學院監(jiān)察工作試點的實施方案

學院監(jiān)察工作試點的實施方案為進一步構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，按照晉城市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室《關于在等三個市屬單位開展監(jiān)察工作試點的方案》，結合學院實際，制定監(jiān)察工作試點實施方案。一、指導思想與總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，進一步深化拓展國家監(jiān)察體制改革工作，按照有限授權、規(guī)范運行、科學可行、慎重穩(wěn)妥的原則，在學院開展監(jiān)察工作試點，著力加強對全院所有行使公權力公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察工作全覆蓋，切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。二、機構設置及監(jiān)察范圍（一）機構設置。根據(jù)《監(jiān)察法》第十二條規(guī)定，晉城市監(jiān)委在學院設置監(jiān)察專員、監(jiān)察員，監(jiān)察專員由學院紀委書記擔任、監(jiān)察員由學院紀委副書記、紀檢監(jiān)察室主任擔任。監(jiān)察專員、監(jiān)察員在市監(jiān)委領導下，在學院開展監(jiān)察工作，對市監(jiān)委負責。學院設置紀檢監(jiān)察室，履行紀檢監(jiān)察兩項職能。紀檢監(jiān)察室主任由紀委1名副書記兼任，紀檢監(jiān)察室核定3名正科級職數(shù)，配備3名專職紀檢監(jiān)察干部，承擔綜合、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作職能。各黨支部設紀檢監(jiān)察委員，在教職工中設廉政觀察員，在學生中設廉政信息員。（二）監(jiān)察范圍。試點期間，根據(jù)《監(jiān)察法》第十條第一、第二款規(guī)定，學院監(jiān)察專員、監(jiān)察員按照管理權限，根據(jù)市監(jiān)委授權，對學院所有行使公權力的公職人員履行監(jiān)督職責，對學院科級（含科級）以下行使公權力的公職人員（以下簡稱有關公職人員）履行監(jiān)察職責。三、工作職責及權限程序監(jiān)察專員、監(jiān)察員根據(jù)市監(jiān)委授權，組織學院紀檢監(jiān)察人員，對學院所有行使公權力的公職人員進行日常監(jiān)督，對有關公職人員開展監(jiān)察，對履職存在問題的有關公職人員及部門提出監(jiān)察建議，依法進行調(diào)查、處置。（一）工作職責1.對學院公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查；2.對有關公職人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法問題進行調(diào)查；3.對有關公職人員違法問題依法作出政務處分建議；對履行職責不力、失職失責的公職人員提出問責建議或進行問責；針對廉政建設和履職方面存在問題的公職人員所在部門提出監(jiān)察建議。4.日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的學院省管、市管干部問題線索，及時報告省、市紀委監(jiān)委。（二）權限程序監(jiān)察專員、監(jiān)察員履行監(jiān)察職責，學院紀檢監(jiān)察室參照執(zhí)行《晉城市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》，落實《關于在等三個市屬單位開展監(jiān)察工作試點的方案》等有關規(guī)定，依法依規(guī)開展工作。1.監(jiān)督：堅持把監(jiān)督作為首要職責，將紀委監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督貫通起來，加強日常監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。采取參加會議、重點談話、查閱資料、走訪座談、明察暗訪、專項檢查、抽查核實等方式深入開展監(jiān)督檢查，確保公權力正確行使。2.調(diào)查：按照市監(jiān)委授權，在問題線索處置和立案調(diào)查中，可以使用談話、詢問、查詢、調(diào)取等不限制被調(diào)查人人身、財產(chǎn)權益的措施；需要以市監(jiān)委名義出具文書的，通過市紀委監(jiān)委聯(lián)系學院的監(jiān)督檢查室按程序辦理。立案調(diào)查結束后，由市直紀工委負責案件審理工作，并在30日內(nèi)提出審理意見，制作《審理建議書》。3.處置：根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結果，對職務違法的有關公職人員，情節(jié)較輕的，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；需要給予政務處分的，征求學院黨委意見后，移送審理提出處分建議，由學院院長辦公會議作出處分決定；對不履行或者不正確履行職責的有關人員，根據(jù)授權直接作出問責決定或提出問責建議；被調(diào)查人涉嫌職務犯罪的，按程序移交市監(jiān)委辦理；針對廉政建設和履職方面存在的問題提出監(jiān)察建議。四、重點工作及任務分解（一）健全組織機構。圍繞學院監(jiān)察體制改革進行調(diào)查摸底，做好基礎性工作，確保底數(shù)清、情況明。重點是核準省管、市管和院管監(jiān)察對象的履職范圍和個人基本情況。根據(jù)監(jiān)察工作要求，設立學院紀檢監(jiān)察機構，組建紀檢監(jiān)察委員、廉政觀察員和廉政信息員隊伍。（組織人事部落實）（二）強化制度建設。按照省市紀委監(jiān)委深化“三轉”和“四個一”制度要求，制定相關制度：1.制定《學院黨風廉政建設和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)聯(lián)席會制度》《學院執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作制度》，完善執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察相關文書。（紀檢監(jiān)察室落實）2.制定《重大事項重點工作報備制度》《各處室系廉政風險點防控排查負面清單》。（院辦公室落實）3.在教職員工中建立廉政觀察員隊伍，在學生中建立廉政信息員隊伍，制定《廉政觀察員、信息員管理制度》。（工會、團委落實）（三）加強學習宣傳。加強對《監(jiān)察法》和市紀委監(jiān)委《試點方案》等相關黨紀法規(guī)的學習宣傳，組織中心組和處室系、黨支部充分利用校園各種宣傳媒介和平臺開展廉政教育，學習宣傳中央、省、市委黨風廉政建設和監(jiān)察體制改革精神，切實把黨員干部的思想真正統(tǒng)一到中央、省、市委的決策部署上來。要及時把握思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，為順利推進試點工作奠定思想基礎。（宣傳部落實）（四）開展業(yè)務培訓。采取走出去、請進來和聯(lián)合外派等形式，對院紀檢監(jiān)察干部進行《監(jiān)察法》等相關法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，盡快提升紀檢監(jiān)察隊伍素質。（紀檢監(jiān)察室落實）（五）設立談話函詢室。在學院一樓，按照標準規(guī)范建設學院函詢談話室。在辦公樓、教學樓、學生公寓樓等場所，設置紀檢監(jiān)察信訪舉報信箱。（總務處落實）（六）經(jīng)費保障到位。在學院開展監(jiān)察試點工作期間，為開展宣傳、教育、培訓、機構設置、場所建設、設備配備等各項工作，提供經(jīng)費保障，確保試點工作順利進行。（計財處落實）五、工作要求（一）加強組織領導。為確保學院監(jiān)察工作試點順利推進，學院黨委成立監(jiān)察工作試點領導小組，由黨委書記擔任組長，黨委副書記、院長和紀委書記任常務副組長，其他班子成員為副組長，相關部門和處室系負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在學院紀檢監(jiān)察室，辦公室主任由紀委副書記兼任。試點工作在市紀委監(jiān)委領導下，及時研究解決工作中的問題。監(jiān)察專員要定期向市紀委監(jiān)委報告學院監(jiān)察工作情況。（二）加強業(yè)務管理。學院監(jiān)察工作是全市監(jiān)察體制改革工作的重要組成部分，在市紀委監(jiān)委及其相關廳部室的領導下，學院紀檢監(jiān)察人員根據(jù)授權開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，協(xié)調(diào)開展聯(lián)動監(jiān)督工作，規(guī)范工作的標準和程序，建立辦案協(xié)作機制，形成工作合力。（三）積極穩(wěn)妥推進