2020年公司企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（本方案為303格式，下載后可自由編輯）目 次 I\o"CurrentDocument"前 言 IV\o"CurrentDocument"突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 5總則 5編制目的 5編制依據(jù) 5適用范圍 6應(yīng)急處置基本原則 6預(yù)案體系 7風(fēng)險分析 7公司概況 7危險源與風(fēng)險分析 8突發(fā)事件的分類 8突發(fā)事件分級 9組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 9常設(shè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 9相關(guān)事件應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 10應(yīng)急功能小組及其職責(zé) 11預(yù)防與預(yù)警 13危險源監(jiān)控 13預(yù)警分級 14預(yù)警程序 14預(yù)警行動 14預(yù)警解除 15應(yīng)急響應(yīng) 15響應(yīng)程序 15先期處置 16分級響應(yīng) 16應(yīng)急調(diào)整與結(jié)束 17后期處置 17恢復(fù)與重建 17調(diào)查與評估 17信息報告與處置 18信息報告程序 18報告內(nèi)容 18報告要求 19信息發(fā)布 19應(yīng)急保障 19通信與信息保障 19其他保障 20培訓(xùn)與演練 20培訓(xùn) 20演練 20獎懲 20附則 21術(shù)語和定義 21預(yù)案評審與備案 21預(yù)案修訂 22附件 22*前言本預(yù)案是根據(jù)XXX公司（以下簡稱“公司”）應(yīng)急管理工作的需要而編制，是應(yīng)急管理工作的綜合實施預(yù)案。本預(yù)案由公司安全監(jiān)察提出并歸口管理。本預(yù)案起草單位：本預(yù)案起草人：本預(yù)案審核人：本預(yù)案審定人：本預(yù)案批準(zhǔn)人：本預(yù)案于2019年01月發(fā)布執(zhí)行。突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為貫徹“安全為天、風(fēng)險預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)、本質(zhì)安全”的理念，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，提高公司處置突發(fā)事件的能力，正確、有效、快速處置各類突發(fā)事件，最大程度地減輕和消除突發(fā)事件造成的損害和影響，保護(hù)生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營秩序，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)下列文件對于本預(yù)案的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本預(yù)案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本預(yù)案。全國人大常委會［2002.11.01］全國人大常委會［2007.11.01］全國人大常委會［1998.01.01］中華人民共和國主席令第7號國務(wù)院［1997年］全國人大常委會［2009.05.01］中華人民共和國［2009年］中華人民共和國［2003年］國務(wù)院第376號令中華人民共和國國務(wù)院令第493號中華人民共和國國務(wù)院令第599號國家安監(jiān)總局17號令《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國道路交通安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國辦發(fā)（2009）59號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》北京市人大常委會[2011.09.01] 《北京市安全生產(chǎn)條例》AQ/T9002-2006 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》國家電監(jiān)會[2009]61號 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家電力監(jiān)管委員會 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中華人民共和國國務(wù)院（2006年1月23日）《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》中華人民共和國國務(wù)院（2006年1月8日）《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》適用范圍本預(yù)案適用本公司，針對突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置。應(yīng)急處置基本原則把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強(qiáng)突發(fā)事件管理工作。居安思危，預(yù)防為主堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，做到應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在集團(tuán)公司和公司重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，公司各部門、班組按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展突發(fā)事件處置工作。依靠科學(xué)，依法規(guī)范-^采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高員工自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。以人為本，減少危害。預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系由總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成,應(yīng)急預(yù)案體系由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織建立、完善?？傮w預(yù)案是公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件?？傮w預(yù)案主要闡述公司應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。專項預(yù)案是公司主要針對具體的、某一類突發(fā)事件、危險源和應(yīng)急保障制定的計劃或方案。包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類等?，F(xiàn)場處置方案是針對特定的、某一具體場所、設(shè)備設(shè)施、崗位，在詳細(xì)分析現(xiàn)場風(fēng)險和危險源的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型的突發(fā)事件類型（如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等），制定的處置措施和主要流程。風(fēng)險分析公司概況公司及駐公司各類從業(yè)人員：設(shè)備設(shè)施情況:周邊環(huán)境：生產(chǎn)及生活水源:水文氣象:公司所在地區(qū)屬暖溫帶半濕潤、半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴爽，冬季寒冷干燥，多年來平均氣溫在12℃左右。工程地質(zhì):公司位于華北地區(qū)永定河與溫榆河等河流聯(lián)合沖積平原之上，地處北京市區(qū)東北部地段，地貌形態(tài)單一，地勢開闊，地形平坦，第四紀(jì)地層分布較規(guī)律，第四紀(jì)覆蓋層厚逾200m左右，地面標(biāo)高在39.40~41.90m之間，坡降0.5%。~3%。。公司附近地區(qū)沒有活動斷裂存在，僅在廠區(qū)南部約1km處有一條北西—南東走向的四級斷層分布，對廠址穩(wěn)定性沒有影響。廠區(qū)地下水屬潛水類型，地下水對普通水泥混凝土無腐蝕性，對鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋有弱腐蝕性。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）和《XXXXX安全性評價工作報告》確定本區(qū)地震動峰值加速度為0.2g，對應(yīng)地震基本烈度為舊度。本地區(qū)不存在地基土液化問題，建筑場地屬口類。交通運(yùn)輸條件:電廠東北面為XXXX，上述道路在廠址地區(qū)周圍形成環(huán)路。電廠北面0.5km有已建成的東北四環(huán)路,電廠西面0.5km左右有已建成的京承高速公路。燃料:燃料來自XXX,經(jīng)xxxx。危險源與風(fēng)險分析公司生產(chǎn)運(yùn)營的是火力發(fā)電機(jī)組，擁有氨罐、儲氫站等危險源，存在因內(nèi)外部原因造成的各類風(fēng)險，如：存在影響公司安全生產(chǎn)，并對公司安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震等自然災(zāi)害，以及引起企業(yè)發(fā)生重大人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故、火災(zāi)、人為外力破壞等風(fēng)險，機(jī)組排放煙氣、廢水等污染物或廢棄物等也可能造成不良的環(huán)境影響。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，伴隨有對危險物品的使用和保存；各類公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的發(fā)生，也將對公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成較大影響。突發(fā)事件的分類突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會事件。（1）自然災(zāi)害類：可能面臨的氣象災(zāi)害（暴雨、高溫、雨雪冰凍、雷電、大風(fēng)、濃霧）、洪水、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（地面塌陷）等。（2）事故災(zāi)難類：可能發(fā)生的人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、火災(zāi)事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類生產(chǎn)事故。（3）公共衛(wèi)生事件類：可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）社會安全事件類：可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會安全事件。各類事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)，在發(fā)生某類突發(fā)事件的同時可能伴隨其它事件，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。突發(fā)事件分級各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件，具體情況如下：特別重大事件（一級）：造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者《電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的特別重大事故，或者對北京燃?xì)釾XX產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。重大事件（二級）：造成或可能造成一次死亡3人以上，10人以下，或重傷10人及以上人身事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者《電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的重大事故，或者對北京燃?xì)釾XX產(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。較大事件（三級）：造成或可能造成人身死亡1-3人或重傷10人以下，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者《電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的較大事故。一般事件（四級）：造成或可能造成人身重傷或輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者《電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的一般事故。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)常設(shè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)：（1）貫徹落實國家、行業(yè)、XXX集團(tuán)、公司有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)、制度，執(zhí)行政府有關(guān)部門關(guān)于重大突發(fā)事件處理的重大部署；（2）監(jiān)督公司的應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分；（3）負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)各類不安全和不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理，負(fù)責(zé)出現(xiàn)危急事件時應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急預(yù)案的終結(jié)；（4）部署重大突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；（5）負(fù)責(zé)監(jiān)督對各類突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析及對相關(guān)部門或人員落實考核。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類突發(fā)事件；穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在黨群工作部，負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件；公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在后勤管理部，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。其主要職責(zé)：（1）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大突發(fā)事件；（2）歸口重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)政府、行業(yè)有關(guān)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定；（3）組織落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各部門、單位的落實；（4）制定公司重大突發(fā)事件管理工作的各項規(guī)章制度和重大突發(fā)事件典型預(yù)案庫，指導(dǎo)公司重大突發(fā)事件的管理工作；（5）與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時報告公司重大突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況；（6）與相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息收集、分析和評估，提出發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警，以及突發(fā)事件級別的建議；（7）檢查各部門的重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的處理工作；（8）危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生原因，總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（9）對各部門的重大突發(fā)事件管理工作進(jìn)行考核。相關(guān)事件應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)突發(fā)事件類別和影響程度，成立相關(guān)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組”）及其辦公室?，F(xiàn)場指揮部由負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室成員組成。專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組是公司處置具體突發(fā)事件的臨時領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社會安全類突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司黨委書記和總經(jīng)理（或授權(quán)人員）擔(dān)任，其他突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理（或授權(quán)人員）擔(dān)任。成員由公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)：（1）執(zhí)行集團(tuán)公司和公司的決策部署；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司專項突發(fā)事件的應(yīng)急處置、搶修恢復(fù)工作；（3）宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；（4）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)具體突發(fā)事件的搶險救援、恢復(fù)重建及信息披露和輿情引導(dǎo)工作。專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（臨時工作機(jī)構(gòu)）設(shè)在事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門，辦公室主任通常由該部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。其主要職責(zé)：（1）落實專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)；（2）收集并匯總具體突發(fā)事件相關(guān)信息；（3）協(xié)調(diào)公司各部門開展應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)與政府部門溝通，匯報相關(guān)信息；（5）協(xié)助對外披露突發(fā)事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿情；（6）按照專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策，發(fā)布啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)命令；（7）接待集團(tuán)公司、地方政府等上級部門的工作組、專家組。應(yīng)急功能小組及其職責(zé)為專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組臨時組建現(xiàn)場實施搶險和救援專業(yè)隊伍，受專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組可根據(jù)不同突發(fā)事件或現(xiàn)場情況成立相應(yīng)的應(yīng)急功能小組。如果現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置部門或單位職責(zé)明確，可不成立應(yīng)急功能小組。示例如下：事故搶險組：由公司某一部門或多個部門或外部支援力量組成，由專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組指定并明確負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)如下：（1）服從公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、調(diào)遣，按照指令要求完成指派的各項急、難、險、重?fù)岆U任務(wù)；救援過程中及時向?qū)ｍ椞幹妙I(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場險情處置進(jìn)展、困難、人員救援等情況；(3)在發(fā)生人員傷害事件后，必須及時進(jìn)行初期撤離和現(xiàn)場救治，并聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送臨近醫(yī)院進(jìn)行治療，以人為本，在做好現(xiàn)場他人或設(shè)備的救援過程中，同時要做好搶險人員受到傷害的防范；(4)無條件投入本部門有效應(yīng)急資源；(5)總經(jīng)理工作部和發(fā)電部做好日常相關(guān)醫(yī)療藥品、器材的維護(hù)和貯備工作。安全保衛(wèi)組：組長保安隊長，成員為本部門及所轄消防保衛(wèi)所有人員。主要職責(zé)如下：(1)接警后負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援行動、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的財物丟失和人員傷亡；(2)根據(jù)現(xiàn)場情況，聯(lián)系地方警力協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序；(3)做好日常相關(guān)警示標(biāo)識、隔離設(shè)施等的貯備工作。物資保障組：組長為物資部主要負(fù)責(zé)人，成員為本部門所有人員。主要職責(zé)如下：(1)接令后配合完成應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)；(2)事前按照公司已定各類危急事件，做好相應(yīng)物資貯備工作。善后安置組：組長為工會主要負(fù)責(zé)人，成員為本部所有人員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ?。事故調(diào)查組：生產(chǎn)安全事件由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，社會穩(wěn)定事件由公司黨群工作部負(fù)責(zé)，公共安全事件由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，組長為部門主要負(fù)責(zé)人，成員為本部及相關(guān)專業(yè)人員。超出公司響應(yīng)級別的事件調(diào)查，參與或配合上級部門組織成立聯(lián)合調(diào)查組，共同完成調(diào)查工作。其主要職責(zé)如下：(1)超出公司響應(yīng)級別的事件，配合、協(xié)助或參與上級公司、地方政府相關(guān)部門的突發(fā)事件調(diào)查工作；(2)查明突發(fā)事件經(jīng)過、、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；(3)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，查清造成突發(fā)事件發(fā)生的根本原因和性質(zhì)；(4)確定突發(fā)事件責(zé)任，提出對突發(fā)事件責(zé)任者的處理建議；(5)吸取教訓(xùn)，制定措施，落實相關(guān)部門和人員責(zé)任，防止同類事件的再次發(fā)生；(6)編寫突發(fā)事件調(diào)查報告。各部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指揮下，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件所引發(fā)的次生、衍生事件的處置，可啟動次生、衍生事件相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施，由起始突發(fā)事件專項處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)?；ハ嘟徊婧完P(guān)聯(lián)的突發(fā)事件處置，應(yīng)綜合考慮事件發(fā)生順序、影響范圍、嚴(yán)重程度等因素，原則上由起始突發(fā)事件專項處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。專項預(yù)案未包括的其它突發(fā)事件的處置工作參照本預(yù)案執(zhí)行。預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照預(yù)防和應(yīng)急并重的原則，建立風(fēng)險控制聯(lián)動長效機(jī)制。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立和完善與集團(tuán)公司、電網(wǎng)公司、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府專業(yè)部門的溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制。充分利用各部門的信息，對各方面的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控，積極開展風(fēng)險分析和監(jiān)測預(yù)警。各部門要充分利用各種技術(shù)手段，積極開展風(fēng)險監(jiān)測、辨識、分析，積極組織開展隱患排查和治理，落實各項風(fēng)險預(yù)控措施。突發(fā)事件預(yù)測分析主要包括以下內(nèi)容:（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點，對安全生產(chǎn)的影響情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生事故災(zāi)害等。（2）事件的危害程度，如：可能造成的人身傷亡，設(shè)備損壞，財產(chǎn)損失，以及對社會穩(wěn)定造成的影響和危害等。（3）事件可能達(dá)到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。公司重大危險源管理要按照集團(tuán)公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行登記、建檔、評估和備案。各部門、單位現(xiàn)場危險源監(jiān)控要按照集團(tuán)公司《防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項重點要求》、《技術(shù)監(jiān)督控制管理辦法》、《易燃易爆物品管理規(guī)定》）及《特種設(shè)備管理規(guī)定》執(zhí)行，班組危險源監(jiān)控按照公司《危險點分析與控制管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，公司各級責(zé)任主體負(fù)責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，定期開展跟蹤監(jiān)測、信息接收、報告處理、綜合分析和風(fēng)險評估。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。各部門通過預(yù)測分析，認(rèn)為發(fā)生某一級重大突發(fā)事件的概率較高，應(yīng)及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施，并上報公司常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急辦公室或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長及專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，準(zhǔn)備預(yù)警行動。通過預(yù)警分析，不管達(dá)到那一級別的重大突發(fā)事件，都應(yīng)上報集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室和業(yè)務(wù)主管部門。預(yù)警分級根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。公司預(yù)警分一、二、三、四級，分別是紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)在專項應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。預(yù)警程序公司應(yīng)急辦公室或有關(guān)部門接到現(xiàn)場崗位人員匯報的預(yù)警信息，或收到政府相關(guān)部門預(yù)警通知、氣象部門災(zāi)害天氣預(yù)報后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。一、二級事件預(yù)警級別的調(diào)整和發(fā)布由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息由公司常設(shè)應(yīng)急辦公室通過電話、短信、辦公自動化系統(tǒng)發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預(yù)警級別。預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時間等。預(yù)警行動進(jìn)入預(yù)警期后，各有關(guān)部門應(yīng)采取以下部分或全部措施：（1）及時收集、報告有關(guān)信息，開展應(yīng)急值班，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；(2)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，及時報告事件信息;(3)組織相關(guān)部門和人員隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；(4)加強(qiáng)對重點場所、重點部位、重要設(shè)備和重要輿情的監(jiān)測工作；(5)核查應(yīng)急物資和設(shè)備，做好物資準(zhǔn)備；(6)有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工做好協(xié)調(diào)工作；(7)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；(8)應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；(9)做好成立專項處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)等臨時機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作。預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除，由公司應(yīng)急辦公室或相關(guān)職能部門提出解除建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序公司應(yīng)急辦公室或相關(guān)部門接到現(xiàn)場崗位人員傳匯報的突發(fā)事件信息，或收到政府相關(guān)部門及相關(guān)方事件信息通報，根據(jù)預(yù)警事態(tài)發(fā)展趨勢，應(yīng)立即組織分析研判，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。公司發(fā)生重大及以上突發(fā)事件時，應(yīng)立即匯報集團(tuán)公司應(yīng)急辦，公司接受集團(tuán)公司成立的專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮，按照集團(tuán)公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組的布署和安排，完成集團(tuán)公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項任務(wù)。公司發(fā)生較大及以下突發(fā)事件，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)命令，并研究成立專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指揮現(xiàn)場處置。各部門及應(yīng)急功能小組按照公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組的布署和安排，及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，完成專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室安排的各項任務(wù)。專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急響應(yīng)命令發(fā)布后，應(yīng)及時向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、集團(tuán)公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門匯報應(yīng)急處置情況，接受集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門的應(yīng)急指導(dǎo)和幫助。先期處置公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組在做好信息報告的同時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即組織應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。控制危險源，標(biāo)明威脅區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向地方政府及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力公司有關(guān)部門報告。對因本公司的問題引發(fā)的或主體是本公司人員的社會安全事件，專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速派負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。分級響應(yīng)按照事件的等級，公司分別啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。超出本公司應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案。特別重大和重大事件應(yīng)急響應(yīng)在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下完成組織實施，較大和一般事件應(yīng)急響應(yīng)由公司組織實施。對特別重大和重大事件，公司應(yīng)重點開展以下工作：（1）立即啟動本公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，先期組織實施現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)；（2）及時向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、集團(tuán)公司事發(fā)主管部門、地方政府主管部門、電網(wǎng)公司、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（3）按照集團(tuán)公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府的要求開展應(yīng)急救援工作；（4）做好專家組、工作組、支援單位及各相關(guān)方的接待工作，提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持。對較大、一般事件，公司應(yīng)重點開展以下工作：（1）立即啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)；（2）成立本公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；（3）及時向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、集團(tuán)公司事發(fā)主管部門、地方政府主管部門、電網(wǎng)公司、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，根據(jù)各方要求開展應(yīng)急救援工作；(4)組織本公司相關(guān)專家分析情況，根據(jù)專家的建議以及地方政府應(yīng)急要求，組織本公司相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援，同時為政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持；(5)事發(fā)部門要及時、主動向現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組研究救援和處置方案時參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，應(yīng)及時向地方政府和集團(tuán)公司匯報請求。應(yīng)急調(diào)整與結(jié)束根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門或?qū)ｍ椞幹妙I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出突發(fā)事件級別調(diào)整建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ椞幹妙I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照新的突發(fā)事件級別開展應(yīng)急處置。特大、重大事件的級別調(diào)整，需報集團(tuán)公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。并告知集團(tuán)公司事件處置牽頭負(fù)責(zé)部門。應(yīng)急終止條件：(1)事件現(xiàn)場得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除；(2)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；(3)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；(4)經(jīng)公司或集團(tuán)公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。后期處置恢復(fù)與重建應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)部門要對設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對性的檢查。必要時，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，并積極采取措施予以消除，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。應(yīng)急結(jié)束后妥善處理相關(guān)損失的善后理賠工作。調(diào)查與評估專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對事件突發(fā)事件的起因、影響、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范和改進(jìn)措施，并向集團(tuán)公司相關(guān)部門報告。在事件處置過程中，事件發(fā)生部門和參與事件處置的相關(guān)部門要及時收集各類數(shù)據(jù)，開展事件處置過程分析和評估。事件結(jié)束后，要及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見。信息報告與處置信息報告程序預(yù)警期內(nèi)現(xiàn)場崗位人員、班組向主管部門報告專業(yè)信息；向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告綜合信息，公司事件發(fā)生主管部門要向集團(tuán)公司相關(guān)職能部門報告專業(yè)信息，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室報告綜合信息。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在1小時內(nèi)用電話、OA系統(tǒng)、郵件、傳真上報集團(tuán)公司相關(guān)部門、集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時按規(guī)定向地方政府及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)公司報告信息。應(yīng)急響應(yīng)期間，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的部門、應(yīng)急功能小組應(yīng)定時向公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報告綜合信息。發(fā)生一、二級突發(fā)事件應(yīng)向集團(tuán)公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告綜合信息。公司或集團(tuán)公司專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，向地方政府及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)公司報告信息。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由事發(fā)部門和參與應(yīng)急的相關(guān)部門、單位對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并報公司常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦匯總處理后報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，于7日內(nèi)上報集團(tuán)公司應(yīng)急辦。在事故結(jié)束后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查條例》、集團(tuán)公司《事故調(diào)查管理規(guī)定》、《安全與環(huán)保信息報告規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，報送《事故調(diào)查報告書》。報告內(nèi)容-^包括突發(fā)事件可能發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度、已采取的措施等。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。報告要求向集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣?、電網(wǎng)公司匯報信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。突發(fā)事件響應(yīng)期內(nèi)，1小時內(nèi)向公司應(yīng)急辦報送信息一次；一、二級事件響應(yīng)期內(nèi)每天向集團(tuán)公司應(yīng)急辦定時報送兩次信息。突發(fā)事件預(yù)警期內(nèi)，2小時內(nèi)向公司應(yīng)急辦報送信息一次；一、二級事件預(yù)警及重大事件響應(yīng)期內(nèi)每天向集團(tuán)公司定時報送一次信息。啟動預(yù)警或事件響應(yīng)，但集團(tuán)公司未啟動者，應(yīng)向集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室匯報綜合信息。根據(jù)集團(tuán)公司臨時要求，報送相關(guān)信息。專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級部門報告，應(yīng)經(jīng)專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，并執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。信息發(fā)布在發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害、重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響員工健康的公共衛(wèi)生事件、重大生產(chǎn)和人員安全事故、重大金融安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性上訪等嚴(yán)重影響企業(yè)形象和穩(wěn)定的事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事故和其他重大突發(fā)事件后，要做好對外新聞報道和輿論引導(dǎo)等工作，統(tǒng)一對外進(jìn)行信息發(fā)布。黨群工作部是公司對外信息發(fā)布的歸口管理部門，公司相關(guān)職能部門配合。信息發(fā)布主要包括突發(fā)事件的基本情況、采取的應(yīng)急措施、取得的進(jìn)展、存在的困難以及下一步工作打算等信息。應(yīng)急保障通信與信息保障危急事件管理必須依靠健全、暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，通訊網(wǎng)絡(luò)包括公司有線電話系統(tǒng)、無線移動通訊系統(tǒng)、對講機(jī)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。其他保障公司根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。各部門根據(jù)本部門實際情況，合理儲備應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，針對每一類突發(fā)事件的特點進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照《電力應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定進(jìn)行評審和備案。公司各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)公司每年至少組織一次應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：本公司的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，有針對性地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中生產(chǎn)一線人員要100%經(jīng)過心肺復(fù)蘇法培訓(xùn)，100%經(jīng)過消防器材使用培訓(xùn)。演練應(yīng)急預(yù)案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練（單項、組合、全面演練）或桌面演練，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)每年進(jìn)行一次實戰(zhàn)演練，其它應(yīng)急預(yù)案每三年演練一次。并按照公司《突發(fā)事件應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評價。獎懲公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。公司每半年進(jìn)行一次檢查。對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人按照公司