廣樂縣老年公寓建設項目可行性論證報告2013

貴州省黔西南州安龍重化工基地日產(chǎn)2000噸熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線工程項目申請報告廣樂縣老年公寓建設項目可行性研究報告·PAGE2·貴州省建材科研設計院貴州省貴陽市沙沖南路60號郵編:550007電話及傳真hina·GuizhouInstituteofBuildingMaterialsScientificResearch&Design·PAGE77·第一章總論項目背景一、項目基本情況項目名稱：老年公寓建設項目項目地點：項目性質(zhì)：新建建筑面積：10132.5平方米項目建設總投資：4632.75萬元項目主管單位：XX民政局項目編制單位：XX建筑材料科學研究設計院項目建設周期：24個月項目建設規(guī)模：本項目總用地面積118059平方米，總建筑面積10132.5平方米，項目建成后可接受安置供養(yǎng)老年人、軍休干部及退伍傷殘軍人、殘疾人、孤兒和留守兒童800人餐飲服務和300人的住宿療養(yǎng)規(guī)模，二、項目總投資及資金來源：項目總投資4632.75萬元。通過招商引資，投資商己選定位于安場鎮(zhèn)瑞濠村老鷹巖組鄰近河邊含荒山在內(nèi)的177畝地，由投資商出資征地，政府協(xié)助落實并辦理相關(guān)用地、規(guī)劃手續(xù)。其資金來源招商引資3500萬元，由投資商自籌資1132.75萬元。三、項目建設期：2年。四、項目發(fā)展戰(zhàn)略為：積極尋求合作和融資渠道，提升項目的科技含量，以達到設施先進、裝備齊全、設計合理。同時在軟件方面要在全省相關(guān)系統(tǒng)中通過公開選拔、競爭上崗的方式選配懂經(jīng)營、有責任心的管理人員，通過建設一流的班子，帶出一流的隊伍、提供一流的服務，打造全省“社會福利事業(yè)社會辦”的品牌。五、項目經(jīng)營性質(zhì)：項目集社會養(yǎng)老、殘疾人康復治療、優(yōu)撫對象療養(yǎng)以及流浪兒童收養(yǎng)、兒童福利、幼兒學前教育等綜合服務，實行一套機構(gòu)，多個綜合服務經(jīng)營管理模式。本項目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，其經(jīng)營模式為：招商引資，獨立核算，自負盈虧，自主經(jīng)營管理。六、項目市場定位：以大眾化、普及化、中等偏上為市場定位，以監(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供健康和急慢性病康復服務。該項目主要為供養(yǎng)老年人、軍休干部及退伍傷殘軍人、殘疾人、孤兒和留守兒童的住宿療養(yǎng)七、項目建設指導思想：①替當?shù)貎号M孝心，為社會家庭解憂愁；②老人至上、服務至上、誠信至上；③讓入住老人滿意、讓家屬子女放心；④讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。第二節(jié)編制依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》；2．XX城控制性詳細規(guī)劃；3．XX老年公寓設計方案；4．《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]19號）；5．《西部地區(qū)“十一·五”養(yǎng)老福利服務設施建設研究》（民政部政策研究中心―張仲兵－2008.07）；6．《老年公寓和養(yǎng)老院設計指南》；7．《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》；8．《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》；9．《XX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》；10．項目單位提供的相關(guān)基礎資料；11．貴州省建筑工程概預算指標及有關(guān)費用標準。第三節(jié)編制原則1．采用科學合理的技術(shù)方案，節(jié)約建設投資；2．按照老年服務事業(yè)的發(fā)展方向，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)有的客觀條件，完善相關(guān)設施，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。第四節(jié)編制目的1．通過對本項目進行全面的技術(shù)經(jīng)濟研究、論證，優(yōu)化項目建設方案；2．通過可行性研究為項目決策和工程設計提供科學和可靠的依據(jù)。第五節(jié)項目概況一、項目地理位置XX老年公寓建設地點選址位于廣樂縣安場鎮(zhèn)瑞濠村老鷹巖組鄰近河邊含荒山在內(nèi)的177畝地，緊靠S207省道旁，緊鄰瑞溪河，山水相依，交通便利。XX目前成規(guī)模的老年服務機構(gòu)為空白，只建有少數(shù)的農(nóng)村敬老院。該項目設置床位300張，總建筑面積10132.5平方米，設有社會福利院、殘疾人康復中心、榮軍院大樓、孤兒及托管住宿樓、接待中心樓、幼兒學前教學樓、市政配套設施工程，功能齊全、設施完善，能滿足對老年人、軍休干部及退伍傷殘軍人、殘疾人的養(yǎng)老能力、孤兒和留守兒童的養(yǎng)育、教育水平的要求。二、項目建設規(guī)模根據(jù)市場需求調(diào)查，項目總建筑面積10132.5平方米，建筑占地面積：4383.92三、項目總投資1．項目總投資估算：4632.75萬元2．資金籌措方式：①招商引資3500萬元②由投資商自籌資金1132.75萬元四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號名稱單位數(shù)量備注1用地面積㎡1180592建筑面積㎡10132.53占地面積㎡4383.924建筑密度%0.0375建筑容積率0.0866綠地率%407項目總投資萬元4632.758建設期月243.1投資利潤率％9.073.2投資收益率％40.213.6盈虧平衡點％45.963.7投資回收期年13全部投資，含建設期五、項目建設期24個月，建設年限：2012年10月——2014年9月六、研究范圍本項目可行性研究報告就項目建設的必要性、建設內(nèi)容與規(guī)模、建設條件、環(huán)境保護、安全措施、建設工期、項目組織與實施、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益和社會效益等方面進行公正、科學、公平、客觀的研究分析，并經(jīng)過認真計算、對比、綜合分析、匯編。第六節(jié)項目研究的范圍1．項目建設背景；2．項目建設地址的自然條件介紹；3．項目建設條件分析；4．項目建設必要性；5．確定項目地址用地與總平面規(guī)劃；6．通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設規(guī)模和工程技術(shù)初步方案；7．項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容，項目建設方案設計；8．估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議；9．定性分析項目的財務評價和項目的社會效益；10．從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、社會等各方面論證項目建設的必要性，經(jīng)濟上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。第七節(jié)問題與建議一、問題項目建設中可能出現(xiàn)的問題：建設隊伍及管理單位選擇不好，影響工程質(zhì)量二、建議1．為使項目能按期保質(zhì)達預期的效果，建議廣樂縣政府、各職能部門積極支持項目建設，實施單位領導應親自抓項目的實施，嚴格按招投標法選好施工單位及監(jiān)理單位，力爭把項目建成優(yōu)質(zhì)工程，為XX縣的民政事業(yè)奠定堅實的基礎。2．應盡快對場地進行地質(zhì)勘探，明確場址區(qū)的工程地質(zhì)情況。第八節(jié)可行性研究報告的主要結(jié)論1．該項目是XX重點項目之一，是縣人民政府2011年擬辦的“十件實事”之一，由于因高速路出口未定等種種原因，至今仍未啟動。同時，該項目是解決民生問題的具體體現(xiàn)。項目建成后，不僅能促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，而且能為老年人提供住養(yǎng)、生活護理、康復、托管等服務。為加快建設和諧社會，促進社會公平正義，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂；為社會減輕壓力，提供新的就業(yè)崗位等方面都有明顯效益。2．該項目建成后，有明顯的經(jīng)濟效益。年營業(yè)收入可達1044.63萬元，年純利可達420.15萬元。而且在稅收上可以享受國家的稅收減免政策。建成營運后，經(jīng)濟效益十分明顯。3．該項目效益可觀，13年左右時間即可收回全部成本，如考慮到稅額的優(yōu)惠政策，還可縮短投資回收期，加上政策上的支持和主管部門的扶持，風險很低。同時項目建成后可帶來很大的社會效益和生態(tài)效益。目前，廣樂縣修建老年公寓的時機和條件已經(jīng)成熟。因此，本項目無論是在產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境等宏觀方面，還是在自身技術(shù)和經(jīng)濟效益等微觀方面都是可行的。綜上所述，建設XX老年公寓是必要的，項目是可行的。第二章老年服務機構(gòu)的發(fā)展和現(xiàn)狀第一節(jié)基本情況1．農(nóng)村敬老院建設情況。廣樂縣農(nóng)村敬老院建設從1996年開始，經(jīng)過10年努力，于2005年實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有敬老院的目標。同時,根據(jù)上級有關(guān)精神，將廣樂縣農(nóng)村五保戶危房改造納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一供養(yǎng)的“四統(tǒng)一”范圍。于2009年爭取上級資金136萬元，縣民政籌資74.8萬元，申請省級補助69萬元（尚未到位），合計279.8萬元，將新州、安場、和溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共95戶五保戶危房改造納入統(tǒng)一建設，建筑面積均為623㎡，并將廚房、廁所、洗漱間、沼氣池等全部進行配套建設，截止到2010年新吸納農(nóng)村分散五保戶105人入住，集中供養(yǎng)率可提高到11.6%，增加3.12個百分點。2．保障措施。一是落實供養(yǎng)資金。采取縣級適當預算和城鄉(xiāng)低保雙線運行，把散居人員全部納入農(nóng)村低保范疇，集中供養(yǎng)人員全部納入城鎮(zhèn)低保范圍，兩類人員分別享受最高補助檔次（一類一檔）。從2010年第一季度起，農(nóng)村散居五保戶供養(yǎng)標準從每人每月20元提高到每人每月80元，年人均960元，集中供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準從每人每月80元提高到每人每月250元，年人均3000元；二是對散居供養(yǎng)和集中供養(yǎng)五保對象全部參加農(nóng)村醫(yī)保，參合資金全額由民政繳納。對生病就醫(yī)的五保對象，按照《廣樂縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法》規(guī)定，縣合作醫(yī)療報銷90%，縣民政局報銷10%（含門診費）。3．供養(yǎng)情況。廣樂縣有農(nóng)村五保對象3346人，采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種方式。截止2009年底，已集中到敬老院供養(yǎng)的有284人，散居供養(yǎng)的有3062人，集中供養(yǎng)率僅為8.48%。4．管理情況。一是抓好敬老院管理人員和炊事員的配備。采取合同聘用管理，管理員和炊事員的月工資都在550元以上，并由民政局統(tǒng)一繳納社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；二是抓好物資采購。敬老院的物資采購、生活支付，采取每周一公示，每月一結(jié)算，讓院民清楚明白；三是抓好院民活動的開展。鼓勵院民參加一些力所能及的勞動，如種菜、養(yǎng)殖等，既能得到身體鍛煉，同時創(chuàng)造的收入在改善生活的前提下作二次分配補助給院民個人，以激勵他們的勞動熱情；四是抓硬件投入。2009年底，縣民政局投入資金10萬元，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配置了29吋液晶電視機一臺、全自動洗衣機一臺、大容量冰柜一個，使敬老院的生活條件得到一定改善。第二節(jié)存在問題1．集中供養(yǎng)數(shù)量少。集中供養(yǎng)規(guī)模與社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人口老齡化發(fā)展需求不相適應，差距較大，絕大多數(shù)五保老人未享受集中供養(yǎng)的待遇。2．集中供養(yǎng)條件有待進一步完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有土地和養(yǎng)殖圈舍,院民不能通過力所能及的勞動如種菜、養(yǎng)豬等增加收入，僅靠民政供養(yǎng)資金難以改善、提高生活質(zhì)量；二是院民生活方式比較簡單枯燥，身體鍛煉設施不足，娛樂活動較少；三是院民都是老人，沒有專門安排健康體檢，只在生病時到衛(wèi)生院就醫(yī)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院不在集鎮(zhèn)，比較偏遠，看病就醫(yī)更加困難。3．幾乎沒有集中供養(yǎng)的女性五保老人。4．社會關(guān)注度不高。尚未形成全社會關(guān)心、支持敬老、養(yǎng)老事業(yè)的氛圍，各方過問、支持敬老養(yǎng)老事業(yè)的不多，捐助的資金極少。5．供養(yǎng)保障與政策法規(guī)要求有差距。按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，廣樂縣五保供養(yǎng)資金每年由中央財政全額轉(zhuǎn)移支付。目前，全縣分散供養(yǎng)人數(shù)為3062人，中央財政已轉(zhuǎn)移支付244.96萬元，集中供養(yǎng)人數(shù)為284人，中央財政已轉(zhuǎn)移支付51.12萬元，合計為296.08萬元，而縣財政近兩年實際支付的五保供養(yǎng)資金2008年為104萬元，2009年為40萬元，不符合政策要求。為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，縣民政部門只好把一部分低保資金用于解決五保供養(yǎng)，用來解決全縣低保人員的資金被五保供養(yǎng)擠占，使本來應該享受低保的部分人員未能獲得低保。第三章市場預測、建設內(nèi)容與建設規(guī)模第一節(jié)市場預測一、XX鎮(zhèn)老年、兒童及殘疾人服務機構(gòu)現(xiàn)狀：1.據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣樂縣現(xiàn)有60周歲以上老年人近10萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%，孤兒687人，留守兒童2萬余人；殘疾人3.7萬人；優(yōu)撫對象3163人。2．XX兒童服務機構(gòu)屬于非贏利性的社會兒童福利院，屬于低檔次兒童福利院，主要是解決農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的兒童（即“三無”）等困難兒童。3．目前XX城鎮(zhèn)的老年服務機構(gòu)和殘疾人康復中心還是空白，只有在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有福利性的敬老院，二、XX老年服務機構(gòu)需求預測：1．隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住老年服務機構(gòu)的比例還將增大，所以廣樂縣老年公寓的建設顯得十分重要和緊迫。2．隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構(gòu)等因素的變化，入住老年公寓已被越來越多的人所接受。投建老年公寓將有更大的市場發(fā)展空間。

3.居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到老年公寓中國是一個重視鄰里關(guān)系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關(guān)上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。有很多家庭子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，越來越多的家庭選擇將老年人送到到老年公寓托養(yǎng)。4.生活水平提高，上檔次的老年公寓潛力巨大（1）隨著社會的進步，物質(zhì)生活水平的提高，家庭子女對父母越來越注重生活質(zhì)量，在物質(zhì)生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們?nèi)胱±夏旯?，已不再只看重價格，而是更加注重環(huán)境、服務、配套設施、人際交流等軟硬件條件。所以上檔次老年公寓的建設大有可為；（2）隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，如果建有一所老年公寓，能夠提供舒適的生活環(huán)境和和諧的人際交流平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到老年公寓的周到服務，也對老年人的的身心健康將起到積極作用。第二節(jié)建設規(guī)模一、項目用地面積118059平方米，項目總建筑面積為10132.5平方米1．社會福利院3942.24平方米，其中：辦公樓、活動室、門診部1123.4平方米，住宿用房2410.8平方米、食堂408.04平方米。2．殘疾人康復中心2893.3平方米，其中：、康復中心1318.1平方米、住宿用房1667.16平方米、食堂408.04平方米。3．榮軍院大樓，住宿樓：547.08平方米。4．孤兒及托管住宿樓547.08平方米。5．接待中心樓542.74平方米。（外來探望人員吃住接待）6．幼兒學前教學樓563.29平方米及相關(guān)配套設施。7．市政配套設施工程：其中：道路建設12000平方米，綠化面積：50000平方米。8．活動用房:1096.77平方米，所有建筑設計使用年限50年，可同時供800人餐飲服務和300人的住宿療養(yǎng)規(guī)模。二、場址占地面積滿足項目建設所需用地及綠化用地需要。第三節(jié)自然條件XX老年公寓的建設，其地址位于廣樂縣安場鎮(zhèn)瑞濠村老鷹巖組鄰近河邊含荒山在內(nèi)的177畝地，緊靠S207省道旁，用地條件成熟，項目場地內(nèi)僅拆遷3戶房屋,共1200平方米；搬遷場地內(nèi)的墳墓60穴。本項目建設地址地形為坡地，場地內(nèi)及周圍不存在溶洞、活動斷層、塌陷、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，地基持力層強度可滿足建筑荷載要求，建設地址無不良地質(zhì)現(xiàn)象，無影響建筑物的地下水。地基土質(zhì)均為粘土，承載力強度高，適宜建筑。一、水文地質(zhì)條件項目擬建地址場地地勢平坦，無泥石流，無整體滑移危險，地址地形為坡地，場地內(nèi)及周圍不存在溶洞、活動斷層、塌陷、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，地基持力層強度可滿足建筑荷載要求，建設地址無不良地質(zhì)現(xiàn)象，無影響建筑物的地下水。地基土質(zhì)均為粘土，承載力強度高，適宜建筑。項目坐落在縣XX瑞濠村老鷹巖組，有著天然山體景觀資源和水景資源，綠色、環(huán)保、生態(tài)、安靜的居住環(huán)境，使人與自然和諧相處，回歸大自然，返樸歸真。根據(jù)上述分析,選址處地形地質(zhì)條件適于本工程建設。二、五通條件具備項目所在設施有：道路工程、排水工程、供水管網(wǎng)、電信管網(wǎng)、電力溝、路燈工程、道路綠化工程等。形成完善的路、水、電、氣、通訊等市政設施。三、建材供應條件本項目所在地的交通運輸條件比較便捷，施工材料組織方便；項目所在地的勞動力資源飽滿，具有能夠滿足施工需要的勞務人員、技術(shù)水平及施工能力，同時項目所在地區(qū)的工業(yè)狀況較好，與施工相配套的供貨服務水平能夠滿足本工程施工的需求。建筑工程當?shù)氐慕ú娜绱u、瓦、灰、砂、石等地方材料供應可靠；施工場地地勢較為平坦，為車輛的出入及卸材料提供了場地。項目建筑材料可以從附近的環(huán)保建材廠、磚廠、砂石料場等建材生產(chǎn)廠家采購，無論從質(zhì)量還是數(shù)量上均可以得到保障。第四節(jié)配套條件一、供電本項目建設用電，由廣樂縣供電公司供應，本項目建設完成后，主要用電為照明和部分設備用電，用電負荷不大，現(xiàn)有供電設施完全能保證項目用電。二、給水項目給水使用城市自來水，用水由城市供水管網(wǎng)統(tǒng)一安排供給，項目完成后主要是生活、衛(wèi)生醫(yī)療、消防用水，廣樂縣現(xiàn)有供水規(guī)模，可滿足日常供水。三、排水本項目排水實行雨污分流制。雨水排入排水溝，污水中的生活污水，可直接排入城市排水系統(tǒng)，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)生的廢液經(jīng)過消毒處理達標后排入城市排水系統(tǒng)。四、交通本項目選址位于廣樂縣安場鎮(zhèn)瑞濠村老鷹巖組，緊靠S207省道旁，交通十分便利。五、消防根據(jù)該項目的具體情況，依據(jù)消防設計規(guī)范配合合理的消防設備，以確保火災發(fā)生時能及時滅火，確保老年公寓入住人員及工作人員的生命安全。第四章項目建設的必要性和可行性第一節(jié)項目背景隨著我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、科學醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據(jù)有關(guān)部門科學的預測分析到2050年，我國60歲以上老年人將達到4.5億人。人口老齡化現(xiàn)象是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會議論的主題。

社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。家家都有老人，人人都會老。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風尚。當前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構(gòu)養(yǎng)老只是一種補充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。社會化養(yǎng)老機構(gòu)的出現(xiàn)，順應了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。為適應社會的需要，源自70年代北歐國家的老年公寓，近年來在我國一些較為發(fā)達的地區(qū)首先發(fā)展起來。與過去的養(yǎng)老院、敬老院以收養(yǎng)孤老居住不同，這些新興老年公寓里入住的大多數(shù)是有子女的老人，絕大部分是自費入??；同時它也不同于專門提供醫(yī)療康復的養(yǎng)老機構(gòu)，這里注重營造家庭氛圍，配有完善的生活服務設施及室內(nèi)、室外、娛樂室、健身房等等，由經(jīng)過專門培訓的服務人員，為老人提供住、養(yǎng)、學、樂等綜合服務。老年人是社會的重要組成部分，在有中國特色社會主義旗子指引下，以科學發(fā)展發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實“三個代表”和“科學發(fā)展觀”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會風尚。近年來，雖然XX委、縣政府十分重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，促進了全縣老年事業(yè)的進步，但是，廣樂縣老年事業(yè)的發(fā)展總體上面臨著人口老年化增長帶來的嚴峻問題。目前，只有縣民政部門開辦了敬老院19所，共集中供養(yǎng)五保戶284人，總床位不足1000張，遠遠不能滿足日益增長的老年人數(shù)量和服務的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會化養(yǎng)老問題也成為今后老年人安享晚年的一種主要模式，群眾要求興辦老年公寓的呼聲十分強烈。隨著人口老齡化比例的增加，已經(jīng)直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全面建設小康社會、構(gòu)建和諧廣樂的建設大局。因此，建設一所集社會養(yǎng)老、醫(yī)療護理、健身保健、度假療養(yǎng)和文娛休閑等綜合服務功能于一體的縣級老年公寓，使眾多老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)、老有所歸，打造廣樂養(yǎng)老服務的“航空母艦”已勢在必行、前景看好、時機成熟。針對上述情況，XX委、縣政府高度重視養(yǎng)老服務社會化服務體系建設，從解決涉及老年人切身利益的現(xiàn)實問題入手，已經(jīng)將養(yǎng)老服務社會化事業(yè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“十二五”總體規(guī)劃。并在2011年1月10日召開的廣樂縣第十五屆人民代表大會第五次會議上，己將社會福利綜合服務項目中的老年公寓建設列入縣人民政府2011年擬辦的“十件實事”之一。由因高速路出口未定等種種原因，至今仍未啟動。第二節(jié)項目建設依據(jù)從“中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃高層論壇”上獲悉：“十二五”期間是中國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，我國60歲以上老人在2010年將達到1.74億，人口老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。雖然近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務基礎設施短缺，老年活動場所建設資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務工作條塊分割、為老年人服務的社會中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群體組織建設不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應。

由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等等，嚴重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題。成立專門為老年人康復、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務機構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設的成果，是現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。第三節(jié)項目建設的必要性一、據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，XX現(xiàn)有60周歲以上老年人近10萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%，有離休干部44人，機關(guān)退休干部1121人，事業(yè)單位退休干部1492人，有傷殘軍人186人，空窠老人1萬余人；孤兒687人，留守兒童2萬余人；殘疾人3.7萬人；優(yōu)撫對象3163人，其中約有近6萬老年人需要老年服務機構(gòu)托養(yǎng)；絕大多數(shù)孤兒、流浪兒及留守兒童需托養(yǎng)收留；更多殘疾人和優(yōu)撫對象均需要一個環(huán)境和條件都比較好的地方進行治療和療養(yǎng)。目前縣內(nèi)及周邊縣都未修建綜合性老年公寓。因此，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，適合老齡人聚居的老年公寓項目建設勢在必行。也是適應社會經(jīng)濟發(fā)展。為老齡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務，維護老人的合法權(quán)益，促進和推動建設和諧社會的必然要求。二、各級政府重視和支持民辦老年公寓機構(gòu)建設，因此，我國政府從中央到地方都成立了“老年工作委員會、老年工作辦公室、老干部局”等負責老年工作的組織機構(gòu)，出臺了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。三、XX委、縣政府也十分重視XX年服務機構(gòu)的建設問題，制定了一系列方針政策和具體措施，頒布了《廣樂縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》等一系列關(guān)于老年和兒童服務機構(gòu)的規(guī)劃和文件，一方面投入財力物力，推動廣樂縣國有兒童服務機構(gòu)的建設；另一方面對企業(yè)、社會組織、個人、外資開辦老年服務機構(gòu)，予以大力扶持，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對企業(yè)、社會組織、個人、外資開辦老年服務機構(gòu)，可獲得多項財政稅收優(yōu)惠。所以，XX老年公寓的建設，是必要的。第三節(jié)項目建設的可行性1．XX老年公寓的建設，不但可以緩解目前全縣城鄉(xiāng)老年服務機構(gòu)欠缺的矛盾，解決城市老年人入住老年公寓的難題，還可以為老年人提供一個文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境。解決老年人在食、住、行、醫(yī)療、學習、娛樂等日常生活中的各種困難和矛盾，對社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會起到直接的促進作用。2．XX老年公寓的建設，可以填補廣樂縣老年公寓的空白，解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，開創(chuàng)讓老年人“身心健康”的養(yǎng)老模式，使其子女能安心工作。3．老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結(jié)合的模式，滿足了老年人對居住的特殊需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場化運作的新路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。一些地區(qū)經(jīng)驗表明，僅靠國家投資，遠遠不能滿足需求，調(diào)動多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運作，是解決老齡化問題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會化運作取得了很好效果。老年公寓創(chuàng)造了一個文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老。4．黨中央、國務院歷來十分關(guān)注老齡問題，2000年發(fā)出了《關(guān)于加強老齡工作的決定》等一系列文件指示，我國制定頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，使我國老齡事業(yè)有法可依有章可循。第五章建設方案第一節(jié)項目設計原則設計原則在老年公寓的規(guī)劃和設計上，不僅要滿足居住功能的要求，使老年人的居住建筑設計達到安全、衛(wèi)生、方便和適用的要求，更要考慮社會心理學所涉及的居住心理問題。所有的設計均是建立在對老年人生理特征、心理特征、行為特征的基礎之上，以實現(xiàn)住宅的人性化、科學化、細致化、方便化，為入住老年人提供最體貼的呵護。1．設計要人性化設計要滿足老年人的生理特征和生活行為特征的需要，如老年人出行，不能有過多的臺階，有臺階處應有相應的通道；樓梯兩側(cè)要有扶手，路面間隔200m應設休息坐椅，室內(nèi)地面應采用防滑設計，總之設計要人性化，滿足老年人的特殊使用要求。2．環(huán)境要園林化應有幽雅的環(huán)境，讓老年人有廣闊的公共活動空間以及安全的娛樂、鍛煉場所。建筑布局應確保朝向、采光、通風和景觀等，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活空間。3．房間要合理化房間設計要考慮到日照、通風、采光和換氣，讓起居生活空間能直通陽光，便于老人作室外的活動。要使老年人能方便地使用衛(wèi)生設備和廁所，冬天洗浴時應考慮加溫的設備。4．精神要豐富化為了滿足老年人精神生活的需要，老年公寓在娛樂、學習等方面要以老年人的心理需要為主。二、指導思想1．替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂愁；老人至上、服務至上、誠信至上；讓入住老人滿意、讓家屬子女放心，讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。2．適應社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，起到促進社會經(jīng)濟建設發(fā)展的作用。立足現(xiàn)實發(fā)揮自身優(yōu)勢，遠瞻未來，高起點，高標準，展現(xiàn)現(xiàn)代老年公寓的新風貌。3．以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，有機組織空間而局，促成生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。在注重超前性與長效性的同時兼顧發(fā)展與建設的實際情況，加強方案的可操作性與應變性。通過工程集中反映社會進步，和諧發(fā)展，全民為社會經(jīng)濟建設服務的主流思想。4．公寓應配備各種安全設施，包括：適合老年人行走的地面，防跌滑設計；電氣的安全設計，防盜和應急呼叫裝置；5．有室內(nèi)公共活動場所、娛樂設施、老年健身設備，在室外有園林式的寬闊休閑活動場所和運動場所；6．擁有較為完善的員工及后勤服務設施；三、工程設計主要依據(jù)：1．《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）2．《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）3．《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）4．《無障礙設計規(guī)范》（GB20763-2012）5．《旅館建筑設計規(guī)范》（JGJ62-90）6．《辦公建筑設計規(guī)范》（JGJ67-2006）7．《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》（JGJ49-88）8．《宿舍建筑設計規(guī)范》（JGJ36-2005）9．《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-87）10．《飲食建筑設計規(guī)范》（JGJ64-89）11．《療養(yǎng)院建筑設計規(guī)范》（JGJ40-87）12．《老年人居住建筑設計標準》（GB/T50340-2003）13．《老年人建筑設計規(guī)范》（JGJ122-99）14．現(xiàn)行國家及地方的相關(guān)技術(shù)條列和強制性規(guī)范、法規(guī)。第二節(jié)建設總體布局原則在XX老年公寓的建設中，根據(jù)功能分區(qū)的原則和人流組織要求，本著注重保護環(huán)境和建筑體與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致的原則，重點把握以下幾個原則：1．總體結(jié)構(gòu)上注意與周邊自然山丘、河流水域、田野、植被以及建筑物的關(guān)系，注重于自然山水環(huán)境的有機結(jié)合，體現(xiàn)新的設計思路，保持整體性。2．總體規(guī)劃布局充分體現(xiàn)自身特色，利用自然景觀，同時建造新的人文景觀，建設老年公寓，倡導家庭化、親情化的時代氣息。3．注重室內(nèi)外空間環(huán)境的滲透及景觀視線效果，結(jié)合當?shù)丨h(huán)境、地理、氣候等特點，創(chuàng)造有利于老年人在老年公寓生活居住、學習、娛樂、治療康復的豐富多彩的環(huán)境，綠化率40%。根據(jù)以上原則，在XX老年公寓平面設計上，應始終抓住地形地貌的環(huán)境特點，強調(diào)其在整個老年公寓中養(yǎng)育、娛樂、康復、健康向上的主導作用；同時結(jié)合綠化、依水建筑，構(gòu)成環(huán)境優(yōu)美的人文景觀，提高整體人性化品味。這樣，通過人造與自然的環(huán)境，創(chuàng)造點、線、面相協(xié)調(diào)的綠化系統(tǒng)，體現(xiàn)生態(tài)文化的內(nèi)涵。第三節(jié)項目總體規(guī)劃本項目總用地面積118059平方米，建筑群由福利院、殘疾人康復中心、孤兒及托管住宿樓、接待中心、幼兒學前教學樓、榮軍院大樓和活動用房組成。項目建設方案應符合廣樂第四節(jié)總平面布置一、概述該項目建設共需總用土地118059平方米，地勢相對平坦，屬工程建設用地。在布局上打破以往傳統(tǒng)的模式，即主入口直接進入老年公寓接待中心，右則為殘疾人康復中心，由南向北分別為榮軍院大樓、孤兒及托管住宿樓、，東北側(cè)為文體活動中心；東北方向為福利院。采用這種中心向四周輻謝的布局模式，不僅是各區(qū)域間的聯(lián)系更加方便，而且還可以使老人們走在園區(qū)的路上，看到各個建筑物之間的豐富空間，起到步移景換的視覺效果，避免了單調(diào)與機械重復。同時區(qū)域內(nèi)部用房及場地聯(lián)系更加緊湊，由此獲得更多的活動及發(fā)展用地，結(jié)合在老年公寓內(nèi)種植一些綠化植物，此布局既使老人們的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟適用，排列合理。本項目的主要受益者是老人，因此，設計時，處處都要以老人為設計核心，強調(diào)老人的參與性，注重老人的感受。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑、風格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義的為老人全心全意的服務宗旨。整個設計主要體現(xiàn)以下幾點：1．功能分區(qū)明確，動靜分離。2．傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，既經(jīng)濟實用，又美觀大方，空間序列與視覺景觀變化豐富。3．創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場所空間，為老人們提供物質(zhì)載體。4．整體和全天候的設計概念，各功能區(qū)既相對分離，又聯(lián)系便捷，流線清晰。二、建筑設計建筑風格定位融入了現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的手法并有一定的創(chuàng)新意識，而在造型上摒棄了繁雜的裝飾，通過簡潔的水平線面、花飾等細部處理，創(chuàng)造出典雅、精致的外觀形象。1．建筑設計使用現(xiàn)代與傳統(tǒng)結(jié)合的手法，通過色彩、材料、細部設計，創(chuàng)造一種溫和、典雅的居住氣氛，同時又具有現(xiàn)代簡潔明快的風格。2．充分體現(xiàn)老年人的格調(diào)，增加老年人的活動場所，增加生活情趣，使老人們生活在一個快樂、祥和的建筑場所內(nèi)。三、總平面布置原則與功能布置方法1．根據(jù)XX城鄉(xiāng)規(guī)劃局的要求充分體現(xiàn)自然景觀與人文景觀，塑造富有特色、宜于老年人的生活、學習教育、康復的建筑環(huán)境。2．總圖設計注意廣樂縣安場鎮(zhèn)瑞濠村的地貌、地物、綠化的利用與保護。3．老年公寓用地內(nèi)宜設綠化，植物選擇有美化環(huán)境、凈化空氣等功能的觀賞性花草、樹立，并與建筑物配成良好的形體景觀。4．布局形式根據(jù)規(guī)模及建造經(jīng)營方式宜采用把各個功能分別設在有關(guān)建筑物內(nèi)，并設外走廊將相關(guān)功能建筑聯(lián)接起來，遮陽蔽雨，方便入住人員行動。其中穿插布置庭綠化，保持環(huán)境的舒適寧靜，體現(xiàn)對入住人員的關(guān)懷。5．公廁在設計時考慮為方便殘疾人的設施。6．總平面設計：①功能分區(qū)；②老年公寓出入口；③交通流線與道路網(wǎng)；④日照和自然通風；⑤老年公寓區(qū)的擴展；⑥結(jié)合地形減少土方量；⑦建筑現(xiàn)狀及綠化等都應作很周到的考慮。建筑按其空間組合的集中程度，為集中式樓房。優(yōu)點是便于施工建造。各部份之間聯(lián)系便捷，管理工作方便。增加空間的延伸感。四、建筑物外觀形象老年公寓位于風景優(yōu)美的廣樂縣安場鎮(zhèn)瑞濠村，其建筑形象要有特色、與周圍環(huán)境相融合協(xié)調(diào)，充分利用山體、植物、地形、地物與人造構(gòu)筑物，并與社會文化相適應。五、建筑平面本項目的主要建筑有：福利院、殘疾人康復中心、孤兒及托管住宿樓、接待中心、幼兒學前教學樓、榮軍院大樓和活動用房，以中華民族傳統(tǒng)的建筑風格與現(xiàn)代建筑相結(jié)合為主體，充分體現(xiàn)以老年人為核心的設計理念。居住建筑應通風良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生；針對老年人記憶力衰退，加強樓宇外觀的識別性，設計者可以通過制造樓宇外觀及外部環(huán)境的差異來提高住宅識別性，也可通過改善照明、增加光的強度及采用多彩、大字體的指示性標志來提高識別性；入口臺階和樓梯要適應老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設置扶手；居室房門須適當放寬尺度，便于輪椅進出，滿足擴理需求，保證急救需要，擔架能夠方便進出；不設置門坎，無高度差；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以于凈的感覺，而且有利于及時觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動地點，應多處安裝就近照明用燈，以方便其使用；在公共設施的配置方面，應考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標準分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務、休閑娛樂和行政后勤等用房；室外環(huán)境要優(yōu)美，一定要有遛彎、戶外健身的地方；針對老年人體能、耐力較差的特點，須有相應的休息空間和設施．六、立面設計根據(jù)建筑物使用性質(zhì)，總體立面設計應充分滿足居住功能的要求。整體效果要求充分體現(xiàn)自然景觀和人文景觀，塑造富有特色、宜于療養(yǎng)、康復的建筑環(huán)境。真正能為老年人提供安靜、無污染、無噪音的理想樂園。同時利用天然山體景觀資源和水景資源，綠色、環(huán)保、生態(tài)、安靜的居住環(huán)境，達到以改善老年人和孤殘兒童成長環(huán)境的功效。主體建筑重點突出立面，更顯大方，同時立面曲線錯落有層，自然協(xié)調(diào)即豐富了景觀。增加了空間領域感和防衛(wèi)性，創(chuàng)造一個安全、安靜、方便、舒適的環(huán)境。在設計時，考慮了弧形要素的引入，形成多景向的建筑，并體現(xiàn)現(xiàn)代樓房的風格。外墻用色方面統(tǒng)一，采用取暖色調(diào)、色調(diào)明快調(diào)和樸素大方，簡易易于清潔。建筑在立面設計上特別以活潑、自由、多變的輪廓線配合銀灰色鋁合金綠玻窗，淡雅的多色高級外墻面磚和涂料等外墻裝飾，化解立面易造成的呆板，給人以清新的印象，并與周邊樓房協(xié)調(diào)，立面處理以中華民族傳統(tǒng)的建筑風格與現(xiàn)代建筑相結(jié)合為主體，整個立面獨特新穎，加上高低錯落的天際線，給人以全新的視覺感受。七、主要經(jīng)濟技術(shù)指標1．總用地面積：118059㎡2．總建筑面積：10132.5㎡3．建筑占地面積：4383.92㎡4．建筑密度：0.037%5．容積率：0.0866．綠化率:40%八、無障礙設計1．在各個建筑入口均做無障礙設計輪椅坡道和扶手，入口平臺寬度大于等于1.5米，入口坡道和平臺上置雨棚。坡道宜設計成直角形、直線形或者折返形，不能使用圓形。2．坡度不大于1：8。3．坡道起點、終點和中間休息平臺的水平長度不小于1.5米。4．通道、走道和樓地面,人行通道和樓地面平整，不光滑、不松動和積水。走道寬度不應小于1.8米，設扶手,走道轉(zhuǎn)彎出為弧角墻面或者切角墻面；在走道內(nèi)不能設置障礙物，光照度不小于120Lx。配備電梯時，設置無障礙電梯。5．無障礙廁位，所有建筑各個男女衛(wèi)生間各設計一個無障礙廁位。第五節(jié)結(jié)構(gòu)設計一、設計依據(jù)1．《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009－2006）2．《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》GB50010-20103．《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007－2011）4．《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011－2010）5．《建筑結(jié)構(gòu)制圖標準》（GB/T50105-2010）6．《砌體結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》（GB50003－2011）7．《建筑抗震設防分類標準》（GB50223-2008）二、本項目建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設計合理使用年限為3類50年。風載0.3KN。三、抗震設計XX屬于非抗震設防地區(qū)，四、結(jié)構(gòu)形式根據(jù)建筑高度及使用功能，本工程上部暫定采用框架結(jié)構(gòu)形式。五、基礎該工程為框架結(jié)構(gòu)建筑，由于目前尚無地勘資料，故建議基礎類型選用混凝土獨立基礎。六、墻體外墻采用水泥標準磚，內(nèi)墻采用輕質(zhì)防火隔墻。普通填充墻為200mm厚，建議容重不大于10KN/m3，強度等級不小于5.0Mpa。第六節(jié)室外工程一、場內(nèi)道路高效暢通的交通組織至關(guān)重要。道路規(guī)劃應注重主次分明、結(jié)構(gòu)合理、寬度適宜，做到交通通暢，技術(shù)經(jīng)濟合理。并注意道路與地形地物相結(jié)合，做到經(jīng)濟、自然。1.合理設計道路線型和豎向標高，保障內(nèi)外交通安全暢通，利于道路和管線施工；2.合理確定道路寬度和橫斷面，節(jié)約造價。車行道為20厘米厚C25現(xiàn)澆混凝土面層，下設15厘米厚5%干硬性混凝土穩(wěn)定層，15厘米厚碎石墊層。林蔭道路面鋪設廣場磚，下設30厘米厚的砂石墊層。人行小路為混凝土路面。二、停車場在老年公寓內(nèi)設停車場，停車場面積2000平方米停車場設大小車位61個。如有臨時停車需要，在主干道上設置港灣式停車位供車輛臨時停靠。停車場要考慮生態(tài)性設計原則。三、景觀與綠化逐步建成融園林、人文景觀和殯葬為一體，高低起伏、錯落有致，四季常青，各色時令花卉爭奇斗艷的特色園林式文化館區(qū)。1.植物配置的原則在植物配置時，除了堅持“喬灌草相結(jié)合，常綠樹與落葉樹相結(jié)合，速生樹種與慢生樹種相結(jié)合”的基本原則外，應著重突出以下幾個方面：①展現(xiàn)老年公寓內(nèi)自然生態(tài)景觀效果；②人工規(guī)整植物造景與自然植物群落景觀相輔相成；③功能要求與視覺景觀高度統(tǒng)一；④基調(diào)樹種與特色樹種相結(jié)合。2.綠化規(guī)劃構(gòu)思①充分利用原有植被，綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，結(jié)合地勢條件，豐富植物層次。采取喬、灌、草相結(jié)合的方法，并注重常綠與落葉樹種的交替布置。②改變單一的綠化視覺效果，形成不同季相的景觀。同時做好周邊綠化。3.植物配置除選用鄉(xiāng)土植物樹種外，可在建筑周圍種植烏柏、樟樹、榕樹、楓香、美麗針葵、黃山奕樹、蜘蛛蘭等樹種，形成既滿足功能要求，又美觀大方的綠化效果。以層次分明的園林綠化處理和高雅的綠化空間處理手法為主，以凸現(xiàn)生態(tài)型老年公寓格調(diào)。在景觀營造上力求做到莊重、清新悅目、怡然。四、環(huán)衛(wèi)設施垃圾收集設施垃圾收集設施按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》進行規(guī)劃設計。道路清掃保潔做到每日必清。生活垃圾實行袋裝分類，無害化處理達到100%；清理遺體的織物、廢紙等廢棄物應納入全縣醫(yī)療垃圾統(tǒng)一處理（如焚燒處理）。垃圾收集箱一般設置在道路兩旁及路口，應當美觀、衛(wèi)生、耐用。第七節(jié)給排水工程一、規(guī)劃設計依據(jù)1．《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2009）2．《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）（2006版）3．《自動噴水滅火設計規(guī)范》（GB50084—2001）4．《綜合污水排放標準》（GB8978—1996）5．《全國民用建筑給水排水工程設計技術(shù)措施》（2009年版）6．《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140—2005）二、給排水方式1．建筑為多層建筑，設置水箱，給水考慮采用上行下給式統(tǒng)一供水系統(tǒng)，給水分別采用生活用水、消防兩個系統(tǒng)。2．污（廢）水采用管道組織排放，排水分別采用生活污水、雨水兩個系統(tǒng)。三、設計范圍1．室內(nèi)消火栓系統(tǒng)設計2．建筑滅火器配置設計3．室內(nèi)外給排水及消防系統(tǒng)設計四、給水工程該項目由廣樂縣自來水公司供水。五、用水量標準和用水量預測用水標準：根據(jù)《廣樂縣總體規(guī)劃》、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，結(jié)合項目區(qū)實際用水情況，并參考相關(guān)資料確定項目區(qū)規(guī)劃用水量標準（平均日用水量標準）。公共設施用地用水量指標按6L/平方米·日計，其他（道路廣場、綠地、市政公用設施用地等）用水量按1升/平方米·日計，未預見水量（包括管網(wǎng)滲漏水量）按總水量的5%計。六、消防供水方案片區(qū)同一時間火災發(fā)生2次計算，每次消防水量為25升七、給水管網(wǎng)規(guī)劃供水管網(wǎng)按遠期最高日最大時流量進行平差計算，并按消防流量（最高日最大時流量加消防用水量）和事故流量（事故發(fā)生在最不利管段時保證70%的管網(wǎng)流量）進行校核。給水管道布置在道路的人行道下。規(guī)劃管徑為DN50-DN160，與各相交路網(wǎng)形成環(huán)狀供水，并沿道路配置室外消火栓，消火栓間距需在80-100米之間。八、雨水工程1．符合城市總體排雨水，排洪規(guī)劃大局要求，并盡量利用現(xiàn)有管溝基礎設施；2．采用雨水、污水分流排放體制，近期和遠期相結(jié)合；3．現(xiàn)行的其它國標、行業(yè)標準、以及福建省地方法規(guī)；4．雨水依據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)豎向并參照現(xiàn)狀地形經(jīng)組織后就近排入下游承泄水體，盡量減少轉(zhuǎn)輸管道流量；5．結(jié)合道路兩側(cè)已批用地，地址現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，合理劃分匯水面積。九、管道設計雨水管道均布置在道路中間位置，單管布置離路面2米的位置下。管坡與縱向道路關(guān)系較為緊密，既要考慮最大限度的利用道路坡度，也要兼顧管道走坡之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟上合理，又要統(tǒng)籌安排路段上各管線間豎向高程的合理布置。十、污水工程1．設計原則①采用雨水、污水分流排放體制，近期和遠期相結(jié)合；②現(xiàn)行的其它國標、行業(yè)標準、以及貴州省地方法規(guī)；③結(jié)合道路兩側(cè)用地，地址現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，合理劃分匯水面積。④遺體清洗廢水與生活污水應自成系統(tǒng)，且排放應符合現(xiàn)行國家標準《醫(yī)院污水排放標準》的規(guī)定。2．污水量規(guī)劃標準和污水量預測污水排放量按生活用水量的85%測算，場區(qū)污水日排放量為62.4立方米/日。3．管道設計、管材污水管道布置于路網(wǎng)人行道下，主要收集路側(cè)周邊地塊的污水。污水管道采用D200~D300PVCU管。第八節(jié)電氣設計一、設計依據(jù)1.《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052-952.《低壓配電設計規(guī)范》GB50054-953.《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-94（2000年版）4.《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ16-20085.《10KV及以下變電所設計規(guī)范》GB50053-946.《建筑照明設計標準》GB50034-20047.《民用建筑設計通則》GB50352-20058.《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷設計規(guī)范》GB50343-20049.《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2006（2006版）二、負荷等級一級負荷包括：潛污泵、消防設施(設備)用電、保安監(jiān)控系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)、弱電中心等。一般照明及普通空調(diào)動力負荷為三級負荷。三、供電電源本工程屬公益性服務設施。由市政電網(wǎng)引來二路獨立的10KV電源供電，雙電源一用一備(互為備用)。每路10KV電源均能承擔全部一、級負荷及大部分三級負荷。另外設置一臺650KW的柴油發(fā)電機組，做為第二電源。市電發(fā)生故障時，應急發(fā)電機組應在15分鐘內(nèi)自動啟動提供備用電源，以確保一級負荷供電。為保證重要負荷供電，對重要設備如：消防用電設備(消防水泵、排煙風機、加壓風機等)、信息網(wǎng)絡設備、消防中心等均采用雙回路專用電纜供電。四、照明配電系統(tǒng)照度標準按國家現(xiàn)行標準做如下規(guī)定：照度標準表序號功能區(qū)照度1辦公服務區(qū)(300LX)11W/㎡2活動場所(300LX)11W/㎡3住宿房間(300LX)11W/㎡5餐廳(300LX)11W/㎡公用場所采用格式燈具；應急照明：變配電所、柴油發(fā)動機房、安全監(jiān)控室、電話機房、水泵房、走廊、樓梯間、門廳等場所均應設置應急照明。疏散照明：在大空間用房、走廊、樓梯間、大廳、主要出入口等場所設置疏散照明。出口指示燈、疏散指示燈采用交直流兩用型，內(nèi)設可充電池做為備用電源，持續(xù)供電時間大于90分鐘。一般照明采用單電源，混合方式配電。應急照明、疏散指示照明電源采用雙電源末端投。照明、插座分別采用不同的支路供電，照明采用ZRBV-3x2.5㎜2電纜;插座為ZRBV-3x2.5㎜2，所有的插座回路(壁掛式空調(diào)插座除外)均設漏電斷路器保護。五、防雷保護與接地本工程屬二類防雷建筑，防雷接地與電氣接地共用一組接地裝置，屋面用避雷帶作全面保護，要求接地電阻R≤1歐姆。計算機網(wǎng)絡用房單獨從接地裝置引接地線至機房局部等電位端子箱。六、弱電系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡設備、防盜報警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、在重點防范部安裝紅外線報警探頭、移動電話通信系統(tǒng)、公共廣播與緊急廣播系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、七、管線鋪設電信電纜與有線電視同側(cè)埋設，從市政管網(wǎng)引至電信交接箱，電信交接箱設在服務綜合樓內(nèi)。通信管道布置在道路人行道或綠化帶下。管線綜合設計，在工程設計過程中對各種有關(guān)的管線專業(yè)起綜合管理作用，負責協(xié)調(diào)解決各種管線在平面及豎向布置中出現(xiàn)的各種矛盾。在設計中堅持以下原則：1.盡量滿足各專業(yè)管線規(guī)范要求。2.盡可能滿足各專業(yè)管線最小覆土深度要求。3.管線交叉在一般情況下遵守以下原則：小管讓大管，支管讓主干管，非重力流管讓重力流管，可彎曲管讓不可彎曲管，設計管讓現(xiàn)狀管。4.保證各專業(yè)管線與道路行道樹之間的距離。5.管線平面、豎向設計兼顧工程分期實施需要。第六章消防第一節(jié)主要設計依據(jù)1．《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-20062．《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB500140-20053．《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116-984．《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-94（2000年版）5．《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50084-2001第二節(jié)建筑消防一、一般規(guī)定1．本項目建筑消防設計，室外消防用水量25L/S，室內(nèi)消防用水量15L/S，消防火災延續(xù)時間2小時。2．室外消防給水管連成環(huán)狀，并采用2條進水管與市政給水管連接。室外消防給水環(huán)網(wǎng)上設室外消火栓。室外消火栓應沿道路設置，保護半徑不應大于150m。3．室內(nèi)消火栓系統(tǒng)：①室內(nèi)消火栓系統(tǒng)采用臨時高壓給水系統(tǒng)，消火栓充實水柱10米。②室內(nèi)消火栓采用成套產(chǎn)品，消火栓選用SN65的消火栓（配￠19水槍，￠65的水龍帶，長25米）。③室內(nèi)消防給水管道應連成環(huán)狀，且至少應有2條進水管與室外管網(wǎng)或消防水泵連接。當其中一條進水管發(fā)生事故時，其余的進水管應仍能供應全部消防用水量。④室內(nèi)消火栓的布置應保證每一個防火分區(qū)同層有兩支水槍的充實水柱同時到達任何部位。4．滅火器各樓層配置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器。七、管材1．生活給水系統(tǒng)：室內(nèi)的生活給水管采用PP-R管，室外埋地采用PE塑料給水管。2．消防給水系統(tǒng)：室內(nèi)采用內(nèi)外熱浸鍍鋅鋼管。室外埋地采用PE塑料給水管。3．排水系統(tǒng)：室內(nèi)污、廢水排水管采用硬聚氯乙烯排水管。雨水管采用UPVC塑料雨水管，室外污、雨水管采用混凝土排水管。第三節(jié)火災自動報警系統(tǒng)火災自動報警系統(tǒng)的保護對象為一級，火災自動報警系統(tǒng)的形式為集中報警形式。一、消防電源、消防設備配電、應急照明和疏散指示標志1.消防設備用電均采用雙回路最末一級配電箱處自動切換。2.按消防規(guī)范要求設置火災應急照明，平時由縣供電部門供電，當停電時，由150千瓦柴油發(fā)電機組供電。二、火災應急廣播火災應急廣播設在消控中心，火災時由消控中心通過消防模塊聯(lián)動控制，打開著火層及相關(guān)層的火災應急廣播。平時亦可兼作公共場所的背景音樂及業(yè)務廣播。三、漏電報警系統(tǒng)根據(jù)規(guī)范要求。設置漏電報警系統(tǒng)對各層重要的配電箱進行漏電探測，實現(xiàn)及時報警，修復線路故障，保證人身及設備安全。第七章節(jié)能資源、能源和環(huán)境的問題己成為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要制約因素。發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，做好建筑的節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。第一節(jié)編制依據(jù)1．《民用建筑熱工設計規(guī)范》(GB5017693)2．《建筑采光設計標準》(GB—T50033—2001)3．《公共建筑節(jié)能設計標準》(GB50189—2005)第二節(jié)建筑節(jié)能目標一、創(chuàng)造“綠色建筑”隨著人民生活水平的不斷提高，對建筑隔熱與保溫等環(huán)境的需求提出了更高的要求。通過建筑節(jié)能可以減少能源的浪費與損失，相對減輕了由于制熱制冷而帶來的污染物的排放量，減輕大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境和提高建筑熱環(huán)境的質(zhì)量。二、提高生活質(zhì)量，降低使用成本隨著我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高，追求舒適的人居環(huán)境成了人們的迫切需要，節(jié)能建筑由于采用了成套的節(jié)能技術(shù)措施，譬如適當控制建筑體形系數(shù)；采用保溫性能良好的新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、斷熱鋁合金low-e中空玻璃窗、保溫門和節(jié)能空調(diào)等，減少了圍護結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，提高了制冷系統(tǒng)的效率，既節(jié)約了能源，又降低了房屋的使用成本。第三節(jié)建筑節(jié)能要求一、總體規(guī)劃方面1.良好的朝向——建筑盡量東南向布置，盡量做到自然采光通風。2.適宜的間距——場區(qū)建筑之間間距較大，符合當?shù)厝照諛藴室蟆?.立體綠化及遮陽系統(tǒng)——采用地面綠化，護坡綠化等立體綠化系統(tǒng)，提高綠地率和綠化率，可起到遮陽、降溫、導風的作用，減小地面對建筑物的反射輻射，降低區(qū)域的夏季環(huán)境溫度，減輕區(qū)域的熱島現(xiàn)象。同時加強屋頂遮陽板系統(tǒng)，防止太陽直射輻射所帶來的熱島效應，降低空調(diào)能耗。二、單體設計方面1.采用簡單規(guī)整的體形，盡量縮小體形系數(shù)。2.組織良好的穿堂風——房間盡量采用兩對側(cè)開窗，形成良好的穿堂風，有利于夏季降溫，降低空調(diào)能耗。3.合適的窗墻比——窗墻比南向、北向、東西向，均符合節(jié)能標準規(guī)定的要求。4.圍護結(jié)構(gòu)采取保溫隔熱措施，其熱工性能符合節(jié)能標準要求。5.建筑的外圍護結(jié)構(gòu)選用加氣砼砌塊，外窗選用傳熱系數(shù)低，氣密性好的塑鋼窗。屋面采用25毫米厚擠塑板保溫隔熱材料。屋面防水材料及外墻涂料等建筑材料均考慮采用無污染環(huán)保型材料。第四節(jié)電氣節(jié)能要求1.柴油發(fā)電機組的排煙通過專門井道排向屋面，進行高空排放。2.柴油發(fā)電機組布于倉庫或地下室，在內(nèi)部油機房四周作吸音與隔音處理，以減少噪音，改善運行條件。第五節(jié)空調(diào)通風節(jié)能要求1.根據(jù)國家、地方的節(jié)能規(guī)范要求及建筑熱工性能系數(shù)計算確定空調(diào)冷熱負荷。2.冷水機組、水泵、空調(diào)機組及風機均采用低噪聲的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。3.設備用房（冷凍機房、空調(diào)機房等）作防聲處理，以達到環(huán)保要求。4.冷水機組、水泵、空調(diào)機組等設備底座均設隔振墊，設備按管均采用柔性聯(lián)接。5.新風機、空調(diào)器的出風口均設有消聲器。第六節(jié)節(jié)水措施一、項目水環(huán)境合理規(guī)劃和建設項目水環(huán)境，提供安全、有效的供水、污水處理、日用系統(tǒng)，節(jié)約用水。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。建立完善的給水系統(tǒng)，保證供水水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，水量穩(wěn)定，水壓可靠；建立完善的排水系統(tǒng)；雨水或生活污水經(jīng)處理后回用作生活雜用水等各種用途時，水質(zhì)應達到國家規(guī)定的相應標準，以保障回用水的安全和適用。二、綠化景觀用水節(jié)水保障項目區(qū)綠化、景觀用水，改善項目用水分配，提高景觀用水水質(zhì)和效率。景觀用水應設置循環(huán)系統(tǒng)，并應結(jié)合中水系統(tǒng)進行優(yōu)化設計以保證水質(zhì)，提高用水效率。提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積。綠化用水應利用雨水或生活污水回用作為綠化用水，以利于節(jié)水及利用自然滲透補充地下水。第八章環(huán)境影響評估第一節(jié)編制依據(jù)1．《中華人民共和國環(huán)境保護法》2．《中華人民共和國污染防治法》3．《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）4．《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297－1996）5．《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）6．《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-1993）一類標準7．《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38－2002）8．《建筑隔聲評價標準》（GBJ121-88）9．《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）10．《建設項目環(huán)境保護管理方法》第二節(jié)編制原則1.符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2.堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3.堅持環(huán)境保護“三同時”原則，即污染防治設施應與項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；4.力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。研究環(huán)境保護治理措施時，應從環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的角度分析論證，力求環(huán)境保護治理方案技術(shù)可行和經(jīng)濟合理；5.注重資源綜合利用，對項目建設過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物，盡量提出回水處理和再利用方案。第三節(jié)項目場地環(huán)境現(xiàn)狀項目建設區(qū)在XX安場鎮(zhèn)瑞濠村，項目建設地區(qū)禁鳴喇叭，車況較好，環(huán)境噪聲也不會超過標準要求，按規(guī)劃建有有完整的污水、雨水排放管網(wǎng)，生活垃圾及污水都將得到妥善處理，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。第四節(jié)環(huán)境、環(huán)保設計1．廚房油煙機及外窗的衛(wèi)生間廢氣均由變壓式豎井集中至屋面排放。2．生活污水采用埋地無動力處理系統(tǒng)進行達到有污水排放標準后排入市政下水道。3．生活垃圾袋裝化，集中設置垃圾堆放點兩處，服務半徑小于70米。4．綠化，通過建筑四周的綠籬、花臺、花園以及屋面等立體綠化，美化環(huán)境、營造優(yōu)美、舒適的生活空間。5．水泵的底座均設防震墊，各種設備的接管都有采用柔性聯(lián)接。6．給排水起疲乏道設于管道井內(nèi),管徑按經(jīng)濟流速采用。7．排水采用用雨污水分流，廢水、污水合流排至污水處理池后，滿足市政達標排污要求后排入市政下水道。第五節(jié)環(huán)境治理方案1．垃圾的處理：老年公寓院樓產(chǎn)生的垃圾包括裝修、撤退產(chǎn)生的垃圾。垃圾處理的主要措施是：建筑區(qū)域劃分垃圾清理服務區(qū)，規(guī)劃固定的垃圾收集運送通道，然后根據(jù)垃圾實際產(chǎn)生量從區(qū)內(nèi)運送至指定垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。2．污水的處理：設計應采用雨水、污水分流排放系統(tǒng)，以減少污水的總排放量。3．室內(nèi)廢氣的處理：廚房可考慮自然通風和機械排風相結(jié)合的方式。4．施工期間的污染防治：施工運送砂石、泥土、水泥等車輛，車廂應嚴密清潔，防止泄漏造成沿途地面污染。施工設備還應注意噪聲的控制，產(chǎn)生不可避免的噪聲作業(yè)，應在規(guī)定的時限內(nèi)施工，盡量減少對周圍環(huán)境的影響。5．規(guī)范管理技術(shù)質(zhì)量文件的制訂和實施，以保證硬件設施充分發(fā)揮效能。6、施工期的環(huán)保措施和建議：①施工噪聲是短期行為，主要是夜間干擾居民休息，當距施工場地50米范圍內(nèi)有集中大片居民區(qū)時，建議夜間（22:00至次日6:00）停止該路段的機械施工。②灰塵拌和應盡量采取集中拌合方式，采取路拌方式時必須選用帶有密閉罩的路拌機。在運輸易飛揚物時，應采取封閉式遮蓋措施，防止沿路拋撒。③施工人員在施工期應注意飲食衛(wèi)生，做好環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，對各種生活垃圾要及時適當處理，以防產(chǎn)生蚊蠅滋生地，防止疾病的傳播。對突發(fā)性傳染病應根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好預警工作，切實預防傳染病的發(fā)生和傳播。④施工中因遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，關(guān)鍵工序應持證上崗，執(zhí)行安全操作規(guī)程，建立切實可行的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，訂立有關(guān)制度，樹立“安全第一”觀點，確保安全生產(chǎn)。提高文明施工、文明經(jīng)營水平。第六節(jié)環(huán)境影響評估結(jié)論與建議本項目的建成對構(gòu)建和諧XX有著重要而深遠的意義。項目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好,地表水、空氣及聲環(huán)境質(zhì)量都達到了國家規(guī)定的標準。項目建成后,基本不產(chǎn)生空氣污染和噪聲污染，綜上所述，該建設項目只要嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)政策法規(guī)，認真執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理辦法和“三同時”制度，確保各項污染物達標后排放，那么從環(huán)保角度來看是可行的。同時，建議項目建成后，應進行環(huán)境保護專項驗收，保證處理設施與主體工程同時投入使用。第九章勞動安全衛(wèi)生按國家頒發(fā)的有關(guān)法令，條例和規(guī)定，結(jié)合XX老年公寓建設的具體情況，采用先進、可靠、經(jīng)濟的建設措施，保障人員的人身安全，提高生產(chǎn)效率。一、危害因素及危害程度分析1.本項目在施工過程中的安全隱患主要的機械施工隱患，用電隱患，高空墜落及物體打擊等隱患。2.項目建成后主要包括消防安全、避雷安全等。二、安全設施及措施1.機械施工的安全設施。在建設施工過程中，應對起重運輸機械設備的安全裝置進行檢查，高空作業(yè)時，除配備無線電對講機和設置足夠照明外，白天施工必須用信號旗和叫笛指揮，夜間施工用信號燈指揮作業(yè)。塔機必須安裝避雷裝置。不準機械帶病運轉(zhuǎn)和在安全裝置失靈的情況下進行操作。定期對施工設備的安全裝置進行檢查，不準機械帶病運轉(zhuǎn)和安全裝置失靈的情況下進行操作。2.施工用電安全設施。①嚴格執(zhí)行工地供電數(shù)額調(diào)配，將用電量較大的對焊機、弧焊機的工作時間調(diào)開，在保持安全的前提下合理用電。②按施工組織設計安裝正規(guī)施工供電線路和配電盤、配電箱。③用紅線做好各機械的保護接零接地工作。3.防止高空墜落和物體打擊設施。①室外通道外搭設防護棚，防護棚鋼管搭設，滿鋪腳手架。②所有臨設屋面滿鋪竹腳手架。③樓層外側(cè)周邊及管道門洞均設1．2米欄桿，第二層水平洞口滿鋪腳手板防護。④不允許上下重疊作業(yè)，不允許在操作層下逗留，上班必須戴安全帽。⑤嚴禁鋼管、鋼筋單點起吊。⑥高處與地面?zhèn)鬟f物件時，不允許扔、擲等。⑦樓板上的施工荷載不得大于300kg／m2，模板、架料嚴禁超載堆放。三、消防安全消防設計認真貫徹執(zhí)行“預防為主、消防結(jié)合”的消防工作方針，嚴格遵守國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和行業(yè)標準，采取各種有效防火措施，防止和減少火災危害。1.設計依據(jù)①《多層民用建筑設計防火規(guī)范》②給水專業(yè)提供技術(shù)資料2.消防設施及措施①根據(jù)規(guī)范在單體建筑內(nèi)設室內(nèi)消火栓滅火系統(tǒng)及自動噴水滅火系統(tǒng)，周圍配置若干手提式干粉滅火器。嚴格執(zhí)行施工供電數(shù)頻額調(diào)配，在保持施工用電量的情況下合理安全用電。按施工組織安裝正規(guī)施工供電線路和配電盤、配電箱。做好機械保護接零接地工作。②機器設備和工具定期檢修，如果損壞，應立即修理。電氣設備和線路的絕緣必須良好。裸露的帶電導體應安裝于碰不著的處所；否則必須設置安全遮欄和顯明的警告標志。電氣設備必須設有可熔保險器或者自動開關(guān)；根據(jù)技術(shù)條件采取保護性接地或者接零的措施。第十章項目實施進度表第一節(jié)建設工期由于該項目屬新建且較復雜的系統(tǒng)工程，項目建設工期計劃為2年，即2012年10月～2014年9月。第二節(jié)項目實施進度安排具體進度計劃如下：2012年10～12月，主要完成項目前期工作（項目規(guī)劃、立項、工程設計、征地補償、場地平整、施工準備、招投標等）；2013年1月～2013年6月，完成各建筑、裝飾裝修工程等施工；2013年7月～2014年3月，完成停車場、場道路、市政管線敷設、綠化等公用工程施工；2014年4月～8月，完成主要設備（設施）比選、采購、安裝等工程；2014年8月～9月，竣工驗收，交付使用。第三節(jié)項目實施進度表項目實施進度安排表序號項目名稱2013年2014年11121-34-610-121-31項目前期工作2完成各建筑、裝飾裝修工程等工作3完成停車場、場道路、市政管線敷設、綠化等公用工程施工4完成主要設備（設施）比選、采購、安裝等工程5竣工驗收，交付使用注：以上進度計劃可根據(jù)資金到位情況及工程需要等實際情況進行調(diào)整。第十一章投資估算與資金籌措第一節(jié)編制依據(jù)及范圍一、編制依據(jù)1.《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》2.《XX城市總體規(guī)劃》3.項目的有關(guān)民政要求和文字說明4.土建工程根據(jù)(1998)《貴州省建筑工程預算定額》標準并參照同類型建筑技術(shù)經(jīng)濟指標進行估算；安裝工程根據(jù)（1995）《貴州省常用定額項目及基價》標準并參照同類型技術(shù)經(jīng)濟指標進行估算； 5.其他費用參考國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合建設單位具體情況計列。二、編制范圍本項目是以廣樂縣老年公寓建設項目的工程內(nèi)容計算投資估算。包括：1.主要建設項目2.配套設施建設3.流動資金4.其他投資估算三、價格依據(jù)1.土建部分按廣樂縣市場估算。2.園林藝術(shù)項目部分按貴州省市場價格估算。3.交通設備價格按市場同類價格估算。4.其他費用根據(jù)有關(guān)規(guī)定估價。四、其它基本建設費取費標準1．建設單位管理費：按工程費的3%計??；2．前期咨詢論證費：按工程費的1%計??；3．工程監(jiān)理費：根據(jù)發(fā)改價格（2007）價費字670號文有關(guān)規(guī)定，按需監(jiān)理工程投資額并參照市場價進行計算，按工程費的2%計取；4．工程設計費：按工程費的3%計取；5．施工圖審查費：按設計費的4.5%計?。?．地質(zhì)勘察費：按工程費的1.5%計?。?．工程招標代理費：根據(jù)計價格[2002]1980號文并參照市場價進行計算，按工程費的1%計取；第二節(jié)項目建設投資估算項目總投資4632.75其中：建安費3499.30萬元其他費用407.13萬元工程預備費195.32萬元土地征收531萬元項目總投資估算表序號單位項目名稱單位建筑面積單價（元）投資金額（萬元）備注一建安工程直接費1土建㎡10132.517501773.182水電安裝㎡10132.5300303.97含水、電、消防3裝修㎡10132.5400405.304土石方m35902960354.17暫估5道路、場地硬化㎡12000320384.006綠化㎡500012060.007大門、圍墻項218.68小計3499.30二其他費用1設計費104.98（一）×3%2地質(zhì)勘察費52.49（一）×1.5%3工程監(jiān)理費69.98(一)×2%4圖紙審查費4.72設計費×4.5%5招標代理費34.99(一)×1%6建設單位管理費104.98(一)×3%7前期咨詢論證費34.99(一)×1%小計407.13三工程預備費195.32一+二×5%四土地征收畝1773元/畝531六總計4632.75（一＋二+三）第三節(jié)資金來源與籌措本項目總投資4632.75方式由以下幾種組成：1、招商引資3500萬元2、由投資商自籌資金1132.75萬元第十二章項目招標方案第一節(jié)招標依據(jù) 1.《中華人民共和國招標投標法》（國家主席令第91號）2.《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）3.《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家7部委局令第27號）4.《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家7部委局令第30號）5.《建筑工程勘察設計招標投標辦法》(國家8部委局令第2號)6．《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）7．《貴州省招投標管理辦法》第二節(jié)主要招標計劃及招標基本情況 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定，本項目為政府投資項目，主要建設內(nèi)容建安工程施工及設備購置必須實行招投標。項目招標視情況采用自行招標或委托招標形式，建安工程施工及設備采（設施）購可采用公開招標或邀請招標。評標委員會由委托代理機構(gòu)根據(jù)工程性質(zhì)，從符合要求的招投標中心專家?guī)熘须S機抽取相關(guān)專業(yè)的專家和招標單位代表組成。招標活動均應在規(guī)定監(jiān)督部門指導下進行。第十三章效益分析分析的原則本項目為營利性社會公共基礎建設項目,效益分析根據(jù)《建設項目經(jīng)濟方法與參數(shù)》（第二版）以及目前同類項目單位的收支情況，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行估算分析。城市公益性建設項目財務分析評價體系的評價對象屬于非盈利項目范疇,它們主要是為社會公眾提供服務和產(chǎn)品.這些項目在經(jīng)濟上的顯著特點是為社會提供服務,不收取費用或只收取少量費用.建設這類項目的目的是為了發(fā)揮其使用功能,服務于社會,對其進行財務分析不僅是為了作為投資決策的依據(jù),更是為了考察、了解項目是盈利還是虧損，以便采取措施使其能維持運營、發(fā)揮功能。本項目財務分析評價體系的應用，堅持定性研究與定量研究相結(jié)合，以定量研究為主的原則，因納雍縣老年公寓建設項目建設周期較短，財務分析的要求相對簡單，本報告以靜態(tài)分析法主要對投資、成本費用和收入進行估算、評價。經(jīng)濟效益項目建成后，年綜合服務收入為1044.63萬元，經(jīng)測算得40%年綜合利潤420.15萬元，投資回收期為11年左右。項目建成后資產(chǎn)增值100%，不含在直接經(jīng)濟效益之中。按照綜合服務經(jīng)營的管理原則，經(jīng)測算，按每個入住人員（高檔1200元/月、人；中檔900元/月、人；普通700元/月、人）平均收費933元計算，該公寓可容納300人入住，按常年入住300人測算，每年可收代養(yǎng)費335.88萬元；重點優(yōu)撫對象的短期療養(yǎng)100人，每年6000元，共計收入60萬；兒童的托管和教育200人，每人每月1000元，共計收入240萬。項目建成營業(yè)后，每年社會各界捐贈和省市投入、政府補助收入不在經(jīng)濟效益收入核算之中，其市場前景十分看好。社會效益老年公寓是社會經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度的一種新的居家養(yǎng)老方式，黨政重視，社會關(guān)注，屬城市公益性德政工程，不僅擁有分散的居家養(yǎng)老所沒有的各類保障服務設施，讓老年人既住得安心、舒心、放心，又能擁有一般養(yǎng)老機構(gòu)沒有的家庭氛圍，社會效益十分明顯。項目建成后，能為地方政府減輕社會養(yǎng)老事業(yè)投入100萬元/年負擔，能為社會提供1000人次老年人、軍休干部、退伍傷殘軍人等群體寄養(yǎng)，能使這些服務對象“老有所養(yǎng)，老有所為”，能減輕100余個家庭子女的養(yǎng)老負擔，并可提供50余人就業(yè)，真正起到“上為黨政分憂，下替民眾解難”的作用。經(jīng)濟效益預測一、公寓收入常住人按300張計算，每張床位平均月收入933元300人×933元×12月=335.88萬元公寓床位年收入335.88萬元二、餐飲收入1、常住300人按每天早5元，中10元，晚10元計算300人×25元×365天=273.75萬元2、對外餐飲收入：150人×30元計算150人×30元×300天=135萬元餐飲收入合計408.75萬元三、重點優(yōu)撫對象的短期療養(yǎng)100人，每人每月500元100人×500元×12月=60萬元四、兒童的托管和教育200人，每人每月1000元200人×1000元×12月=240萬元營業(yè)收入合計1044.63萬元五、營業(yè)成本1、餐飲成本：408.7