《城市社區(qū)管理》試題合集與答案

《城市社區(qū)管理》試題合集與答案第1頁共6頁《城市社區(qū)管理》模擬試卷一考試形式：開卷考試時(shí)間：90分鐘站點(diǎn)：_________姓名：_________學(xué)號(hào)：_________成績(jī)：_________一、單項(xiàng)填空題（每題1分，共10分）1、社區(qū)是一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的___共同體____。2、社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的___自我管理______。3、街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，接受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。4、社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的____組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式______，是實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方法、工作方法的總和。我國《憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”。6、1869年倫敦成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織“慈善組織會(huì)社”。7、在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的社會(huì)保障大都表現(xiàn)為____單位___保障而不是社會(huì)保障。8、社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把提高社區(qū)的__自治水平_作為最終目標(biāo)之一，這就要求居民提高民主意識(shí)、提高政治參與意識(shí)。9、2003年9月國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了“物業(yè)”的定義，所謂的“物業(yè)”是指___房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地。_____。10、《城市街道辦事處組織條例》于1954年12月31日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過。1、社區(qū)是由具有共同利益和共同目標(biāo)的人群所組成。2、社區(qū)組織主要是指社區(qū)的黨組織、_____社區(qū)居民自治組織_______和社區(qū)中介組織。3.目前社區(qū)內(nèi)主要的管理機(jī)構(gòu)包括街道委員會(huì)、______

居民委員會(huì)

______、業(yè)主委員會(huì)和中介組織等。4、志愿服務(wù)國際交流協(xié)會(huì)在其出版的《全世界的志愿服務(wù)》一書中認(rèn)為，志愿服務(wù)是一種沒有待遇和非責(zé)任的工作，以____有組織_____的方式提供有利于他人的服務(wù)，其范圍可以是組織或整個(gè)社會(huì)。5、社區(qū)警務(wù)體現(xiàn)了______“重在防范、重在治本”______的預(yù)防控制犯罪和警民合作維護(hù)治安的思想。6、社區(qū)教育的管理模式主要有：街道（居委會(huì)）轄區(qū)型、____學(xué)校輻射型______

、資源自助型三種。8、國外城市社區(qū)管理模式三種主要類型：政府主導(dǎo)型模式、____社區(qū)自治模式______和混合型模式。9、社會(huì)保障不再以企事業(yè)單位作為唯一的實(shí)施基礎(chǔ)，___社區(qū)___將成為新的社會(huì)保障載體。10、從文化的層次上劃分，社區(qū)文化屬于亞文化的一種，是作為一種觀念形態(tài)在______社區(qū)生活_____的反映。7、民政部門是社區(qū)服務(wù)的行業(yè)主管部門。8、社區(qū)教育一詞最早源于20世紀(jì)初美國學(xué)者_(dá)_____德威_______

關(guān)于“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”的思想。4、業(yè)主大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是業(yè)主委員會(huì)。6、全科醫(yī)療是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征和基本服務(wù)模式。9、____日本_____實(shí)行的是混合社區(qū)模式。10、

狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)內(nèi)除了物質(zhì)文化以外的其他社區(qū)文化的總和。二、正誤判斷題（每小題1分，共10分）（判斷下列各題正誤，“正確”在括號(hào)內(nèi)打“√”，“錯(cuò)誤”打“×”）1、社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)越強(qiáng),對(duì)社區(qū)的發(fā)展越有利。（√）2、社區(qū)是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中自發(fā)形成的，而行政區(qū)劃則是國家機(jī)關(guān)根據(jù)管理的需要而劃定的，兩者是有區(qū)別的。（√）3、街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系，不是一種直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（√）4、社區(qū)政黨組織主要指中國共產(chǎn)黨在街道和社區(qū)的基層組織，它在整個(gè)街道社區(qū)組織體系中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。（√）5、在我國，街道辦事處作為上級(jí)政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)，是社區(qū)內(nèi)的主要政府機(jī)構(gòu)，也是社區(qū)行政管理體制的主要構(gòu)成要素。（√）6、“弱政府”是我國“大社會(huì)”得以構(gòu)造的重要主導(dǎo)者和推動(dòng)者。（

×

）7、新加坡實(shí)行了“混合社區(qū)模式”。（×）8、現(xiàn)階段我國社區(qū)的自治應(yīng)該是單一化模式。（

×

）9、北京是我國最早開展社區(qū)教育的城市。（×）10、青島社區(qū)管理模式的特征是以社區(qū)服務(wù)為龍頭。（√）1、社區(qū)是社會(huì)的一部分,也是社會(huì)的一個(gè)縮影,還是我們了解社會(huì)的一個(gè)窗口。所以,社區(qū)與社會(huì)沒有什么區(qū)別。（×）2、城市社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的形成要比農(nóng)村社區(qū)晚得多。（√）4、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面。（√）5、1998年,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革把“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職能賦予了民政部門。（√）6、社區(qū)服務(wù)是一種福利服務(wù),應(yīng)該是無償?shù)?。（×?、天津是我國最早開展社區(qū)教育的城市。（√）三、選擇題（每題2分，共20分）（第1-5題為單選題，第6-10題為多選題。請(qǐng)注意：多選、少選和錯(cuò)選均無分）6、在民政部等十四部委的聯(lián)合文件中，規(guī)定了社區(qū)服務(wù)的屬性有（ABCD）：A.服務(wù)性B.福利性C.地域性D.群眾性7、社區(qū)民主政治建設(shè)的組織有（ABC）A.黨團(tuán)組織B.中介組織C.居民自治組織D.業(yè)主委員會(huì)三、選擇題（每題2分，共20分）（請(qǐng)注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯(cuò)選均無分）1、“社區(qū)”概念是由德國社會(huì)學(xué)家（D）在1887年最早提出的。A.馬克思B.法林頓C.韋伯D.滕尼斯2、下列選項(xiàng)中，不屬于社區(qū)治安管理的特征的是（A）。A．階級(jí)性B.區(qū)域性C.全職性D.群眾性3、（A）是社區(qū)存在和發(fā)展的基本條件。A.社區(qū)管理主體B.社區(qū)治安管理C.社區(qū)發(fā)展D.社區(qū)民主政治建設(shè)4、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)每屆任期為（B）。

A.2年B.3年C.4年

D.5年5、1869年，（A

）成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織：慈善組織會(huì)社。A.英國倫敦

B.法國巴黎C.中國北京

D.美國紐約6、社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則有（ABCD）。A．條塊結(jié)合，以塊為主B．管理與服務(wù)相結(jié)合C．重心下移，立足基層D．黨政主導(dǎo)，各方參與7、根據(jù)參與主體意愿的強(qiáng)烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（BC）。A.制度化參與B.動(dòng)員型參與C.主動(dòng)型參與D.非組織參與８、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的解決機(jī)制有（ABCD）。Ａ．調(diào)解Ｂ．行政處理Ｃ．訴訟Ｄ．仲裁9、我國社區(qū)發(fā)展的特征為(ABD)A．目的性B.全面性C.群眾性D.合作性10、制約社區(qū)教育的因素主要有（AD）。A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.技術(shù)手段C.傳統(tǒng)教育觀念D.管理形式三、選擇題（每題2分，共20分）（請(qǐng)注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯(cuò)選均無分）1、下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（D）。A.馬路的寬窄B.氣候條件C.講座D.電力2、下列選項(xiàng)中，（D）不屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。A.社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù)B.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)C.社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)D.社區(qū)體育服務(wù)4、當(dāng)前，我國政府在社區(qū)管理中的職能“越位”最突出的現(xiàn)象有（A）A.以政代社B.購買社會(huì)服務(wù)C.對(duì)非政府組織進(jìn)行政策指導(dǎo)D.不發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用5、上海以立法的形式確立街道作為第三級(jí)管理機(jī)構(gòu)的新型社區(qū)管理體制是在（B

）年。A.1994年B.1995年C.1996年D.1997年7、按服務(wù)對(duì)象劃分，社區(qū)服務(wù)可以分為（AD）。A.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

B.社區(qū)志愿性服務(wù)C.支持性服務(wù)

D.便民利民服務(wù)9、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是（AC）。A．聘用與受用的關(guān)系

B．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

C．工作上的合作關(guān)系D．管理與被管理的關(guān)系

10、居民委員會(huì)自治主要體現(xiàn)于（ABC）。A．財(cái)產(chǎn)自治

B．選舉自治C．組織與管理自治

D．治安自治三、選擇題（每題2分，共20分）（請(qǐng)注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯(cuò)選均無分）6、下列屬于社區(qū)自治組織的有（

ABD

）A.城市居民委員會(huì)B.業(yè)主委員會(huì)C.街道D.志愿者協(xié)會(huì)9、下列選項(xiàng)中，（ABC）屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。A.社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù)B.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)C.社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)D.社區(qū)體育服務(wù)（一）不定項(xiàng)選擇題

1.

社區(qū)的功能包括（

ABCD

）

A

政治功能

B

文化功能

C

維系功能

D

服務(wù)功能

2．社區(qū)管理的特征是（

ABCDEF

）

A

區(qū)域性

B

群眾性

C綜合性

D

規(guī)劃性

E

規(guī)劃性

動(dòng)態(tài)性

F層次性

3.我國的社區(qū)管理體制的基本框架包括（

ABCDM

）

A

社區(qū)管理的組織體系

B

社區(qū)管理權(quán)責(zé)體系

C

社區(qū)管理法律制度體系

D

社區(qū)管理工作體系

4.社區(qū)管理組織包括以下哪些（ABCDEFG

）

A

社區(qū)黨組織

B

街道辦事處

C

居民會(huì)議

D

居民委員會(huì)

E

社區(qū)中介組織

F

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)

G

物業(yè)管理公司

5.

構(gòu)成我國社區(qū)管理模式的要素包括（

ABCD

）

A

社區(qū)環(huán)境

B

國家職能

C

市場(chǎng)作用

D

中介作用

6．社區(qū)管理模式的特征包括（ABCD

）

A

高度理論概括

B

相對(duì)穩(wěn)定性

C

代表性

D

排他性和有效區(qū)分性

6.從工作程序和過程來看，社區(qū)發(fā)展模式包括（

ABCD

）P110

A

明確發(fā)展目標(biāo)

B

找準(zhǔn)存在問題

C

研究解決問題的策略

D

社區(qū)工作對(duì)象的范圍與角色

社區(qū)工作評(píng)估的特點(diǎn)是（

ABCD

）P109

A

主觀性

B

相對(duì)性

C

協(xié)作性

D

雙重性8.我國城鄉(xiāng)社區(qū)的自治組織包括（

ABCDE

）P151

A

城市居民委員會(huì)

B

業(yè)主管理委員會(huì)

C

志愿者協(xié)會(huì)組織

D

文化體育類社團(tuán)

E

村民委員會(huì)

9.

社區(qū)自治與社區(qū)民主參與存在形式包括（

ABCD

）P154

A

低自治—低參與型

B

低自治—高參與型

C

高自治—低參與型

D

高自治—高參與型

14、在（

C

）國家普遍實(shí)行“政府主導(dǎo)型”這種社區(qū)管理模式。

A.美國

B.德國

C.新加坡

D.日本

15、城市社區(qū)社會(huì)保障一般包括（

ABC

）。P313

A.社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療保險(xiǎn)

B.養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫安置

C.失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)福利

D.

社會(huì)教育和社會(huì)治安

16、在物業(yè)建成和出售前，應(yīng)由誰負(fù)責(zé)首次選聘物業(yè)管理公司，并與其簽訂物業(yè)管理合同？(

A

)

A.房地產(chǎn)開發(fā)商

B.房地產(chǎn)行政主管

C.業(yè)主管理委員會(huì)

D.街道辦事處

17、制約社區(qū)教育的因素主要有（ADE

）。P204

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B.技術(shù)手段

C.政治體制轉(zhuǎn)變

D.管理形式

E.傳統(tǒng)教育觀念

19、現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該是具有獨(dú)立法人資格的(

D

)

A.行政機(jī)關(guān)

B.事業(yè)部門

C.社會(huì)團(tuán)體

D.經(jīng)濟(jì)實(shí)體

簡(jiǎn)答題1、江漢模式的主要內(nèi)容。P78

江漢模式包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)明確提出轉(zhuǎn)變政府職能，提升社區(qū)自治功能，建立政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制相結(jié)合，政府管理功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的新型城市基層管理體制。(2)以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容包括：明確居委會(huì)與街道辦事處、居委會(huì)與政府職能部門“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系：明確政府職能部門、居委會(huì)各自的職能，居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)公共事務(wù)、福利保障等自治事務(wù)，只協(xié)助政府部門履行職能，不能承擔(dān)行政性任務(wù)指標(biāo)。(3)政府部門面向社區(qū)、轉(zhuǎn)變職能、工作重心下移。

(4)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套。

(5)建立評(píng)議考核監(jiān)督機(jī)制。

2、簡(jiǎn)述基層建設(shè)理論的主要內(nèi)容p114

近年來，學(xué)者對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，提出了民主(Democracy)、分權(quán)(Decentralization)、發(fā)展(Development)的三D理論。各國推行基層建設(shè)的趨勢(shì)也都與社區(qū)發(fā)展的基本精神相符合，主要包括兩種發(fā)展趨勢(shì)：

(1)由下而上的發(fā)展—社區(qū)發(fā)展是一種基層建設(shè)。它強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參與和創(chuàng)造、自助和自治、人民與政府的合作及地方與全國的一致。因此，社區(qū)發(fā)展本身就是一種“由下而上”的發(fā)展，“向下扎根”的方法。

(2)由點(diǎn)而面的發(fā)展—社區(qū)發(fā)展是以社區(qū)作為地方基層建設(shè)單位。在這一小單位中，它提出適合地方需要的發(fā)展方案，采用鼓勵(lì)、自助、自強(qiáng)的教育方法，改善居民生活，集合若干生活已有改善的小社區(qū)形成大社區(qū)，開展國家整體的全面建設(shè)。

3、如何正確處理業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系P44

業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司都實(shí)行的是業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制，共同管理一定范圍內(nèi)的物業(yè)。這就決定了他們之間具有一定的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（1）法律關(guān)系

無論是業(yè)主委員會(huì)，還是物業(yè)公司，都是委托者和被委托者的關(guān)系，是聘用和受聘的關(guān)系。在法律上，業(yè)主委員會(huì)有決定委托或不委托、聘用或不聘用某物業(yè)公司的權(quán)力。二者無隸屬關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不存在管理和被管理的關(guān)系。二者在法律上是平等的。

（2）經(jīng)濟(jì)關(guān)系

物業(yè)公司提供的物業(yè)管理服務(wù)是有償?shù)?，在提供一定的物業(yè)管理服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。同樣，業(yè)主為享受物業(yè)管理服務(wù)也要付出相應(yīng)的費(fèi)用。物業(yè)公司在業(yè)主方面的這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是通過物業(yè)管理委托合同確認(rèn)和保證的。合同一經(jīng)簽訂，雙方就要分別行使與承擔(dān)不同的權(quán)力和義務(wù)。物業(yè)公司應(yīng)按合同規(guī)定及要求提供相應(yīng)的管理服務(wù)，向業(yè)主委員會(huì)及所有業(yè)主負(fù)責(zé)，接受日常工作的監(jiān)督。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)及廣大業(yè)主需協(xié)助物業(yè)公司開展工作，按時(shí)繳納合同規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用。

4、社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容有哪些？p263

（1）掌握社區(qū)人口情況，做好人口管理工作

（2）密切社區(qū)組織之間的關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)組織的參與意識(shí)

（3）熟悉社區(qū)地域情況，加強(qiáng)空間防范

（4）增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，改善居民生活質(zhì)量5、社會(huì)弱勢(shì)群體具有哪些特征？p320

社會(huì)弱勢(shì)群體通常具有以下三個(gè)方面特征:一是在社會(huì)性資源分配上具有的貧困性。二是生活質(zhì)量的低層次性。三是自身承受力的脆弱性。

6、當(dāng)前社區(qū)物業(yè)管理糾紛多發(fā)的原因有哪些？p358

社區(qū)物業(yè)管理糾紛之所以屢屢發(fā)生，其原因是多方面的：（1）有關(guān)物業(yè)管理配套方面的法律尚不健全，是物業(yè)管理糾紛不斷增多的根本原因。（2）建管不分的管理體制，是引發(fā)物業(yè)管理糾紛的根源。（3）物業(yè)管理公司角色錯(cuò)位，行為不規(guī)范。（4）業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的消費(fèi)觀念、消費(fèi)意識(shí)還沒有完全樹立起來。

7、簡(jiǎn)述社區(qū)環(huán)境的構(gòu)成要素。P124

（1）社區(qū)環(huán)境的空間要素，主要表現(xiàn)在主客觀要素方面，客觀要素指社區(qū)所處的地理空間環(huán)境，主觀要素是指社區(qū)自身建設(shè)形態(tài)；

（2）社區(qū)環(huán)境的生態(tài)要素，由于社區(qū)所處的地理位置不同，社區(qū)將呈現(xiàn)出不同的生態(tài)環(huán)境，比如空氣質(zhì)量、氣候條件、日照時(shí)間、綠地范圍以及飲用水質(zhì)等等

（3）社區(qū)環(huán)境的管理要素，如交通、電力、安全等各方面管理水平，也包括了社區(qū)的管理機(jī)制、管理模式以及管理人員的素質(zhì)等方面。

（4）社區(qū)環(huán)境的人文要素，一是社區(qū)居民的整體文化層次。二是社區(qū)經(jīng)常性的文化娛樂活動(dòng)。

8、簡(jiǎn)述社區(qū)物業(yè)管理糾紛的類型p357

（1）管理權(quán)糾紛（2）管理費(fèi)糾紛（3）管理責(zé)任糾紛（4）代收代繳糾紛（5）其他糾紛

9、簡(jiǎn)述福利多元主義的主要內(nèi)容p303

福利多元主義主張政府不再是社會(huì)福利唯一的提供者，社會(huì)福利可以由公共部門、營利組織、非營利組織、家庭和社區(qū)共同負(fù)擔(dān)，政府角色轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠?wù)的規(guī)范者、福利服務(wù)的購買者、物品管理的仲裁者、以及促進(jìn)其他部門從事服務(wù)供給的角色。其中兩個(gè)重要概念是參與和分權(quán)。

10.社區(qū)民主政治參與的概念和特征是什么？p147

p148

答：社區(qū)民主政治參與既是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過程、方式和手段，更是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過程，體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)發(fā)展成果的分享。

其特征包括：

1）

社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與的主體

2）

社區(qū)民主政治參與的范圍是社區(qū)內(nèi)的各種公共事務(wù)

3）

社區(qū)居民的公民權(quán)利意識(shí)直接政治參與深度

4）

社區(qū)發(fā)展和公民權(quán)利保障是其目標(biāo)取向

11.

如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)？p167

加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)的對(duì)策：1、擴(kuò)大直接選舉范圍，完善選舉制度

2、充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會(huì)議的作用，開拓民意表達(dá)渠道

3、提高社區(qū)工作者素質(zhì)，規(guī)范管理工作程序4、積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機(jī)制

12.如何完善社區(qū)民主政治參與體系？p170

答：首先，要大力培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí)；第二，要加快單位體制改革步伐，使社區(qū)成員的利益逐步社區(qū)化；第三，進(jìn)一步健全與完善社區(qū)民主政治參與的組織體制；第四，在法律中明確社區(qū)成員參與機(jī)制。

13.如何實(shí)現(xiàn)城市居民委員會(huì)民主政治建設(shè)的管理創(chuàng)新？p176

（1）理順政府與居委會(huì)關(guān)系（2）加強(qiáng)居委會(huì)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)換職能（3）建立社區(qū)居民議事決策制度（4）理順居民委員會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系

14．如何進(jìn)行村民委員會(huì)民主政治建設(shè)制度的管理創(chuàng)新？p180

村民委員會(huì)民主政治建設(shè)管理創(chuàng)新的主要措施：1．圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)進(jìn)行民主政治建設(shè)的管理創(chuàng)新2．推進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理創(chuàng)新3．加強(qiáng)村務(wù)公開和民主化程度的管理創(chuàng)新4．加快村民自治法律制度建設(shè)的管理創(chuàng)新

15.

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義和基本內(nèi)容是什么？p213

p218

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式。

概括起來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)包括以下服務(wù)內(nèi)容：（一）社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù)（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)（三）社區(qū)保健服務(wù)（四）社區(qū)康復(fù)服務(wù)（五）社區(qū)健康教育服務(wù)（六）社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)。

16.

制約我國社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的因素是什么？p220

制約我國社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的因素有以下四點(diǎn)，第一，我國衛(wèi)生資源配置不均衡，一是衛(wèi)生資源配置呈倒三角狀態(tài)，二是衛(wèi)生資源流向不合理；第二，全國各地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平不平衡；第三，我國社區(qū)衛(wèi)生管理存在管理權(quán)限不順暢、個(gè)人醫(yī)療帳戶不完善、社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差等現(xiàn)實(shí)問題；第四，傳統(tǒng)觀念的束縛。

17.什么是社區(qū)服務(wù)？p274

屬性是什么？p275

社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)和面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)和為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。

社區(qū)服務(wù)的一般屬性有以下六點(diǎn)：地域性、群眾性、服務(wù)性、福利性、社會(huì)性和綜合性。

我國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和功能是什么？p280

p285我國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：1公益性服務(wù)

2特殊照顧服務(wù)

3便民服務(wù)

4社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

5社區(qū)保障服務(wù)

6為駐區(qū)單位提供的服務(wù)

社區(qū)服務(wù)的功能：1社區(qū)服務(wù)的基本功能：（1）社區(qū)服務(wù)的保障功能（2）社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能（3）社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)功能。2社區(qū)服務(wù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中的特殊功能

：（1）

在政治領(lǐng)域，具有穩(wěn)定社會(huì)的功能

（2）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有整合、調(diào)節(jié)功能（3）

在社會(huì)領(lǐng)域，具有培養(yǎng)良好社會(huì)公德的功能。

我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展過程中要處理好的關(guān)系是什么？p294

p286

答：其發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變：1）服務(wù)主體有政府導(dǎo)向想多主體投入轉(zhuǎn)變；2）由公益服務(wù)為主向有償服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；3）由臨時(shí)就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變；4）由分散化經(jīng)營、零星服務(wù)、個(gè)別活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化轉(zhuǎn)變。

其中要處理好的關(guān)系包括：1）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)需要的關(guān)系；2）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)意識(shí)的關(guān)系；3）社區(qū)服務(wù)與人們工作方式的關(guān)系。

20.

社區(qū)服務(wù)存在的主要問題包括什么？p297

我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題：1觀念滯后2社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體的計(jì)劃性

3經(jīng)費(fèi)投入不足

4資源整合不利

5社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高

6社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺

7社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)。

21.

如何解決我國社區(qū)服務(wù)現(xiàn)存問題？p300

加快我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策：1廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員

2積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化

3加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理

4加強(qiáng)政策扶持和資金籌集

5加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理

6依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系

7進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向

8加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制

9吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（三）論述題

2、你如何理解社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)？

答：對(duì)社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)的爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是社區(qū)服務(wù)的福利性(公益性)與經(jīng)營性的問題。

一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的福利性,認(rèn)為“社區(qū)服務(wù)不等于社區(qū)內(nèi)存在的所有服務(wù)活動(dòng),它應(yīng)該只包括其中的福利性服務(wù),而不包括商業(yè)化的服務(wù)"。即使“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它仍然是一種福利性的服務(wù)活動(dòng)"。這種觀點(diǎn)還強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該始終把握社區(qū)服務(wù)的福利性目標(biāo)和堅(jiān)持以福利性的資源調(diào)動(dòng)方式為基礎(chǔ)”。淡化社區(qū)服務(wù)的福利性就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的方向失誤；

另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營性,認(rèn)為社區(qū)服務(wù)業(yè)/應(yīng)打破傳統(tǒng)的社會(huì)福利無償服務(wù)格局,使它成為“實(shí)體經(jīng)營”業(yè)。

而較多的學(xué)者主張社區(qū)服務(wù)具有經(jīng)營性和福利性的雙重屬性。如有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)服務(wù)兼有福利服務(wù)和方便人民生活的兩方面任務(wù),而在具體的運(yùn)行過程中,既要強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)效益,同時(shí)也要考慮它的經(jīng)濟(jì)效益,這樣社區(qū)服務(wù)才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。還有研究者認(rèn)為社區(qū)服務(wù)應(yīng)該建立福利型和經(jīng)營型兩種運(yùn)行機(jī)制，對(duì)特殊群體是福利性服務(wù),對(duì)一般居民是經(jīng)營性服務(wù)。服務(wù)民政對(duì)象是福利性服務(wù),服務(wù)社會(huì)對(duì)象是經(jīng)營性服務(wù)"前者是無償服務(wù),后者是低償和有償服務(wù)等等。

3、試述單位制在中國產(chǎn)生的原因、功能及其帶來的后果。

單位制是新中國成立后社會(huì)管理的產(chǎn)物，單位是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而設(shè)立的一種特殊的組織形式，具有政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三位一體的功能，以行政性、封閉性、單一性為特征。

（1）單位制在我國產(chǎn)生的背景有以下幾點(diǎn)，一是經(jīng)驗(yàn)的慣性，二是現(xiàn)實(shí)的壓力，三是理想的要求

（2）單位制的功能

從某種意義上說，單位制是為了應(yīng)付新中國成立后的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了解決“總體性危機(jī)”而選擇的一套社會(huì)組織體系。單位制發(fā)揮了重要的功能，其歷史意義不容否定。

其功能主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是政治動(dòng)員、二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三是社會(huì)控制。

（3）單位制的后果

單位制在發(fā)揮歷史作用的過程中，也不可避免地產(chǎn)生了一系列后果，有學(xué)者稱之為“制度后果”。單位制造成的后果可概括為兩個(gè)方面：一是就整個(gè)社會(huì)而言，形成了“總體性社會(huì)”；二是就社會(huì)的個(gè)體而言，產(chǎn)生了依賴性人格。

4、試論在社區(qū)工作中如何運(yùn)用傳播媒介？

大眾傳播媒介強(qiáng)大的影響力是社區(qū)工作者依賴其推動(dòng)社區(qū)工作的原因。社區(qū)工作者通過傳媒這個(gè)橋梁可以了解外面的世界，也可以讓外面的世界了解社區(qū)和組織的狀況，確立組織形象。社區(qū)可以借助傳媒的優(yōu)勢(shì)讓公眾了解自己，支持和響應(yīng)活動(dòng)的號(hào)召，促成事件的改變。良好的社區(qū)媒體形象能夠激勵(lì)和鼓舞社區(qū)成員愛社區(qū)、建社區(qū)的熱情，凝聚大家的智慧和力量，推動(dòng)社區(qū)工作的開展。

社區(qū)工作中媒體運(yùn)作的策略及具體方法：

（1）

制訂媒介策略，發(fā)展媒介關(guān)系。

首先，收集傳媒工作者資料。其次，發(fā)展與媒介的關(guān)系。

（2）制造媒介事件，吸引傳媒報(bào)道。

（3）運(yùn)用傳媒的途徑和技巧。如邀請(qǐng)記者與撰寫新聞稿、舉辦記者招待會(huì)及個(gè)人專訪等，運(yùn)用社區(qū)媒體等。

5、社區(qū)管理主體如何與社區(qū)建立良好關(guān)系？

建立關(guān)系指社區(qū)管理主體與社區(qū)居民、社區(qū)機(jī)構(gòu)、社區(qū)團(tuán)體，以及社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人物和有關(guān)方面的代表、知名人士建立專業(yè)關(guān)系。

建立關(guān)系可以從拜訪社區(qū)的重要人物與社區(qū)機(jī)構(gòu)入手，有時(shí)也通過開展一些有利于社區(qū)居民的活動(dòng)來吸引社區(qū)居民接納社區(qū)工作者。建立關(guān)系的目的是讓社區(qū)群眾能夠了解社區(qū)管理主體與社區(qū)工作的作用和意義，獲得社區(qū)工作對(duì)象的支持。社區(qū)關(guān)系主要包括兩個(gè)方面：一方面是與社區(qū)居民的關(guān)系；另一方面是與社區(qū)組織和有關(guān)團(tuán)體的關(guān)系。

（1）與社區(qū)居民建立關(guān)系

居民是社區(qū)工作的資源，也是社區(qū)工作的歸宿。居民是社區(qū)工作者開展社區(qū)工作的依靠對(duì)象，又是實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo)的受益群體。與社區(qū)居民建立關(guān)系可以是正式的，也可以是非正式的；可以是一對(duì)一的，也可以是集體性的；可以通過講話、訪問、電話交流、電子媒介等不同形式進(jìn)行。

與居民建立關(guān)系要把握兩個(gè)原則，熱情原則和互動(dòng)原則。建立關(guān)系時(shí)，事前準(zhǔn)備要明確目的、準(zhǔn)備充分；接觸時(shí)要建立信任、開展談話。

（2）與社區(qū)組織和有關(guān)團(tuán)體建立關(guān)系

社區(qū)工作者在解決社區(qū)問題時(shí)，會(huì)與各種團(tuán)體或者政府機(jī)構(gòu)發(fā)生接觸。因此，了解這些組織的運(yùn)作，有助于社區(qū)工作者有針對(duì)性地提供服務(wù)，有助于獲得這些組織的捐贈(zèng)資助，有助于獲得這些組織的合作，集中優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展。

與社區(qū)組織和有關(guān)團(tuán)體建立聯(lián)系，首先，必須對(duì)這些組織進(jìn)行分析。其次，必須對(duì)組織關(guān)系進(jìn)行分析。

總之，通過建立關(guān)系，社區(qū)工作者可以使社區(qū)管理主體找準(zhǔn)社區(qū)存在的主要問題，明確幫助對(duì)象，制訂幫助計(jì)劃，讓社區(qū)居民“知道我是誰”，以尋求社區(qū)工作者的主動(dòng)幫助。通過建立關(guān)系還可以使社區(qū)工作對(duì)象如實(shí)反映所遇到的困難，積極配合和支持社區(qū)工作者開展社區(qū)工作。

結(jié)合我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，找出我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在的問題，提出其解決方法。

答：

（一）我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變：

1）服務(wù)主體有政府導(dǎo)向想多主體投入轉(zhuǎn)變；

2）由公益服務(wù)為主向有償服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；

3）由臨時(shí)就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變；

4）由分散化經(jīng)營、零星服務(wù)、個(gè)別活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化轉(zhuǎn)變。

（二）我國社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)是

1）肩負(fù)著“福利服務(wù)”和“方便人民生活”雙重任務(wù)，發(fā)揮著“社會(huì)保障”和“社會(huì)服務(wù)”雙重功能；

2）區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)站；

3）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制

（三）我國社區(qū)服務(wù)存在的問題是

1）觀念滯后。

2）社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體計(jì)劃性。

3）經(jīng)費(fèi)投入不足。

4）資源整合不利。

5）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。

6）社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺。

7）社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)。

（四）解決以上問題的方法包括：

1）廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；

2）積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化；

3）加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理；

4）加強(qiáng)政策扶持和資金籌集；

5）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理；

6）依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系；

7）進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)化發(fā)展方向；

8）加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制；

9）吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

論述關(guān)于我國社區(qū)再就業(yè)發(fā)展情況。

答：（一）我國開展城市社區(qū)再就業(yè)的客觀必然性在于

1）從社會(huì)改革角度看，城市社區(qū)再就業(yè)是由各項(xiàng)社會(huì)改革推動(dòng)的社會(huì)職能調(diào)整的必然要求；2）從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內(nèi)容要求；3）從原動(dòng)力角度看，居民水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間。

（二）堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)的原則。堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加快城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加強(qiáng)城市社區(qū)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與實(shí)施城市社區(qū)教育相結(jié)合的原則；堅(jiān)持加強(qiáng)和完善對(duì)勞動(dòng)力的科學(xué)管理，積極發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的信息服務(wù)原則。

試述國內(nèi)外社區(qū)管理創(chuàng)新？

答：（一）社區(qū)管理創(chuàng)新就是對(duì)原有社區(qū)管理體系的新的創(chuàng)造，是對(duì)舊的社區(qū)管理觀念、管理制度、管理手段、管理過程和管理理論的全面的質(zhì)的突破。主要特征表現(xiàn)在：先進(jìn)性、目的性、實(shí)踐性。

（二）社區(qū)管理創(chuàng)新的原則包括，理論指導(dǎo)原則、目的性原則、系統(tǒng)性原則、漸進(jìn)發(fā)展原則。

（三）我國社區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容包括管理觀念，管理制度創(chuàng)新，管理過程創(chuàng)新，管理手段創(chuàng)新，管理理論創(chuàng)新。

在社區(qū)管理理論方面創(chuàng)新表現(xiàn)在1）社區(qū)結(jié)構(gòu)變遷方面；2）社區(qū)結(jié)構(gòu)功能方面；3）社區(qū)內(nèi)部關(guān)系方面。

1）社區(qū)結(jié)構(gòu)變遷的理論創(chuàng)新，包括社會(huì)轉(zhuǎn)型期國家與社會(huì)應(yīng)然關(guān)系的理論創(chuàng)新，以及社區(qū)實(shí)踐中，國家與社會(huì)實(shí)然關(guān)系的實(shí)證分析；2）社區(qū)結(jié)構(gòu)功能的理論創(chuàng)新，包括公民社會(huì)理論以及社區(qū)治理理論；3）社區(qū)內(nèi)部關(guān)系理論創(chuàng)新，包括社區(qū)階層化理論以及社會(huì)資本重建理論。

（四）而國外社區(qū)管理創(chuàng)新的實(shí)踐變現(xiàn)在：

1）國外社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新——社區(qū)組織與企業(yè)合作模式；2）國外社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體制管理創(chuàng)新——私營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)；3）國外社區(qū)照顧與服務(wù)的管理創(chuàng)新——院式照顧想契約式照顧轉(zhuǎn)變；4）國外社區(qū)教育文化事業(yè)管理創(chuàng)新——構(gòu)建與發(fā)展社區(qū)學(xué)院；5）國外社區(qū)治安管理創(chuàng)新——社區(qū)警務(wù)。

（五）社區(qū)管理創(chuàng)新的國際趨勢(shì)包括1）自治化、公眾化；2）市場(chǎng)化、多元化；3）法治化、規(guī)范化；4）國際化、全球化；5）逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；6）社區(qū)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展越來越趨向融合。

四、簡(jiǎn)答題（共10分）社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)是什么？如何以民生需求為導(dǎo)向來完善社區(qū)服務(wù)?社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)和面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)和為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。

社區(qū)服務(wù)的一般屬性有以下六點(diǎn)：地域性、群眾性、服務(wù)性、福利性、社會(huì)性和綜合性。加快我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策：1廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員

2積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化

3加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理

4加強(qiáng)政策扶持和資金籌集

5加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理

6依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系

7進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向

8加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制

9吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

四、簡(jiǎn)答題（共10分）我國城市社區(qū)服務(wù)中存在的主要問題及其對(duì)策。答：社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問題。

1）觀念滯后。這導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)還是一種分散的、小規(guī)模的服務(wù)，許多項(xiàng)目不配套，一些服務(wù)領(lǐng)域仍然空白，社區(qū)內(nèi)整合力不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益較低。

2）社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體計(jì)劃性。

3）經(jīng)費(fèi)投入不足。國家福利體制結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后，政府對(duì)福利保障和福利服務(wù)資源分配不足。

4）資源整合不利。

5）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。

6）社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺。

7）社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)。

解決對(duì)策：答：1）廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；2）積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化；3）加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理；4）加強(qiáng)政策扶持和資金籌集；5）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理；6）依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系；7）進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)化發(fā)展方向；8）加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制；9）吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。五、資料分析題（仔細(xì)閱讀下列資料，按問題依次作答，共40分）【材料一】新華社：6個(gè)人的居委會(huì)竟掛45塊牌子“上面千根線，下面一根針。”一個(gè)普普通通的居委會(huì)。自2002年起，深圳市羅湖區(qū)政府給居委會(huì)核定了編制，按編制全額下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，這樣，居委會(huì)幫政府做事更理所當(dāng)然了。【材料二】新建小區(qū)為何難覓居委會(huì)？

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的人搬進(jìn)漂亮的新區(qū)使社區(qū)居委會(huì)在小區(qū)的管理中發(fā)揮更大作用，依法維護(hù)居民的正當(dāng)利益?！静牧先恐袊鞘谢鶎庸芾眢w制的沿革1949年以前，中國城市的基層組織是里。里是國民黨90年代初，政府主管部門正式提出社區(qū)建設(shè)的思路，在中國的大部分地區(qū)都將居委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)?！静牧纤摹抠M(fèi)孝通：居民自治從目前的情況看，人在社區(qū)中基本上還是通過行政體系組織起來的。是否認(rèn)為社區(qū)事務(wù)是與自己有關(guān)的公共事務(wù)?這些問題仍有待回答?！静牧衔濉扛母锬Ｊ剑骸罢取弊儭熬用裰帧盵深圳鹽田模式：議行分設(shè)][深圳蓮花北模式：企業(yè)化社區(qū)管理][上海模式]...[沈陽模式]但在居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和民主參與熱情的情況下，很難實(shí)現(xiàn)。根據(jù)以上資料，回答下列問題：1、根據(jù)你的理解，什么是社區(qū)管理模式？（5分）2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？（5分）3、請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題（限300字以內(nèi)）。（10分）4、就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述（要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語言通暢）。（20分）什么是社區(qū)管理模式？我國社區(qū)管理模式有哪些構(gòu)成要素？（15分）

模式是對(duì)事物存在方式的高度抽象和概括，是經(jīng)驗(yàn)與理論之間的一種知識(shí)系統(tǒng)，社區(qū)管理模式就是指對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐進(jìn)行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)樣式。

社區(qū)環(huán)境、國家職能、市場(chǎng)作用、中介組織作用、社區(qū)工作者角色、社區(qū)服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和范圍，以及社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況等構(gòu)成了我國社區(qū)管理模式的基本要素。

2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？（15分）

居委會(huì)和物業(yè)公司是兩個(gè)不同性質(zhì)的組織。居委會(huì)是社區(qū)居民的基層群眾自治性組織，它屬于政治范疇；而物業(yè)公司則是房地產(chǎn)公司的物業(yè)管理部門，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商業(yè)范疇。

按照社區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，居委會(huì)有權(quán)對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織產(chǎn)權(quán)人和使用人對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)議和決定是否解除聘用。這說明，物業(yè)公司雖然屬于商業(yè)范疇，但要受到居委會(huì)的監(jiān)督。在處理好二者關(guān)系的同時(shí)，還要注意培育和發(fā)展物業(yè)公司，形成參與社區(qū)建設(shè)和管理的良好機(jī)制。同時(shí)，必須加大立法力度，依法界定物業(yè)管理單位的服務(wù)性管理企業(yè)性質(zhì)，使其回到經(jīng)營的專業(yè)領(lǐng)域,即對(duì)物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)和管理，而將社區(qū)文化建設(shè)、家政服務(wù)、治安、擁軍優(yōu)屬服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)等功能歸位于社區(qū)居委會(huì)，這樣也可避免許多不必要的管理糾紛。

處理二者關(guān)系，一定要按照職責(zé)分明，依法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。居委會(huì)和物業(yè)公司要做到權(quán)責(zé)分明，不可超越本職范疇，越俎代庖。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒有物業(yè)公司，居委會(huì)做了很多實(shí)質(zhì)上屬于商業(yè)范疇的工作。現(xiàn)在，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下居委會(huì)應(yīng)該把這些工作退還給物業(yè)公司。相反，物業(yè)公司也應(yīng)該把不屬于商業(yè)范疇的工作交還給居委會(huì)。只有這樣，二者的發(fā)展才能是和諧的，相互促進(jìn)的。從社會(huì)的發(fā)展來看，這種逐步明確的分工也是有利于社區(qū)的不斷發(fā)展和進(jìn)步的。

3請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題。（不超過150字）（20分）

材料所反映的主要問題有，一是現(xiàn)有居委會(huì)職能超載，職權(quán)有限、角色尷尬，由群眾自治性組織變成了政府職能部門的“腿”；二是新建社區(qū)難覓居委會(huì)的身影，居委會(huì)如何在新建小區(qū)生存發(fā)展及發(fā)揮作用存在困境；三是居委會(huì)與物業(yè)公司存在矛盾；四是現(xiàn)行的社區(qū)管理體制改革正在進(jìn)行，涌現(xiàn)的諸多模式其適用性存在較大問題。

4、就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語言通暢。

（50分）

根據(jù)觀點(diǎn)、論述及表達(dá)情況酌情給分。五、資料分析題（仔細(xì)閱讀下列資料，按問題依次作答，共50分）【材料一】廣州市發(fā)文改進(jìn)街道工作近日，廣州市政府發(fā)文提出了《關(guān)于加強(qiáng)街道工作的意見》。、獎(jiǎng)金和辦公經(jīng)費(fèi)不得由街道承擔(dān)。綜合執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)由年人均4萬元調(diào)升為6萬元?！静牧隙俊吧鐓^(qū)工作室”與居委干部培訓(xùn)居委干部身處社會(huì)建設(shè)“最前沿”，他們的素質(zhì)和能力俞靜工作室對(duì)學(xué)員出具的考核評(píng)估書都是“重要的一票”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從俞靜工作室畢業(yè)的百余名學(xué)員中，已有60%擔(dān)任了居委書記、主任?！静牧先拷ㄔO(shè)文明社區(qū)，提高市民素質(zhì)——某市創(chuàng)建文明小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史條件下，某市不斷探索，另一方面，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了支持和保證。根據(jù)以上資料，回答下列問題：1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？（4分）2、根據(jù)“材料一”，請(qǐng)談?wù)勔酝鐓^(qū)管理體制存在哪些問題？（8分）3、根據(jù)“材料二”，請(qǐng)談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)對(duì)居委干部的培訓(xùn)？（8分）4、從“材料三”所列舉的七種做法中選擇其中某一點(diǎn)談?wù)劊骸叭绾伍_展社區(qū)建設(shè)工作？”（30分）1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？（4分）街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)工作，社區(qū)居委會(huì)也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。根據(jù)“材料一”，請(qǐng)談?wù)勔酝鐓^(qū)管理體制存在哪些問題？（8分）以往的街道辦事處可以說"有職無權(quán)".社會(huì)事務(wù)管理等職能科室都設(shè)置了,但是在實(shí)際工作中,實(shí)行的是塊塊管理,上級(jí)主管部門抓到底,街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象.特別是社區(qū)，什么都管，但是什么又都管不著。所有工作包括普法、衛(wèi)生、計(jì)生、黨建等等工作都分配，任務(wù)重，報(bào)酬底，尤其是社區(qū)工作人員工資更低，影響工作積極性。同時(shí)因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施和法律依據(jù)和執(zhí)法主體資格，所以在工作中只能是說服教育，不能形成綜合執(zhí)法的合力。同時(shí)人員少、經(jīng)費(fèi)少、任務(wù)重矛盾突出,街道工作人員自身素質(zhì)也有待提高。2、廣州的辦法很好，在權(quán)利下放、辦公條件、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，這是個(gè)突破。3、繼續(xù)下放權(quán)利，特別是管理職能。城市的最直接管理者和基礎(chǔ)是街道社區(qū)，街道社區(qū)的作用的發(fā)揮對(duì)城市管理水平的提高至關(guān)重要。對(duì)城市的穩(wěn)定也不可小視.相信街道社區(qū)大有可為。3、根據(jù)“材料二”，請(qǐng)談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)對(duì)居委干部的培訓(xùn)？（8分）一、首先要強(qiáng)化干部“服務(wù)人民”的意識(shí)。一切工作的中心都是圍繞著“服務(wù)人民”這一宗旨的，現(xiàn)在有些人當(dāng)上干部后做的一些事情沒有在心里問自己，是不是有利于人民，而是簡(jiǎn)單的把工作當(dāng)作任務(wù)，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，所以要進(jìn)一步灌輸這個(gè)理念。

二、加強(qiáng)干部的行政意識(shí)。干部不但要做好自己的本職工作，還要多想，不要單單還停留在那種“上級(jí)叫你做，你就去做，上級(jí)不說，你就不動(dòng)”的層面上，要多想想事情。

三、加強(qiáng)干部的行政能力。一件事情有許多種看待方法和做法，干部要全面分析好問題，從哪個(gè)角度方面看待更全面？怎樣做更到位，更實(shí)在？不要直簡(jiǎn)單按部就班的去做，雖然完成了，卻不一定最好。

四、加強(qiáng)干部的創(chuàng)新意識(shí)。還是那句話，多想，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的源泉，多多提意見，采取新方法，新路子去管理。（四）案例分析題

案例一：

中國農(nóng)村依然需要“赤腳醫(yī)生”

五年前，李春燕新婚不久就賣掉了婆家贈(zèng)送的財(cái)禮──兩頭水牛，Hsiao表示，醫(yī)生技能不高并不是中國醫(yī)療問題的關(guān)鍵所在。在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，中國農(nóng)民真正需要的是獲得可以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)，讓醫(yī)生的行為受到村委會(huì)的監(jiān)督。

閱讀以上材料，請(qǐng)回答：

1、你如何認(rèn)識(shí)赤腳醫(yī)生的作用？赤腳醫(yī)生面臨哪些困境？

赤腳醫(yī)生在六七十年發(fā)揮了重要作用，有力地提高了我國的公共衛(wèi)生質(zhì)量；赤腳醫(yī)生在現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)依然發(fā)揮至關(guān)重要的作用，可以部分滿足廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。

但是赤腳醫(yī)生這一衛(wèi)生管理形式需要得到體制的支持，在人民公社時(shí)期，赤腳醫(yī)生可以得到政府的支持，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，赤腳醫(yī)生面臨很多困境，主要有以下幾點(diǎn)：一、沒有明確的合法的身份；二、政府停止向赤腳醫(yī)生支付工資；三、赤腳醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平不高；四，行醫(yī)條件較為惡劣。

你對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)生過度依賴抗生素的做法有何評(píng)價(jià)？這種情況客觀存在?？股氐氖褂每梢钥焖儆行У闹委煵∪说牟∏椋梢匀缋畲貉嗨f能夠防止疾病迅速擴(kuò)散。但是濫用抗生素給病人帶來的影響卻較大，降低了病人的抵抗力，損害了病人的體質(zhì)。這樣做有幾方面的原因，一是農(nóng)村地區(qū)的病人通常將快速見效作為衡量醫(yī)生醫(yī)術(shù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)生投其所好。二是赤腳醫(yī)生可以從這樣的治療中多獲得收入。因此，對(duì)這種情況政府必須要做好幾方面的工作，一是加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民的公共衛(wèi)生知識(shí)；二是對(duì)赤腳醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，提高其醫(yī)療水平；三是對(duì)抗生素濫用的情況進(jìn)行監(jiān)控。

3、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心提出建議稱，政府應(yīng)該給與赤腳醫(yī)生更多地支持，但有批評(píng)人士指出，這種做法不切實(shí)際，你如何判斷？并給出具體建議。

可以對(duì)北大的建議進(jìn)行分析，指出這一建議可行或者不可行，需要給出原因。根據(jù)其分析的深刻程度酌情給分

并根據(jù)其所持立場(chǎng)給出具體建議，具體建議要具有可操作性，要符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況。

案例二：

南京：居民代表民主罷免社區(qū)主任

27日上午，28位面色略顯凝重的居民代表聚集在白下區(qū)苜蓿園街道梅花山莊社區(qū)會(huì)所里，召開了小區(qū)成立以來的第一次“居民代表大會(huì)”。我愿意到梅花山莊來做這個(gè)工作，給自己一個(gè)新的嘗試，謝謝你們?！本用駛儓?bào)以熱烈的掌聲：“講到點(diǎn)子上了?！保?/p>

來源:人民網(wǎng)

2004.3.30社區(qū)）

閱讀以上材料，請(qǐng)回答：

1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？

2、結(jié)合案例試論如何完善社區(qū)民主政治參與體系。

3、結(jié)合案例試論如何完善社區(qū)居民議事決策機(jī)制。

1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？

街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)有指導(dǎo)的職責(zé)。各級(jí)城市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的群眾性自治組織——居委會(huì)，給予方針政策的宏觀指導(dǎo)，盡量減少攤派行政性事務(wù)，取消創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將社會(huì)職能的載體落實(shí)在社區(qū)，使居委會(huì)的工作更多地產(chǎn)生于本社區(qū)居民的實(shí)際需要，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)居民委員會(huì)的歸屬感。通過扶持、建設(shè)、資助居委會(huì)，來使政府獲得威信，以利政府對(duì)基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效整