生產安全事故領導干部處分實施細則

企業(yè)制度—執(zhí)行類制度名稱凈化廠生產安全事故管理干部處分實施細則制度編號/制度文號制度版本/主辦部門生產運行科所屬業(yè)務類別健康安全環(huán)境管理/安全生產監(jiān)督管理/綜合安全監(jiān)督管理會簽部門黨政辦公室/組織人事科監(jiān)督檢查者安全環(huán)?？茖徍瞬块T計劃財務科解釋權歸屬生產運行科簽發(fā)日期2014年月日廢止說明生效日期2014年月日制定目的規(guī)范生產安全事故管理干部處分管理，落實責任追究，防止和減少各類事故發(fā)生制定依據《西南石油局西南油氣分公司生產安全事故領導干部處分實施細則》適用范圍凈化廠約束對象對生產安全事故中負有責任的管理干部涉及的相關制度凈化廠全員績效考核管理實施細則業(yè)務類別企業(yè)改革管理/績效考核/全員績效考核所屬層級企業(yè)制度-實施類凈化廠安全事故管理實施細則業(yè)務類別健康安全環(huán)境管理/安全生產監(jiān)督管理/綜合安全監(jiān)督管理所屬層級企業(yè)制度-執(zhí)行類基本要求1.1本細則所稱領導干部是指凈化廠黨委（以下簡稱廠黨委）管理的領導人員。本細則所稱管理干部是指凈化廠機關職能部門、車間（站）黨政主要領導；業(yè)務管理干部是指機關職能部門、車間（站）負責相關業(yè)務工作的領導。1.2根據本細則，對相關管理干部個人進行處分。同時按照《凈化廠全員績效考核管理實施細則》規(guī)定，對發(fā)生生產安全事故的科室、車間（站）進行績效考核。1.3本細則的處分類型分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、解除勞動合同。需要追究黨紀責任的，根據有關規(guī)定進行處理。1.4本細則所涉及的輿情影響，根據《輿情影響分級標準》（見附件）劃分為：一般級、較大級、重大級和特別重大級。1.5處分原則1.5.1按照安全生產“誰主管、誰負責”、“黨政同責”、“一崗雙責”原則和干部管理權限進行處分。1.5.2依據事故等級和事故責任認定進行處分。同時車間（站）安全風險、產量、管理難度等因素。1.5.3承包商事故視同單位內事故一樣統(tǒng)計、處分。在工程建設、檢維修等施工過程中發(fā)生生產安全事故，應按照單位內部事故等級對業(yè)主單位（甲方）負有管理責任的管理干部進行處罰，承包商（乙方）應按照合同約定承擔事故賠償責任。1.5.4生產安全事故調查結果認定凈化廠機關業(yè)務部門為事故主要責任的，責任領導按車間主要管理干部、業(yè)務管理干部的處分標準進行處分。1.5.5處分與凈化廠HSE績效考核相統(tǒng)一。處分按年度考核進行。1.6按照《西南石油局西南油氣分公司安全事故管理規(guī)范》分為：特大事故、重大事故、較大事故、一般事故、較小事故。1.6事故調查及責任認定1.6.1事故調查按《凈化廠安全事故管理實施細則》的要求組織實施。1.6.2事故調查組負責查明事故原因，認定事故性質和事故責任，對事故責任者提出處理建議。1.6.3根據事故責任認定，對在事故中負有責任的管理干部進行責任追究。2職責2.1廠黨委負責審定生產安全事故管理干部處理意見。2.2黨政辦公室負責按照本細則起草領導干部處分意見，報局、分公司黨委審議。2.3工會負責對事故調查及管理干部處理過程進行監(jiān)督管理。2.4科室業(yè)務主管部門負責組織調查業(yè)務范圍內生產安全事故，相關科室參與。2.5安全環(huán)?？曝撠煾黝惿a安全事故的匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作，并納入車間（站）年度HSE考核。2.6安全環(huán)保科應將本細則如實告知廠黨委管理人員，并保存告知證明材料。3管理內容3.1責任追究納入各科室、車間（站）的年度經營承包和責任目標績效考核。發(fā)生五級責任事故、死亡或嚴重傷殘責任事故的，對責任單位實行“一票否決”（評優(yōu)、評先等）制度。對責任人的責任追究分為行政處分和經濟扣款。3.2處分內容3.2.1發(fā)生較小事故3.2.1.1發(fā)生1起較小事故責任單位：對車間（站）主要干部給予記大過、降級處分；對業(yè)務分管干部給予降級或撤職處分；對安全分管干部給予記過、記大過或降級處分；對車間（站）當年績效考核降為C級。廠機關業(yè)務主管部門和安全環(huán)?？疲簩χ饕芾砀刹拷o予警告、記過處分；業(yè)務分管領導給予記過、記大過處分。3.2.1.2同一車間（站）1年發(fā)生2起較小事故或連續(xù)2年發(fā)生較小事故責任單位：對車間（站）主要管理干部給予降級或撤職處分；對業(yè)務分管干部給予撤職或留用察看處分；對安全分管干部給予降級或撤職處分。對車間（站）當年績效考核直接降為C級。廠機關業(yè)務主管部門和安全環(huán)?？疲簩χ饕芾砀刹拷o予記過或記大過處分；對業(yè)務分管干部給予記大過或降級處分。3.2.1.3同一專業(yè)，1年內發(fā)生2起較小事故（含承包商）業(yè)務科室：對主要管理干部給予記過或記大過處分；對分管干部給予記大過或降級處分。安全環(huán)?？疲簩χ饕芾砀刹拷o予警告或記過處分；對分管干部給予記過或記大過處分。3.2.1.41年內發(fā)生3起及以上較小事故（含承包商）安全環(huán)保科：對主要管理干部給予記大過或降級處分；對分管干部給予降級或撤職處分。3.3加重處分條款符合以下條款內容的，提升一級處分：3.3.1事故造成負面社會影響的。負面社會影響是指事故本身性質惡劣、輿情處置不力，負面輿情達到一般級及以上。3.3.2非法生產經營活動。沒有取得安全評價或安全專項審查批準建設的；試運行超期沒有獲得安全驗收批準的；非法轉包、分包給不具備相應資質單位運作的；?；愤\輸業(yè)務發(fā)包給不具備相應資質單位承運的；以及其他違法行為造成事故的。3.3.3對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調查處理，故意破壞事故現場，拒絕接受調查以及拒絕提供真實情況和資料的。3.4處分實施程序事故發(fā)生后，按規(guī)定程序提出對責任者的處理建議，由組織部門提出處分意見報廠黨委審定，并按規(guī)定程序實施。4附則4.1本細則規(guī)范在生產安全事故中負有責任的管理干部處分。需要追究黨紀責任的，根據有關規(guī)定進行處理。對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。5附件輿情影響分級標準。附件輿情影響分級標準輿情影響分級標準以負面輿情關注度為主要衡量標準，對輿情事件負面影響進行評價。關注度主要由新聞指數、論壇指數、博客指數和微博指數相加，構成評價事件的關注度分值，進而劃分輿情事件影響等級。本標準輿情特指負面輿情。一、輿情影響指數權重輿情事件的影響中，各指數具體權重為：新聞指數占50%、論壇指數占10%、博客指數占10%、微博指數占30%。新聞指數（50%）：通過報紙、電臺、電視、網站新聞等媒體進行的新聞報道和傳播而產生的負面輿情熱度。論壇指數（10%）：網民通過網絡論壇發(fā)表的負面言論熱度。博客指數（10%）：網民透過博客平臺發(fā)表的負面言論熱度。微博指數（30%）：網民通過微博等平臺發(fā)表言論、表達觀念、傳播信息的負面輿情熱度。二、輿情事件等級劃分根據輿情事件影響的分值，可將事件分為一般級、較大級、重大級和特別重大級。具體劃分情況如下：一般級：事件關注度分值為20分及以下。媒體及網民輿論場對此類輿情事件的關注程度較低，對企業(yè)形成的負面影響較小。較大級：事件關注度分值為20-35分。傳統(tǒng)輿論場和網絡輿論場對此類事件的關注有一定的熱情，但事件持續(xù)時間不長，或集中在某一個行業(yè)、領域、地區(qū)引發(fā)廣泛關注，抑或是事件僅在某一個輿論場中引發(fā)高度關注。此類事件對企業(yè)形成一定的負面影響。重大級：事件關注度分值為3