有關(guān)地區(qū)(部門、系統(tǒng))應(yīng)當(dāng)在2013年7月1日前完成本地區(qū)(部門、系統(tǒng))會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試軟件系統(tǒng)的驗(yàn)收工作和全國會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫的接收工作，確保考試順利進(jìn)行。(二)制定會計(jì)從業(yè)資格單科合格成績有效過渡期。26號令未明確會計(jì)從業(yè)資格各考試科目的通過方式，在實(shí)際工作過程中，各地區(qū)(部門、系統(tǒng))結(jié)合實(shí)際情況做出了不同的規(guī)定，例如，有的地區(qū)規(guī)定單科合格成績有效期長達(dá)2年。73號令強(qiáng)調(diào)的“一次性通過”，是指申請人應(yīng)一次性報(bào)考三門考試科目，并在同一考試周期中全部通過，單科合格成績不滾動計(jì)算。因此，73號令開始實(shí)施后，對于尚處于有效期內(nèi)的單科合格成績，就需要妥善研究解決新舊政策銜接問題?？紤]到部分地區(qū)持有單科合格成績的考生人數(shù)較多，需要有一定的過渡時(shí)間?；谶@種考慮，《新舊銜接規(guī)定》明確指出，有關(guān)地區(qū)(部門、系統(tǒng))可根據(jù)自身實(shí)際制定相應(yīng)的過渡政策，允許已取得單科合格成績的考生有不超過1次機(jī)會只報(bào)考未通過的考試科目，但過渡政策的截止日期不應(yīng)晚于2014年12月31日。對于持有單科合格成績的考生來說，應(yīng)當(dāng)在所在地區(qū)(部門、系統(tǒng))規(guī)定的過渡政策期限內(nèi)，及時(shí)報(bào)名參加相關(guān)科目的考試。問：73號令在會計(jì)從業(yè)資格證書的發(fā)放方面，適當(dāng)簡化了26號令的部分規(guī)定。對此，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)如何理解?答：在會計(jì)從業(yè)資格證書的發(fā)放方面，73號令主要是在三個(gè)方面對26號令進(jìn)行了調(diào)整和完善：一是明確會計(jì)從業(yè)資格證書的領(lǐng)取時(shí)間;二是簡化會計(jì)從業(yè)資格證書領(lǐng)取程序;三是級會計(jì)師資格的文件，以及現(xiàn)工作單位人事部門出具的聘任高級會計(jì)師職稱的文件原件(或加蓋單位人事部門公章的文件復(fù)印件)，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)在核實(shí)無誤后，才能發(fā)給會計(jì)從業(yè)資格證書。(二)在2013年7月1日前已從事會計(jì)工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計(jì)工作的人員，在其本人提出取得會計(jì)從業(yè)資格的申請時(shí)，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提供累計(jì)20年有本人簽字的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會計(jì)檔案，或提供省級財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位認(rèn)可的其他證明材料，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)在核實(shí)無誤后，才能發(fā)給會計(jì)從業(yè)資格證書。(三)取得注冊會計(jì)師證書、目前尚在從事會計(jì)工作的人員，在其本人提出取得會計(jì)從業(yè)資格的申請時(shí)，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提供單位證明，同時(shí)由省級財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位通過財(cái)政會計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)()的注冊會計(jì)師查詢功能進(jìn)行核實(shí)后，才能發(fā)給會計(jì)從業(yè)資格證書。上述有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求，積極配合，主動提供有關(guān)資料，以便順利取得會計(jì)從業(yè)資格證書。問：在貫徹實(shí)施《新舊銜接規(guī)定》過程中，對會計(jì)管理機(jī)構(gòu)有哪些具體要求?答：會計(jì)管理機(jī)構(gòu)是貫徹實(shí)施《新舊銜接規(guī)定》的主體，長期工作在會計(jì)從業(yè)資格管理的第一線，其工作成效直接影響到會計(jì)從業(yè)資格考生或會計(jì)人員的切身利益。為確?！缎屡f銜接規(guī)定》真正落到實(shí)處、發(fā)揮作用，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著重從以下四個(gè)方面做好相關(guān)工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)?！缎屡f銜接規(guī)定》分別從會計(jì)從業(yè)資格考試政策、證書發(fā)放、信息化管理、免試取得等方面做出明確規(guī)定。會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入研究探討，努力掌握其精神實(shí)質(zhì)，確保不走樣、不變形、學(xué)到位，為貫徹實(shí)施奠定扎實(shí)的政策基礎(chǔ)。二是制定政策措施，提供制度保障?！缎屡f銜接規(guī)定》分別在單科合格成績的有效期限、已持有會計(jì)證的換證日期、“開始從事會計(jì)工作時(shí)間”信息項(xiàng)的確定辦法等方面，要求會計(jì)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)的政策措施。對此，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)掌握的實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)查研究，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，制定有效可行管用的政策措施，為《新舊銜接規(guī)定》的貫徹落實(shí)到位提供配套制度保障。三是抓緊系統(tǒng)建設(shè)，奠定技術(shù)支撐?！缎屡f銜接規(guī)定》分別在無紙化考試軟件系統(tǒng)建設(shè)、會計(jì)人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)、會計(jì)人員從業(yè)檔案系統(tǒng)建設(shè)、會計(jì)人員服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)等方面，提出了明確要求。會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在前期開發(fā)、組織建設(shè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極爭取預(yù)算資金支持，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，為73號令和《新舊銜接規(guī)定》的貫徹實(shí)施奠定技術(shù)支撐。四是配備得力人手，做好服務(wù)工作。73號令和《新舊銜接規(guī)定》的貫徹落實(shí)，最終需要人來具體實(shí)施。會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作，