國家、省科技成果轉化政策解讀-(課堂PPT)

國家、省科技成果轉化政策解讀科技處2015年4月一科技成果轉化概念二科技成果轉化的大背景三科技成果轉化法修訂草案主要內容四湖北省科技十條五科技政策趨勢及大學生創(chuàng)業(yè)的代表人物2.科技成果轉化定義科技成果轉化：為提高生產力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。3.將具有創(chuàng)新性的技術成果從科研單位轉移到生產部門，使新產品增加，工藝改進，效益提高，最終經濟得到進步。也是我們通常所說的科技成果轉化。科技成果轉化分類將科技成果從創(chuàng)造地轉移到使用地，使使用地勞動者的素質、技能或知識得到增加，勞動工具得到改善，勞動效率得到提高，經濟得到發(fā)展。廣義狹義科技成果轉化4.科技成果轉化途徑直接轉化4.高校、科研院所與企業(yè)溝通交流的網絡平臺1.科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)2.高校、科研機構與企業(yè)開展合作或合同研究3.高校、研究機構與企業(yè)開展人才交流間接轉化1.通過專門機構實施科技成果轉化2.通過高校設立的科技成果轉化機構實施轉化3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉化活動5.一科技成果轉化概念二科技成果轉化的大背景三科技成果轉化法修訂草案主要內容四湖北省科技十條五科技政策趨勢及大學生創(chuàng)業(yè)的代表人物6.我國經濟已經進入重大轉型期，支撐經濟快速發(fā)展的人口紅利、要素成本低的優(yōu)勢正在日益衰減，依靠資源消耗快速發(fā)展的狀況已經不可持續(xù)。中國經濟發(fā)展新常態(tài)。十八大報告：著力強調要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

科技成果轉化的大背景7.著力打通科技成果轉化通道，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。深入實施知識產權戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。2015年政府工作報告8.一科技成果轉化概念二科技成果轉化的大背景三科技成果轉化法修訂草案主要內容四湖北省科技十條五科技政策趨勢及大學生創(chuàng)業(yè)的代表人物9.第十二屆全國人大常委會第十三次會議審議《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》科技成果轉化法修訂草案第十六條：國家鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校按照有關規(guī)定采取轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。第十七條：國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，通過協(xié)議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。10.第二十條：國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。第四十三條：職務科技成果轉化后，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。11.一科技成果轉化概念二科技成果轉化的大背景三科技成果轉化法修訂草案主要內容四湖北省科技十條五科技政策趨勢及大學生創(chuàng)業(yè)的代表人物12.湖北是科教大省，“兩院”院士、在校大學生、科研單位等數(shù)量以及獲取的技術專利數(shù)，在全國均居第4位左右，而經濟總量在全國第9位左右。經濟地位與科教優(yōu)勢極不相稱，科技與經濟結合的問題未能解決好?？萍汲晒D化中，科技成果處置手續(xù)繁瑣，程序復雜，定價方式不明確，以技術入股如何征收所得稅以及企業(yè)在成果轉化的風險承擔等制約高校、院所科技成果。全省科技型企業(yè)總量偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱?？萍汲晒诙蹀D化比例及成交金額不夠。暫行辦法形成背景13.湖北省科技廳、教育廳---《促進高校、科研院所成果轉化暫行辦法》（科技十條）及《促進科技成果轉化實施細則》湖北省人民檢察院---《關于充分發(fā)揮檢察職能服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動科技成果轉化應用的實施意見》省財政廳---《湖北省高校院所科技成果轉化資產處置與收益分配實施細則》省人社廳---《支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則》省地稅局---《關于高校院所科技成果轉化個人所得稅有關問題的通知》省知識產權局---《加強專利創(chuàng)造運用保護暫行辦法實施細則》湖北省促進科成果轉化系列政策14.15.《促進高校、科研院所成果轉化暫行辦法》（科技十條）1、改革科技成果類無形資產處置方法2、深化科技成果轉化收益分配改革3、支持高校、院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4、積極引導科技成果在鄂轉化5、引導社會資本促進科技成果轉化6、支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)7、加強科技成果轉化服務體系建設8、支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)9、創(chuàng)新科技成果轉化評價機制10、建立促進科技成果轉化保障體系16.1.改革科技成果類無形資產處置方法取消科技成果轉化中的所有行政審核審批程序：科技成果轉化資產處置只需處置備案即可。研發(fā)團隊填寫資產處置備案表，連同處置合同復印件報所在單位、行政主管部門和省財政廳各存檔備案一份。科技成果處置由“報批制”改為“備案制”。科技成果轉讓必須經過評估定價環(huán)節(jié)，有時評估價完全與市場脫節(jié)，企業(yè)難以承受，造成科技成果無法轉讓。將科技成果定價發(fā)言權交給研發(fā)團隊，是對科技成果定價的一次市場回歸。此次《暫行辦法》規(guī)定，科技成果轉讓遵從市場定價，可以由受讓雙方協(xié)議定價，也可以掛牌交易。17.2.深化科技成果轉化收益分配改革暫不征收個人所得稅：科技人員或團隊在取得創(chuàng)辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)的股份和出資比例時，暫不征收個人所得稅。而在轉讓其股權、出資比例和獲得分紅時，也就是在有一定的現(xiàn)金收入時征收個人所得稅。將研發(fā)團隊的科技成果轉讓收益所得從原來的“不高于70%”改為“不得低于70%，最高可達99%”。由高校院所與研發(fā)團隊協(xié)商簽訂合同約定。18.科技人員可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：離崗5年內，保留人事關系，停發(fā)工資，人事檔案由原單位管理；定期向原單位報告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等情況；工齡連續(xù)計算，按國家和省里的規(guī)定正常調整檔案工資；由原單位比照同類人員，執(zhí)行國家、省社會保險政策。離崗5年內返回原單位的，其聘用崗位可納入特設崗位管理，所聘崗位等級不降低?？萍既藛T可以在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校、院所科技人員（含兼任院、系、所等二級單位領導職務的科技人員）在認真履行所聘任崗位職責的前提下利用本人及所在研發(fā)團隊的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擔任高校、院所機關職能部門處以上（含處級，下同）領導職務的科技人員在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須辭去領導職務，給予5年時限以科技人員身份在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年后根據(jù)本人意愿和原行政級別，按照干部管理權限和程序安排相應職務。3.支持高校、院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)19.若科技成果在2年內在省里實施轉化，將優(yōu)先列入省科技重大專項和支撐計劃予以支持?？萍既藛T創(chuàng)辦科技企業(yè)，對本省形成的科技成果進行轉化開發(fā)，在申報省科技創(chuàng)新計劃、科技支撐計劃等項目時不受指標限制。企業(yè)承接本省科技成果，自合同認定登記起2年內，按成果形成新產品累計銷售收入2%給予后補貼，最高500萬。發(fā)揮科技獎勵評價的導向作用，科技進步獎90%獎勵在鄂實現(xiàn)轉化的科技成果4.積極引導科技成果在鄂轉化20.設立湖北省天使投資基金。重點支持高校院所、科研團隊和科技人員在省內科技企業(yè)孵化器注冊企業(yè)并實施科技成果轉化。啟動實施“科技成果大轉化工程”。統(tǒng)籌使用創(chuàng)投引導基金、科技創(chuàng)新專項資金，采取“定向、間接、有償投入”和“市場評價”方式，2015年-2017年3年共投入10-15億元，撬動創(chuàng)業(yè)投資30-50億元，每年重點選擇50-100項科技成果進行轉化支持，帶動1000項科技成果在省內轉化擴散并產生經濟效益。5.引導社會資本促進科技成果轉化21.鼓勵和支持“兩院”院士、“973”和“863”首席專家、“長江學者”、“楚天學者”、“千人計劃”和省“百人計劃”人選等高層次人才及其創(chuàng)新團隊在鄂轉化科技成果或科技創(chuàng)業(yè)，省級科技、人才計劃每年安排一定資金予以支持。支持楚天學者等引進的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。增設楚天學者創(chuàng)業(yè)型特聘教授，聘期一般為5年，每人每年資助30萬元。6.支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)22.

建設《網上技術交易服務平臺》及《技術轉讓服務平臺》，完善科技成果轉化服務工作體系。重點培育100家科技成果轉化中介服務機構，設立科技成果轉化中介服務專項補助。每年安排不少于1000萬元專項補助，可給予成果轉化業(yè)績突出的中介機構最高50萬元的補貼。7.加強科技成果轉化服務體系建設23.在鄂普通高校、研究生培養(yǎng)單位（以下簡稱學校）應支持在讀大學生（含研究生）保留學籍，休學在鄂從事有利于促進科技成果轉化和技術轉移的科技創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)之后可重返原校完成學業(yè)。對休學創(chuàng)業(yè)的學生，應免修實習實訓等實踐教學課程以及創(chuàng)業(yè)教育類課程，并按規(guī)定計入學分。在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依法在鄂辦理工商稅務登記，并吸納3人及以上就業(yè)的，經評審可享受1萬元至20萬元的無償資金扶持。在校大學生在省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資本不超過50萬，成立時間2年內，正常開展生產經營半年以上的，給予場租、水電費補貼，補貼期限不超過3年。8.支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)24.將科技成果轉化率和技術合同成交額作為對高校、院所考核評價的重要指標，并與財政投入掛鉤。促使高校、院所與企業(yè)緊密結合，高校、院所會更多地組織科研人員在市場中找需求，與企業(yè)共同研究開發(fā)新產品新項目，通過產學研大力推進科技成果轉化。要求高校、院所完善和改進現(xiàn)有的職稱評定政策與辦法，合理設置職稱評定系列，將科技成果轉化作為重要指標納入科技人員考評體系，對為科技成果轉化的做出貢獻的科技人員優(yōu)先考慮并予以政策傾斜。9.創(chuàng)新科技成果轉化評價機制25.鼓勵高校、院所科技人員對科技成果進行轉化開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在申請省級創(chuàng)新項目時，給予優(yōu)先支持，自主實施具有應用前景的項目，列入省級科技計劃引導性項目管理。此外，高校、院所在職稱評聘和相關考核工作中，科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收和創(chuàng)業(yè)所得捐贈給原單位的金額，可以等同于縱向項目經費，此舉更有利于科技人員創(chuàng)業(yè)。10.建立促進科技成果轉化保障體系26.2014年8月26日央視《新聞聯(lián)播》長時段專題報道；2015年1月25日、28日，央視《新聞聯(lián)播》以“一項觸碰‘天花板’的改革”為題，再次連續(xù)聚焦湖北科技成果管理體制改革工作?？萍际畻l改革力度大影響大27.一科技成果轉化概念二科技成果轉化的大背景三科技成果轉化法修訂草案主要內容四湖北省科技十條五科技政策趨勢及大學生創(chuàng)業(yè)的代表人物28.科技政策趨勢科技成果轉化法修訂草案21條：研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門以及財政、科技等相關行政部門應當建立有利于促進科技成果轉化的績效考核評價體系，將科技成果轉化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內容和依據(jù)之一，并根據(jù)科技成果轉化情況相應加大或者減少對相關單位及人員的科研資金支持。湖北省科技廳：2014年改革省自然科學基金分配方式，1500萬資金獎勵給在服務“孵化器在孵企業(yè)”前20名的高校。市科技局：項目資金主要支持企業(yè)科研29.科技政策趨勢加大專利創(chuàng)造的政策性投入。實行發(fā)明專利申請補助、授權獎勵以及專利質押貸款貼息；對在專利創(chuàng)造和實施等方面做出突出貢獻的專利權人和發(fā)明人等給予獎勵。鼓勵專利技術在鄂實施轉化。對在鄂實施專利轉化并產生一定經濟效益的企事業(yè)單位，申報符合有關專項管理辦法和專項支持方向的項目，由省財政廳統(tǒng)籌省發(fā)改、經信、科技等部門在相應專項資金計劃中，給予合同成交額20%的資金支持；對在鄂實施專利技術創(chuàng)業(yè)的發(fā)明人，省人社廳按政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)扶持；對發(fā)明人在鄂實施專利技術申報的科技項目，省科技廳在同等條件下優(yōu)先支持；對發(fā)明專利擁有量大及實施率高的單位，在各類科技計劃立項時給予優(yōu)先支持。湖北省發(fā)改委湖北省經信委湖北省教育廳湖北省科技廳湖北省財政廳湖北省人社廳湖北省知識產權局《加強專利創(chuàng)造運用保護暫行辦法實施細則》30.科技政策趨勢創(chuàng)新專利考核評價機制。將發(fā)明專利授權量作為對高等院校（理工農醫(yī)類）、科研機構和產業(yè)技術研究院等各類創(chuàng)新平臺考核的重要指標。在政府科技獎勵評選中，對非基礎研究類項目向含有授權發(fā)明專利的成果傾斜。在享受省政府專項津貼人員選拔、高級專業(yè)技術職務評審、在校研究生評價等考核體系中，將其研究領域或相近專業(yè)的授權發(fā)明專利與SCI文章同等對待。十堰市科技局：授權發(fā)明專利直接登記科技成果，無需再鑒定。31.李克強湖南大學考察：贊創(chuàng)業(yè)大學生有膽量了不起“我們國家是從計劃經濟體制過來的，科研力量基本集中在中央級、省級的科技單位里，他們創(chuàng)造的科技成果，自己沒有處置權、收益權。如果給科研單位“松綁”，中國的科技發(fā)展完全可能有更多突破，