公務(wù)員工資福利制度匯編課件

2023/7/29公務(wù)員工資福利制度匯編依據(jù)合同提供部分非合同/不確定部分貨幣部分實物部分當(dāng)前報酬基本報酬基本工資（包括帶薪休假）健康保險職業(yè)保障、聲譽、社會特權(quán)津貼交通、住房、飲食、電話、旅行、生活費等交通、住房、飲食、旅行等國外旅行、培訓(xùn)未來預(yù)期退休金住房、地產(chǎn)等名譽、退休后再就業(yè)第一節(jié)公務(wù)員工資概述一、公務(wù)員工資的涵義公務(wù)員工資國家稅收公務(wù)員的工資是國家支付給公務(wù)員勞動者的貨幣形式的報酬。公務(wù)員的工資和普通員工的工資相比：公務(wù)員的工資都是由國家法律規(guī)定的公務(wù)員的工資水平一般比較穩(wěn)定二、工資的功能生活保障功能人力資源調(diào)節(jié)功能激勵功能第二節(jié)國外公務(wù)員的工資制度一、國外公務(wù)員工資的特點依法管理1實行職務(wù)等級工資制2工資標(biāo)準(zhǔn)以社會平均工資和零售物價變動為參考依據(jù)3工資經(jīng)費來源于國家財政4二、國外公務(wù)員工資機制英國文官工資機制制定的原則比較平衡原則適應(yīng)物價原則同工同酬原則定期提薪原則美國的《聯(lián)邦工資改革法》和《聯(lián)邦雇員比擬法》原則：聯(lián)邦白領(lǐng)雇員應(yīng)與私人企業(yè)中相應(yīng)人員的報酬相等。工資分為四類：一般行政人員的工資；“藍領(lǐng)”工資；郵政工資；情報機構(gòu)人員、國務(wù)院駐外人員等在內(nèi)的一些特殊人員的工資方案。各類文官有自己的工資等級表，將一類工資分為若干等，一等分為若干級。工資的最終決定權(quán)歸屬于國會。日本人事院對公務(wù)員工資的調(diào)整具有提出建議的權(quán)利，最終由國會做出決定是否調(diào)整。分為兩大系列，一是特別職工資系列，二是一般職工資系列。在一般職中又分為8個職種，并分別列出工資表系列。每個職種分為4-8個等級，每個等級又按照工作年限分為不同的工資級別。日本三、幾個典型國家的公務(wù)員工資制度比較公務(wù)員工資管理體制與決策程序日本由人事院或人事委員會通過立法程序進行國家公務(wù)員工資由人事院根據(jù)國家公務(wù)員法和工資法進行管理；地方公務(wù)員的工資由各地人事委員會根據(jù)地方公務(wù)員法和各自條例進行管理。日本公務(wù)員工資的決策要通過立法程序進行。美國聯(lián)邦政府公務(wù)員工資由國會決定聯(lián)邦政府公務(wù)員的工資由國家統(tǒng)一管理，由國會決定。英國實行協(xié)商決定工資制度公務(wù)員工資的確定不是通過立法程序確定的，是由政府、全國惠德利會議、公務(wù)員工會三方多次協(xié)商確定的。01工資確定的原則以及依據(jù)的因素日本民間工資水平、標(biāo)準(zhǔn)社會費、生活物價指數(shù)。美國國民財富的增長情況，社會生產(chǎn)力發(fā)展，勞動力的供求，職業(yè)價值與傳統(tǒng)習(xí)俗，社會同類人員的工資水平，公務(wù)員的工資條件等。英國必須能夠吸引和留住優(yōu)秀人才；考慮國民要求政府節(jié)約開支的愿望；公務(wù)員的工資與民間企業(yè)相比不能太高或太低。02公務(wù)員工資、津貼和獎金構(gòu)成03主要根據(jù)職務(wù)的復(fù)雜程度、困難程度和責(zé)任大小來確定，也適當(dāng)考慮各種生活因素的制約，一般都由具體的工資表確定?；竟べY津貼是公務(wù)員工作條件和生活環(huán)境差異的補償，根據(jù)工作環(huán)境、工作時間、工作崗位和個人條件的不同，只發(fā)放給符合相應(yīng)條件的公務(wù)員。獎金（績效工資）是對公務(wù)員吐出貢獻的獎勵性補償，根據(jù)考核結(jié)果確定發(fā)放水平。公務(wù)員工資、津貼和獎金構(gòu)成日本公務(wù)員除了標(biāo)準(zhǔn)工資外，還有20種以上的津貼，并且津貼占工資收入的60%，主要有崗位性質(zhì)的津貼、生活補助性質(zhì)的津貼、地區(qū)性質(zhì)的津貼、超時工作性質(zhì)的津貼、獎勵性質(zhì)的津貼。美國聯(lián)邦政府公務(wù)員基本工資約占工資總額70%，津貼約占10%。英國高級公務(wù)員基本工資約占70%，另外有各種津貼，已達到20%以上。03第三節(jié)我國公務(wù)員的工資制度津貼、補貼造成地區(qū)差距、行業(yè)差距、級別差距地區(qū)間公務(wù)員工資差距依然較大2011年，西部某省津貼補貼調(diào)整水平為2.5萬元，與沿海發(fā)達地區(qū)5—6萬元的平均水平相差較大。不同部門間公務(wù)員收入迥異實權(quán)部門和“清水衙門”間甚至可達3-10倍。同一地區(qū)不同層級之間也存在較大差距西部省會城市與省直機關(guān)每位公務(wù)員津貼補貼水平每年相差近7000元左右。級別差距體現(xiàn)在福利住房和汽車享用副部長的住房標(biāo)準(zhǔn)是190平方米，按北京地區(qū)每平方米20000元的保守價格計算，折合人民幣380萬元。加之副部長的汽車標(biāo)準(zhǔn)35萬元。如果汽車和住房分別按10年和70年折舊，兩項合計，副部長每月將得到3萬多元的實際利益，是其工資的好多倍。津貼補貼所占的比重過大資金來源十分復(fù)雜有變相經(jīng)營企業(yè)、事業(yè)獲得的收入；有隱瞞、截留、套取、轉(zhuǎn)移財政性資金和通過“三亂”等制度外收費形成的“小金庫”資金；還有從收取、管理、營運或經(jīng)手使用的各種資金中提取的各種手續(xù)費、管理費、利息等收入，等等。小金庫“限高”“提低”新一輪公務(wù)員薪酬改革的重心一、我國公務(wù)員工資制度的基本原則按勞分配原則正常增資原則平衡比較原則法律保障原則4123二、我國公務(wù)員工資的構(gòu)成次數(shù)時間內(nèi)容第一次1956工資制度改革確立職務(wù)等級工資制第二次1985.6建立以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資和獎勵工資四個部分第三次1993.10實行職級工資制。基本工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分組成第四次2006.7實行職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，包括職務(wù)工資和級別工資兩個部分公務(wù)員基本工資制度歷次調(diào)整級別工資：每個職務(wù)設(shè)若干級別，每個級別設(shè)若干工資檔次。供給制職務(wù)等級工資制：職務(wù)等級+工資區(qū)決定職務(wù)工資：按職務(wù)高低確定?；A(chǔ)工資：從領(lǐng)導(dǎo)到一級工作人員都一致。廢除工齡工資：每年一元獎勵工資。獎勵工資：獎勵工作績效較好的員工。廢除1956年1985年1993年2006年公務(wù)員基本工資制度歷次調(diào)整職務(wù)工資級別工資2006年的基本工資“職級工資制”1993年的基本工資職務(wù)工資級別工資基礎(chǔ)工資工齡工資地區(qū)附加津貼艱苦邊遠地區(qū)津貼崗位津貼津貼地區(qū)津貼提租補貼住房公積金住房補貼住房補貼不征收個稅獎金（年終一次性獎金）公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。獎金的數(shù)額相當(dāng)于本年度十二月份的基本工資，包括職務(wù)工資和級別工資。學(xué)歷層次試用期工資試用期滿后的任職與定級任職級別與工資檔次初中畢業(yè)生570辦事員27-1高中、中專畢業(yè)生59027-2大學(xué)專科畢業(yè)生655科員26-2大學(xué)本科畢業(yè)生68525-2獲得雙學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生71025-3碩士學(xué)位研究生770副主任科員24-3博士學(xué)位的研究生845主任科員22-1應(yīng)屆畢業(yè)生試用期工資及試用期滿后定職定級表（2006年）單位：元/月三、確定公務(wù)員工資水平和調(diào)整工資的依據(jù)與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)凋1物價增長因素3與社會進步相適應(yīng)2YourTopicGoesHere四、公務(wù)員正常增資的途徑和保障1985年后歷次公務(wù)員酬體系調(diào)整工資調(diào)查制度定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。確立比較對象企業(yè)相當(dāng)人員；四同原則：同地區(qū)、同職位、同學(xué)歷、同工作年限確定比較程序由哪個機構(gòu)負責(zé)；平衡比較的周期；公務(wù)員工會的作用；誰最終決定。確定工資調(diào)查法律體系建設(shè)我國尚無專門法規(guī)，相關(guān)立法計劃應(yīng)在醞釀之中公務(wù)員正常增資的途徑結(jié)合年度考核晉升級別工資檔次結(jié)合年度考試晉升級別工資通過職務(wù)晉升增加職務(wù)工資或晉升級別工資通過平衡比較調(diào)整職務(wù)工資和級別工資標(biāo)準(zhǔn)通過提高津貼標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)增資通過調(diào)整獎金標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)增資通過調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)增資五、我國公務(wù)員的福利制度公務(wù)員福利是國家在支付工資之外對公務(wù)員提供的津貼、實物和其他形式支付給個人的利益。1．物質(zhì)福利2．休假制度3．工時制度法定節(jié)假日年休假探親假病事假婚（喪）假產(chǎn)假我國福利的問題比重過大項目名實不符項目設(shè)置數(shù)量過多過濫六、我國公務(wù)員的保險制度公務(wù)員的保險，是國家對公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下提供的必要的幫助和補償。公務(wù)員保險制度的內(nèi)容生育保險醫(yī)療保險傷殘保險死亡保險失業(yè)保險養(yǎng)老保險公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)表（2006年）職