7分鐘領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃精彩致辭

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同志們：

今天，我們召開郵政行業(yè)科技創(chuàng)新座談會。這是繼20__年全國快遞服務(wù)科技工作座談會之后的又一次以科技創(chuàng)新為主題的會議。這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，總結(jié)“”時(shí)期郵政業(yè)科技發(fā)展情況，深入分析行業(yè)科技工作面臨的新形勢新要求，全面部署“十三五”時(shí)期郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作，統(tǒng)一思想、凝心聚力、真抓實(shí)干，全面提升郵政業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。

下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、“”郵政業(yè)科技創(chuàng)新取得顯著成效

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源泉。強(qiáng)調(diào)，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)，必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。國家郵政局重組以來，特別是在“”時(shí)期，十分重視行業(yè)科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，各方面取得顯著成效。

一是科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。各級政府陸續(xù)出臺相關(guān)政策和措施，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。國務(wù)院出臺關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見，從國家戰(zhàn)略高度對行業(yè)發(fā)展作出總體部署，明確要求堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”發(fā)展，支持快遞企業(yè)加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)形式和管理方式。國家郵政局召開快遞服務(wù)科技工作座談會，出臺關(guān)于推進(jìn)郵政行業(yè)科技進(jìn)步的指導(dǎo)意見，有效促進(jìn)了全行業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用水平的提升。地方政府密集出臺扶持郵政業(yè)發(fā)展的科技政策，不斷優(yōu)化行業(yè)科技發(fā)展環(huán)境。山東、福建鼓勵(lì)快遞企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和升級改造力度，符合條件的享受高新技術(shù)企業(yè)政策;江蘇支持快遞企業(yè)開展研發(fā)活動，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除;安徽、河南鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、研制、使用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備，申請國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為快遞企業(yè)購置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備提供融資租賃服務(wù)等。

二是科技進(jìn)步帶動運(yùn)營和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。截至20__年底，全行業(yè)擁有智能手持終端76.6萬臺，可供64%的收派人員實(shí)時(shí)采集和上傳收投信息，為廣大消費(fèi)者全程、即時(shí)跟蹤查詢訂單提供了便利。電子運(yùn)單加速推廣，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)60%以上，打印速度比傳統(tǒng)紙制運(yùn)單快2-5倍，成本節(jié)約1倍以上。數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等技術(shù)在主要企業(yè)中普遍應(yīng)用，大大提高了處理速度，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)效。全國已建成并投入使用的智能快件箱接近9萬組，為用戶提供了更多的末端投遞服務(wù)選擇，受到廣大消費(fèi)者的高度評價(jià)。

三是新設(shè)備新流程促進(jìn)生產(chǎn)組織和商業(yè)模式加速變革。全國建成了一批快遞分撥中心、倉儲中心和快遞專業(yè)類物流園區(qū)。南京EMS、杭州順豐等快遞航空集散中心建成投產(chǎn)。在這些重要節(jié)點(diǎn)，自動化的傳輸流水線、全自動或半自動的分揀設(shè)備加速推廣應(yīng)用，推動企業(yè)不斷改進(jìn)作業(yè)組織方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；行蛏a(chǎn)。供應(yīng)鏈管理、倉分和倉配一體化、海外倉等新商業(yè)模式不斷推出。順豐向華為、小米科技和小米電視提供一站式倉儲、配送和售后服務(wù)。京東采用自動化立體倉庫、自動分揀機(jī)等設(shè)施設(shè)備，建立現(xiàn)代化倉儲中心，集管理、控制、分揀和配送于一體，以更好地適應(yīng)電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用戶對高品質(zhì)服務(wù)的需求。

四是信息科技助力行業(yè)管理水平大幅提升。信息技術(shù)在客戶服務(wù)、運(yùn)營管理等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。郵政集團(tuán)加強(qiáng)信息化規(guī)劃，建成新一代寄遞業(yè)務(wù)信息平臺、集中式呼叫中心和指揮調(diào)度中心，推進(jìn)ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)、CRM(客戶關(guān)系管理)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動業(yè)務(wù)發(fā)展;順豐依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化及自動化設(shè)備，通過智能媒介、智能交互、智能管控打造智慧物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管控的精細(xì)化和全方位可視化，加快企業(yè)由勞動力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的步伐;“三通一達(dá)”等企業(yè)緊緊依靠信息科技，積極開展流程監(jiān)控、重量核查、成本核算、賬目清算和車輛管控等工作，創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)能力。信息化和大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用，有效應(yīng)對了“雙十一”等高峰期的超強(qiáng)度作業(yè)壓力。信息技術(shù)進(jìn)一步提升了郵政管理部門的服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化了監(jiān)管效能。全國建設(shè)完成了17個(gè)省級郵政業(yè)視頻監(jiān)控中心和30個(gè)地市級郵政業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng);郵政業(yè)申訴受理、經(jīng)營許可、安全監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、行政執(zhí)法等系統(tǒng)相繼上線運(yùn)行，為行業(yè)管理部門進(jìn)一步“簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)”提供了堅(jiān)實(shí)的科技保障。

五是科技創(chuàng)新和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合日趨緊密。順應(yīng)科技創(chuàng)新對標(biāo)準(zhǔn)化工作新要求，國家郵政局重新界定郵政領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建了由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備與用品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)，以及信息化標(biāo)準(zhǔn)組成的郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦郵政業(yè)生產(chǎn)安全與信息安全、信息化建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域，先后出臺28項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足了科技發(fā)展需要。依托國家快遞物流可信服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推動科技示范引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)制訂緊密結(jié)合，組織開展快件寄遞狀態(tài)分類與代碼、手持終端技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)企業(yè)對車輛、攬投作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，積極探索快遞全程跟蹤調(diào)度和時(shí)限監(jiān)測新模式。加速推動智能快件箱、快遞電子運(yùn)單、車輛定位系統(tǒng)等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量。開展環(huán)?？萍荚卩]政業(yè)推廣應(yīng)用研究，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，為快遞封裝用品等標(biāo)準(zhǔn)的修訂奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是行業(yè)科技支撐體系初步建立。組建國家郵政局發(fā)展研究中心，著力開展郵政業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等綜合性研究，為行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供支撐。組建國家郵政局郵政業(yè)安全中心，切實(shí)加強(qiáng)郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)等工作。成立首屆國家郵政局科技專家咨詢組并順利完成換屆工作，注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)外專家的智力優(yōu)勢，為推動行業(yè)科技進(jìn)步提供決策咨詢。推動企業(yè)建立專門的科研隊(duì)伍，提升創(chuàng)新能力。郵政集團(tuán)新成立軟件開發(fā)中心，增強(qiáng)應(yīng)用軟件自主研發(fā)能力;順豐組建20__人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，專門從事信息技術(shù)研究、開發(fā)和運(yùn)維工作，服務(wù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持在北京郵電大學(xué)、南京郵電大學(xué)設(shè)立現(xiàn)代郵政學(xué)院，通過學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作，著力加強(qiáng)行業(yè)管理和科技人才的培養(yǎng)。

“”期間，郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作取得了顯著成效，對促進(jìn)郵政業(yè)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到，行業(yè)科技水平雖然有所提升，但相對于郵政業(yè)快速發(fā)展需要和人民群眾日益增長變化的服務(wù)需求，科技創(chuàng)新的問題仍然較為突出。具體表現(xiàn)在：不少企業(yè)科技創(chuàng)新主體意識不強(qiáng)，緊迫性不足，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的理念和路徑還沒有形成;科技創(chuàng)新基礎(chǔ)十分薄弱，科技應(yīng)用水平總體不高，信息化集成應(yīng)用層次依然偏低，科技密集型特征遠(yuǎn)未顯現(xiàn);標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作水平偏低、網(wǎng)絡(luò)全流程不平衡性矛盾突出，“短板”現(xiàn)象凸現(xiàn)，重硬輕軟現(xiàn)象十分普遍;科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高，科研投入不足，R&D(研究與開發(fā))經(jīng)費(fèi)占行業(yè)業(yè)務(wù)總收入的比例還比較低;政府部門對行業(yè)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃不足，缺乏積極有效的引導(dǎo)，政策支持和激勵(lì)力度也不夠。我們認(rèn)為，這些問題的產(chǎn)生，根源在于整個(gè)行業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，服務(wù)能力、服務(wù)水平與市場需求仍不適應(yīng)，科技應(yīng)用的市場價(jià)值仍未得到普遍認(rèn)同，郵政管理部門在推動科技創(chuàng)新工作中的作用仍未充分發(fā)揮。行業(yè)科技創(chuàng)新還缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體部署，一些體制機(jī)制問題也在一定程度上制約了行業(yè)科技創(chuàng)新活力的釋放。

我們深深感到，做好郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作，必須強(qiáng)化服務(wù)意識，要始終把科技創(chuàng)新服務(wù)于行業(yè)發(fā)展放在首位，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展技術(shù)研發(fā)，科技創(chuàng)新才有生機(jī)和活力;必須強(qiáng)化主體意識，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)要主動依靠科技創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)營成本，才能不斷增強(qiáng)核心競爭能力，在市場競爭中贏得先機(jī);必須強(qiáng)化協(xié)同意識，要注重產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，注重運(yùn)作環(huán)節(jié)和服務(wù)對象協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、互促共進(jìn)，將科學(xué)理論和行業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合，才能不斷提升創(chuàng)新的針對性和有效性;必須強(qiáng)化企業(yè)家意識，科技創(chuàng)新需要長期積累，不可能一蹴而就，企業(yè)家要有長遠(yuǎn)眼光和堅(jiān)定信心，要關(guān)心支持科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)造條件，加大投入，激發(fā)熱情，科技成果才會不斷涌現(xiàn)，才能為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，既是“”行業(yè)實(shí)踐的總結(jié)，也是科技創(chuàng)新工作必須長期遵循的原則，要在“十三五”期間進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

二、深刻認(rèn)識郵政業(yè)科技創(chuàng)新面臨的形勢

當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起和交互影響，科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來的主導(dǎo)力量。黨的作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，全國科技創(chuàng)新大會指出要把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角，明確了建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。國家郵政局提出，“十三五”時(shí)期要以推動行業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展為主線，全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，推動我國從郵政大國向郵政強(qiáng)國邁進(jìn)。這些都為“十三五”時(shí)期郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作帶來了難得的機(jī)遇，也對郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了更高的要求。

一是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供了基本遵循。把創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首，指出必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。在全國科技創(chuàng)新大會上強(qiáng)調(diào)，科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。這些重大決策部署和重要論述深刻闡述了當(dāng)前科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的迫切要求，既是“定海神針”，又是“沖鋒號角”，為郵政業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新指明了戰(zhàn)略方向，提出了任務(wù)要求。

二是國際郵政業(yè)的探索實(shí)踐，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供了重要借鑒。創(chuàng)新作為四大發(fā)展目標(biāo)之一列入多哈郵政戰(zhàn)略，電子郵政和電子商務(wù)被認(rèn)為是創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。特別是隨著跨境電商的強(qiáng)勁增長，各國郵政積極進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并從優(yōu)化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用等方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。新加坡郵政打造電子商務(wù)物流樞紐，建設(shè)線上線下購物中心。日本、俄羅斯郵政進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)重組，提高電子通關(guān)能力。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全、移動接入和大數(shù)據(jù)正在成為世界郵政創(chuàng)新的重點(diǎn)。美國郵政利用私有云為用戶提供身份認(rèn)證服務(wù)，德國郵政運(yùn)用云服務(wù)優(yōu)化全球貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程。此外，綠色發(fā)展成為創(chuàng)新的新趨勢。萬國郵聯(lián)把促進(jìn)全球郵政業(yè)節(jié)能減排提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，著力推動各國郵政向低碳、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。此外，機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新日漸興起。英國郵政開發(fā)的快遞機(jī)器人，能夠準(zhǔn)確定位顧客地址，在30分鐘內(nèi)完成從分揀站到顧客手中的運(yùn)送任務(wù);德國郵政采用機(jī)器人，監(jiān)控倉庫庫存情況，看管貴重物品。我們還應(yīng)看到，冷鏈技術(shù)應(yīng)用已逐步成熟。日本郵政積極拓展冷凍配送服務(wù)，精確控制冷藏(0～10℃)和冷凍(-15℃以下)溫度，承諾在72～80個(gè)小時(shí)內(nèi)將貨物送至香港、中國臺灣、新加坡、馬來西亞、越南以及法國。

三是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為行業(yè)科技創(chuàng)新明確了主攻方向。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是更加注重提高供給的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的新動能。就是要以市場化需求為導(dǎo)向，按需而變，按需調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給?？v觀行業(yè)內(nèi)部，過去幾年雖然保持了高速增長，但發(fā)展模式單一、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、中高端服務(wù)能力不強(qiáng)，這些問題日益成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸?！笆濉逼陂g，推進(jìn)郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要根本性地轉(zhuǎn)換推動發(fā)展的內(nèi)生動力，要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更多發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)性作用，形成新服務(wù)理念，創(chuàng)造新服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式和服務(wù)手段，推進(jìn)郵政和快遞服務(wù)向多元化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，拓展倉儲、冷鏈、供應(yīng)鏈管理、金融等增值服務(wù)，深入實(shí)施快遞“向下、向西、向外”工程，提高郵政業(yè)服務(wù)供給的適應(yīng)性和有效性。

四是加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為行業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了迫切要求?？萍紕?chuàng)新從來就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動人類社會向前發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局，科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)的國家和地區(qū)，其競爭力就越強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級的步伐就越快。具體到行業(yè)發(fā)展，也是這個(gè)道理。郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備升級、服務(wù)方式優(yōu)化、運(yùn)營模式改善等方面，科技進(jìn)步與創(chuàng)新的空間十分廣闊。郵政業(yè)“十三五”宏偉目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于能否切實(shí)發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力作用，關(guān)鍵在于能否切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，使發(fā)展轉(zhuǎn)移到真正依托科技進(jìn)步、人力資源提升和管理改進(jìn)上來。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

三、“十三五”時(shí)期郵政業(yè)科技創(chuàng)新的總體思路

黨中央、國務(wù)院提出，要深入貫徹五大發(fā)展理念，深入實(shí)施科技興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局。全國科技創(chuàng)新大會要求,各地區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，使創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)好基礎(chǔ)研究短板、突破應(yīng)用研究產(chǎn)業(yè)化瓶頸、大力推動協(xié)同創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。就優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局提出了五點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)科技基礎(chǔ)，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)服務(wù)供給，深化改革創(chuàng)新，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。這些都為“十三五”時(shí)期進(jìn)一步做好郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，“十三五”時(shí)期郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作必須做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊扣郵政業(yè)發(fā)展重大需求，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)度;堅(jiān)持企業(yè)主體，突出企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，激發(fā)創(chuàng)新活力;堅(jiān)持政府引導(dǎo)，更好地發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、組織重大攻關(guān)和服務(wù)交流等方面的作用，營造良好環(huán)境;堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體協(xié)同，人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素協(xié)同，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新協(xié)同，加速釋放創(chuàng)新潛能，培育新動能。

“十三五”時(shí)期郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作要著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。8家主要企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)自動化、服務(wù)設(shè)施設(shè)備智能化;行業(yè)管理、客戶服務(wù)和企業(yè)運(yùn)營的信息化水平基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平;郵件快件包裝規(guī)范化、綠色化水平顯著提升，包裝材料循環(huán)利用率不斷提高。二是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高?？萍紕?chuàng)新步伐明顯加快，在與行業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大和帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，科技創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展的主要支撐和引領(lǐng)力量。三是科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。R&D經(jīng)費(fèi)占行業(yè)業(yè)務(wù)總收入的比例顯著提升，研發(fā)投入明顯加大;建成一批工程技術(shù)中心并發(fā)展成為國家級科研基地，行業(yè)創(chuàng)新能力布局得到優(yōu)化;創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新整體效能大幅提高。四是科技創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步完善。企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，科技專家咨詢納入行業(yè)重大發(fā)展問題決策程序，科技管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)到位，科技溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，科技成果交流平臺運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法在行業(yè)內(nèi)深入實(shí)施。

“十三五”時(shí)期郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作必須緊緊圍繞國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求，重點(diǎn)在服務(wù)智能化、生產(chǎn)自動化、協(xié)同信息化、運(yùn)輸高效化、運(yùn)營綠色化和管理科學(xué)化六個(gè)方面狠下功夫，不斷加快科技創(chuàng)新，不斷加快成果轉(zhuǎn)化，不斷加大科技投入，大力提升發(fā)展后勁，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

一是服務(wù)智能化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，社會生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生重大變革，“足不出戶”“一站式消費(fèi)”將帶動郵政服務(wù)和快遞服務(wù)加速升級。郵政業(yè)要順應(yīng)發(fā)展新趨勢，引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。要重點(diǎn)開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用平臺，提供自助下單、全程跟蹤查詢、服務(wù)咨詢、電子支付、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等個(gè)性化、多樣化、定制化服務(wù)功能，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的多渠道、全天候互動，大幅提升用戶體驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息大共享，不斷提高作業(yè)精益化水平。要大力推動二維碼、電子簽名等新技術(shù)，為用戶提供快捷安全的寄遞服務(wù)，保護(hù)個(gè)人信息。要積極依托智能快件箱提供7__24小時(shí)投遞服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確反饋投遞信息，拓寬服務(wù)渠道，延長服務(wù)時(shí)間。要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等平臺，深入開發(fā)質(zhì)量通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，及時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展服務(wù)動態(tài)等信息，促進(jìn)行業(yè)管理智能化。

二是生產(chǎn)自動化。隨著業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長，受人員、場地等資源所限，傳統(tǒng)的、一貫制串聯(lián)式的、以勞動密集型為特征的內(nèi)部作業(yè)方式難以為繼，企業(yè)迫切需要引入創(chuàng)新型、智能化生產(chǎn)方式。要通過自動化裝卸、傳輸和分揀等先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用來降低勞動強(qiáng)度，控制企業(yè)成本。企業(yè)要不斷調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)流程，重點(diǎn)投入智能柔性設(shè)備，提高裝備水平，提升處理效率。在業(yè)務(wù)集中度高、處理量大的分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等中心，要通過集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)郵件快件的自動分撥和快速轉(zhuǎn)運(yùn)。要圍繞信息化和自動化的結(jié)合，深入推廣數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等技術(shù)應(yīng)用，提高運(yùn)行效率，提升生產(chǎn)效能。要加大對業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程的優(yōu)化力度，研究將收寄驗(yàn)視、安全檢查、海關(guān)申報(bào)等作業(yè)程序前置，縮短全程服務(wù)時(shí)限，滿足實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢等操作要求。

三是協(xié)同信息化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，郵政、快遞服務(wù)電子商務(wù)、跨境貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的廣度和深度將不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同對于提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。要加快融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，形成內(nèi)嵌式的協(xié)同作業(yè)模式以及標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同作業(yè)流程。要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的信息互通和信息共享，提前接入相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)了解和掌握生產(chǎn)資源的實(shí)際需求，及時(shí)對生產(chǎn)人員、運(yùn)輸車輛、倉儲場地等資源進(jìn)行整合利用、合理調(diào)配，提高服務(wù)響應(yīng)速度和資源使用效率。要進(jìn)一步完善企業(yè)信息化運(yùn)營平臺，為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供逆向物流、代收貨款等服務(wù)，及時(shí)反饋各環(huán)節(jié)郵件快件的狀態(tài)信息和突發(fā)情況，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)隨時(shí)了解服務(wù)運(yùn)行狀況，加強(qiáng)內(nèi)部管控，合理調(diào)整需求配置，共同提升服務(wù)能力和水平，更好推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

四是運(yùn)輸高效化。運(yùn)輸是郵政業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，其運(yùn)行效率高低、運(yùn)輸速度快慢直接影響到整體運(yùn)行效能和服務(wù)質(zhì)量。要積極銜接綜合交通運(yùn)輸體系，大力實(shí)施“上車、上船、上飛機(jī)”工程，提高運(yùn)載效率，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)能力。要不斷優(yōu)化企業(yè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)籌學(xué)原理，依靠大數(shù)據(jù)仿真、設(shè)計(jì)最優(yōu)拓?fù)渎肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理應(yīng)用飛機(jī)、火車和汽運(yùn)等運(yùn)輸資源。要推動處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃同步建設(shè)，突出抓好環(huán)節(jié)間綠色通道建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。要總結(jié)高鐵快遞和電商快遞運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化安檢、裝卸和盤駁流程，加大裝卸專用設(shè)備投入，提高作業(yè)效率。要重點(diǎn)加大標(biāo)準(zhǔn)化集裝容器的推廣應(yīng)用，積極開展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和甩箱運(yùn)輸試點(diǎn)，加快運(yùn)載工具周轉(zhuǎn)速度，提高作業(yè)效率，減輕勞動強(qiáng)度，推動郵政業(yè)集約化運(yùn)營。

五是運(yùn)營綠色化。隨著全社會環(huán)保意識的不斷提升和對環(huán)境保護(hù)的日益重視，依靠要素成本優(yōu)勢、大量投入資源和消耗環(huán)境的粗放型發(fā)展方式難以為繼。國家郵政局提出要創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，這就要求企業(yè)必須要把節(jié)能減排、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展放在更加突出的位置。要重點(diǎn)開展新材料的研究，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用和可降解的包裝材料，支持推廣環(huán)保車、環(huán)保箱和環(huán)保袋使用。要大力推廣使用電子運(yùn)單，提升處理效率，降低生產(chǎn)成本，減少耗材使用量。要鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，推廣使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備，減少編織袋和膠帶的使用。要研究推廣使用新型電池，提高電動車輛的安全性能和續(xù)航能力，積極在中轉(zhuǎn)盤駁、城市配送等環(huán)節(jié)推廣使用電動車輛。要在分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場所推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電和節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，實(shí)施能源管理，降低能源消耗。

六是管理科學(xué)化。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，對這些數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，將為科學(xué)管理與決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和保障。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)要重點(diǎn)加快大數(shù)據(jù)及云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息化應(yīng)用向“快遞云”平臺遷移。要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合郵件快件全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)行發(fā)展形勢、用戶需求、市場潛力更加精準(zhǔn)的獲取、分析和預(yù)測，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部運(yùn)營、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力更加準(zhǔn)確的監(jiān)測、分析、預(yù)測和預(yù)警，提高管理決策的針對性、科學(xué)性和時(shí)效性。要進(jìn)一步挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，為客戶提供特定行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、特定用戶群體消費(fèi)行為分析等個(gè)性化服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

四、扎實(shí)做好“十三五”時(shí)期郵政業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署，落實(shí)郵政業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路，不斷提升行業(yè)科技創(chuàng)新的能力和效率，要著力做好八個(gè)方面的工作：

一是著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?？萍紕?chuàng)新工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要具有全球視野、把握時(shí)代脈搏，準(zhǔn)確判斷科技突破方向。國家郵政局將組織開展郵政業(yè)技術(shù)研發(fā)體系研究，集中全行業(yè)智慧，研究提出涵蓋基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性、典型應(yīng)用等多層次、多領(lǐng)域的研發(fā)架構(gòu)，制定關(guān)于促進(jìn)郵政業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)、科研院校有效開展科技攻關(guān)工作。推動加快形成大中小企業(yè)共同參與、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、各級政府部門有機(jī)銜接的行業(yè)科技創(chuàng)新工作格局，多方聯(lián)動，形成合力。各級郵政管理部門更要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把推動行業(yè)科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程，加強(qiáng)研究部署，持續(xù)推動本區(qū)域內(nèi)的行業(yè)科技創(chuàng)新工作。

二是著力強(qiáng)化重大問題研究。按照郵政業(yè)技術(shù)研發(fā)體系的總體部署，聚焦行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大問題開展研究，集中科技資源，集中申報(bào)重大專項(xiàng)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)。在具體項(xiàng)目上，要加快研發(fā)集掃描、打印、定位、支付等功能于一體的智能服務(wù)終端;加快研發(fā)智能快件箱，增強(qiáng)安全監(jiān)控、多模式識別、多功能存儲、代收貨款等功能。要重點(diǎn)突破自動供件、模糊識別、地址匹配等關(guān)鍵技術(shù)，提高自動分揀的精準(zhǔn)度和處理速度;要加強(qiáng)樞紐型基地業(yè)務(wù)與技術(shù)集成研究，推動有關(guān)項(xiàng)目加快部署，形成規(guī)模效益;要研究推出服務(wù)涵蓋醫(yī)療保健、先進(jìn)制造業(yè)、冷鏈、高價(jià)值物品等專業(yè)垂直解決方案;要跟蹤實(shí)名制信息化解決方案實(shí)施情況，并適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，提高服務(wù)效率和安全管理水平。要科學(xué)構(gòu)建行業(yè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)研發(fā)平臺，加快突破數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)智能分析、數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)，研究形成云、端、網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高對業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐能力。圍繞綠色化發(fā)展，研發(fā)新材料新工藝，提升對包裝用品中重金屬、殘留溶劑等有害物質(zhì)的檢測能力，推動郵政業(yè)使用環(huán)保型包裝材料，提高資源利用率，降低污染排放。省級郵政管理部門也要深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展特征，聚焦具有區(qū)域特點(diǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)，組織力量加強(qiáng)攻關(guān)，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三是著力發(fā)揮專家咨詢組織作用。繼20__年成立第一屆科技專家咨詢組之后，國家郵政局又成立了第二屆科技專家咨詢組。這是推動行業(yè)科技創(chuàng)新工作的重大舉措，是提升郵政業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，也是深入推進(jìn)依法行政、提高治理能力的迫切需要。各位專家學(xué)識淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)科技界追求真理、服務(wù)國家、造福人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)秉持前瞻的意識、探索的精神、客觀的態(tài)度和改革的勇氣，緊緊圍繞國家郵政局中心工作和行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極出謀獻(xiàn)策，為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。局相關(guān)單位和各地郵政管理部門也要做好組織協(xié)調(diào)和支撐服務(wù)工作，為專家發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。對于科技創(chuàng)新活動活躍的地區(qū)，也可以利用社會資源，建立科技專家智慧庫，成立專家咨詢組織，充分發(fā)揮專家的咨詢評議和智力支持作用。

四是著力加大政策扶持力度。各級郵政管理部門應(yīng)積極主動與有關(guān)部門溝通，反映行業(yè)創(chuàng)新訴求，爭取政策扶持，拓寬科技創(chuàng)新資金來源。同時(shí)，要對現(xiàn)有扶持政策進(jìn)行梳理，對照企業(yè)特色，推動政策落地，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。要支持重點(diǎn)企業(yè)利用國家或省級科技研發(fā)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等，開展技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化;要鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)利用創(chuàng)新基金，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式開展技術(shù)創(chuàng)新活動;要引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)市、省、國家三級企業(yè)技術(shù)中心，享受高新技術(shù)企業(yè)扶持政策;要推動落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，提高研發(fā)設(shè)備折舊更新速度，為開展科技創(chuàng)新活動爭取政策扶持。

五是著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新力量布局和人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要推動建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。國家局要建設(shè)一批工程技術(shù)中心，組織開展全國性重大科技任務(wù)研發(fā)，并積極支持骨干企業(yè)申報(bào)市、省、國家級企業(yè)技術(shù)中心。要充分發(fā)揮國家局發(fā)展研究中心、科研院所在科技研發(fā)中的骨干作用，不斷提高研發(fā)水平，促進(jìn)技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍作用，積極采取創(chuàng)建郵政學(xué)院、增設(shè)郵政和快遞專業(yè)等方式，大力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的人才。要鼓勵(lì)郵政企業(yè)和主要快遞企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合作開展相關(guān)基礎(chǔ)研究和前沿核心技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合培養(yǎng)科技人才，共享科研成果。探索開展郵政業(yè)科技獎勵(lì)和表彰活動，對科技水平先進(jìn)、創(chuàng)新成效突出的科研隊(duì)伍和人員進(jìn)行獎勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理,保護(hù)科技創(chuàng)新成果，規(guī)范產(chǎn)權(quán)收益分配，保障權(quán)利人獲得合理回報(bào)。推動企業(yè)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

六是著力提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建良好市場秩序的重要支撐，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、加快治理能力建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督的重要手段。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，建立更加科學(xué)合理的郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)快遞服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，解決好普遍服務(wù)類一些標(biāo)準(zhǔn)的老化問題;培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)區(qū)域性協(xié)會在技術(shù)創(chuàng)新活躍、增值服務(wù)發(fā)展蓬勃的領(lǐng)域，先行先試;放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定具有明顯競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。積極推進(jìn)快遞專用車輛標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)保包裝標(biāo)準(zhǔn)的制定，研究制定快遞冷鏈服務(wù)規(guī)范和逆向快遞服務(wù)規(guī)范，抓緊制定郵政業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間信息交換標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，要更加注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督。要將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為市場檢查的一項(xiàng)常規(guī)內(nèi)容，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的督導(dǎo)。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)要精心組織、周密部署，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推動標(biāo)準(zhǔn)落地。通過大家的共同努力，要在郵政業(yè)真正形成“人人知標(biāo)準(zhǔn)，自覺用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

七是著力構(gòu)建科技交流平臺。在全國科技創(chuàng)新大會上指出，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，重點(diǎn)要在解決“最先一公里”和“最后一公里”問題上下功夫。科技交流是推動解決這一問題的重要手段。郵政管理部門要借助峰會、論壇等渠道，推動科技信息交流，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備廠商等合作牽線搭橋，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才培訓(xùn)等服務(wù)，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過市場化服務(wù)，加強(qiáng)對包裝材料、服務(wù)單式、服務(wù)設(shè)備、運(yùn)載車輛的質(zhì)量檢測，為科技創(chuàng)新提供良好支撐。研究設(shè)立科技交流平臺，開放共享科技信息資源和科技研發(fā)成果，避免重復(fù)投入、盲目研究和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)國際科技交流與合作，通過“走出去、請進(jìn)來”，拓寬視野，提高科技創(chuàng)新水平。

八是著力加強(qiáng)科技宣傳工作。提高科技創(chuàng)新意識，搞好科技創(chuàng)新工作，離不開良好的輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，積極利用新興媒體，普及郵政業(yè)相關(guān)科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法。要向全社會積極宣傳和展示郵政業(yè)重大科技創(chuàng)新成果、優(yōu)秀創(chuàng)新人物和先進(jìn)典型事跡，激勵(lì)大家開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流。要積極營造崇尚科技、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神，在全行業(yè)形成尊重知識、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

同志們，創(chuàng)新始終是推動一個(gè)國家、一個(gè)民族不斷向前發(fā)展的重要力量。站在新的歷史起點(diǎn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們必須增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，以嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、久久為功，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，全面提升科技應(yīng)用水平。讓我們共同努力、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，為推動我國從郵政大國向郵政強(qiáng)國邁進(jìn)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

7分鐘領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃精彩致辭篇2

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位老師、親愛的同學(xué)們:

大家上午好!

蘭山地稅分局金雀山征收局與朱保小學(xué)“城鄉(xiāng)文明牽手共建”基地今天正式揭牌，我非常高興參加今天的活動，我們將于朱保小學(xué)一起以鄉(xiāng)村少年宮這一共建基地為依托，以未成年人為主要服務(wù)對象，開展一系列公益性文明教育活動。為學(xué)校孩子提供更加優(yōu)質(zhì)的活動場所和教育資源;培養(yǎng)他們的興趣愛好，滿足他們的課外生活需求;實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、開闊眼界;培養(yǎng)勤思考、敢創(chuàng)新的好習(xí)慣;促進(jìn)未成年人全面健康的成長。

蘭山地稅分局金雀山征收局將與朱保小學(xué)一起做好學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮的工作，力求讓朱保小學(xué)鄉(xiāng)村少年宮的每一位教師都能發(fā)揮所長，讓每一位學(xué)生學(xué)有所長，讓學(xué)校的每一個(gè)角落，每一寸土地，都能成為學(xué)生成長和發(fā)展的沃土。通過“城鄉(xiāng)文明牽手共建基地”這樣一個(gè)平臺，努力協(xié)助朱保小學(xué)將鄉(xiāng)村少年宮辦成孩子喜歡的活動場所、家長放心的教育陣地、群眾滿意的文化中心。

十年樹木，百年樹人;百年大計(jì)，教育為本。學(xué)生是祖國的未來，我們有責(zé)任關(guān)心下一代的健康成長。我相信，朱保小學(xué)的所有學(xué)生一定會認(rèn)真珍惜現(xiàn)在的大好學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，永攀高峰。

最后，衷心祝愿朱保小學(xué)桃李爭艷、人才輩出、再創(chuàng)輝煌!

7分鐘領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃精彩致辭篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在縣人民政府的高度重視下，今天在這里召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)省、州檔案工作會議精神，總結(jié)20__年全縣檔案工作，安排布置20__年檔案工作，進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

下面，我講三個(gè)方面：

一、省、州檔案工作會議主要精神

(一)全省檔案工作會議精神

20__年1月19日，全省檔案局(館)長會議在昆明召開。____省人民政府秘書長丁紹祥到會作重要講話，省檔案局(館)長黃鳳平作工作報(bào)告。

丁秘書長在講話中充分肯定了一年來全省各級檔案部門在各項(xiàng)工作中做出的努力和取得的成績，希望各級檔案部門和廣大檔案工作者，要從對黨、對國家、對民族、對歷史負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好檔案工作的重要性，更加積極主動地開展工作，把____省的檔案事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明和諧的做出積極的貢獻(xiàn)。

對20__年全省檔案工作進(jìn)行了總結(jié)。他充分肯定了一年來全省檔案系統(tǒng)在各項(xiàng)工作中所取得的成績，并對存在的問題進(jìn)行了分析;安排布置了20__年的工作，要求各級檔案部門從著力于觀念創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，著力于資源建設(shè)、切實(shí)夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力于規(guī)范管理、切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力，著力于創(chuàng)新開拓、切實(shí)提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，著力于隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展的根本等幾個(gè)方面開展工作。

(二)全州檔案工作會議精神

20__年3月19日至20日在個(gè)舊召開。州檔案局局長潘新榮作了總結(jié)，對20__年全州檔案工作進(jìn)行了總結(jié)，并從九個(gè)方面安排布置了20__年的工作：一是加大查閱利用和服務(wù)社會民生工作力度;二是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林權(quán)制度改革檔案工作，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作;三是強(qiáng)化檔案檔案信息化建設(shè);四是抓好“八項(xiàng)工程”和檔案館綜合評估實(shí)施工作;五是開展檔案安全執(zhí)法檢查;六是抓好檔案干部隊(duì)伍建設(shè);七是做好檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和檔案接收征集工作;八是抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí);九是加快檔案館庫建設(shè)步伐。

二、20__年全縣檔案工作主要成效

20__年，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州檔案局的指導(dǎo)和幫助下，__縣檔案局(館)圍繞年初與縣委、政府簽訂的20__年目標(biāo)責(zé)任制和__檔案工作“六項(xiàng)工程”的各項(xiàng)年度計(jì)劃任務(wù)，按照“依法治檔，科技興檔，強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮效益”的工作思路，加大檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)力度，突出檔案信息化建設(shè)重點(diǎn)，拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域和方式，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，穩(wěn)步推進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，全縣檔案事業(yè)取得了新的成績。

(一)檔案工作切實(shí)納入議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作。一是在年初召開了全縣檔案工作會議，全面安排布置20__年全縣檔案工作。二是縣委、縣政府將縣檔案局列為未納入州考核的部門進(jìn)行中心目標(biāo)考核。三是許多單位做到了將檔案工作與部門職能同安排、同布置、同考核、同獎懲。全縣檔案工作會議結(jié)束后，各單位及時(shí)召開會議傳達(dá)全縣會議精神，研究和安排布置本單位的檔案工作。檔案工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)和各單位的重視，真正納入了議事日程。

(二)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高?？h檔案局重視檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，結(jié)合檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)的需要，多形式提高全縣專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)向縱深發(fā)展。20__年共舉辦了5期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)檔案人員250人。其中，首次為私營企業(yè)舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，將檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作領(lǐng)域拓展到了私營企業(yè);舉辦林改檔案現(xiàn)場培訓(xùn)1期;舉辦家庭建檔知識專題培訓(xùn)2期;舉辦公安檔案信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。

(三)檔案信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。一是“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”的推薦使用全面推開。在做好推薦使用的過程中，配合昆明南天網(wǎng)絡(luò)公司做好“南天”軟件操作使用的技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作;督促、指導(dǎo)各單位開展檔案文件級目錄的錄入工作。全年共推薦安裝了32套“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”軟件，至20__年底，全縣共有88個(gè)單位安裝使用了92套“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”軟件。已安裝使用該軟件的單位正按要求繼續(xù)做好室藏檔案目錄的錄入工作，少數(shù)有條件的單位已開始進(jìn)行室藏檔案全文數(shù)據(jù)庫的建立工作。二是館藏檔案文件級目錄錄入工作進(jìn)展較快。通過簽訂責(zé)任書的方式，對于加快館藏檔案目錄數(shù)據(jù)的錄入進(jìn)度成效極為明顯。至20__年底，共錄入館藏檔案目錄417628條，其中：錄入案卷級目錄14955條，錄入文件級目錄402673條。此項(xiàng)工作榮獲了“全省檔案創(chuàng)新獎三等獎”。

(四)行政執(zhí)法檢查成為管理檔案事業(yè)的重要手段。一是年度檔案行政執(zhí)法檢查對于推進(jìn)依法治檔進(jìn)程作用明顯。20__年，根據(jù)《__縣人民政府辦公室關(guān)于開展20__年檔案行政執(zhí)法檢查的通知》精神，我縣于8月1日至9月10日分自查、抽查評議、整改提高三個(gè)階段在全縣范圍開展了檔案行政執(zhí)法檢查。其中：8月25日至28日抽查了40個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案管理情況;8月29日至30日對8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理情況進(jìn)行了督查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出了整改意見，各被檢查單位及時(shí)進(jìn)行了整改。二是州檔案局執(zhí)法檢查對于依法治檔意義重大。20__年，由州檔案局組織的檔案執(zhí)法檢查組到我縣對《中華人民共和國檔案法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查組重點(diǎn)抽查了中樞鎮(zhèn)瓦窯村委會、縣法院等單位的檔案安全管理情況;聽取了全縣檔案管理工作的情況匯報(bào)。檢查組提出的意見和建議，對__檔案事業(yè)的發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

(五)政府信息公開工作明顯規(guī)范。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據(jù)縣政府有關(guān)通知精神，縣檔案局在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，努力做到準(zhǔn)確界定主動公開的政務(wù)信息，最大程度予公開。按要求及時(shí)公開了20__年至20__年的信息132條，全部屬于主動公開政府信息。

(六)檔案法制宣傳教育掀起熱潮。一是新修訂的《____省檔案條例》得到廣泛宣傳。全縣共征訂了80套《條例》學(xué)習(xí)手冊和宣傳掛圖。二是檔案法制宣傳教育質(zhì)量明顯提高。縣檔案局多次召開局(館)職工會議，組織全體干部職工對新修訂的《____省檔案條例》進(jìn)行了專題集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)。集中學(xué)習(xí)了修訂《____省檔案條例》的必要性、條例的起草情況、條例的主要內(nèi)容等。全縣以學(xué)習(xí)宣傳《____省檔案條例》為契機(jī)，進(jìn)一步掀起了檔案法治宣傳教育學(xué)習(xí)的熱潮。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣檔案事業(yè)發(fā)展中還存在不少問題和困難：一是縣檔案館庫房屬于危房，館藏檔案安全隱患較大，而新館建設(shè)項(xiàng)目因缺乏資金遲遲難以啟動。二是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。許多業(yè)務(wù)工作因缺乏經(jīng)費(fèi)難以很好地開展。如：館藏珍貴檔案的保護(hù)和搶救，檔案的征集和接收，檔案信息化建設(shè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配置等。三是檔案信息化建設(shè)總體上滯后于政務(wù)信息化發(fā)展的勢頭，跟不上社會發(fā)展對檔案工作的需求。四是家庭建檔工作涉及面廣，難度較大，家庭檔案涉及到千家萬戶，一方面意義重大，另一方面制約因素很多，推廣中許多問題和困難無法預(yù)料。面對存在的困難和問題，需要全縣廣大檔案工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)甘守清貧、堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)進(jìn)取的精神，按照科學(xué)發(fā)展的要求，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展和上新臺階、新水平。

7分鐘領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃精彩致辭篇4

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

_年是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確全面完成組織收入的目標(biāo)和節(jié)支增效任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)組織收入工作，堅(jiān)持不懈完善財(cái)政支出機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我主要就財(cái)稅部門抓增收節(jié)支工作匯報(bào)如下。

一、1-8月財(cái)政收支完成情況

(一)財(cái)政收入總體完成情況

_年1-8月我縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務(wù)27939萬元的71.1%，超序時(shí)進(jìn)度4.43個(gè)百分點(diǎn)，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預(yù)算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務(wù)4309萬元的87.1%，超序時(shí)進(jìn)度20個(gè)百分點(diǎn)。

2、地稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入14863萬元，同比增收4232萬元，增長39.81%，完成年初任務(wù)21696萬元的68.51%，超序時(shí)進(jìn)度1.84個(gè)百分點(diǎn)。

3、財(cái)政完成公共財(cái)政預(yù)算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務(wù)1934萬元的64.22%，低于序時(shí)進(jìn)度2.45個(gè)百分點(diǎn)。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計(jì)完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%;地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

1-8月我縣全口徑石油稅收收入累計(jì)完成6934萬元，同比增收5747萬元，地方分享1882萬元，同比增收1435萬元，是去年同期的3.2倍。其中：國稅增值稅1311萬元;

地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項(xiàng)非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

(二)1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)145574萬元的70%，超序時(shí)進(jìn)度3.33個(gè)百分點(diǎn)?；痤A(yù)算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時(shí)，大力支持“兩城三園”和縣域重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需”取得實(shí)效。

二、_年財(cái)稅工作運(yùn)行特點(diǎn)

一是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個(gè)百分點(diǎn);稅收收入同比增長高于公共財(cái)政預(yù)算收入增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

二是主體稅種保持平穩(wěn)增長。我縣三大主體稅種共完成12822萬元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的64.57%，占稅收收入的71.71%，增收3388萬元，占稅收收入增收額5622萬元的60.26%，是我縣財(cái)政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項(xiàng)目促進(jìn)財(cái)政增收效果顯著。從稅收一、

二、三產(chǎn)分析，財(cái)政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)政收入指標(biāo)已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結(jié)合稅務(wù)部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%;制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%;建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%;交通運(yùn)輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%;房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%;金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年來，財(cái)政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會公益投入，特別是在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82%。

五是爭取上級資金數(shù)量大幅增加。1-8月我縣共爭取到各類資金125820萬元，完成全縣目標(biāo)任務(wù)的84%，同比增加47376萬元，增長60%，主要用于教育、社保、水利、衛(wèi)生等方面，剔除重復(fù)計(jì)算因素，我縣實(shí)際到位資金105357萬元，同比增加35725萬元，增長51%，有力支持了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了財(cái)政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財(cái)政改革進(jìn)一步深化。財(cái)政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展;財(cái)政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運(yùn)行;金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)展開;全面加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，恢復(fù)各級預(yù)算單位基本賬戶，同時(shí)開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。

七是財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)政監(jiān)督效能。對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行安全檢查，增強(qiáng)資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性;加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整;加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督與培訓(xùn)，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

總的來看，_年上半年我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長，有利于財(cái)政收入的持續(xù)增長。

三、當(dāng)前財(cái)稅工作運(yùn)行中存在的問題

今年以來,全縣財(cái)政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長為財(cái)政增收奠定較好基礎(chǔ)。但從目前情況看，影響財(cái)政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，增值稅轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費(fèi)等政策性減收效應(yīng)仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟(jì)核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計(jì)一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財(cái)政收入盤子的優(yōu)、強(qiáng)勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財(cái)政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財(cái)力的增長，截止8月底我縣可動用財(cái)力一般預(yù)算為144763萬元(含上級專項(xiàng))，地方公共財(cái)政預(yù)算支出為147440萬元，收支相抵結(jié)余負(fù)2677萬元;基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達(dá)17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結(jié)余負(fù)3064萬元，財(cái)政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強(qiáng)，一些單位和部門對綜合治稅的認(rèn)識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項(xiàng)目開工率不高。我縣許多項(xiàng)目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準(zhǔn)備工作，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

四、下半年財(cái)稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財(cái)稅部門將按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，以組織收入為中心、以強(qiáng)化征管為手段，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為已任，加大組織收入力度，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財(cái)稅工作。

(一)加大依法治稅力度，確保完成全年收入任務(wù)。財(cái)稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)抓緊抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)