公文第一講教學(xué)課件

公文一、特點1.政治性體現(xiàn)行政機關(guān)意志；是傳達貫徹黨和國家方針、政策，處理機關(guān)公務(wù)的工具；為政治服務(wù)。2.權(quán)威性在法定時空對受文者產(chǎn)生強制影響和行政約束力。3.現(xiàn)實性為解決現(xiàn)實問題和矛盾而制發(fā)，為現(xiàn)實服務(wù)。4.規(guī)范性有法定的種類、格式、行文規(guī)則和處理程序等，必須嚴格遵守。二、行政公文的種類《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定現(xiàn)行行政公文為13種：⑴命令（令）⑵決定

⑶公告

⑷通告

⑸通報

⑹通知

⑺議案⑻報告⑼請示

⑽批復(fù)⑾意見

⑿函⒀會議紀要上述13種現(xiàn)行行政公文根據(jù)行文關(guān)系或行文方向，又可劃分為3類。（1）上行文（2）下行文（3）平行文上行文：⑻報告⑼請示下行文：⑴命令（令)⑵決定

⑶公告

⑷通告

⑹通知⑽批復(fù)平行文：⑿函其他：⑸通報

(下行、平行)⑾意見（上下平）

⒀會議紀要（記載、傳達會議情況）⑺議案（各級人民政府向同級人大、人大常委會提請審議事項）三、公文的格式1.眉首部分

2.主體部分

3.版記部分（一）眉首1.公文份數(shù)序號：同一文稿；機密、絕密用；編虛號，如“0001”。2.秘密等級和保密期限：密級：秘密、機密、絕密；保密期限：需要保密的時間。3.緊急程度：特急和急件。4.發(fā)文機關(guān)標(biāo)識：俗稱“紅頭”，由發(fā)文機關(guān)名稱加“文件”組成。5.發(fā)文字號：機關(guān)代字〔年份〕序號，如“國發(fā)〔2009〕5號”。6.簽發(fā)人：批準文件發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)簽名。上行文用。（二）主體1.標(biāo)題：機關(guān)名稱＋事由＋文種；事由：關(guān)于……的；如：國務(wù)院關(guān)于……通知。2.主送機關(guān)：公文主要受理單位。3.正文：開頭→主體→結(jié)尾。注意主體的層次序號的使用。4.附件說明：公文附屬材料（“附件”）的順序和名稱標(biāo)注。5.成文日期：公文生效時間。用漢字小寫數(shù)字標(biāo)寫。如“二○○四年十月五日”。6.印章：公文合法、生效標(biāo)志。7.附注：公文使用方法、傳達范圍等的有關(guān)說明。8.附件用印處理1、印章下弧無文字：下套式——下弧壓日期2、印章下弧有文字：中套式——中心線壓日期3、兩個印章：同印，不交，相距＜3mm4、多個印章：每排不超過三個，最后一排局中，可將發(fā)文機關(guān)簡稱排于日期前成文時間與用印的處理成文時間與用印的處理（三）版記1.主題詞：2.抄送：主送以外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)與個人。3.印發(fā)機關(guān)：印發(fā)機關(guān)指負責(zé)印制、發(fā)送公文的機關(guān)4、印發(fā)日期指文件印制完成的時間。二者同行，分居左右。5、印數(shù)主題詞：規(guī)范的標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞或詞組?！秶鴦?wù)院公文主題詞表》由15類1049個主題詞組成，分主表和附表兩部分，主表13類751個主題詞，附表2類298個主題詞。給公文標(biāo)引主題詞是便于計算機檢索文件類別詞主題詞{內(nèi)容詞類屬詞{

形式詞（即“文種”詞）方法與順序：先類別詞→再內(nèi)容詞→最后文種詞。例如：國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知主題詞：農(nóng)業(yè)水土保持通知關(guān)于表彰獎勵我院優(yōu)秀學(xué)生的決定主題詞：學(xué)生管理表彰獎勵優(yōu)秀決定除類別詞外，類屬詞不超過5個。廣州市人民政府文件粵府辦（09）第02號廣州市人民政府嚴厲打擊非法出版的通知

當(dāng)前，我市非法出版活動猖獗，……

現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：（下略）廣州市人民政府2009年3月25日主題詞：出版通知報送：……

……

……

二零零九年4月5日廣州市人民政府辦公室印改錯題廣州市工業(yè)局文件

××字（2019）23號

廣州市工業(yè)局關(guān)于印發(fā)“關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費的幾項規(guī)定”的通知

我局同意廣州市財政局關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費的幾項規(guī)定”中提出的意見，認為切實可行，請結(jié)合本單位的情況參照執(zhí)行。

附：廣州市財政局文件

2019.10.16答案（1）發(fā)文字號不規(guī)范，應(yīng)為××〔2019〕23號；

（2）標(biāo)題不規(guī)范，應(yīng)將“印發(fā)”改為“轉(zhuǎn)發(fā)”，引號應(yīng)改為書名號《》；

（3）缺主送機關(guān)，應(yīng)寫明收文單位名稱；

（4）轉(zhuǎn)發(fā)同級機關(guān)公文，不應(yīng)用批示語氣，如“我局同意”、“所提意見切實可行”等；

（5）《規(guī)定》屬規(guī)范性公文，應(yīng)認真執(zhí)行而不應(yīng)寫“參照”執(zhí)行；

（6）附件說明不規(guī)范，應(yīng)具體寫明附件的標(biāo)題；

（8）成文日期，用漢字寫全年月日，即二〇〇二年十月十六日；加蓋印章；命令命令，是一種依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布實施重大強制性行政措施，或嘉獎有關(guān)單位及人員的公文。權(quán)威性、強制性最強的下行文。命令用途1.依照法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；2.宣布實施重大強制性行政措施；3.嘉獎有關(guān)單位及人員。命令特點1．作者限定依照有關(guān)法律規(guī)定，命令的制發(fā)者只有：（1）國家主席（2）國務(wù)院（3）國務(wù)院各部、委（4）地方縣級以上人民政府。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府只能發(fā)布執(zhí)行令2．內(nèi)容明確3．強制執(zhí)行命令的種類(1)發(fā)布令(2)行政令任免令、戒嚴令、封鎖令、動員令、發(fā)行令、執(zhí)行令等。(3)嘉獎令中華人民共和國國務(wù)院令

第437號依照《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)香港特別行政區(qū)行政長官選舉委員會補選產(chǎn)生的人選，任命曾蔭權(quán)為中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官，任期至2019年6月30日。

國務(wù)院總理溫家寶

二○○五年六月二十一日決定決定，是適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項的公文。

重要事項或者重大行動帶有全局性的事件或行動具有相對性局限于本單位范圍內(nèi)命令與決定用于“獎懲”的區(qū)別：（1）命令只用于“獎”不用于“懲”；決定既用于“獎”又用于“懲”。（2）命令只用來嘉獎為國家、為地方做出杰出貢獻或為某一重大事情、重大工程做出重大成就的單位或人員；決定則用于只要符合某種規(guī)定條件獎賞。（3）命令只有依法有權(quán)使用命令的單位才用，決定各級單位都可使用。決定的特點1.制約性2.指揮性和指導(dǎo)性決定種類1、指揮性決定2、表彰、處理決定3、任免決定決定的寫法1.標(biāo)題有兩種寫法：（1）發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種，如《國務(wù)院關(guān)于2000年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵的決定》。（2）事由＋文種，如《關(guān)于環(huán)境保護工作決定》。若不是用文件形式發(fā)出，而是在媒體公開刊發(fā)，在正文后的落款處就一定要注意落款，否則這個決定就缺少發(fā)文機關(guān)。2.正文一般寫成以下三層：開頭寫作出決定的依據(jù)、原由、目的等；接著寫具體事項，內(nèi)容復(fù)雜時，應(yīng)分條列項寫，同時要注意過渡；最后提出執(zhí)行要求、希望。3.落款若標(biāo)題上沒出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)名稱，又不是用“紅頭文件”發(fā)出，而是在媒體刊發(fā)，則應(yīng)署上發(fā)文機關(guān)名稱來落款。4.成文日期

也有的把成文日期標(biāo)注在標(biāo)題下的括號內(nèi)，特別是會議通過的決定，通常是這樣，且不僅標(biāo)明會議通過的時間，還標(biāo)明由什么會議通過。若在標(biāo)題下注明了日期，此處則不再寫日期。廣東省人民政府關(guān)于表彰獎勵廣東省獲得中國世界名牌產(chǎn)品中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)稱號企業(yè)的決定

(粵府〔2019〕110號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

實施名牌帶動戰(zhàn)略，是廣東省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)經(jīng)濟強省的一項重要戰(zhàn)略舉措。在貫徹實施名牌帶動戰(zhàn)略工作中，廣東省企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力，完善企業(yè)管理，積極開拓市場，注重品牌經(jīng)營，發(fā)展壯大了一批知名品牌。今年，中興通訊股份有限公司的程控交換機和珠海格力電器股份有限公司的空調(diào)器等兩個產(chǎn)品被質(zhì)檢總局評為“中國世界名牌產(chǎn)品”，廣州市白云化工實業(yè)有限公司的硅酮密封膠等58個產(chǎn)品首次被質(zhì)檢總局評為“中國名牌產(chǎn)品”，廣州廣之旅國際旅行社股份有限公司的“廣之旅CGZL及圖”等20件商標(biāo)首次被工商總局認定為“中國馳名商標(biāo)”。為鼓勵廣東省企業(yè)積極開發(fā)和生產(chǎn)擁有自主核心技術(shù)、自主品牌的產(chǎn)品，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌，省人民政府決定，對獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)予以表彰，并給予每項300萬元的獎勵；對首次獲得“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”稱號的企業(yè)予以表彰，并給予每項100萬元的獎勵。

獲獎企業(yè)要珍惜名牌榮譽，不斷開拓創(chuàng)新，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的帶動作用。廣東省各類企業(yè)要以獲獎企業(yè)為榜樣，增強爭創(chuàng)名牌、銳意創(chuàng)新的意識，不斷提高自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)營能力，共同推動廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略工作再上新臺階，為增強廣東省企業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越做出更大的貢獻。

附件：1.廣東省2019年獲得中國世界名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)名單

2.廣東省2019年首次獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)名單

廣東省人民政府

二○○六年十月二十日根據(jù)下列材料寫一則決定廣州體育學(xué)院X系06級學(xué)生王小強，入學(xué)以來不認真學(xué)習(xí)，經(jīng)常曠課，多次打架斗毆。今年9月8日，王喝醉酒回宿舍開門時，被同宿舍黃某同學(xué)不小心撞了一下，王即大打出手，將黃某打成重傷。學(xué)校決定給予王小強勒令退學(xué)處分。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的公文。屬法規(guī)性、知照性下行文職能：

1.向國內(nèi)外宣布重要事項

2.向國內(nèi)外宣布法定事項一、公告的特點1.內(nèi)容重要“重要”或“法定”事項2.范圍廣泛、形式公開3.行文鄭重4.制法機關(guān)級別高5.受文對象非特定——沒有確定的主送機關(guān)5.知照效用二、公告的寫法一般由標(biāo)題、文號、正文、落款和日期組成。1.標(biāo)題有三種寫法：（1）發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種：《中國人民銀行關(guān)于國家貨幣出入境限額的公告》。（2）發(fā)文機關(guān)＋文種：《中華人民共和國國務(wù)院公告》。（3）單用文種（一般內(nèi)容非常簡單）。2.文號公告文號有兩種形式

人大會議公告多用編順序號，即“第×號”的形式

政府機關(guān)及其職能部門公告多用機關(guān)發(fā)文字號3.正文一般寫明依據(jù)、事項和結(jié)語三個內(nèi)容。事項較復(fù)雜，應(yīng)分點行文結(jié)語：用“現(xiàn)予公告”或“特此公告”4.落款標(biāo)題上出現(xiàn)了發(fā)文機關(guān)名稱的，可不再落款；標(biāo)題上沒出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)名稱的則應(yīng)在正文的右下方署明發(fā)文機關(guān)名稱。5.成文日期登報的公告有的也把成文時間標(biāo)注在標(biāo)題下的括號內(nèi)。公告寫作注意事項1.正確使用公告文種。切忌公告、通告、通知、廣告、啟事、告示不分，事無巨細、莊諧濫用公告2.寫作要簡明扼要遷墳公告因花都汽車城建設(shè)需要，現(xiàn)對新華街岐山村逕口嶺、鳳隨嶺、葫蘆嶺、新全嶺一帶及馬村姚村嶺一帶的土地，具體位置見用地紅線圖，凡在上述地段的山墳墳主，請于2019年4月20日前攜帶身份證、戶口簿前來辦理遷墳登記手續(xù)并將山墳遷移，逾期未辦理登記手續(xù)及不遷者，一律按無主墳處理。遷墳聯(lián)系地點：花都去新華街岐山村委會、馬溪村委會。岐山村聯(lián)系人：黃××；馬溪村聯(lián)系人：林××

聯(lián)系電話：××××××聯(lián)系電話：×××

花都區(qū)新華街道辦事處花都汽車城管理委員會