從廣關(guān)置郡到關(guān)中地區(qū)論兩漢弘農(nóng)郡界調(diào)整與區(qū)域控制的轉(zhuǎn)變

從廣關(guān)置郡到關(guān)中地區(qū)論兩漢弘農(nóng)郡界調(diào)整與區(qū)域控制的轉(zhuǎn)變

行政區(qū)域的出現(xiàn)、發(fā)展和廢除并不反映了統(tǒng)治者對(duì)該地區(qū)及其周邊地區(qū)的政治控制。西漢繼承秦代郡縣制度,并適時(shí)調(diào)整各郡縣邊界,來(lái)實(shí)現(xiàn)政治控制的治國(guó)理念。其主要有兩種方式:新地置郡與舊郡分割。新地置郡基本集中于武帝開(kāi)疆拓土?xí)r期。而舊郡分割,自漢初立國(guó)開(kāi)始,歷代君主都秉承政治平衡與中央控制的理念。元鼎三年(前114),武帝將函谷關(guān)東移三百里至新安,又以故關(guān)為弘農(nóng)縣。四年,置弘農(nóng)郡。關(guān)于武帝“廣關(guān)”置郡的研究,最早可追溯至宋明時(shí)期,前人對(duì)“廣關(guān)”的原因提出質(zhì)疑。舊以樓船將軍楊仆“數(shù)有大功,恥為關(guān)外民,上書(shū)乞徙東關(guān),以家財(cái)給其用度。武帝意亦好廣闊,于是徙關(guān)于新安,去弘農(nóng)三百里”秦函谷關(guān)地理位置,不僅是易守難攻的軍事險(xiǎn)隘,同樣也是文化區(qū)域的劃分標(biāo)志。古人稱(chēng)“關(guān)東”“關(guān)西”皆以秦函谷關(guān)為準(zhǔn),這與戰(zhàn)國(guó)時(shí)期地緣政治密不可分。邢義田在闡釋“關(guān)東”“關(guān)西”概念時(shí),認(rèn)為“廣關(guān)”舉措致力于將黃河、函谷關(guān)一線(xiàn)東推至太行山一線(xiàn)。以往研究對(duì)東漢弘農(nóng)郡區(qū)的分析,少有涉及。李曉杰通過(guò)對(duì)東漢政區(qū)地理研究,探討了“弘農(nóng)郡”政區(qū)沿革。一、弘農(nóng)郡的地理背景及“廣關(guān)”的形成《漢書(shū)·地理志》云:“弘農(nóng)郡,元鼎四年置?！庇帧稘h書(shū)·武帝紀(jì)》曰:“元鼎三年冬,徙函谷關(guān)于新安,以故關(guān)為弘農(nóng)縣?！贬汴P(guān)置縣時(shí)間應(yīng)在漢武帝元鼎三年冬十月弘農(nóng)郡的設(shè)置不僅注重控制關(guān)東形勢(shì),也兼顧了右內(nèi)史、漢中等周?chē)そ绲牡乩砥琳稀１苯缗c黃河流向緊緊吻合,自弘農(nóng)至漢函谷關(guān),長(zhǎng)約三百里;西界與右內(nèi)史相鄰,沿秦嶺余脈冢領(lǐng)山至峣關(guān),接藍(lán)田谷后連秦嶺一線(xiàn);南臨漢中郡,自杜南沿丹水流域至與均水交匯之處;東界自黃河起,以漢函谷關(guān)、陸渾關(guān)、伏牛山為地理依托,東臨洛陽(yáng)所在的河南郡、南陽(yáng)郡。對(duì)于區(qū)域地理形勢(shì)而言,弘農(nóng)郡并沒(méi)有秉承“山川相便”“犬牙相入”的政區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域面積雖有4.00萬(wàn)平方千米弘農(nóng)郡轄縣十一,分別為弘農(nóng)、盧氏、陜、宜陽(yáng)、澠池、丹水、新安、商、析、上雒、陸渾。弘農(nóng)為郡治所地。商、上雒,本秦舊縣,高帝初屬渭南郡,后復(fù)內(nèi)史,從屬。武帝建元六年(前135),分左右內(nèi)史,屬右內(nèi)史。盧氏、陜、新安、宜陽(yáng),秦屬三川郡,后高帝易名河南郡。澠池,《漢志》曰:“景帝中二年初城,徙萬(wàn)家為縣?！敝每h加強(qiáng)了區(qū)域行政管理,其中隱含控制崤函道的意圖。丹水、析地處武關(guān)東南,為秦內(nèi)史與南陽(yáng)郡分界,故屬南陽(yáng)郡,高祖曾先攻析、酈,后攻武關(guān)。言明弘農(nóng)郡政區(qū)沿革后,再回頭分析漢武帝“廣關(guān)”舉措以及置郡影響,則更為清晰明朗。一般學(xué)者研究多以“廣函谷關(guān)”為主,然則從地域形勢(shì)上,還應(yīng)包括“廣武關(guān)”。函谷關(guān)、武關(guān)是關(guān)中地區(qū)形成的重要地理標(biāo)志,也是戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)以至漢初王畿之地的軍事保障。戰(zhàn)國(guó)后期,秦國(guó)憑借此兩關(guān)的軍事保障,不斷蠶食關(guān)東六國(guó),六國(guó)雖數(shù)次“合縱”于函谷關(guān)下,卻無(wú)不大敗逃回。函谷關(guān)位于崤函道中段武關(guān)的歷史名聲雖不及函谷關(guān),但言關(guān)中,是無(wú)法回避的。若攻,進(jìn)可通南陽(yáng)腹地,再東行至潁川,南下可至江漢平原;若守,武關(guān)至藍(lán)田峣關(guān)沿丹水谷地,地勢(shì)狹隘,易守難攻。秦楚之間的數(shù)次戰(zhàn)役皆為爭(zhēng)奪武關(guān),秦昭王曾于此設(shè)伏,俘虜楚懷王。武關(guān)與函谷關(guān)雖地控兩條不同道路,但二者之間卻是相互補(bǔ)充的地理依托。秦末,劉邦受懷王之命西行滅秦,鑒于周文兵敗的先例與函谷關(guān)易守難攻的優(yōu)勢(shì),故而轉(zhuǎn)道南陽(yáng),由武關(guān)攻入咸陽(yáng)。后景帝年間吳楚“七國(guó)之亂”,趙涉諫周亞夫曰:“吳王素富,懷輯死士久矣。此知將軍且行,必置間于崤黽阨愜之間……將軍何不從右去,走藍(lán)田,出武關(guān),抵雒陽(yáng),間不過(guò)差一二日……至雒陽(yáng),使吏搜崤黽間,果得吳伏兵。”“廣關(guān)”后,崤函道全數(shù)盡歸弘農(nóng)地界,武關(guān)拓至南陽(yáng)郡博山縣,新入弘農(nóng)的丹水、析縣舊屬南陽(yáng)郡地,是南下武關(guān)的第一站。郡界延伸至南陽(yáng)盆地,武關(guān)橫在郡區(qū)之內(nèi),既可加強(qiáng)穩(wěn)定關(guān)中,又可快速到達(dá)南陽(yáng)腹地,北上至洛陽(yáng),東進(jìn)至江淮;南下可通江漢,進(jìn)而全面控制關(guān)東地區(qū)。元鼎四年后,關(guān)東、關(guān)西界限上形成兩層軍事屏障。第一層為自太行山一線(xiàn)起始,其中太行八陘尤為突出,經(jīng)王屋山,過(guò)黃河、新函谷關(guān)、陸渾關(guān)、伏牛山,至鄖關(guān)。第二層以臨晉關(guān)、黃河沿線(xiàn),經(jīng)弘農(nóng)縣、冢領(lǐng)山、峣關(guān)、秦嶺一線(xiàn)。新函谷關(guān)二、地理形勢(shì)與劉秀之現(xiàn)實(shí)發(fā)生的矛盾東漢弘農(nóng)郡界相比西漢時(shí)期,其轄縣調(diào)整變化較大。《后漢書(shū)·郡國(guó)志》記載:“弘農(nóng)郡,九城,分為弘農(nóng)、陜、黽池、新安、宜陽(yáng)、陸渾、湖、華陰?！睂?duì)比西漢弘農(nóng)郡,新劃入湖、華陰,故屬京兆尹,建武十五年屬。舊有商、上雒劃歸京兆尹,析、丹水歸屬南陽(yáng)郡,政區(qū)調(diào)整時(shí)間也在建武十五年。陸渾,原屬弘農(nóng)郡,漢末后劃入河南尹新調(diào)整后的弘農(nóng)郡界,北界依為黃河沿線(xiàn);南界內(nèi)收丹水、析兩縣,縮至武關(guān),邊界復(fù)至秦漢內(nèi)史時(shí)期;東界基本與西漢無(wú)異,僅是南段受到丹水、析縣影響,區(qū)域面積有所減少;西界北段向西移動(dòng)華陰、湖兩縣,南段舊冢領(lǐng)山、藍(lán)田谷、秦嶺一線(xiàn)東移秦內(nèi)史舊界,一部分區(qū)域劃入南陽(yáng)郡。兩漢弘農(nóng)郡界調(diào)整最根本的原因是自長(zhǎng)安至洛陽(yáng)的都城轉(zhuǎn)移。都城是一個(gè)政權(quán)建立后所要面對(duì)的首要之事,而其所在位置會(huì)影響政權(quán)對(duì)區(qū)域的政治布控(見(jiàn)右圖)。西漢初年,劉邦有意長(zhǎng)都洛陽(yáng),但被婁敬、張良的建議所改變。其中,張良的說(shuō)辭更為直接,將“都關(guān)中”與“都洛陽(yáng)”進(jìn)行對(duì)比分析?！皷|有成皋、西有殽黽,倍河,向伊雒,其固亦足恃。留侯曰:‘雒陽(yáng)東有成皋,西有崤黽,倍河,向伊雒,其固亦足恃。留侯曰:雒陽(yáng)雖有此固,其中小,不過(guò)數(shù)百里,田地薄,四面受敵,此非用武之地。夫關(guān)中左崤函,右隴屬,沃野千里,南有巴蜀之饒,北有胡苑之利,阻三面而守,獨(dú)以一面東制諸侯。諸侯安定,河渭漕輓天下,西給京師;諸侯有變,順流而下,足以委輸。此所謂金城千里,天府之國(guó)也?！倍汲侵皇且粋€(gè)微型的區(qū)域空間,相比之下,都城所在區(qū)域位置與地理形勢(shì)才是需要著重考慮的。張良之說(shuō)便將河洛平原(洛陽(yáng))與關(guān)中平原(長(zhǎng)安)的地理形勢(shì)作一深入對(duì)比,從而解決了劉邦定都問(wèn)題的疑惑,以致改都關(guān)中。漢初,劉邦戰(zhàn)勝項(xiàng)羽后,分封了大量異姓諸侯,局勢(shì)上殘留了關(guān)東異姓王的威脅。劉邦先后剪除異姓王,將他們的勢(shì)力范圍重新分割劃分,分封給劉姓子弟。但事態(tài)發(fā)展總是事與愿違,后封的同姓諸侯,坐擁廣袤地盤(pán)與富饒的土地,勢(shì)力與日俱增,絲毫不弱于異姓王。因此,自高祖建國(guó)起始,關(guān)東諸侯勢(shì)力始終是漢中央時(shí)刻警覺(jué)的重大威脅。前文中漢武帝“廣關(guān)”便集中體現(xiàn)了以關(guān)中控制關(guān)東,加強(qiáng)對(duì)關(guān)東諸侯勢(shì)力的直接控制。關(guān)中東界自太行山、新函谷關(guān)一線(xiàn)擴(kuò)大了關(guān)中面積,形成兩層軍事屏障,對(duì)于當(dāng)時(shí)首都長(zhǎng)安起到極大的保護(hù)作用。東漢光武帝建武元年六月即位于鄗南,十月便定都洛陽(yáng)。東都洛陽(yáng)使得長(zhǎng)安及關(guān)中地區(qū)政治核心的地位喪失,轉(zhuǎn)而進(jìn)入河洛地區(qū)。關(guān)于光武帝不立都關(guān)中而改立洛陽(yáng)的問(wèn)題,今人梁萬(wàn)斌分析較為透徹。劉秀與劉邦平定天下的方式與所處客觀環(huán)境大不相同,所以在建都問(wèn)題考慮上截然不同。劉邦發(fā)跡巴蜀,憑借關(guān)中形勝與人力資源,逐步剪除異姓王。在區(qū)域控制上,關(guān)中之地完全被劉邦掌控治理,且關(guān)東異姓王的存在證實(shí)漢初并非真正意義上的行政大一統(tǒng)。因此,張良之說(shuō)中提到“阻三面而東制諸侯”,并設(shè)想諸侯有變的解決方式,對(duì)于當(dāng)時(shí)政治形勢(shì),定都關(guān)中乃是上策。但劉邦始終未放棄洛陽(yáng)的地理位置,雖都關(guān)中,也多次駕臨洛陽(yáng)。劉秀源起南陽(yáng),更始入關(guān)之后,迅速在河北之地發(fā)展自己勢(shì)力,并定都稱(chēng)帝。反觀此時(shí)關(guān)中、西北、西南地區(qū)勢(shì)力割據(jù),且與劉秀軍事對(duì)壘上毫不遜色。至于后來(lái)為何沒(méi)有遷都長(zhǎng)安,一則西北羌人荒亂,數(shù)次威脅關(guān)中;二則洛陽(yáng)自身地理形勢(shì),雖遜于關(guān)中,但地處疆域中央,靠近經(jīng)濟(jì)富庶之地。建武十五年(39),光武帝開(kāi)始圍繞洛陽(yáng)布局區(qū)域控制。他與劉邦相似,雖擇都洛陽(yáng),但關(guān)中之地易形成軍事割據(jù)的威脅,從未忘記。關(guān)中地區(qū),相比河洛地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是西北、西南地若得到穩(wěn)定保障,占據(jù)者只需考慮關(guān)東勢(shì)力,山河關(guān)隘便成為攻防轉(zhuǎn)化的有效保障。調(diào)整重點(diǎn)依舊圍繞舊函谷關(guān)沿線(xiàn)的崤函道與武關(guān)調(diào)整,自華陰至新安的崤函道歸弘農(nóng)郡轄管,西界移至華山以西,桃林塞地也納入郡區(qū)。關(guān)中引以為傲的函谷桃林天險(xiǎn)被剝奪,政區(qū)邊界進(jìn)入關(guān)中腹地,自華陰至長(zhǎng)安,其間道路平坦,又無(wú)河山之險(xiǎn)。這種調(diào)整將關(guān)中地理優(yōu)勢(shì)切割,但凡占據(jù)弘農(nóng),扼守崤函道,東據(jù)河洛,向西攻占關(guān)中也絕非難事。關(guān)隘的性質(zhì)是一把雙刃劍,狹窄道路既可阻擋敵方進(jìn)攻,也限制了自身軍隊(duì)的展開(kāi)。西漢對(duì)武關(guān)的調(diào)整致力于控制南陽(yáng)盆地,東漢定都洛陽(yáng)后,便要思考如何降低武關(guān)的軍事性質(zhì)。光武帝對(duì)武關(guān)的調(diào)整,除了將丹水、析縣歸入南陽(yáng)郡,還延伸了南陽(yáng)郡的西北界。東漢京兆尹南界基本吻合秦內(nèi)史界,但臨近的郡區(qū)發(fā)生了變化。舊界與漢中郡以秦嶺余脈為界,對(duì)武關(guān)南界起到天然的保護(hù)。但此次調(diào)整將舊漢中北界納入南陽(yáng)郡,郡界西至秦嶺、藍(lán)田谷一線(xiàn),對(duì)武關(guān)形勢(shì),整體呈現(xiàn)一種半包圍狀態(tài)。不僅可以遏制了南出武關(guān)道路,而且降低了關(guān)中舊有關(guān)隘形勢(shì)的功能。定都洛陽(yáng)后,東漢對(duì)關(guān)東勢(shì)力的憂(yōu)患消失,轉(zhuǎn)向防范關(guān)西出現(xiàn)的割據(jù)勢(shì)力,形成東西對(duì)峙的局面。因?yàn)殛P(guān)西并不只有關(guān)中平原,還包括巴蜀、隴西以及西北之地。東漢歷代帝王多次駕臨長(zhǎng)安,此舉與當(dāng)年劉邦都長(zhǎng)安后依舊往來(lái)洛陽(yáng),如出一轍。西漢時(shí)期的兩層軍事防線(xiàn)也隨著都城遷移發(fā)生了對(duì)調(diào),太行山、新函谷關(guān)、陸渾關(guān)、伏牛山一線(xiàn)成為拱衛(wèi)洛陽(yáng)的第二道屏障,而黃河、弘農(nóng)、武關(guān)則首當(dāng)其沖,占據(jù)第一道防線(xiàn)。三、京東北部之地理位置前文論述了設(shè)立弘農(nóng)郡的經(jīng)過(guò)與兩漢郡界調(diào)整后的形勢(shì)對(duì)比,可以看出統(tǒng)治者目的明確,旨在加強(qiáng)區(qū)域的直接控制。但一個(gè)政區(qū)重新規(guī)劃,除了依賴(lài)山川地理,還需要一定的人事部署調(diào)整,畢竟弘農(nóng)郡地理位置獨(dú)特,像一個(gè)天平左右了以長(zhǎng)安、洛陽(yáng)為中心的政治形勢(shì)。武帝元鼎三年廣關(guān)置弘農(nóng)縣,四年,弘農(nóng)郡界劃定。這一系列的事件看似突然,其實(shí)是西漢中央始終堅(jiān)持以關(guān)中控制關(guān)東的戰(zhàn)略,無(wú)論是高后時(shí)期“孽諸侯”,還是文帝分封至親,無(wú)不體現(xiàn)這一理念,而廣關(guān)更是將這一戰(zhàn)略目的發(fā)揮極致。何以會(huì)選擇元鼎三年這個(gè)時(shí)期?這與對(duì)匈作戰(zhàn)勝利密不可分。漢初中央存在兩大威脅:關(guān)東諸侯與北方匈奴。高祖“平城之圍”后,漢代采取“和親政策”,雖在一定程度緩解了大規(guī)模的兩軍沖突,但由于匈奴地廣人稀,多為畜牧,不興耕種,每遇天災(zāi)人禍,皆向南擾邊,搶奪糧食與人口。文帝時(shí)常備軍隊(duì)于長(zhǎng)安周?chē)?以御匈奴來(lái)犯。武帝“馬邑之謀”失敗后,便主動(dòng)向匈奴發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,經(jīng)過(guò)數(shù)十年的戰(zhàn)爭(zhēng),打通了通往西域的道路,形勢(shì)上也處于上風(fēng)。衛(wèi)青、霍去病等將領(lǐng)因?qū)π僮鲬?zhàn)而封侯拜相。至元鼎三年時(shí),數(shù)年戰(zhàn)爭(zhēng)使?jié)h朝整體國(guó)力衰減,又逢漢將霍去病英年早逝,故漢朝暫緩了對(duì)匈進(jìn)攻,兩方之間形成“漢不擊匈奴,匈奴亦不侵入邊”的局面。武帝對(duì)外轉(zhuǎn)向了西南、東北地區(qū),“自大將軍圍單于之后,十四年而卒。竟不復(fù)擊匈奴者,以漢馬少,而方南誅兩越,東伐朝鮮,擊羌、西南夷,以故久不伐胡”。武帝一方面裁廢諸侯,一方面重新部署弘農(nóng)郡周?chē)芾怼＝ㄔ?武帝將京畿內(nèi)史之地分為左右內(nèi)史,至元鼎四年,劃出右內(nèi)史東部為弘農(nóng)郡部分。《史記·平準(zhǔn)書(shū)》載:“益廣關(guān),置左右輔?！辫b于景帝二年已分左右內(nèi)史官,此釋為左右輔都尉。又《漢書(shū)·百官公卿表》云“右扶風(fēng)、左馮翊、京兆尹是為三輔。元鼎四年,置三輔都尉”,此處記載實(shí)誤也。據(jù)《漢書(shū)·地理志》載:武帝太初元年更名右扶風(fēng),治內(nèi)史右地。此實(shí)為二輔,即右輔都尉治郿、左輔都尉治高陵。分置右扶風(fēng)后,又于華陰置京輔都尉。通過(guò)都尉設(shè)置,將弘農(nóng)的地理優(yōu)勢(shì)緊緊控制在朝廷手中。華陰控制崤函道西端,依托華山桃林之地,既保障了對(duì)舊函谷關(guān)的監(jiān)控,又在京兆尹界進(jìn)行區(qū)域治理。太初四年,又“徙弘農(nóng)都尉治武關(guān),稅出入者以給關(guān)吏卒食”[1]。函谷關(guān)雖東遷至新安,但其地理優(yōu)勢(shì)被弘農(nóng)繼承,并于此設(shè)立郡治。在行政、軍事兩方面保障關(guān)中京畿的絕對(duì)安全。征和四年(前89),初置司隸校尉,武帝本意為搜捕巫蠱,察大奸猾之人,后形成對(duì)三輔、弘農(nóng)、三河地區(qū)的監(jiān)察管理,擴(kuò)大了京畿區(qū)域。后漢東都洛陽(yáng),關(guān)中京畿地位喪失,但對(duì)區(qū)域控制卻絲毫不見(jiàn)較弱。建武六年,省諸郡都尉,并職太守……省關(guān)都尉。四、弘農(nóng)、洛陽(yáng)兩郡武帝“廣關(guān)置郡”既秉承了漢初控制關(guān)東的治國(guó)精神,又打破了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)形成東西直接對(duì)峙的局面。“廣關(guān)置郡”只是作為政區(qū)調(diào)整的開(kāi)端,之后