集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報告范文

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報告范文集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報告【篇1】

飲用水是人類生存的基本需求。讓人民群眾喝上充分的水、干凈的水、安全的水和放心的水已成為當前的重大民生工程之一。集中式供水(自來水)作為掩蓋面最廣、使用率最高的飲用水主要供應方式，其衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到廣闊人民群眾的身體健康和生命安全。

一、我州集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督工作開展狀況

我州目前共有縣市級集中式供水單位10家，均已取得衛(wèi)生許可證，日供水總量330980m3，供水總?cè)丝?158000人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式供水單位145家，已取得衛(wèi)生許可證8家，日供水總量26357m3，供水總?cè)丝?54760人。近年來，我州切實加強集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，飲用水衛(wèi)生安全狀況不斷改善。

(一)深化開展集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式供水單位平均開展衛(wèi)生監(jiān)督頻次為1.74次/戶/年，監(jiān)督掩蓋率100%，重點針對生產(chǎn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、制水工藝、日常衛(wèi)生管理、水質(zhì)檢測工作等開展監(jiān)督檢查，對發(fā)覺的問題準時提出整改看法并督促企業(yè)落實到位，定期開展從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)學問培訓，強化法制意識。同時，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管資源，深化開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生巡查和信息報告工作，現(xiàn)已逐步建立起掩蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡平臺。

(二)大力推行集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。為合理配置衛(wèi)生人力資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，我州對集中式供水單位全面推行量化分級管理制度，根據(jù)危急性評估的原則，將衛(wèi)生信譽度分為A、B、C、D四個等級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點加強對低信譽度、高風險單位的監(jiān)管，以提高集中式供水整體衛(wèi)生水平。今年將根據(jù)新的評分標準對原定級別進行全面復審，調(diào)整結(jié)果將準時向社會公開。

(三)走進群眾開展生活飲用水衛(wèi)生學問宣揚。近年來，全州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過開設媒體專題欄目、發(fā)布電視新聞、建立微信公共平臺、發(fā)送手機宣揚短信、播放公益廣告、張貼宣揚海報、制作展板、發(fā)放宣揚單(冊)等方式大力開展生活飲用水衛(wèi)生學問宣揚工作，集中面對社區(qū)、農(nóng)村、學校和繁華商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域設點宣揚100余次，樂觀引導廣闊人民群眾樹立起健康飲水觀念，取得了良好的社會效應。

(四)樂觀應對和妥當處理突發(fā)飲用水污染大事。我州集中式供水單位多采納地表水為水源，污染面大、污染源廣、污染途徑多，易受到工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)徑流的污染和人為破壞。近年來，個別縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后消失水源污染大事，一度造成供水居民的恐慌心情。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主動履責，第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查污染源、水質(zhì)采樣送檢、評估風險等級、制定應急措施，使突發(fā)大事得到準時、妥當?shù)奶幚恚肆瞬涣加绊懀沤^了水性傳染病的發(fā)生和流行。

(五)切實加強水質(zhì)監(jiān)測和抽樣檢查監(jiān)督。為加強事中事后監(jiān)管，我州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與重點監(jiān)督抽檢工作有機結(jié)合，嚴格根據(jù)法律、法規(guī)和標準的要求對轄區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量開展隨機抽檢工作，為生活飲用水衛(wèi)生管理工作供應科學依據(jù)。

二、當前集中式供水衛(wèi)生安全方面存在的問題

(一)飲用水行政管理職能有待進一步理順。水利、住建等有關(guān)職能部門新建、改建、擴建飲水工程項目時未按要求通知衛(wèi)生行政部門參加預防性衛(wèi)生審查，衛(wèi)生行政許可和日常衛(wèi)生管理工作也難以落實到位，存在監(jiān)管盲區(qū)。在日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中也發(fā)覺部分新建供水工程的選址、設計布局和工藝流程不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范的規(guī)定，“重建設、輕管理，重投入、輕體制，有機器、無機制”的弊病已造成嚴峻的政策資源鋪張。

(二)供水基礎設施落后導致超負荷、低質(zhì)量供水。調(diào)查顯示我州城市人均日供水量僅為0.24萬m3/萬人，遠低于我國現(xiàn)行的《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)中所列湖南省小城市人均日供水量0.5-0.9萬m3/萬人的標準。我州縣市級自來水公司多建于上世紀60、70年月，設備設施老化，生產(chǎn)規(guī)模已難以適應社會進展需要，古丈縣、龍山縣和瀘溪縣自來水公司長期存在超負荷供水現(xiàn)象，近年來水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果時有超標。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水設施條件則更為簡陋，“水源抽取——貯存蓄水——用戶直供”的原始工藝僅以保證用水為目的，缺少必要的水質(zhì)凈化、消毒處理措施，供水質(zhì)量難以得到有效掌握，安全隱患日益突出。

(三)衛(wèi)生許可證持證率低。我州145家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式供水單位僅有8家已取得衛(wèi)生許可證，持證率僅為5.82%，另有1300余戶村級集中式供水設施均未取得衛(wèi)生許可證，長期非法供水。導致沖突問題產(chǎn)生的主要緣由是供水單位建設標準低，缺乏必要的水質(zhì)處理工藝、衛(wèi)生管理措施和水質(zhì)檢測力量，達不到法定發(fā)證條件，依法不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。

(四)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境欠佳。安全的集中式供水是健康生活的基本保障，隨著經(jīng)濟進展，人民群眾對集中式供水的要求已從“量”的保障進展到“質(zhì)”的追求，而目前一些基層政府對集中式供水的管理意識還停留在“喝上水”的階段，存在極大的管理漏洞。我們在開展日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)覺水質(zhì)超標和超負荷供水等可能導致傳染病發(fā)生、流行的高風險行為時，對供水單位依法懲罰或向當?shù)卣岢鰰和９┧葓?zhí)法建議時，往往消失敷衍甚至抵觸心情，工作難以開展到位。

(五)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費緊急。目前我州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費非常緊急，以州衛(wèi)生監(jiān)督所為例：全所辦公經(jīng)費為66萬元/年，平均1.5萬元/人/年，需要擔當醫(yī)療、放射、飲用水、公共場所、傳染病和學校等多項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，僅能保障城市集中式供水日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，難以掩蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。而水質(zhì)快速檢測工作作為推斷水質(zhì)優(yōu)劣的科學方法，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的數(shù)據(jù)支撐，開展一次全項檢測約需成本500元，在維持正常運轉(zhuǎn)尚存在困難缺口的被動狀況下根本無力負擔該項成本支出。

三、強化集中式供水衛(wèi)生安全的對策建議

(一)完善齊抓共管機制。由政府牽頭，建立飲用水衛(wèi)生安全聯(lián)席會議制度，根據(jù)“互信、互助、互補”的原則落實和協(xié)調(diào)好水利、住建、衛(wèi)生和環(huán)保等有關(guān)部門的職能職責，建立“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、分級負責、依法監(jiān)管”的長效機制，進一步完善飲用水行政管理程序，依法將衛(wèi)生許可證作為工程驗收條件之一，落實新、改、擴建項目預防性衛(wèi)生審查工作，提高各部門生活飲用水安全應急處理力量，保證自水源至用戶的各個環(huán)節(jié)在發(fā)生各種水安全事故時能夠準時實行有效措施，并逐步使其規(guī)范化、制度化。

(二)優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。各級政府應切實轉(zhuǎn)變觀念，充分熟悉到飲用水安全與食品安全具有同等重要性，尤其是集中式供水的區(qū)域供應模式對于消費者不具有選擇權(quán)，因此，要全面加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，加大執(zhí)法力度，堅決打擊無證供水、超標供水等違法行為，提高供水質(zhì)量，杜絕水性傳染病的發(fā)生和流行，切實維護廣闊人民群眾的健康權(quán)益。

(三)加大經(jīng)費保障力度。建議各級政府劃撥專項資金，確保飲用水安全工作落到實處。嚴格根據(jù)省重點監(jiān)督抽檢方案深化開展飲用水衛(wèi)生質(zhì)量抽檢工作，嚴密監(jiān)控我州水質(zhì)現(xiàn)狀，準時消退隱患。全面開展水質(zhì)快速檢測工作，作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的幫助和試驗室水質(zhì)檢測的初篩，水質(zhì)快速檢測具有敏捷機動、初判預警的特性，可極大提高現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督效率和水平。開展一次全面調(diào)查，徹底澄清本底，建立飲用水安全信息庫，逐步實現(xiàn)將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與實際工作相結(jié)合的進展目標。加強飲用水衛(wèi)生學問宣教工作，重點針對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、防疫專干及村干部開展生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)學問和應急技能培訓工作，發(fā)揮哨點作用，完善飲用水安全管理體系。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報告【篇2】

依據(jù)縣委、縣政府的支配及《__三都水族自治縣第十三屆委員會常務委員會__年視察調(diào)研方案》支配，經(jīng)主席會議協(xié)商，針對我縣農(nóng)村集中式飲水安全狀況、存在問題，由縣__陳寧副主席帶隊并在經(jīng)濟科技委的細心組織下，15名__委員組成專題調(diào)研小組，于__年11月8日、9日深化到全縣6鎮(zhèn)1街道的集中式飲用水水源點及部分供水站開展調(diào)研活動。調(diào)研實行集中到鎮(zhèn)(街道)與分組到水源點、供水站查看、座談爭論、查閱資料、隨機走訪相結(jié)合，重點調(diào)查與全面了解相結(jié)合的方式進行。之后廣泛聽取了縣水務局、縣環(huán)保局、鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門的看法，形成本次調(diào)研報告：

一、全縣農(nóng)村集中式飲水安全運行基本狀況

(一)縣城區(qū)集中供水狀況

現(xiàn)建有縣城區(qū)供水水源工程甲曬水庫，總庫容885萬立方米，年供水量500萬立方米?？h城區(qū)僅有一座水廠，日供水力量2萬立方米，服務人口約5萬人，用水戶總數(shù)1.3萬戶，供水掩蓋率98%。供水范圍：老城區(qū)、東抵屠宰場及汽車修理廠、南抵體育競技中心至姑掛村;西抵猴場;北抵苗龍至昌泰汽車配件廠?，F(xiàn)全部由三都水族自治縣自來水有限責任公司經(jīng)營管理。目前，環(huán)保部門已完成對飲用水源地劃定愛護范圍的規(guī)劃愛護工作。水務局日常開展庫區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)筑物清理及整治、污染防治設施、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、綠化建設以及已完成飲用水源地警示牌標識等方面工作;并正在實施庫區(qū)上游居民點生活污水處理收集工程。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-__)的要求，甲曬水庫飲用水水質(zhì)達到Ⅲ類標準，水源地水質(zhì)基本安全，水質(zhì)達標?！度妓遄灾慰h縣城飲用水水源地愛護專項整治工作方案》于__年6月由縣人民政府同意行文印發(fā)，甲曬水庫正式列入水源地愛護專項整治范圍。

為加強縣城區(qū)集中式飲用水穩(wěn)定供應且水質(zhì)達標，水務局及自來水公司日常工作方法主要有以下幾個方面：一是加強供水水源點安全監(jiān)控，在水源四周，設置了防護網(wǎng)、警示牌,公司每天兩次對管網(wǎng)末梢和盲端水進行檢測，縣環(huán)保局也定時定點對原水水質(zhì)進行取樣化驗，縣疾控中心定期對城東水廠的出廠水、末梢水進行檢測，確保全縣人民的飲水安全。二是水廠的制水工藝主要實行重力沉淀的方式進行。水廠值班人員負責凈水設施的安全管理工作，定期對廠區(qū)各區(qū)域及設備進行巡查，預防各種事故的發(fā)生，并做好相關(guān)記錄，水廠藥品定期做好盤點，做到賬物相符，每天都進行安全隱患的巡查，防范事故的發(fā)生。三是參照相關(guān)規(guī)定每日、每月按標準對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進行各種檢測及分析。每月按時送檢水樣至黔南州水文局并領(lǐng)取檢測報告存檔，每月按時送檢水樣至三都縣疾控中心并領(lǐng)取檢測報告。四是為預防由于降雨、化工產(chǎn)品或原料、生活用水產(chǎn)生的污染物流入水源地，已經(jīng)做好對飲用水進行應急處理的預案。

(二)鎮(zhèn)(街道)集中供水狀況

1.都江鎮(zhèn)

壩街社區(qū)集鎮(zhèn)飲用水取水點于壩街村忙常溝，解決壩街街上及下街、小街1440人飲水安全問題，源取水點建有攔河壩一座，現(xiàn)能夠滿意群眾生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟進展要求。

打魚社區(qū)集鎮(zhèn)取水自打魚村巫賊溝，通過全封閉管道自流接入打魚水廠，向打魚街上所在地及周邊村寨進行供水,解決了3000余人的飲水問題。

都江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)取水自柳排村排倆溝，解決18500人(設計水平年21095人)及9500頭大牲畜(設計水平年9715頭)抗旱應急期間飲水困難問題。排長河作為備用水源。

巫不社區(qū)集鎮(zhèn)水源取水點位于大腦村麻力組巫深溝，在枯水期水量小分別從麻力溝、大沖溝、怎東小彎溝進行補充水源，解決800余人飲水問題。大腦村巫小灣作為備用水源。

羊福社區(qū)集鎮(zhèn)水源點于達榮村同馬山半山腰上森林深處，一年四季水流正常，解決了2000人的飲水問題。

2.九阡鎮(zhèn)

九阡鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水源點主要有板高村井麻及新陽村內(nèi)高農(nóng)兩處。鎮(zhèn)區(qū)有一座500立方水廠以及配套設施，供應現(xiàn)今的2170戶9646人，目前的供水系統(tǒng)已不能滿意鎮(zhèn)區(qū)群眾的生活需求。

3.周覃鎮(zhèn)

周覃社區(qū)集中式供水使用的是芒勇水庫(明渠道水)水源點，現(xiàn)周覃水廠掩蓋新榮、播花、板光、新合村，共計2760戶18000人(含學校)，日供水量1800—2000噸/天，水源水質(zhì)與水量有充分的保證。

恒豐社區(qū)集中式供水使用的是夭扁水庫水源點，恒豐水廠掩蓋豐來、塘黨、景奎村，共計350戶2400人(含學校)，日供水量約900噸/天。

廷牌社區(qū)集中式供水主要水源點為板奇水庫，廷牌水廠掩蓋廷新、廷牌、化賢、板奇、的空村，共計650戶5800人(含學校)，日供水量900噸/天，高洪水庫為備用水源點。

4.中和鎮(zhèn)

水龍社區(qū)集中式飲用水水源位于祥寨村，屬河流型水源，水質(zhì)為Ⅲ類，服務人口?5082人，日供水量?485噸/天。

三洞社區(qū)集中式飲用水水源位于雪花洞仙人橋處，屬河流型水源，水質(zhì)為Ⅲ類，服務人口?22000人，日供水量?2250噸/天。

塘州社區(qū)集中式飲用水水源位于板良村龍角，該水源為地下水，服務人口約?11000人，供水量?1200噸/天。

中和社區(qū)集中式飲用水水源位于水平水庫，屬江河型水源，服務人口約?8000人，供水量?800噸/天。。

5.普安鎮(zhèn)

普安水廠和交梨水廠的水源點都是豬槽灘水庫。豬槽灘水庫是在打扁河上游截流筑壩而成的一座兼顧澆灌、供水、發(fā)電及防洪的小(1)型水庫。水庫入庫之水源于黔東南州丹寨縣龍泉鎮(zhèn)良山村西側(cè)的營盤，先后流經(jīng)丹寨縣境內(nèi)的展良村、良山村、橋星村及交圭村匯流至豬槽灘水庫?？値烊?63萬立方米，庫區(qū)跨三都、丹寨兩縣。

6.大河鎮(zhèn)

大河鎮(zhèn)三個社區(qū)水廠是自來水公司管理，工程掩蓋2.3萬人，取水水源點都屬河流型水源，存在肯定的安全隱患。

《三都縣農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地專項整治工作方案》于__年10月由縣人民政府同意行文印發(fā)，都江鎮(zhèn)打魚社區(qū)巫賊溝、中和鎮(zhèn)塘州社區(qū)龍角井、中和社區(qū)水平水庫、大河鎮(zhèn)豐樂社區(qū)鴨寨溝千人以上集中式飲用水水源地正式列入水源地愛護專項整治范圍。

(三)水廠管理狀況

全縣各鎮(zhèn)(街道)均建有不同規(guī)模自來水廠，現(xiàn)統(tǒng)一由縣自來水公司經(jīng)營管理的有普安、交梨、大河、合江、豐樂、中和、水龍、三洞、都江、打魚、壩街、拉攬、九阡、廷牌和恒豐共15座水廠，已全部安裝凈水設備及消毒設備，日供水量0.7萬噸，供水總?cè)丝诩s11816戶、6萬人。電力泵站提水7座，自流給水8座。

(四)村寨供水工程狀況

三都縣自__年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，目前已建成工程369個，項目總投資17344.15萬元，累計解決32.0203萬人飲水安全問題。大部分區(qū)域飲用水裝置安裝了消毒設備，且取水源點多為山泉水，水質(zhì)能夠滿意群眾要求。

(五)水質(zhì)檢測狀況

我縣環(huán)境監(jiān)測站基礎力量已經(jīng)通過驗收，能夠正常開展集中式飲用水源地水質(zhì)28項指標的監(jiān)測工作，每月對縣域內(nèi)全部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(行政區(qū)劃調(diào)整前21個)政府所在地集中式飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測，還未啟動村寨集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。

二、全縣農(nóng)村集中飲水安全存在的困難、問題及分析?

(一)管理體制存在弊端。農(nóng)村飲水安全涉及的管理部門較多，水務、衛(wèi)生、環(huán)保等部門均有相應水源地水質(zhì)監(jiān)測管理職能，衛(wèi)生部門對供水工程出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)督抽檢，水務部門對工程出水水質(zhì)進行檢測，環(huán)保部門對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，各職能部門未形成統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測協(xié)調(diào)機制，存在“多頭管水”的問題。全縣農(nóng)村飲水工程一般由地方水務部門建設后移交給使用單位，建設前期地方環(huán)保部門基本沒有介入，大多飲水工程沒有經(jīng)過環(huán)評，部分水源井選址不合理，有的水源井周邊環(huán)境污染嚴峻，給飲水安全造成較大隱患，由于前期難介入、后期監(jiān)管又跟不上，農(nóng)村飲用水水源呈現(xiàn)有人建、沒人管的狀態(tài)，日常監(jiān)測工作體制不健全、責任不明確、任務重、工作量大、監(jiān)測技術(shù)人員嚴峻不足等問題，造成全縣難以形成農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作正規(guī)化。

(二)水源地愛護區(qū)劃定工作滯后。雖然目前全縣已對縣行政區(qū)劃調(diào)整前17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地集中式飲用水源地進行愛護區(qū)域劃分，并得到省人民政府批準，進行了界樁界碑警示牌工作，但是部分水源地未根據(jù)國家飲用水水源愛護相關(guān)技術(shù)要求開展飲用水水源愛護區(qū)的定邊界設立、地理界標、明顯的警示標志、隔離設施的管理維護等工作，大部分自然寨集中式飲用水源地未開展愛護區(qū)劃分工作。

(三)農(nóng)村飲用水水源類型簡單、點多面廣。水源水質(zhì)檢測嚴峻滯后，大部分村級水源點沒有檢測水質(zhì)，污染源多，愛護難度大，水質(zhì)安全保障堪憂。一是有許多村莊處在水源點上游，接近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質(zhì)的化學污染，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖進展較快，規(guī)模不斷擴大，絕大部分畜禽養(yǎng)殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設施，70%的垃圾直接排放，造成其次次污染。例如中和鎮(zhèn)雪花洞水源上游愛護區(qū)內(nèi)有板良村，石旺村，塘州村，塘州社區(qū)，枚育村大量的居民居住，水平水庫水源上游愛護區(qū)內(nèi)有水平村居民居住，甚至縣城水源點甲曬水庫上游也還有行償、苗草、夭寨等大量居民居住，九阡鎮(zhèn)水源點板高村井麻取水點雖屬山澗溪流，但并行的村寨河流也滲透其中，生活污水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水污染較大。二是鎮(zhèn)(街道)中小企業(yè)粗放經(jīng)營，環(huán)境愛護意識淡薄，缺少排污措施，嚴峻污染地表水。三是部分水源點屬大型河流，安全隱患更為嚴峻。例如大河社區(qū)、豐樂社區(qū)集鎮(zhèn)都還抽取主河道的水作為飲用水。四是鎮(zhèn)配套設施不完善，缺少污染處理設施或者缺乏技術(shù)人員，污水、垃圾處理設施作用發(fā)揮不好，造成當?shù)氐乇硭偷叵滤藶槲廴?，更加加劇了農(nóng)村飲水安全隱患。五是有的水廠周邊沒有任何愛護設施，得不到最基本的過濾與消毒處理，直接供應飲用，供水水質(zhì)難以達到飲用水水質(zhì)標準。例如都江鎮(zhèn)水廠沒有落實相應的管理制度，對水質(zhì)未落實消毒處理。

(四)供水管網(wǎng)存在不少問題。一是歷史遺留問題，縣城區(qū)由于受老城區(qū)傳統(tǒng)規(guī)范制約，導致目前供水管網(wǎng)維護難;二是縣城和集鎮(zhèn)在用供水管網(wǎng)建成年月久遠，供水穩(wěn)定性不能滿意日益增長的人口需要。供水管網(wǎng)的老化問題在中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)較為明顯，供水管網(wǎng)鋪設時間大多在30年以上，管材質(zhì)量差，長期超限運行，年久失修，老化嚴峻，易造成爆管以及各種形式的明漏、暗漏，縣城區(qū)水損率達25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水損率達30%，導致縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水安全性不高，例如周覃自來水廠受易地移民搬遷安置人口增加、生產(chǎn)用水量大幅增加和德國工業(yè)園區(qū)以開頭有工廠進入(如黃桃加工廠、工業(yè)辣椒烘焙基地)等影響，現(xiàn)今在用水高峰期，原設計供水力量已顯不足，時常發(fā)生間斷性供水;三是農(nóng)村供水管網(wǎng)有部分處于無人管理狀況，很多村級工程基本上屬于“一次性建設，一次性使用”，人為因素破壞較多，保證可持續(xù)正常供水難度大。

(五)供水運行管理問題較多。一是部分水廠水價基本上比成本水價低，大多數(shù)都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證供水水質(zhì)，更不能保證更新改造，工程長期帶病運行得不到有效整治，例如羊福社區(qū)、巫不社區(qū)。二是廷牌社區(qū)、九阡社區(qū)等自來水廠冬春季節(jié)由于水資源供應力量不足不能滿意居民生活時段用水正常，常常間斷性供水。三是一些用水單位或村民私自將私采的水源水管網(wǎng)與集中管網(wǎng)相連，在私采的水源水豐水期，私采水壓力大回流入集中式管網(wǎng)管道中，對集中式飲水安全造成重大隱患。例如周覃社區(qū)新榮村下弄細組，一些學校就存在此類狀況。

(六)水廠存在一些問題。一是供水沖突突出。隨著城市進展和農(nóng)村飲水安全標準提升，縣城區(qū)水廠僅一座，日供水力量為2萬噸，水源也僅有甲曬水庫一處，一旦發(fā)生應急突發(fā)大事，將影響城區(qū)的正常供水。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站和農(nóng)村飲水水池處理工藝傳統(tǒng)，由于建設資金少、工程建設標準不高，農(nóng)村部分供水設施沒有供水處理消毒設備，所以仍舊造成部分地區(qū)飲水水質(zhì)安全不穩(wěn)定、易反復。

(七)普安水廠和交梨水廠的水源點都是豬槽灘水庫，一庫跨兩縣格局，為管理帶來許多不便。目前庫區(qū)整體處于無序開發(fā)狀態(tài)，在水庫上游的丹寨境內(nèi)就有兩家農(nóng)家樂，生活污水直排庫內(nèi)，旁邊就是交圭大寨，居民生活生產(chǎn)頻繁，目前庫區(qū)未設水質(zhì)監(jiān)測斷面，水質(zhì)變化心中無底數(shù)。

三、解決農(nóng)村飲水安全問題的對策建議

(一)加強領(lǐng)導，強力推動農(nóng)村飲水安全工作

建議縣政府特地成立農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全工作。進一步明確各成員單位的職能職責，建立水源地環(huán)境污染管理責任制，加強污染源管控，樂觀實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。針對當前農(nóng)村集中式飲用水源地管理空白現(xiàn)狀，應層層明確責任，并作為考核重要內(nèi)容。加強環(huán)保隊伍建設，引進專業(yè)技術(shù)人才，增加監(jiān)測、執(zhí)法裝備投入;加大執(zhí)法力度，鐵腕治污，嚴峻打擊環(huán)境違法行為，對典型大事要公開曝光查處，同時要對監(jiān)管失職、瀆職的單位和個人嚴格問責。

(二)科學規(guī)劃，加快新建改建一批供水工程

編制飲水工程規(guī)劃時，必需與城市建設規(guī)劃、經(jīng)濟進展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃有機連接。例如要盡快落實拉古納水庫建設，先加快供水管道的建設，管道建成后可先建臨時攔水堰供水給九阡鎮(zhèn)區(qū)使用;落實大河鎮(zhèn)巖江鴨寨水庫、中和鎮(zhèn)仙人橋水庫的建設;加快豐樂社區(qū)取用鴨寨山泉水源點工程的進度;落實大河鎮(zhèn)區(qū)改用甲曬水庫水源的工程改造;利用國家級一級水源愛護區(qū)黔南州最大的水庫—芒勇湖這一優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃建設飲水工程輻射至全周覃鎮(zhèn)主要居民集中居住地，使全鎮(zhèn)60%以上村民使用有安全保障的集中式供水。目前縣城區(qū)飲用水源點僅有甲曬水庫一處，不管發(fā)生任何突發(fā)大事，基本會造成全城停水，近幾年就多次消失此種狀況，且大河鎮(zhèn)區(qū)飲用水源點也將改為甲曬水庫，今后突發(fā)大事影響到的區(qū)域還會擴大，建議明年規(guī)劃和建設縣城城區(qū)飲用水備用水源點。

(三)強化監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全

飲用水源是老百姓的基本“生命線”，必需加大水源愛護工作力度，確保飲用水源水質(zhì)安全。一是依法劃定飲用水水源地愛護區(qū)，在愛護區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動;建立風險源名錄，對飲用水水源地水質(zhì)不符合飲用水要求或存在環(huán)境風險隱患等不相宜作為飲用水水源的，準時調(diào)整取水點或?qū)嵤┕┧Y源整合;行政區(qū)劃調(diào)整后的原鄉(xiāng)所在地人口較多的地方要補充劃定飲用水水源愛護區(qū),樂觀實行水源頭居民移民措施，確保飲用水的安全。二是樂觀掌握農(nóng)業(yè)水源污染。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)村環(huán)境治理。三是完善水質(zhì)監(jiān)測體系。嚴格實行取水許可制度和排污許可制度，對集中式供水工程，要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，各水廠要按國家有關(guān)標準和操作規(guī)程檢測供水水質(zhì)，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度;不定期對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，并向社會公開水質(zhì)狀況，對分散供水工程，可以定期檢測與不定期抽檢相結(jié)合，確定監(jiān)測點定期多次對飲用水質(zhì)進行檢測分析。四是加強農(nóng)村飲用水水源規(guī)范化建設，仔細執(zhí)行《水污染防治法》，只有劃定了農(nóng)村飲用水水源地愛護區(qū)或愛護范圍，環(huán)境監(jiān)管才有法律依據(jù);要建立集中式飲用水水源“一源一檔”，逐步建立飲用水水源信息管理系統(tǒng);要將全縣集中式飲用水水源水質(zhì)和水源地規(guī)范化建設納入政府年度目標考核，對飲用水水源地水質(zhì)不達標、發(fā)生飲用水水源地環(huán)境污染事故以及整改責任不落實、整改進度滯后的，要嚴格追究相關(guān)責任人的責任。五是強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷增加全社會愛護飲用水水源的意識;樂觀開展水源愛護宣揚教育，普及水源愛護法律法規(guī)和科學學問，強化社會監(jiān)督。

(四)多方籌資，解決飲水安全資金問題

農(nóng)村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必需通過各種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。策劃包裝一批飲水工程重點項目，有針對性地做好項目前期工作，千方百計向上爭取項目和資金。二是可實施轉(zhuǎn)讓或合作經(jīng)營的方法。三是加大政府投入力度。各級政府要將飲用水水源地愛護項目優(yōu)先納入財政預算，集中用于保障飲用水水源地水質(zhì)愛護、生態(tài)修復，用于集中供水工程消毒藥品配送投放、運行設備更新改造、管理人員培訓等。四是廣泛吸引民間資金投入。根據(jù)“誰投資，誰受益”的政策，鼓舞支持民間資本投入改水項目建設，采納市場化運作，股份制經(jīng)營，籌措改水資金;探究飲用水水源地環(huán)?；A設施建設市場化，吸引民間資本投入環(huán)境愛護建設，完善環(huán)境設施有償使用制度。

(五)健全機制，充分發(fā)揮飲水工程效益

在市場經(jīng)濟條件下，要確保工程項目充分、長期發(fā)揮效益，必需不斷完善市場運作機制。一是建立供排水一體化管理體制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的職能職責和任務，建立健全目標管理、監(jiān)督考核和責任追究等制度;可以實行鎮(zhèn)級水廠全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)分別，樂觀推行水廠經(jīng)營權(quán)市場化運作機制，將鎮(zhèn)級水廠的經(jīng)營權(quán)進行公開招投標，水廠的全部權(quán)不變。二是進一步健全價格機制，用政府引導、市場定價、適當補貼的方法，形成合理的水價，落實工程的運行維護費用，提高管理人員技術(shù)水平，保證飲水工程的正常運行。由于水廠屬于公益性服務行業(yè)，政府可協(xié)調(diào)電力部門對鎮(zhèn)級水廠實行優(yōu)待電價，促使企業(yè)更好地為廣闊群眾服務，確保廣闊人民群眾吃上“放心水”、“安全水”。?三是要建立生態(tài)補償機制和制定環(huán)境污染投訴舉報嘉獎制度，提高群眾愛護飲用水水源地的自覺性、主動性和樂觀性。四是要編制和完善城鄉(xiāng)飲用水源愛護應急預案，有效應對飲用水水質(zhì)污染引發(fā)的突發(fā)性公共大事。

參加調(diào)研人員名單：陳?寧?席勝高?李成宇?張桂強?周良金?楊昌柱???楊小二?張如敏?六鎮(zhèn)一街道__聯(lián)絡員

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報告【篇3】

依據(jù)市人大常委會__年工作要點支配，為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實有效開展，11月底，市人大常委會農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深化到汝陽、宜陽、偃師等縣(市)，對我市農(nóng)村安全飲水狀況進行了調(diào)研。實地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農(nóng)戶，并聽取了市、縣(市)政府及有關(guān)部門的工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本現(xiàn)狀

從調(diào)研狀況看，近十幾年來，我市的農(nóng)村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達標以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農(nóng)村群眾的飲水安全問題仍舊特別突出。截止__年底，全市476萬農(nóng)村居民中，有200萬人存在飲水擔心全問題，其中水質(zhì)不達標的164.3萬人，水量不足、取水不便利以及供水保證率低的35.7萬人。在未達標的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴峻污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題，嚴峻影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，丟失勞動力量。長期飲用砷超標的水，易造成砷中毒，可導致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農(nóng)村人口的整體素養(yǎng)，導致群眾醫(yī)療費用支出高，生活質(zhì)量降低，肯定程度上影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定進展和新農(nóng)村建設。

二、工作開展狀況

近兩年多來，我市先后實施完成了四批安全飲水工程項目，總投資7332萬元，建設271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了潔凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級政府重點抓了以下幾個方面的工作：

1、加強組織領(lǐng)導。各級政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實事，成立了由主要領(lǐng)導任組長，水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等部門負責人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門各行其責，通力合作。各水利部門作為建設及管理單位，細心組織、科學規(guī)劃、嚴格建設程序，確保項目的順當開展。

2、嚴格資金管理。為保證飲水工程順當建設，各級政府想方設法，多方聯(lián)系，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金準時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金。樂觀探究多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾樂觀自籌，投工投勞，有效地保證了工程順當施工。

3、規(guī)范項目管理。市、縣政府都規(guī)范了項目申報、建設、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺了《關(guān)于進行農(nóng)村飲水安全工程初步設計編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標工作的通知》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水安全項目建設管理的通知》等文件。各縣(市)政府根據(jù)要求也都全面實行了“規(guī)劃建卡、社會公示、集中選購、資金報賬、巡回監(jiān)理、明確管理責任和建立水價機制”等六項制度，建設了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。

4、嚴格工程質(zhì)量。各級政府在對安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴把施工隊伍選擇關(guān);二是嚴把材料設備選購關(guān);三是嚴把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過建立多層次、多部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設質(zhì)量，保證群眾能夠長期吃上安全水、放心水、便利水。

5、做好技術(shù)服務。各級水利部門都樂觀深化農(nóng)村，深化基層，深化工地，搞好技術(shù)服務，準時關(guān)心解決工程建設中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強技術(shù)培訓，努力提高業(yè)務素養(yǎng)和管理水平，切實把飲水工程建設好、管理好、維護好。

6、加大宣揚力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府準時下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)夫讀本》，編印了《洛陽市農(nóng)村飲水安全學問手冊》，在報紙、電臺、水利網(wǎng)站等宣揚媒體上，對安全飲水工作進行宣揚報道，加大宣揚力度，有效地促進了農(nóng)村安全飲水工作的順當進行。

三、存在問題

幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了肯定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，肯定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的進展。但還存在一些亟待解決的問題：

1、思想熟悉還不到位。表現(xiàn)在個別地方還停留在飲水解困階段，項目規(guī)劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上實行粗線條管理，不樂觀介入工程建設和管理的各個環(huán)節(jié);對運行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采納村委會管理或指定專人管理的方式。

2、建設項目入不敷出。由于實施的安全飲水工程項目批復資金有限，輻射面小，安全飲水工程實際供水人口大于項目支配的飲水擔心全人口，造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。個別地方對不達標飲用水危害熟悉不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實，項目資金撥付緩慢，使工程建設不能有效實施。

3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農(nóng)村地下水開發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后，上游水源的愛護問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區(qū)，肯定程度上影響了飲水質(zhì)量。

4、項目服務資金缺口。根據(jù)國家和省文件要求“支配肯定資金用于前期工作、項目管理、水質(zhì)檢測和監(jiān)測以及水源愛護等工作”，但實際上各級財政基本上沒有支配，同時從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒有提取費用，肯定程度上影響了項目前期工作、項目建設管理等工作。

四、建議

一、提高熟悉，為農(nóng)村安全飲水工作供應保障。各級政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，作為貫徹__的實際行動，提高熟悉，增加全局觀念，準時解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問題，結(jié)合新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村安全飲水工作的開展。

二、完善規(guī)劃，樂觀爭取資金支持。要在對全市農(nóng)村飲水基本狀況調(diào)查評估的基礎上，針對飲水中存在的問題，進一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭取國家安全飲水項目資金，樂觀落實安全飲水的各項配套資金，為項目建設管理、提高工程標準、加快飲水工程建設步伐供應保障。

三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿意設計供水力量的前提下，對已建部分工程進行管網(wǎng)供水力量評估，對有條件延長的，要樂觀引導鼓舞用水群眾自籌、投工、投勞，關(guān)心部分具備條件的農(nóng)夫盡快用上安全水。

四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以愛護，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對可能造成污染源的要進行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效愛護好水資源。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報告【篇4】

農(nóng)村安全飲水工程的建設，改善了農(nóng)村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣闊干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價格是否合理公開，更是人民群眾普遍關(guān)懷的問題。為全面把握目前我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設和管理運行狀況，促進我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程運行管理、供水價格等方面的狀況進行了調(diào)查。

一、基本狀況

本次調(diào)查了我區(qū)___5年10月以來間續(xù)建成投用的66處農(nóng)村安全飲水工程，這66處的設計日供水規(guī)?？偭繛?5992立方米，解決和改善了23.8263萬農(nóng)村人口飲水問題，工程主要分布在23個建制鎮(zhèn)70個行政村(居)，其中通過建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴容擴網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程4個，實現(xiàn)獨立供水的農(nóng)村安全飲水工程62個;全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程至___年12月底共投入建設資金17982萬元;工程屬國有供水企業(yè)管理的有2個，屬建制鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的有2個，屬于原撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的供水站(小水廠)管理的有13個，屬村集體管理的有40個，屬用水協(xié)會管理的有7個，屬個體管理的有2個。

從調(diào)查的狀況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運行的狀況要好于村集體管理的運行狀況;供水價格除建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網(wǎng)擴容的農(nóng)村安全飲水工程外，均由管理機構(gòu)自主定價，供水價格1-4.5元/噸，其中建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程供水價格2-3.5元/噸，行政村(居)獨立供水的安全飲水工程供水價格1-4.5元/噸;取水水源主要來自溪河、水庫、泉水。

二、存在的主要問題

(一)機制不健全，服務不到位。水價的制定未充分征求廣闊用戶看法，水價制定隨便性強，有不管用多少都要加底噸水現(xiàn)象。由于水價偏高，約20%的用戶不情愿用安全飲水工程自來水，并消失了投訴__現(xiàn)象。工程沒有修理經(jīng)費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金修理而停止運行。

(二)水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能“順其自然”。有時管道修理恢復供水后，因管網(wǎng)凹凸起伏并距離較長，用水戶在放水時有一部分數(shù)量較大的管道污水，這部分污水已進入用戶水表計量，用戶認為這部分污水不應當收費，部分遠端用戶反映劇烈。

(三)農(nóng)戶普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農(nóng)戶用水習慣和農(nóng)村經(jīng)濟條件的影響，農(nóng)戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節(jié)才飲用安全飲水工程自來水。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)用戶月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。

(四)管網(wǎng)維護投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農(nóng)戶居住分散，農(nóng)村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形簡單，管網(wǎng)的運行修理難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以準時發(fā)覺，造成水損嚴峻，增大了供水成本。

(五)缺少有閱歷的工程運行維護人員。目前，農(nóng)村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經(jīng)過相應的技能培訓，缺乏專業(yè)技能和管理學問，基本上不能滿意有效運行管理的需要。修理維護水平低、管理方式粗放，一旦設備消失故障，修理困難，就會消失較長時間停水現(xiàn)象。

三、建議看法

(一)健全基層管理服務機制。農(nóng)村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參加度。鎮(zhèn)、村兩級要完善農(nóng)村飲水工程服務體系建設，鎮(zhèn)政府主要負責組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，村委會主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開村民代表大會，公開選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項規(guī)章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實行?？顚Ｓ脤９?。安全飲水工程的水價、電費、修理費實行公示制度，定期向用戶公示。

(二)建立運行維護保障機制。針對當前農(nóng)村安全飲水工程無有效資金保障運行的實際，應為農(nóng)村安全飲水工程順當運行供應資金保障。修理基金和大修基金，要作為一種制度按時從水費中提取，同時政府財政每年可以支配或向上級爭取一部分資金專戶存放，統(tǒng)一管理，合理支取。實行優(yōu)待政策，建制鎮(zhèn)水廠擴網(wǎng)供農(nóng)村飲水的部分電價執(zhí)行農(nóng)夫生活照明電價政策，削減電費支出，降低供水成本，減輕群眾用水負擔。

(三)理順供水價格形成機制。農(nóng)村安全飲水工程水價應根據(jù)“補償成本、保本運行”的原則進行定價，為保證水價處于合理區(qū)間，可分為行政村獨立供水的農(nóng)村安全飲水工程和建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程定價兩種定價方式。工程所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)價格主管部門應加強農(nóng)村安全飲水工程水價的監(jiān)管，防止消失安全飲水工程供水過程中的亂收費和不合理水價現(xiàn)象。

一是行政村獨立供水的安全飲水工程的水價制定。此類水價的制定，可實行在鎮(zhèn)政府的指導下，根據(jù)村民“一事一議”的民主議事規(guī)章，向用水戶公開供水成本，召開用水戶大會集體議定。

二是建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網(wǎng)的安全飲水工程的水價制定。供水管網(wǎng)由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護。此類農(nóng)村安全飲水工程水價可在建制鎮(zhèn)水價的基礎上優(yōu)待10%左右執(zhí)行。

(四)強化群眾參加管護修理。行政村獨立的飲水工程也可以利用建制鎮(zhèn)上的供水企業(yè)的管理、技術(shù)優(yōu)勢實行聯(lián)合維護修理;發(fā)動廣闊人民群眾共同維護，共同監(jiān)督，樂觀參加用水管理，管網(wǎng)實行按戶分片監(jiān)管，保證準時發(fā)覺供水中的跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，準時組織修理，削減水損量，降低供水成本。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報告【篇5】

主任、各位副主任、各位委員：

為改造供水設施，提高供水質(zhì)量，切實保障城區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，根據(jù)縣委的支配，經(jīng)縣人大常委會主任會議討論，成立了特地班子，由縣人大常委會副主任熊一雄同志帶隊，組織縣人大農(nóng)城環(huán)工委、縣規(guī)劃建設局、縣自來水總公司等單位負責人參與的調(diào)研小組，于20__年3月10日至25日對縣城城區(qū)供水狀況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣規(guī)劃建設局與縣自來水總公司的有關(guān)供水工作狀況;匯報，查看了城區(qū)供水規(guī)劃設計和管網(wǎng)布局的有關(guān)資料，實地察看了湘江取水口、一、二水廠、輸配水主、支管道及原中南藥機廠、壽安新村、商業(yè)城、百花一小區(qū)、邵家?guī)X社區(qū)、浯溪三中、王府坪市場等處的用水現(xiàn)場，以及在浯溪鎮(zhèn)召開了由部分社區(qū)主任、人大代表、聯(lián)組長、部分居民參加的關(guān)于城區(qū)供水工作的座談會，考察了永州市零陵區(qū)、冷水灘區(qū)的城市供水工作，通過調(diào)查，我們初步了解了我縣城區(qū)供水現(xiàn)狀，以及干部、職工、群眾對城區(qū)供水工作的看法和建議?，F(xiàn)就調(diào)查的有關(guān)狀況匯報如下：

一、目前我縣城區(qū)供水工作的基本狀況;

目前，我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水總公司擔當。該公司成立于1975年，現(xiàn)有干部職工886人，經(jīng)有關(guān)部門評估和審計測算，至20__年底公司固定資產(chǎn)4899萬元，凈資產(chǎn)1380萬元，負債3134萬元，資產(chǎn)負債率達65%以上。公司擁有2個水廠，日供水力量5.5萬噸，日供水量4.5萬噸，供水面積約18平方公里，用水人口約17萬人，供水普及率99.56%。供水水質(zhì)基本達到國家飲用水衛(wèi)生標準，綜合合格率在90%左右。其中：一水廠始建于1975年，先后于1979年和1986年進行了技術(shù)改造和擴建。現(xiàn)有取水裝機235kv泵房1座、旋流式混凝反應池1座，日水處理1.5萬噸的平流式沉淀池1組，容積約500噸的虹吸濾池1座，容積約1000噸的清水處理池1座，加氯設施1套，加壓泵房安裝供水機組2臺，一備一用，裝機容量130kv。供水管網(wǎng)總里程近200公里，其中口徑100mm以上約40公里，口徑100mm以下約150公里。日供水力量1.5萬噸，主要負責對民生路以東至黃土嶺村以西的舊城區(qū)的工廠、機關(guān)、學校和居民用水，供水區(qū)面積7.5平方公里，分3個區(qū)域(即以龍山老縣政府為中心的1區(qū)，以王府坪為中心的2區(qū)，以原氮肥廠、原浯溪機器總廠為中心的東江3區(qū))，用水人口約6萬人。二水廠建于1991年，分三期建設，于20__年底全部建成投產(chǎn)。現(xiàn)有取水裝機270kv的泵房1座，日水處理1萬噸的平流式沉淀池和虹吸濾池2組，日水處理3萬噸斜管沉淀池和虹吸濾池1組，清水池3座，加氯設施1套，加壓泵房安裝3臺供水機組，二用一備，總裝機容量355kv。供水管網(wǎng)里程約400公里，其中口徑100mm以上約60公里，口徑100以下約200mm公里。日供水4萬噸。主要負責對民生路以西至浯溪路以東的老城區(qū)和新城區(qū)的工廠、機關(guān)、學校和居民用水，供水區(qū)面積10平方公里，人口約10萬人。

近年來，我縣的城區(qū)供水工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，取得了一些成果。但隨著我縣社會經(jīng)濟快速進展，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城區(qū)用水量急劇增長，城區(qū)供水供需沖突依舊非常突出，群眾飲水難的問題還沒有得到根本解決。從這次調(diào)查來看，近年來尤其是去年下半年來，我縣城區(qū)供水相當緊急，供需沖突非常尖銳，百姓用水特別困難，群眾怨聲很大。據(jù)了解，從去年下半年到現(xiàn)在，因供水問題引起的群眾來信來訪大事就有232起1547人次，電話__每天不斷，群眾圍堵縣委、政府大門的大事有11起379人次，特殊是柿花園生活小區(qū)就有200多人聯(lián)名集體上訪。這些，不僅嚴峻影響了城區(qū)人民群眾正常的生產(chǎn)生活，同時，也制約了縣城城區(qū)經(jīng)濟的進展和社會的穩(wěn)定，激化了社會沖突，損害了黨群關(guān)系，影響了黨和政府的形象。

二、目前我縣城區(qū)供水工作中存在的困難和問題

據(jù)調(diào)查組分析，目前，我縣城區(qū)供水工作主要存在如下急需解決的困難與問題。

(一)管網(wǎng)布局不夠合理，管網(wǎng)等供水設施未按城市供水專項規(guī)劃進行建設。據(jù)調(diào)查，目前的供水管網(wǎng)的建設已遠遠落后于城市進展。依據(jù)縣城原總體規(guī)劃，到2000年估計縣城總?cè)丝?.5萬人，城區(qū)面積為9.7平方公里，城區(qū)日需水量為1.5萬噸。目前，城區(qū)人口已達18萬人，城區(qū)面積擴大到18.1平方公里，城區(qū)日需水量已突破7.5萬噸，而現(xiàn)有水廠設計日供水力量為5.5萬噸，實際日供水僅為4.5萬噸，供需沖突非常尖銳。況且，部分地段主、支管網(wǎng)走向很不合理，口徑100mm以上的供水管道僅50余公里，并且分布不均，大部分地區(qū)如民生路、陶鑄路、商業(yè)城、柿花園、黃土嶺、邵家?guī)X、壽安新村等城中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小。其主要緣由一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃不相配套;二是在城區(qū)開發(fā)建設的過程中，開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工，尤其在供水管網(wǎng)等基礎設施方面，為削減建設成本，鋪設小口徑甚至材質(zhì)低劣的供水管道，因而，很多管道成為供水頸瓶，水量、水壓明顯下降，造成目前無法正常供水，給居民用水帶來諸多不便，群眾反響非常劇烈。

(二)供水設施陳舊，輸配供水力量明顯不足。一是輸供水設備嚴峻老化。

據(jù)調(diào)查，一、二水廠的取水泵房、供水泵房的10套機組設施相當陳舊，都屬于上世紀__-__年月的機電產(chǎn)品，技術(shù)設計落后，功能效率低下。據(jù)自來水公司技術(shù)人員反映，一水廠供水泵房的2套加壓機組、二水廠供水泵房的3套加壓機組都很難正常運行，一般只能開啟1組電機，一方面是由于功率負荷過大，輸變送電力不足，另一方面也是由于城區(qū)管網(wǎng)老化，無法增大輸供水壓力。據(jù)調(diào)查，城區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)和街道居民住房，平常三樓以上很少能夠有水，一二層也水壓不足，水量過少。況且，一水廠的機組使用年限已超過30年，屬長期超限服役，機器能耗大、故障多、修理成本高，已完全不能適應現(xiàn)代城市供水事業(yè)進展需要。二是水處理設施嚴峻落后。一水廠的水處理設施，屬上世紀70年月設計的，水處理方法基本上物理處理法為主，設施簡陋，方式簡便，程序簡潔，這是最原始的、最基本的處理方法，集中表現(xiàn)為電耗高、漏損大、效益低，耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多，水質(zhì)混濁。

雖經(jīng)過__年和__年的兩次改造，但也由于當時技術(shù)、設施設備、以及財力等方面緣由，基本上只在節(jié)能降耗上進行了局部改造，而對水處理設施設備、技術(shù)方案并沒有更新?lián)Q代。二水廠雖建于90年月以后，分三期完工，特殊是一、二期工程，也由于各方面的緣由，在水處理設施、方法上沒有采納新設施、新技術(shù)。三期工程在水處理方法上有所突破，但現(xiàn)代化新設備、、新技術(shù)的運用還遠遠不夠，僅據(jù)我們對零陵區(qū)、冷水灘區(qū)自來水公司的調(diào)查了解，我們的設備和技術(shù)已落后10年，而與__、__、湘潭等地相比，至少落后20-30年。因此，目前，我們對城區(qū)供水系統(tǒng)的改造再不能實行“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的方法，而必需要下狠決心、加大財力對整個輸供水設施(尤其是一水廠)進行系統(tǒng)性規(guī)劃設計和建設改造。

(三)供水管道老化，漏損現(xiàn)象嚴峻。

我縣城區(qū)的供水管網(wǎng)自__年鋪設供水以來，經(jīng)過了__年的進展建設，據(jù)統(tǒng)計，至20__年底供水管道總長度已達500多公里。但由于大多數(shù)管道敷設時間較長，管網(wǎng)老化陳舊，導致爆管事故頻發(fā)，漏損率極高，嚴峻影響著城區(qū)供水。

一是老城區(qū)供水管道口徑小，影響著城市進展。限于當時的城市現(xiàn)狀和供用水需要，在__年前與生活用水和一般生產(chǎn)用水相關(guān)的供水管道口徑都比較小。__年后，城市的進展不斷加快，老城區(qū)的建設也不斷提速，城區(qū)的人口和用水量也隨之大增，但老城區(qū)的供水管道由于受資金以及外界條件制約，管道擴容和更新改造的速度跟不上舊城改造進展的要求，制約了城市的進展和經(jīng)營。

二是老城區(qū)供水管道材質(zhì)差，影響著供水水質(zhì)。__、__年月開頭鋪設的老城區(qū)供水管道限于當時的經(jīng)濟實力，因陋就簡，大多采納了灰口鑄鐵管、鍍鋅管或水泥管，現(xiàn)有供水管網(wǎng)中，灰口鑄鐵管占50%左右，水泥管占30%。這類管材的通病就是質(zhì)量差，使用時間短。而且，鐵管易結(jié)瘤、易腐蝕，簡單導致自來水中的鐵、錳含量增加，水的色度、濁度上升;水泥管易碎，不能耐高壓，長期超限運行，簡單造成爆管以及各種形式的明跑、暗漏。再則，材質(zhì)低劣的管道，管網(wǎng)余氯消耗大，受壓力量弱，影響供水水質(zhì)和供水水壓。三是管網(wǎng)老化，破損嚴峻，影響著供水安全。老城區(qū)的管道經(jīng)受了30多年的運行，已超過灰口鑄鐵管通常20年的壽命期，加之當時鋪設時并沒有實行符合規(guī)范要求的反腐措施，因此腐蝕老化特殊嚴峻，爆管事故時有發(fā)生，嚴峻影響了城區(qū)供水安全。僅20__年縣自來水公司供水管道和漏水報修次數(shù)達到2286次，平均每天達6次之多。據(jù)對商業(yè)城、王府坪、盧家甸、蔣家園等8個供水區(qū)域的不完全統(tǒng)計，20__—20__年因爆管停水的事故達147次，因供水管網(wǎng)事故影響高峰期用水達126次，涉及人口達8.6萬人，因供水壓力嚴峻不足而影響供水涉及人口達13萬人。

(四)公司人員多，負債重，運轉(zhuǎn)難。

依據(jù)《__省城鎮(zhèn)自來水企業(yè)升級考核標準》，我縣自來水公司合理定員168人，而目前公司在冊人員為886人，超編718人，超編率427%。由于人員嚴峻超編等多種緣由，導致歷史包袱重，供水成本極高。據(jù)調(diào)查，公司至20__年底已累計負債3134萬元，公司每年的水費收入僅600萬元，而生產(chǎn)所耗電費開支就近400萬元，所剩200多萬元，無法維持公司正常開支，公司已舉步維艱，運轉(zhuǎn)非常困難。目前，公司仍按__年檔案工資標準發(fā)放上崗人員工資，而且，從20__年以來，公司已累計欠發(fā)上崗職工19個月的工資。從調(diào)查反映，目前公司人心不穩(wěn)，干部職工看法很大，尤其是離退休、內(nèi)退、下崗、分流職工，他們連基本的工資、福利、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險金和生活費都難以落實和保障，對政府、公司特別不滿，存在著很大的社會隱患。自來水公司本是最基礎的公用事業(yè)單位之一，關(guān)系到國計民生，在方案經(jīng)濟時期，由國家出資單位建設，向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，國家基本上不再給供水公司注入資金，城區(qū)供水全靠公司自我積累和金融部門借貸籌集資金進展。長期下來，公司欠款數(shù)額大、負債重。因而，無法更新供水設備，完善供水系統(tǒng)，供水行業(yè)進展緩慢、落后。

(五)供水管理不夠規(guī)范，供水效能低下。

我縣供水公司虧損較大，經(jīng)營效益差，內(nèi)部職工和社會上反映劇烈等問題。我們經(jīng)過仔細調(diào)查分析，認為消失這些問題的緣由除工程設施問題外，內(nèi)部管理也是一個重要緣由，突出表現(xiàn)在：

一是水費回收率低。據(jù)測算，現(xiàn)公司日供水4.5萬噸，水費回收每月不足60萬元，水費回收率占供水量的1/3，水損率達50%以上。而零陵區(qū)年水費收繳額在1800萬元以上，水費回收率達到了90%，水損率僅占10%左右。

二是各項規(guī)章制度難以落實。近年來，公司雖出臺一系列加強內(nèi)部管理的各項制度(包括嘉獎制度)，但由于人員多、經(jīng)濟效益差、工作人員換崗頻繁等多方面的緣由，許多制度基本上是寫在紙上，而無法真正地落實到詳細工作中。

三是對各項收費的收繳力度不大。尤其是對一些企業(yè)用水量大又經(jīng)營困難的用戶，以及一些居民小區(qū)由于物業(yè)管理不到位、供水不正常、修理質(zhì)量差、服務不到位等緣由而造成許多單位和個人長期拒交水費、不交水費的行為，縣自來水公司沒有實行有效的措施，加大收費勁度，提高水費回收效率。

四是對供水設施的管理難到位。當前，由于城區(qū)建設繁多，一些施工單位違規(guī)作業(yè)，破壞供水設備;再則，由于水表入戶，對一些死表、壞表的修理與管理，以及抄表收費工作帶來了很大的難度;甚至一些用戶為少交水費，實行私自接水、破壞水表等手段偷竊公共供水的現(xiàn)象還時有發(fā)生，對這些行為，縣自來水總公司沒有實行嚴格的懲罰措施，導致該賠償?shù)臎]有賠償，該懲罰的沒有受處處罰，因而，供水設施被時常遭到破壞，給正常供水帶來了嚴峻影響。

五是戶表設施改造工作進展不快。水表集裝“一戶一表、水表出戶”和按戶抄表與集中收費已是大勢所趨。我縣已對部分小區(qū)用戶實施了水表出戶集裝和抄表收費工作。但至今，我縣還未出臺水表出戶集裝改造和抄表收費管理工作的詳細方法。由于沒有詳細而過硬的措施，實施規(guī)范性集裝，以及因受到人為性阻撓等原因，水表集裝工作進展不快，供水規(guī)范管理照舊較難，水量漏失依舊非常嚴峻。

三、解決我縣城區(qū)供水供需沖突的幾點建議

城市供水事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會進展的基礎，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)與生活，關(guān)系到城市經(jīng)濟的進展、社會的穩(wěn)定與和諧社會的構(gòu)建，直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。我們認為，當前，各級各部門要糊涂地看到城市供水工作中困難和問題，充分熟悉到加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造的重要性和緊迫性。要實行切實而有效的措施，加大財政支撐力度，仔細制訂供水規(guī)劃，科學布局供水管網(wǎng)，系統(tǒng)改造供水設施，大力增加供水力量，切實提高供水質(zhì)量，保障城區(qū)供水用水安全。

(一)科學規(guī)劃設計，確保城區(qū)供水管網(wǎng)合理布局。規(guī)劃是龍頭，加強城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃設計是城區(qū)供水工作正常運行的重要保障，也是實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和合理布局的前提和基礎。

一是要仔細調(diào)查，全面做好現(xiàn)有管網(wǎng)的普查?？h規(guī)劃建設局、設計院、縣自來水總公司要力爭在20__年4月底前完成對供水管網(wǎng)的普查工作，全面弄清現(xiàn)有管網(wǎng)的基本走向、口徑大小、布設時間和使用狀況，建立供水管網(wǎng)檔案，編制現(xiàn)有管網(wǎng)分布明細圖。

二是要科學論證，全面做好城區(qū)供水設施與管網(wǎng)改造方案，編制城區(qū)供水中長期規(guī)劃?？h規(guī)劃建設局、設計院、縣自來水總公司要抓緊時間，組織強有力的技術(shù)班子，力爭在20__年5月底前做好改造項目的前期預備工作，搞好工程技術(shù)論證，制訂城區(qū)供水設施與管網(wǎng)改造方案和城區(qū)供水中長期進展規(guī)劃，編制施工圖。改造方案和中長期規(guī)劃要根據(jù)“立足當前、著眼長遠、科學布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、立體推動、量力而行、服務群眾”的要求，從我縣城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點和地勢凹凸的特征動身，科學設計網(wǎng)管布