超限車輛損壞公路情況匯報

...v.關(guān)于貨運(yùn)車輛超限超載治理工作的有關(guān)情況匯報縣人民政府：近年來，隨著我縣境內(nèi)二級公路收費(fèi)站撤站和交通量的不斷加大，眾多大型重載車輛受利益驅(qū)動，避開計重收費(fèi)的高速公路，選擇從國省干線和農(nóng)村公路行駛，致使我縣境內(nèi)公路路產(chǎn)損失沉重，且嚴(yán)重影響公路交通平安。受重載車輛的碾壓，去年縣公路部門爭取省、市業(yè)務(wù)主管部門投入8000萬元對204國道全線43.8公里實(shí)施大修，但短短不到2個月，204國道上行線局部路段不同程度出現(xiàn)縱向裂縫、坑槽等嚴(yán)重病害，324省道、236省道也不同程度出現(xiàn)嚴(yán)重路面病害，局部建好僅兩年的楊陡公路、穆南公路、圩伊公路的縣鄉(xiāng)公路受損嚴(yán)重，局部路段已無法正常通行，兩年來造成直接損失高達(dá)1.5億元。為了保證公路平安暢通，縣公路管理站自籌資金維修和改造了縣道楊集大橋、官溝河橋、楊莊橋等6座大中小橋，并爭取資金對國省干線進(jìn)展大中修，但一定程度上難以保證公路橋梁的平安暢通?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、超限超載車輛行駛公路現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查，每天均有眾多嚴(yán)重超限超載車輛從臨近我縣的海州的板浦、新壩，沭陽的X集、高苴，東海的平明進(jìn)入我縣境內(nèi)，少那么百余輛，多那么上千輛，這些車輛大多以運(yùn)輸鋼卷板、鐵錠、鐵礦砂、礦泥及建材為主，這些車輛大局部為過境車輛，少數(shù)為本地企業(yè)以及個體砂石老板及建筑單位運(yùn)輸車輛。據(jù)統(tǒng)計，2月11日晚至次日早，灌云縣公路管理部門查處嚴(yán)重“兩超〞車輛11輛，其中6輛超限車輛車載總重高達(dá)160噸以上，超限率達(dá)200%以上。3月份以來，我站在日常巡查中所查處的超限車輛超限率均在100%以上。而國家七部委規(guī)定，除不可解體需辦理行政許可外，其它貨運(yùn)車輛車貨總重超過55噸制止上路上橋行駛。究其原因是，我縣處于全市南北咽喉要道，眾多運(yùn)輸業(yè)主受利益驅(qū)動鋌而走險，不顧公路橋梁平安，互相壓價，“多拉快跑〞，致使公路壽命迅速縮短。如目前路面上行駛的6軸“廂式〞貨車〔實(shí)為非法改型車輛〕，車貨總重通常在120噸以上，從港口運(yùn)輸?shù)V砂至灌南堆溝，在廠家壓低運(yùn)價情況下每趟運(yùn)輸最低利潤2000元左右，每天可以運(yùn)輸兩次以上。此外，鄉(xiāng)村的磚瓦廠、預(yù)制廠、采石廠的運(yùn)輸車輛行駛等級較低的三、四級農(nóng)村公路，導(dǎo)致我縣多條鄉(xiāng)村道損壞嚴(yán)重，難以修復(fù)。如：小伊鄉(xiāng)的河西路、伊蘆鄉(xiāng)孫濟(jì)路、穆圩鄉(xiāng)X霍路、侍莊沂西路、圖河三九路、楊集七中溝路、陡溝鄉(xiāng)至南崗鄉(xiāng)的陡X路、XX至楊集的XX路，嚴(yán)重影響人民群眾的平安便捷出行和我縣的對外形象。每年在省、市交通主管部門的干線公路和農(nóng)村公路考核中，我縣因路況較差排名墊底。值得一提的是，省市公路部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，2010年由我站實(shí)施的204國道大修工程所欠1000余萬元工程款，視公路質(zhì)量與保護(hù)情況1年后再予撥付。二、超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π晕：π砸唬撼蕹d車輛嚴(yán)重威脅我縣國省縣道公路橋梁壽命和平安運(yùn)行。據(jù)了解，50%以上的重載車輛車貨總重高達(dá)140噸以上，超限超載率達(dá)160%以上，這種現(xiàn)象極大地加劇了公路早期損壞，公路使用年限大大縮短。據(jù)統(tǒng)計，每超限獲利1元對公路損失100元以上。國省干線的路面設(shè)計使用壽命一般為15年左右，而大中修資金是由省市公路主管部門按照設(shè)計使用年限安排的，一般5-8年實(shí)施一次大修，而我縣236省道、204國道是于2009年、2010年剛剛完成大修，短期內(nèi)省、市公路主管部門不會再投入維修資金。超限超載車輛對農(nóng)村公路的損害更為突出，按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路〔縣道、鄉(xiāng)道及村道〕建立維修主體是地方人民政府，因此農(nóng)村公路大面積損壞不僅直接影響人民群眾的平安便捷出行，還造成縣鄉(xiāng)人民政府資金的巨大浪費(fèi)和重復(fù)投入。危害性二：超限超載造成車輛技術(shù)狀況、行車穩(wěn)定性、剎車性能等大大降低，極易引發(fā)交通事故，特別是橋梁的破壞性極大。2009年9月底236省道北偏泓橋被重載車輛壓垮，造成交通中斷達(dá)半年之久；2009年、2010年超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路導(dǎo)致伊山、伊蘆、東王集等多座鄉(xiāng)村路橋梁倒塌車輛墜河事件；今年1月份楊陡公路孫小港橋等多座橋梁被壓塌和損壞，給道路交通造成巨大的平安隱患。全國因超限超載車輛行駛造成橋梁坍塌引發(fā)重、特大交通平安事故時有發(fā)生。危害性三：超限超載導(dǎo)致了道路運(yùn)輸市場惡性競爭，嚴(yán)重擾亂市場秩序，破壞道路通行秩序。目前全縣乃至全市貨運(yùn)市場運(yùn)力飽和，運(yùn)量缺乏。一些運(yùn)輸業(yè)主為爭取貨源，千方百計壓低運(yùn)價，為牟取暴利拼命超限超載，形成惡性循環(huán)，致使運(yùn)輸價格嚴(yán)重失調(diào)，貨運(yùn)市場秩序混亂。三、公路管理面臨的形勢和問題超限超載車輛給公路橋梁造成嚴(yán)重?fù)p害，引起省委省政府、市委市政府高度重視。結(jié)合?公路法?、?XX省公路條例?、?XX省農(nóng)村公路管理方法?等法律法規(guī)，省政府辦公廳下發(fā)了蘇政辦發(fā)〔2009〕126號文下發(fā)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作意見的通知?，XX市人民政府下發(fā)了連政規(guī)發(fā)〔2010〕8號?XX市車輛超限超載長效治理實(shí)施意見?。為進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載車輛治理和公路保護(hù)工作，XX省人民政府于2010年3月印發(fā)蘇政復(fù)〔2010〕23號?省政府關(guān)于同意設(shè)立XX等87個超限檢測站點(diǎn)的批復(fù)?，XX省交通運(yùn)輸廳于2010年12月份下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省道路貨物運(yùn)輸超限超載源頭治理工作的通知?。近日，國務(wù)院常務(wù)會議又原那么通過了?公路保護(hù)條例〔草案〕?。今年5月份，我省將面臨五年一度的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查，省政府已明確奪冠目標(biāo)，省交通運(yùn)輸廳要求各市、縣在“國檢〞中不失分、零扣分。為此，省、市業(yè)務(wù)主管部門也屢次召開會議，部署超限超載治理工作。而我縣又處于超限超載的重災(zāi)區(qū)，本身公路建立歷史欠帳較多，地方政府財力有限，如不切實(shí)抓好公路保護(hù)工作，勢必造成公路的嚴(yán)重?fù)p失和巨大的資金浪費(fèi)，勢必影響交通平安和地方社會經(jīng)濟(jì)開展。我們在執(zhí)法管理工作中的困惑和困難是，一是僅靠宣傳教育效果不佳。近兩年，我們通過散發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、報紙、電視等形式開展聲勢浩大的宣傳教育活動，但未能取得預(yù)期效果；二是對嚴(yán)重超限車輛的管理難度加大。?公路法?規(guī)定，對擅自行駛的超限運(yùn)輸車輛可以處以3萬元以下罰款，?XX省公路條例?規(guī)定，對情節(jié)輕微的可以處以500元以上至5000元以下的罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的可以處以5000元以上30000元以下罰款。XX省交通廳蘇交發(fā)〔2007〕93號?關(guān)于新增輕微交通XX行為免于處分事項(xiàng)和明確局部重大交通行政處分減輕處分標(biāo)準(zhǔn)的通知?中明確規(guī)定，對超限率不超過5%且超限噸位不超過2噸〔含2噸〕的，進(jìn)展教育，免于處分。省、市人民政府和法規(guī)部門也作出規(guī)定，嚴(yán)禁重責(zé)輕罰和輕責(zé)重罰。我站是受委托執(zhí)法單位，國省干公路執(zhí)法是受市交通運(yùn)輸局委托執(zhí)法，大額處分均是報市公路處、市交通運(yùn)輸局法規(guī)部門審核后由市處、市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的。因此，我站去年來按照超多罰多、超少罰少、輕微違章不予處分的原那么查處超限車輛，但由于我縣境內(nèi)超限運(yùn)輸現(xiàn)象十分突出，惡意超限屢屢發(fā)生且呈上升趨勢，導(dǎo)致處分額度上升。特別是為表達(dá)執(zhí)法的公正、公平，我站近年來做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格處分，杜絕“關(guān)系車〞、“人情車〞，堅(jiān)決按程序進(jìn)展卸駁載，引起少數(shù)運(yùn)輸業(yè)主及其關(guān)系人的不解和不滿。四、當(dāng)前超限運(yùn)輸車輛的現(xiàn)狀近階段來，貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限運(yùn)輸現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，且呈愈演愈烈趨勢，其原因有以下幾點(diǎn)：一是當(dāng)前貨運(yùn)市場行情走運(yùn)，運(yùn)輸鋼材、黃沙等建材正進(jìn)入運(yùn)輸黃金季節(jié)，不少運(yùn)輸業(yè)主、車主受利益驅(qū)動，不顧公路橋梁的承載力，紛紛選擇“多拉快跑〞，90%以上的載貨車輛超限率均在100%以上，局部貨運(yùn)車輛車貨總重高達(dá)180噸，超限率達(dá)200%以上，而這些車輛不僅造成運(yùn)輸市場紊亂，更嚴(yán)重的是給公路橋梁帶來巨大的隱性損壞，破壞力極強(qiáng)。二是在當(dāng)前全縣狠抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開展軟環(huán)境的形勢下，局部車主誤解和利用這一點(diǎn)，運(yùn)輸各類建材肆意超限運(yùn)輸，且大局部車輛不再象以往選擇不超限或少超限