司法鑒定的意義

讓科技為公正護航深化司法鑒定體制改革"么堂 主動適應訴訟發(fā)展，滿足司法審判制度么改于時代，作用發(fā)揮受制約物證技術主要維護社會穩(wěn)定我國民主法制訴訟活動、維護物證技術主要維護社會穩(wěn)定我國民主法制訴訟活動、維護長期以來，司法鑒定作為服務于刑事偵查為打擊犯罪、發(fā)揮了積極作用。同時，隨著建設的發(fā)展，司法鑒定在服務

法治名言“獄事莫重于大辟，大辟莫重于初情，初情莫重于檢驗?！薄壑校菟未扔萌找嫱怀觥５ㄖ贫却嬖谥鴾什唤y(tǒng)一等現(xiàn)作用的發(fā)揮，社的問題紛紛提濟社會發(fā)展、民用日益突出。但定制度存在著準不統(tǒng)一等現(xiàn)作用的發(fā)揮，社的問題紛紛提濟社會發(fā)展、民相適應的司法遭質疑和促進司法公正中的地位和作是，在改革前，我國的司法鑒立法不完善、管理不規(guī)范、標象，嚴重影響了司法鑒定功能會公眾對司法鑒定領域暴露出出質疑。適應訴訟需要，與經主法制建設和科學技術的進步鑒定制度亟待建立與完善。鑒定管理不統(tǒng)一，司法公正

連接司法鑒定制度是司法公正的保障。從“滴血認親”確認血緣關系，到宋代宋慈編寫的法醫(yī)學專著《洗冤集錄》，人類社會的證明活動經歷了從神證、人證到物證的演變過程。司法鑒定以其在證明活動中的特殊功能和關鍵作用成為維護公民合法權益的保護神、促進司法公正的“科學衛(wèi)士”和訴訟活動順利進行的重要保障。用老百姓的話形容，打官司就是打證據(jù)，就是打鑒定。無所適從，也影響了司法效率和司法審判工作的順利進行。如眾所周知的湖南女教師黃靜案歷經三年，經過無所適從，也影響了司法效率和司法審判工作的順利進行。如眾所周知的湖南女教師黃靜案歷經三年，經過"5次尸檢”、"6次鑒定”，司作為訴訟證據(jù)的鑒定意見，應當是由獨立于訴訟雙方的中立第三方做出；鑒定活動應當只對法律負責、對科學負責、對案件事實負責。然而，改革前司法鑒定機構分別設立在不同的職能部門，實行的是一種按訴訟職能部門的隸屬關系或多頭管理的體制，政出多門、訴訟職能與鑒定管理職能不分等問題突出，在實踐中由此帶來的多頭重復鑒定、久鑒不決和鑒定“打架”等問題時有發(fā)生，令司法機關和當事人名詞解釋：司法鑒定司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識，對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動，旨在為法庭查明案件情況、認定案件事實提供定案和量刑的根據(jù)。刑事技術檢驗、鑒定刑事技術檢驗、鑒定是指刑事技術人員運用科學技術對偵查犯罪活動涉及專門性問題進行的檢驗鑒別活動，旨在為確定偵查范圍、明確偵查方向、鎖定犯罪嫌疑人提供判斷依據(jù)。醫(yī)療事故技術鑒定醫(yī)療事故技術鑒定是指由醫(yī)學會組織有關臨床醫(yī)學專家或和法醫(yī)學專家組成的專家組，運用醫(yī)學、法醫(yī)學等科學知識和技術，對涉及醫(yī)療事故行政處理的有關專門性問題進行檢驗、鑒別和判斷，并提供結論的活動，旨在為衛(wèi)生行政部門確定事故責任和解決醫(yī)療事故提供依據(jù)，是一種為行政執(zhí)法和行政管理提供專業(yè)服務的技術鑒定。法鑒定反成訟累。執(zhí)業(yè)規(guī)范不健全，行業(yè)發(fā)展受影響司法公正是實體公正、程序公正和鑒定公正的統(tǒng)一。然而由于多年來司法鑒定的多元化管理和行業(yè)規(guī)范的缺失，鑒定機構和鑒定人進入司法鑒定行業(yè)沒有嚴格的準入標準，鑒定活動也缺乏統(tǒng)一的實施程序、技術標準、收費辦法和執(zhí)業(yè)責任等，導致執(zhí)業(yè)秩序失范、鑒定質量不高、鑒定收費混亂，人民群眾反映強烈。這些問題，影響司法鑒定的科學性、公正性和可靠性，阻礙了司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展。改了什么建立統(tǒng)一的管理體制，構建中國特色2004匚口央年年底，中央司法體制機制改革提出了建立統(tǒng)一的2004匚口央年年底，中央司法體制機制改革提出了建立統(tǒng)一的法鑒定管理體制的改革目標，要求推動司法鑒定立法，規(guī)范司法鑒定活動。按照中央要求，2005年全國人大常委會頒布并實施了《關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》），為司法鑒定管理體制改革提供了法律依據(jù)和制度保障。明確管理主體，實行統(tǒng)一的登記管理制度根據(jù)改革精神，全國鑒定人和鑒定機構的登記管理工作由國務院司法行政部門主管；省級人民政府司法行政部門負責鑒定人和鑒定機構的審核登記、名冊編制和公告。依據(jù)《決定》和司法部制定的《司法鑒定機構登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》，申請從事司法鑒定的，經省級人民政府司法行政部門審核登記后，編入《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》并向社會公告。人民法院和當事人必須在國家司法鑒定名冊中委托鑒定機構；未經司法行政部門依法登記、編入名冊并公告的機構和人員均不具備依法從事司法鑒定活動的資格，均不得開展司法鑒定活動，其出具的鑒定意見不具有法律效力。實現(xiàn)訴訟職能與鑒定管理職能的分立偵查機關根據(jù)偵查工作的需要設立的鑒定機構為偵查工作提供服務，但不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務，人民法院和司法行政部門不得設立鑒定機構。人民法院和司法行政部門按時完成了所屬鑒定機構的撤銷或改制脫鉤任務；檢察機關、公安機關所屬鑒定機構不再面向社會接受委托從事鑒定業(yè)務。但是，為發(fā)揮上述偵查機關鑒定機構的作用，經過司法行政機關備案登記的，可以接受司法機關委托開展鑒定實行司法鑒定人依法獨立執(zhí)業(yè)制度司法鑒定人應當依法、獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，對鑒定意見負責并在鑒定書上簽名或者蓋章。多人參加鑒定并對鑒定意見有不同意見的，應當注明。在訴訟中，當事人對鑒定意見有異議的，經人民法院依法通知，鑒定人應當出庭作證，接受質證并回答與鑒定有關的詢問。鑒定人出庭對存有疑問或爭議的鑒定意見進行解釋、說明并接受質證，有助于消除當事雙方對鑒定意見的疑慮，彌補法官在相關專業(yè)知識上的不足，為公正司法、及時裁判提供保障和服務。建立“兩結合”的管理機制按照中央提出的司法鑒定體制改革的要求，司法鑒定實行行政管理和行業(yè)協(xié)會自律管理相結合的管理機制。截至2010年底，全國司法鑒定三級管理體系已基本建立，司法部與31個省（區(qū)、市）和237個地市司法行政機關已經設立司法鑒定管理機構；全國已成立22個省級司法鑒定協(xié)會和120個地市級協(xié)會。實踐中，司法行政機關與行業(yè)協(xié)會分工負責，相互支持，在履行職能、自律管理、行業(yè)監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用。（貴州省司法鑒定協(xié)會成立大會）遴選國家級司法鑒定機構針對司法審判活動中與司法鑒定中的有關突出問題，2010年司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、科技部在全國范圍內共同遴選出10家國家級司法鑒定機構，并向社會公布。遴選出的國家級司法鑒定機構對于解決多頭重復鑒定、重大疑難鑒定問題和促進司法鑒定行業(yè)整體水平的提高發(fā)揮了積極的作用。/為何\ '這樣i 促進鑒定公正，提高社會公信力有利于消除.“多龍治水”的混亂統(tǒng)一司法鑒定管理體制的確立，避免了因政出多門帶來“多龍治水、越治越亂”的舌L象，從制度上消除了因設立部門不同而在鑒定機構之間造成的訴訟地位、執(zhí)業(yè)條件上的歧視和技術手段、方法上的各自為政和壁壘。為統(tǒng)一司法鑒定的執(zhí)業(yè)條件、實施程序、收費標準、技術標準、權利義務、出庭作證等奠定了基礎，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，有利于發(fā)揮社會優(yōu)質資源的作用。而鑒定人出庭作證并接受質證和詢問，能夠使鑒定意見"去偽存真”，有利于解決多頭重復鑒定和久鑒不決等問題。有人質疑，允許經備案登記的偵查機關鑒定機構接受司法機關的委托進行鑒定，會給改革留下尾巴。實際上這是尊重規(guī)律和現(xiàn)實的選擇。司法鑒定的力量來自科學性，因歷史、職能等因素使偵查機關在刑事偵查領域擁有一批裝備好、業(yè)務能力強的技術檢驗和鑒定機構，當前應當從實際出發(fā)，發(fā)揮其作用，共同促進鑒定水平總體的提升。同時，整治司法鑒定舌L象，還需要靠社會和國家“兩條腿走路”。為避免影響中立性，改革要求對偵查機關鑒定機構備案登記工作十分慎重，在數(shù)量、分布和鑒定能力上進行嚴格把關限制。有利于實現(xiàn)鑒定公正俗話說〃打官司就是打證據(jù)”。司法鑒定是準確認定案件事實、正確適用法律的關鍵，鑒定意見作為證明案件事實的證據(jù)必須具有科學性、權威性和可靠性。規(guī)定人民法院不得設立鑒定機構，不僅與司法制度、訴訟模式和審判方式改革相適應，而且符合司法審判機關在訴訟中的地位作用和司法權的基本性質，從制度規(guī)定上擺脫了審判機關既當“運動員”又當“裁判員”的尷尬局面。（科學鑒定捍衛(wèi)公正）有利于推進司法鑒定規(guī)范化、法制化、科學化建設鑒定質量是司法鑒定行業(yè)的“生命線”。司法鑒定活動是法律性與科學性的有機結合和高度統(tǒng)一，研究制定有關司法鑒定法律規(guī)定，是推進司法鑒定管理體制改革的任務之一。司法鑒定體制改革以來，司法部等國家有關部委相繼頒布了一批與《決定》配套的規(guī)章制度，使司法鑒定不再“無章可循，制定司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范，明確行業(yè)應當遵守的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，促進鑒定人“陽光執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)”；制定收費管理辦法，明確司法鑒定收費項目和收費標準基準價，解決鑒定收費混亂的問題。 （如何定作為一種客觀化程度最高的法定證據(jù)和司法證明手段，不僅為訴訟活\/動尤其是司法審判提供及時可靠的技術保障和優(yōu)質高效的專業(yè)化服務，而且也為其他法律活動、準司法活動和各種社會矛盾糾紛解決活動提供社會服務。保證了鑒定活動的客觀中立經司法行政機關審核登記的鑒定機構和鑒定人與訴訟職能部門沒有隸屬關系，在訴訟活動中具有中立第三方的法律地位，不受訴訟職能部門影響和外界其他干擾，能夠依法獨立開展司法鑒定活動，以確保其鑒定意見可靠可信。例如在哈爾濱林松嶺案、貴州甕安李樹芬案中，司法鑒定機構均發(fā)揮了很好的作用。司法鑒定體制改革不僅為訴訟活動的順利進行提供保障，也為當事人實現(xiàn)訴訟權利提供了專業(yè)服務，符合公正司法、執(zhí)業(yè)為民的宗旨。保障了訴訟活動順利進行改革以來，經司法行政機關審核登記的社會鑒定機構年承擔的司法鑒定檢案數(shù)量逐年增長，2010年已突破百萬件大關；執(zhí)業(yè)類別和鑒定服務范圍進一步拓展，司法機關采信率不斷提高，司法鑒定已成為訴訟活動尤其是司法審判活動的可靠保障。例如在山西襄汾〃9.8"潰壩事件、成都〃6.5"公交車縱火案、湘西特大非法集資案、上?！?1.15〃大火案等突發(fā)重大公共事件和重大群體性敏感案件的解決過程中，社會鑒定機構的鑒定意見，為偵破案件和公正審判提供了科學依據(jù)，在證明事實、化解糾紛、解決社會矛盾中發(fā)揮了積極作用。為化解社會矛盾糾紛提供了司法證明的技術保障近年來，司法鑒定制度主動適應經濟社會發(fā)展的需要，積極拓寬服務領域，逐漸運用到仲裁、公證、人民調解、WTO爭端解決等非訴訟案件以及交通事故、環(huán)境污染、保險理賠、知識產權、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等矛盾糾紛解決中，為及時妥善化解各種矛盾糾紛、保障和服務民生提供了強大的技術支持和專業(yè)化的優(yōu)質服務。例如2009年秋，江蘇省鹽城市300多戶農民因種植標稱為“淮稻5號”的假種子而損失慘重，由于缺乏證據(jù)，種子經銷商始終不給農民們賠償。鹽城市農業(yè)科學院司法鑒定所接受委托后，以科學的證據(jù)得出農民田間種植的不是“淮稻5號”而是假種子的鑒定意見。在事實面前，經銷商終于承認了售假事實，賠償了農民損失（鹽城市農業(yè)科學院司法鑒定所鑒定專家在田間鑒定稻種真?zhèn)危┟駬p失（鹽城市農業(yè)科學院司法鑒定所鑒定專家在田間鑒定稻種真?zhèn)危┐龠M了司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展司法行政機關嚴格條件，堅持把好準入關，并與檢察機關、公安機關、國家安全機關和解放軍總政治部加強協(xié)調，共同開展司法鑒定機構和司法鑒定人的備案登記工作，穩(wěn)步推進司法鑒定管理體制改革。截止2010年底，經司法行政部門審核登記的司法鑒定機構有4000多家，司法鑒定人有5000余名，其中依托醫(yī)療機構、高等院校、科研院所、質檢機構等社會優(yōu)質資源設立的擁有先進儀器設備和雄厚技術儲備的鑒定機構，已經占到法醫(yī)、物證、聲像資料等"三大類''鑒定機構總數(shù)的78%；司法行政機關對國家安全機關和軍隊鑒定機構的備案登記工作已經完成。與此同時，通過司法鑒定機構參加能力驗證和認證認可工作，司法鑒定質量建設不斷加強。一個滿足司法機關和人民群眾訴訟需要的法醫(yī)類、物證類、聲像資料等“三大類'’司

法鑒定保障格局已經基本形成。（擁有先進儀器設備的鑒定機構）通過改革，目前科學健全的司法鑒定統(tǒng)一管理制度框架基本形成，人民群眾反應強烈的司法鑒定工作問題有了明顯緩解，但多頭鑒定、重復鑒定，收費高等現(xiàn)象還未得到根本改觀。改革未有窮期，需要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施不斷推向深入，盡快取得令人民群眾滿意的成效。典型案例：相關鏈博.年，因一煤礦開采造成地基下沉、下陷，致使山西省洪洞縣左木鄉(xiāng)三乂‘偵成國家發(fā)改委、、司法部關于印發(fā)＜司法鑒定收費管理辦法＞的通知》、，宮改價格[2009]2264上訪要求煤礦給予賠償，鄉(xiāng)政府也多次出面進行調解，但都由于雙方當事人對房號屋的損害最"賠償數(shù)額達不成一致意見、快簍得到*全部9、年仙部關于做好司法鑒定機構和汾通200鑒定中號心經會議研究決定受理此案。受、理該案法鑒定濯鑒定中則》，考