爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求引

言

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位和營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位；從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，并按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目；爆破作業(yè)人員應(yīng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級(jí)管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)將營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績(jī)等條件，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設(shè)定了爆破作業(yè)單位崗位職責(zé)和設(shè)置要求。本標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)、發(fā)放、換發(fā)、降級(jí)、撤銷和爆破作業(yè)單位安全管理作了具體要求。

爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

1

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級(jí)、資質(zhì)條件和管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)單位的管理。

2

規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB6722

爆破安全規(guī)程

GA991

爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求

3

術(shù)語和定義

GB6722中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

爆破作業(yè)單位

依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。

3.2

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位

僅為本單位合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。

3.3

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評(píng)估和/或安全監(jiān)理的單位。

4

分類

爆破作業(yè)單位分為非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位、營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位。

5

資質(zhì)等級(jí)

5.1

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)由高到低分為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，從業(yè)范圍分為設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表1。

5.2

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級(jí)。

表1

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)系表

資質(zhì)等級(jí)

A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目

一級(jí)

設(shè)計(jì)施工

安全評(píng)估

安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工

安全評(píng)估

安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工

安全評(píng)估

安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工

安全評(píng)估

安全監(jiān)理

資質(zhì)等級(jí)

A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目

D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目

二級(jí)

—

設(shè)計(jì)施工

安全評(píng)估

安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工

安全評(píng)估

安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工

安全評(píng)估

安全監(jiān)理

三級(jí)

—

—

設(shè)計(jì)施工

安全監(jiān)理

設(shè)計(jì)施工

安全監(jiān)理

四級(jí)

—

—

—

設(shè)計(jì)施工

注：表中A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別。

6

資質(zhì)條件

c）近3年承擔(dān)過的C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或D級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級(jí)技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或D級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于10人（其中，高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

f）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備。

6.2.2.4

四級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

a）有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫；

b）注冊(cè)資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈值不少于50萬元；

c）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級(jí)及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

d）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人（其中，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；

e）有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備。

7

崗位職責(zé)和設(shè)置要求

7.1

崗位職責(zé)

7.1.1

技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：

a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；

b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；

c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)；

d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。

7.1.2

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：

a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè)；

b）組織處理盲炮或其他安全隱患；

c）全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作；

d）負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。

7.1.3

爆破員的崗位職責(zé)包括：

a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；

b）按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；

c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告；

d）在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患；

e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。

7.1.4

安全員的崗位職責(zé)包括：

a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；

b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患；

c）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；

d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

7.1.5

保管員的崗位職責(zé)包括：

a）驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；

b）如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)及領(lǐng)取人員的姓名；

c）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。

7.2

崗位設(shè)置要求

7.2.1

技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。

7.2.2

爆破員、安全員、保管員不得兼任。

7.2.3

爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位。

8

管理要求

8.1

許可證管理

8.1.1

申請(qǐng)

8.1.1.1

申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表（見附錄A）及下列材料：

a）民用爆炸物品專用倉(cāng)庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；

c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。

8.1.1.2

申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表（見附錄B）及下列材料：

a）自有或租用民用爆炸物品專用倉(cāng)庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

b）注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；

c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；

d）技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；

e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；

f）爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備清單。

8.1.2

發(fā)放

8.1.2.1

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說明理由。

8.1.2.2

《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）許可證編號(hào)；

b）單位名稱；

c）單位地址；

d）法定代表人姓名；

e）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名；

f）有效期；

g）簽發(fā)機(jī)關(guān)；

h）簽發(fā)日期。

8.1.2.3

《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）資質(zhì)等級(jí)；

b）從業(yè)范圍。

8.1.2.4

《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。

8.1.2.5

《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

8.1.3

換發(fā)8.1.3.1

《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。

8.1.3.2

有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。

8.1.3.3

法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。

8.1.3.4

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說明理由。

8.1.4

降級(jí)

8.1.4.1

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。

8.1.4.2

被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

8.1.5

撤銷

8.1.5.1

縣級(jí)及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。

8.1.5.2

簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對(duì)經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

8.2

其他管理要求

8.2.1

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理。

8.2.2

從事安全評(píng)估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA991的規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并適用8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。

8.2.3

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)業(yè)績(jī)檔案管理制度，在爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有