人才培訓(xùn)五年培訓(xùn)規(guī)劃

XXXXX衛(wèi)生人才五年（2008－2012）培訓(xùn)規(guī)劃為建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊伍增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高衛(wèi)生管理水平，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，促進和諧XXXXX建設(shè)根《中國2001－2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要（衛(wèi)人發(fā)2002〕35）以及相關(guān)衛(wèi)生政策法規(guī)要求和衛(wèi)生改革發(fā)展方向，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，特制定本規(guī)劃。一、XXXXX衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀分析（一）基本狀況全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生單位29個，其中縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位13個含個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般衛(wèi)生院15個，村（社區(qū)）衛(wèi)生室217個（已建成198個），廠礦企事業(yè)單位職工醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室26個個體醫(yī)療機構(gòu)15個全系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級共有工作人員1515人不包括社會醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)技人員191人其中縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位717人鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院581人村衛(wèi)生室217人衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1174名,占77.5%，管理人員130占5員211占14高級職稱技術(shù)人員11人,占專業(yè)技術(shù)人數(shù)的1％具有中級職稱技術(shù)人員229人,占專業(yè)技術(shù)人數(shù)的19.5％具有初級及以下職稱技術(shù)人員717人,占專業(yè)技術(shù)人數(shù)的61％，鄉(xiāng)村醫(yī)生217人，占專業(yè)技術(shù)人數(shù)的18.5的人本科學(xué)歷的78的8374衛(wèi)技人數(shù)的31.8％；中專學(xué)歷及以下的720人，占衛(wèi)技人數(shù)的61.％。全縣每千人擁有衛(wèi)技人員數(shù)1.9人。（二）存在的主要問題主要是總量、結(jié)構(gòu)、機制等問題：1總量不足目前我縣每千人口擁有的衛(wèi)技人員數(shù)只有1.9，低于2000年全國3.63的平均水平，更無法與經(jīng)濟發(fā)達縣相比；按照《中國2001－2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》的要求，我縣可配置各類衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為2580人目前實際相差1215人由此而導(dǎo)致不少單位必需的業(yè)務(wù)科室無法開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。這表明我縣現(xiàn)有衛(wèi)生人才狀況與廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求之間的矛盾仍比較突出。2高層次人才缺乏全縣衛(wèi)生系統(tǒng)具有高級職稱的人數(shù)只有11人占衛(wèi)技人數(shù)的1%中級職稱229人占衛(wèi)技人數(shù)19.5%。由于學(xué)科帶頭人及高、精、尖專業(yè)人才奇缺，導(dǎo)致專科特色不明顯，醫(yī)衛(wèi)類科研成果少。3年齡結(jié)構(gòu)不盡合理11名高級職稱人員中，年齡在50歲以上的占8人年輕技術(shù)骨干較少人才分布不均衡，技術(shù)較好的專業(yè)技術(shù)人員主要集中在縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才奇缺，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員本科學(xué)歷僅2人；衛(wèi)生行政管理人才缺乏，管理理念落后，素質(zhì)、能力偏低，很難適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。4成年齡偏大、第一學(xué)歷偏低，部分人員無正規(guī)衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷，現(xiàn)有人才可塑性、成長性差。5非法執(zhí)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重全縣目前在職在崗已取得相應(yīng)資質(zhì)的不到80%特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近30的人員無崗位資質(zhì)屬非法執(zhí)業(yè)。6人才管理的體制不順機制不活衛(wèi)生事業(yè)單位性質(zhì)不一，全額、差額、自收自支單位并存，加之歷史原因造成的“家族式繁殖”，單位之間人員流動不順，單位中人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，身份上的“終身制”、職務(wù)上的“鐵交椅”、分配上的“大鍋飯”等現(xiàn)象，成為制約衛(wèi)生人才事業(yè)發(fā)展的重要因素。二、未來五年培訓(xùn)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以能力建設(shè)為核心，以適應(yīng)我縣基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目的逐步培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊伍，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展為推進和諧XXXXX建設(shè)實現(xiàn)“率先全面小康、進軍全國百強”的宏偉目標(biāo)，提供強有力的衛(wèi)生人才支持和智力保障。（二）基本原則1整體推進與分步實施相結(jié)合的原則根據(jù)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，面向全體衛(wèi)生工作人員，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，進一步采取有力措施，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，營造不斷學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，分年度、分單位、分專業(yè)將培訓(xùn)教育覆蓋到每一位衛(wèi)生人職業(yè)生涯的全過程開展多層次、全方位、正規(guī)化的系統(tǒng)培訓(xùn)，以逐步提高個人和隊伍整體服務(wù)能力。2內(nèi)外并舉與多途培訓(xùn)相結(jié)合的原則根據(jù)我縣衛(wèi)生隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等現(xiàn)狀，區(qū)別不同專業(yè)、對象，以現(xiàn)有人員為主體對象，以提高“兩個素質(zhì)”（業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)）和實際工作能力為重點內(nèi)容，采取“走出去、請進來，派下去、調(diào)、。3培訓(xùn)提高與引進更新相結(jié)合的原則結(jié)合各單位業(yè)務(wù)開展的實際需要，遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)引進、重點人才強化培訓(xùn)引進”的原則，采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，按照“以退補進、公開招聘”的辦法，在“普訓(xùn)”的前提下有計劃地每年引進一定數(shù)量的正規(guī)院校大專以上醫(yī)衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生或已取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)、符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要及相關(guān)條件的專業(yè)人員，以充實、更新現(xiàn)有隊伍，并著力培育一批高、精、尖學(xué)科帶頭人，打造一批本土名醫(yī)。4進的費用總體爭取縣財政擔(dān)60％，余分由位個人）經(jīng)費，年中、年底根據(jù)實際費用發(fā)生額和不同培訓(xùn)項目內(nèi)容核實并適當(dāng)調(diào)整比例后撥付。5、注重實效與嚴(yán)格考評相結(jié)合的原則。衛(wèi)生人才培訓(xùn)工作要注重實效，要將培訓(xùn)的具體內(nèi)容和要求落實到各種類型培訓(xùn)、各個培訓(xùn)項目和培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)上；同時要建立健全衛(wèi)生人才培訓(xùn)考評機制，將人才培訓(xùn)工作作為各單位目標(biāo)考核和個人晉級晉升的重要內(nèi)容，并定期不定期進行督促考核和效果評估，在年度工作評比和個人晉級晉升時嚴(yán)格兌現(xiàn)，以確保培訓(xùn)工作落到實處。（三）總體目標(biāo)通過五年努力，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，且能較好地滿足全縣基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的梯次業(yè)務(wù)骨干隊伍和衛(wèi)生行政管理隊伍。1標(biāo)到2012年，全縣衛(wèi)生技術(shù)人員總量達到3.63人/到2580位792人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1098人，村醫(yī)生217人，社會醫(yī)療機構(gòu)及其他衛(wèi)技人員473人。2標(biāo)布趨于優(yōu)化、合理。─職稱結(jié)構(gòu)目標(biāo)：到2012年，全縣在編在崗管理的高級專業(yè)職稱人數(shù)由目前11人增加到50人（包括引進10人、由中級晉升29人、現(xiàn)有11人）；中級職稱人數(shù)由目前229人增加到400人（包括引進20人、初級晉升180人、現(xiàn)有229人、減去能晉升高級職稱29人初級職稱人數(shù)由目前717人增加到1100員563的717級的180人）。高級技術(shù)人員占衛(wèi)技人員總數(shù)達1.9％，中級達15.5%，初級達42.％。─學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo)：到2012年，在編在崗管理的人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)向高層次發(fā)展全系統(tǒng)研究生由2人增加到20（包括引進的高級職稱人員數(shù)和縣屬醫(yī)療單位重點科室的學(xué)科帶頭人）；本科學(xué)歷人數(shù)由目前78人增加到200人，專科人數(shù)由目前的374人增加到1200人。本科學(xué)歷占衛(wèi)技人員總數(shù)達7.7％，?？七_46.％。3標(biāo)面承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)范圍的工作任務(wù)，并有一定的特色?？?。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設(shè)立和完善門診急診科、內(nèi)兒科、外婦科、醫(yī)技科、公衛(wèi)科、行后科等基本科室。三、培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時量及費用測算（一）培訓(xùn)內(nèi)容、；四是衛(wèi)生行政管理知識。（二）培訓(xùn)對象培訓(xùn)對象原則上為全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位所有人員,并以現(xiàn)崗位急需人才、業(yè)務(wù)拓展所需人才和中青年骨干為重點，但考慮單位培訓(xùn)對象及時間安排的實際困難，初級專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員距退休時間在5年以內(nèi)（含5年）者、后勤管理人員距退休時間在8年以（含8年者原則上不參加外出一個月以上的培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式和時量1訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員及行、后管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式可以采取專題講座、案例分析等，培訓(xùn)頻率原則上每月次以上，每次不少于2小時?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院以分科室自訓(xùn)為主，其他單位可整合培訓(xùn)。2對口指導(dǎo)縣人民醫(yī)院分業(yè)務(wù)科室負責(zé)指導(dǎo)所中心衛(wèi)生院及5所以上一般衛(wèi)生院；縣中醫(yī)院、縣心腦血管病專科醫(yī)院及銅官、白箬、蓮花、坪塘中心衛(wèi)生院就近負責(zé)指導(dǎo)1-2所一般衛(wèi)生院，每月次以上，每次不少于半天?？h疾控中心、縣婦幼保健院、縣血防站、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣合管辦負責(zé)相關(guān)單位相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月1次以上，每次不少于半天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室村醫(yī)生的培訓(xùn)指導(dǎo)，集中培訓(xùn)（會議），每半年1次以上，現(xiàn)場指導(dǎo)每季一次以上。3、進修培訓(xùn)：主要指培訓(xùn)時間為一個月（30天）以上的外出培訓(xùn)。根據(jù)相關(guān)政策及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在職衛(wèi)技人員5年內(nèi)每人必須進修培訓(xùn)1次以上，每次時間為6個月－1年；在職管理人員5年內(nèi)每人必須培訓(xùn)次以上每次時間為1－3個月同時，對從大專院校畢業(yè)的新進衛(wèi)技人員必須進行1年以上的能力培訓(xùn)，新進的管理人員必須進行在崗培訓(xùn)1－3個月具體時量安排計劃如下：─縣民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)、縣婦幼健院、心腦血管病專科醫(yī)院、五所中心衛(wèi)生院：臨床科室每年每科室必須送1名臨床醫(yī)生到上級醫(yī)院進修1年以上，醫(yī)技科室每年必須送人到上級醫(yī)院進修半年以上。─婦幼健院縣控中、縣防、縣監(jiān)、縣合管派20％以上的業(yè)務(wù)人員到級務(wù)位衛(wèi)行部或地進位班學(xué)習(xí)1－3個月。─送1醫(yī)院為主）進修培訓(xùn)年以上，每年送名醫(yī)技科室醫(yī)生到上級醫(yī)院進修3-6個月。─全科醫(yī)師培訓(xùn)每所衛(wèi)生院五年內(nèi)必須送名以上醫(yī)生參加全省全科醫(yī)生培訓(xùn)。─護士所有相關(guān)單位每年每科室送名以上護士到上級醫(yī)院進修6個月以上。─展務(wù)培：位據(jù)務(wù)需，派遣人員就某一專業(yè)進修深造，培訓(xùn)時間原則上不少于1年。─衛(wèi)室生訓(xùn)縣生組中訓(xùn)，培訓(xùn)時間為6天?年?人，分兩批進行。─衛(wèi)生行政后勤管理人員區(qū)別不同情況各單位每年派1-3人到縣及以上衛(wèi)生行政部門或業(yè)務(wù)單位管理部門跟班學(xué)習(xí)1－個月以上。4短期培訓(xùn)主要指由衛(wèi)生局牽頭組織或外派參加學(xué)術(shù)研討（講座、交流等）、專項技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察、后備負責(zé)人人選培訓(xùn)班等方式且時量在30天以內(nèi)的培訓(xùn)各單位學(xué)科帶頭人副高職稱衛(wèi)技人員每年參加短期培訓(xùn)2次以上，其他衛(wèi)技人員每年由單位派20％以上參加短期培訓(xùn)人員及各類信息管理員每年參加短期培訓(xùn)1次以上。5訓(xùn)勵在職管理及衛(wèi)技人員參加函授、自考、遠程教育等方式為主的學(xué)歷教育，必要時可脫產(chǎn)培訓(xùn)，以提高學(xué)歷層次。（四）培訓(xùn)基地和師資隊伍的建設(shè)管理充分發(fā)揮縣級主渠道作用，發(fā)揮縣人民醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健院等龍頭作用；利用新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)這一重要資源，積極開拓省、市培訓(xùn)渠道，努力造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的衛(wèi)生人才培訓(xùn)師資隊伍。具體如下：1地局為主體，臨床業(yè)務(wù)培訓(xùn)以縣人民醫(yī)院為主體，公衛(wèi)業(yè)務(wù)（含婦幼業(yè)務(wù)、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、合作醫(yī)療管理）培訓(xùn)以相應(yīng)縣級業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)為主體。其他各單位均作為職責(zé)或轄區(qū)范圍內(nèi)的培訓(xùn)基地。2地單位和醫(yī)藥院校。其中行后培訓(xùn)由縣衛(wèi)生局組織聯(lián)系；臨床培訓(xùn)由各單位自行聯(lián)系為主，縣合管辦負責(zé)協(xié)助；公衛(wèi)類培訓(xùn)由縣級相關(guān)單位負責(zé)組織聯(lián)系。3伍康，有計劃選聘一批既有理論水平，又有實踐經(jīng)驗，熱愛培訓(xùn)教育工作，且有較強教育能力的同志作為本縣衛(wèi)生人才培訓(xùn)師資，其中本單位自行培訓(xùn)的主講定名“XXXXX衛(wèi)生人才培訓(xùn)自訓(xùn)講師，下派各單位講課指導(dǎo)或接受下級單位來人為主帶教的定名“XXXXX衛(wèi)生人才培訓(xùn)巡回講師同時外聘一批理論水平較高，“XXXXX衛(wèi)。（五）費用測算標(biāo)準(zhǔn)及支付方式1助單位自訓(xùn)時講課和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村醫(yī)生的集中培訓(xùn)指導(dǎo)每（按2小時計）授課費100元；本縣“巡回講師”在非本單位講課或指導(dǎo)，每次授課費200元，均每半年度發(fā)放一次?！凹媛殞?dǎo)師”被聘后自聘任當(dāng)月起按200元/月定額補助每次來縣指導(dǎo)講課授課費400-800教每次授課費200元，均當(dāng)場發(fā)放。每次培訓(xùn)結(jié)束后當(dāng)場評定質(zhì)量等級，作為續(xù)聘或解聘的依據(jù)。2用用原則上由各單位自行負責(zé)。縣級業(yè)務(wù)單位舉辦的基層短訓(xùn)班，培訓(xùn)費用由縣衛(wèi)生局爭取縣財政給予一定補助。3學(xué)歷培訓(xùn)獎勵對符合專業(yè)和晉升要求進行學(xué)歷深造并取得畢業(yè)證者實行獎勵。其中在職取得中專學(xué)歷的獎勵600元/人，取得大專學(xué)歷的獎勵1000元/人取得本科學(xué)歷的獎勵2000元人取得研究生學(xué)歷的獎勵5000元/人憑有效證件按程序申報，經(jīng)查驗核實后發(fā)放獎金。4職稱晉升獎勵新參加工作的畢業(yè)生在規(guī)定的時間內(nèi)取得相應(yīng)初級執(zhí)業(yè)資格后按600元/人標(biāo)準(zhǔn)獎勵其他取得中級職稱的一次性獎勵1000元取得副高職稱的一次性獎勵3000元取得正高職稱的一次性獎勵6000元。5除指導(dǎo)老師授課費用師資補助外，交通、食宿及其他費用由被指導(dǎo)單位負責(zé)。6、進修及能力培訓(xùn)費用：參加培訓(xùn)者個人先墊付50％，單位墊付50％培結(jié)，得訓(xùn)格，衛(wèi)按標(biāo)準(zhǔn)的60％支付，單位按30％支付，個人負擔(dān)10％的費用。7引進人才安置費用對正式引進符合條件納入編制管理的中高級人才實行獎勵性補助。引進1名高級職稱或有專業(yè)特長的正規(guī)研究生學(xué)歷人才，一次性補助2萬元；引進1名有專業(yè)特長的中級職稱人才且到衛(wèi)生院工作的，一次性補助1萬元。四、培訓(xùn)措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生人才培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，衛(wèi)生局黨委、行政將把此項工作納入全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，并成立由局長任組長、分管負責(zé)人任常務(wù)副組長、局班子其他成員和副科級以上二級機構(gòu)行政負責(zé)人為副組長，局各科室長和其他所有二級機構(gòu)黨政主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，并將培訓(xùn)工作