公文第一講教學(xué)課件

公文一、特點(diǎn)1.政治性體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)意志；是傳達(dá)貫徹黨和國家方針、政策，處理機(jī)關(guān)公務(wù)的工具；為政治服務(wù)。2.權(quán)威性在法定時(shí)空對(duì)受文者產(chǎn)生強(qiáng)制影響和行政約束力。3.現(xiàn)實(shí)性為解決現(xiàn)實(shí)問題和矛盾而制發(fā)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。4.規(guī)范性有法定的種類、格式、行文規(guī)則和處理程序等，必須嚴(yán)格遵守。二、行政公文的種類《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定現(xiàn)行行政公文為13種：⑴命令（令）⑵決定

⑶公告

⑷通告

⑸通報(bào)

⑹通知

⑺議案⑻報(bào)告⑼請(qǐng)示

⑽批復(fù)⑾意見

⑿函⒀會(huì)議紀(jì)要上述13種現(xiàn)行行政公文根據(jù)行文關(guān)系或行文方向，又可劃分為3類。（1）上行文（2）下行文（3）平行文上行文：⑻報(bào)告⑼請(qǐng)示下行文：⑴命令（令)⑵決定

⑶公告

⑷通告

⑹通知⑽批復(fù)平行文：⑿函其他：⑸通報(bào)

(下行、平行)⑾意見（上下平）

⒀會(huì)議紀(jì)要（記載、傳達(dá)會(huì)議情況）⑺議案（各級(jí)人民政府向同級(jí)人大、人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)）三、公文的格式1.眉首部分

2.主體部分

3.版記部分（一）眉首1.公文份數(shù)序號(hào)：同一文稿；機(jī)密、絕密用；編虛號(hào)，如“0001”。2.秘密等級(jí)和保密期限：密級(jí)：秘密、機(jī)密、絕密；保密期限：需要保密的時(shí)間。3.緊急程度：特急和急件。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：俗稱“紅頭”，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”組成。5.發(fā)文字號(hào)：機(jī)關(guān)代字〔年份〕序號(hào)，如“國發(fā)〔2009〕5號(hào)”。6.簽發(fā)人：批準(zhǔn)文件發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)簽名。上行文用。（二）主體1.標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種；事由：關(guān)于……的；如：國務(wù)院關(guān)于……通知。2.主送機(jī)關(guān)：公文主要受理單位。3.正文：開頭→主體→結(jié)尾。注意主體的層次序號(hào)的使用。4.附件說明：公文附屬材料（“附件”）的順序和名稱標(biāo)注。5.成文日期：公文生效時(shí)間。用漢字小寫數(shù)字標(biāo)寫。如“二○○四年十月五日”。6.印章：公文合法、生效標(biāo)志。7.附注：公文使用方法、傳達(dá)范圍等的有關(guān)說明。8.附件用印處理1、印章下弧無文字：下套式——下弧壓日期2、印章下弧有文字：中套式——中心線壓日期3、兩個(gè)印章：同印，不交，相距＜3mm4、多個(gè)印章：每排不超過三個(gè)，最后一排局中，可將發(fā)文機(jī)關(guān)簡稱排于日期前成文時(shí)間與用印的處理成文時(shí)間與用印的處理（三）版記1.主題詞：2.抄送：主送以外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)與個(gè)人。3.印發(fā)機(jī)關(guān)：印發(fā)機(jī)關(guān)指負(fù)責(zé)印制、發(fā)送公文的機(jī)關(guān)4、印發(fā)日期指文件印制完成的時(shí)間。二者同行，分居左右。5、印數(shù)主題詞：規(guī)范的標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞或詞組?！秶鴦?wù)院公文主題詞表》由15類1049個(gè)主題詞組成，分主表和附表兩部分，主表13類751個(gè)主題詞，附表2類298個(gè)主題詞。給公文標(biāo)引主題詞是便于計(jì)算機(jī)檢索文件類別詞主題詞{內(nèi)容詞類屬詞{

形式詞（即“文種”詞）方法與順序：先類別詞→再內(nèi)容詞→最后文種詞。例如：國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知主題詞：農(nóng)業(yè)水土保持通知關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)我院優(yōu)秀學(xué)生的決定主題詞：學(xué)生管理表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀決定除類別詞外，類屬詞不超過5個(gè)。廣州市人民政府文件粵府辦（09）第02號(hào)廣州市人民政府嚴(yán)厲打擊非法出版的通知

當(dāng)前，我市非法出版活動(dòng)猖獗，……

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：（下略）廣州市人民政府2009年3月25日主題詞：出版通知報(bào)送：……

……

……

二零零九年4月5日廣州市人民政府辦公室印改錯(cuò)題廣州市工業(yè)局文件

××字（2019）23號(hào)

廣州市工業(yè)局關(guān)于印發(fā)“關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”的通知

我局同意廣州市財(cái)政局關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”中提出的意見，認(rèn)為切實(shí)可行，請(qǐng)結(jié)合本單位的情況參照?qǐng)?zhí)行。

附：廣州市財(cái)政局文件

2019.10.16答案（1）發(fā)文字號(hào)不規(guī)范，應(yīng)為××〔2019〕23號(hào)；

（2）標(biāo)題不規(guī)范，應(yīng)將“印發(fā)”改為“轉(zhuǎn)發(fā)”，引號(hào)應(yīng)改為書名號(hào)《》；

（3）缺主送機(jī)關(guān)，應(yīng)寫明收文單位名稱；

（4）轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不應(yīng)用批示語氣，如“我局同意”、“所提意見切實(shí)可行”等；

（5）《規(guī)定》屬規(guī)范性公文，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行而不應(yīng)寫“參照”執(zhí)行；

（6）附件說明不規(guī)范，應(yīng)具體寫明附件的標(biāo)題；

（8）成文日期，用漢字寫全年月日，即二〇〇二年十月十六日；加蓋印章；命令命令，是一種依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施，或嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的公文。權(quán)威性、強(qiáng)制性最強(qiáng)的下行文。命令用途1.依照法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；2.宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施；3.嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。命令特點(diǎn)1．作者限定依照有關(guān)法律規(guī)定，命令的制發(fā)者只有：（1）國家主席（2）國務(wù)院（3）國務(wù)院各部、委（4）地方縣級(jí)以上人民政府。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府只能發(fā)布執(zhí)行令2．內(nèi)容明確3．強(qiáng)制執(zhí)行命令的種類(1)發(fā)布令(2)行政令任免令、戒嚴(yán)令、封鎖令、動(dòng)員令、發(fā)行令、執(zhí)行令等。(3)嘉獎(jiǎng)令中華人民共和國國務(wù)院令

第437號(hào)依照《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)香港特別行政區(qū)行政長官選舉委員會(huì)補(bǔ)選產(chǎn)生的人選，任命曾蔭權(quán)為中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官，任期至2019年6月30日。

國務(wù)院總理溫家寶

二○○五年六月二十一日決定決定，是適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。

重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)帶有全局性的事件或行動(dòng)具有相對(duì)性局限于本單位范圍內(nèi)命令與決定用于“獎(jiǎng)懲”的區(qū)別：（1）命令只用于“獎(jiǎng)”不用于“懲”；決定既用于“獎(jiǎng)”又用于“懲”。（2）命令只用來嘉獎(jiǎng)為國家、為地方做出杰出貢獻(xiàn)或?yàn)槟骋恢卮笫虑?、重大工程做出重大成就的單位或人員；決定則用于只要符合某種規(guī)定條件獎(jiǎng)賞。（3）命令只有依法有權(quán)使用命令的單位才用，決定各級(jí)單位都可使用。決定的特點(diǎn)1.制約性2.指揮性和指導(dǎo)性決定種類1、指揮性決定2、表彰、處理決定3、任免決定決定的寫法1.標(biāo)題有兩種寫法：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種，如《國務(wù)院關(guān)于2000年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定》。（2）事由＋文種，如《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作決定》。若不是用文件形式發(fā)出，而是在媒體公開刊發(fā)，在正文后的落款處就一定要注意落款，否則這個(gè)決定就缺少發(fā)文機(jī)關(guān)。2.正文一般寫成以下三層：開頭寫作出決定的依據(jù)、原由、目的等；接著寫具體事項(xiàng)，內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，應(yīng)分條列項(xiàng)寫，同時(shí)要注意過渡；最后提出執(zhí)行要求、希望。3.落款若標(biāo)題上沒出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，又不是用“紅頭文件”發(fā)出，而是在媒體刊發(fā)，則應(yīng)署上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱來落款。4.成文日期

也有的把成文日期標(biāo)注在標(biāo)題下的括號(hào)內(nèi)，特別是會(huì)議通過的決定，通常是這樣，且不僅標(biāo)明會(huì)議通過的時(shí)間，還標(biāo)明由什么會(huì)議通過。若在標(biāo)題下注明了日期，此處則不再寫日期。廣東省人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)廣東省獲得中國世界名牌產(chǎn)品中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)稱號(hào)企業(yè)的決定

(粵府〔2019〕110號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，是廣東省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。在貫徹實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作中，廣東省企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善企業(yè)管理，積極開拓市場(chǎng)，注重品牌經(jīng)營，發(fā)展壯大了一批知名品牌。今年，中興通訊股份有限公司的程控交換機(jī)和珠海格力電器股份有限公司的空調(diào)器等兩個(gè)產(chǎn)品被質(zhì)檢總局評(píng)為“中國世界名牌產(chǎn)品”，廣州市白云化工實(shí)業(yè)有限公司的硅酮密封膠等58個(gè)產(chǎn)品首次被質(zhì)檢總局評(píng)為“中國名牌產(chǎn)品”，廣州廣之旅國際旅行社股份有限公司的“廣之旅CGZL及圖”等20件商標(biāo)首次被工商總局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。為鼓勵(lì)廣東省企業(yè)積極開發(fā)和生產(chǎn)擁有自主核心技術(shù)、自主品牌的產(chǎn)品，形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名品牌，省人民政府決定，對(duì)獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)予以表彰，并給予每項(xiàng)300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)的企業(yè)予以表彰，并給予每項(xiàng)100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

獲獎(jiǎng)企業(yè)要珍惜名牌榮譽(yù)，不斷開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用。廣東省各類企業(yè)要以獲獎(jiǎng)企業(yè)為榜樣，增強(qiáng)爭創(chuàng)名牌、銳意創(chuàng)新的意識(shí)，不斷提高自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)營能力，共同推動(dòng)廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作再上新臺(tái)階，為增強(qiáng)廣東省企業(yè)的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越做出更大的貢獻(xiàn)。

附件：1.廣東省2019年獲得中國世界名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)名單

2.廣東省2019年首次獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)名單

廣東省人民政府

二○○六年十月二十日根據(jù)下列材料寫一則決定廣州體育學(xué)院X系06級(jí)學(xué)生王小強(qiáng)，入學(xué)以來不認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)常曠課，多次打架斗毆。今年9月8日，王喝醉酒回宿舍開門時(shí)，被同宿舍黃某同學(xué)不小心撞了一下，王即大打出手，將黃某打成重傷。學(xué)校決定給予王小強(qiáng)勒令退學(xué)處分。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文。屬法規(guī)性、知照性下行文職能：

1.向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)

2.向國內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)一、公告的特點(diǎn)1.內(nèi)容重要“重要”或“法定”事項(xiàng)2.范圍廣泛、形式公開3.行文鄭重4.制法機(jī)關(guān)級(jí)別高5.受文對(duì)象非特定——沒有確定的主送機(jī)關(guān)5.知照效用二、公告的寫法一般由標(biāo)題、文號(hào)、正文、落款和日期組成。1.標(biāo)題有三種寫法：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種：《中國人民銀行關(guān)于國家貨幣出入境限額的公告》。（2）發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種：《中華人民共和國國務(wù)院公告》。（3）單用文種（一般內(nèi)容非常簡單）。2.文號(hào)公告文號(hào)有兩種形式

人大會(huì)議公告多用編順序號(hào)，即“第×號(hào)”的形式

政府機(jī)關(guān)及其職能部門公告多用機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)3.正文一般寫明依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語三個(gè)內(nèi)容。事項(xiàng)較復(fù)雜，應(yīng)分點(diǎn)行文結(jié)語：用“現(xiàn)予公告”或“特此公告”4.落款標(biāo)題上出現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，可不再落款；標(biāo)題上沒出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的則應(yīng)在正文的右下方署明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。5.成文日期登報(bào)的公告有的也把成文時(shí)間標(biāo)注在標(biāo)題下的括號(hào)內(nèi)。公告寫作注意事項(xiàng)1.正確使用公告文種。切忌公告、通告、通知、廣告、啟事、告示不分，事無巨細(xì)、莊諧濫用公告2.寫作要簡明扼要遷墳公告因花都汽車城建設(shè)需要，現(xiàn)對(duì)新華街岐山村逕口嶺、鳳隨嶺、葫蘆嶺、新全嶺一帶及馬村姚村嶺一帶的土地，具體位置見用地紅線圖，凡在上述地段的山墳墳主，請(qǐng)于2019年4月20日前攜帶身份證、戶口簿前來辦理遷墳登記手續(xù)并將山墳遷移，逾期未辦理登記手續(xù)及不遷者，一律按無主墳處理。遷墳聯(lián)系地點(diǎn)：花都去新華街岐山村委會(huì)、馬溪村委會(huì)。岐山村聯(lián)系人：黃××；馬溪村聯(lián)系人：林××

聯(lián)系電話：××××××聯(lián)系電話：×××

花都區(qū)新華街道辦事處花都汽車城管理委員會(huì)