安全事故隱患管理

安全事故隱患管理第一條項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)。安全監(jiān)管部門按照職責(zé)對(duì)所屬單位排查治理安全事故隱患工作依法依規(guī)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第二條安全事故隱患（以下簡稱安全事故隱患），是指各單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患的范圍：危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情?？赡軐?dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的工藝缺陷、設(shè)備缺陷和設(shè)施缺陷等。建筑施工過程、生產(chǎn)及經(jīng)營場(chǎng)所中可能發(fā)生的各種能量傷害?？赡茉斐陕殬I(yè)病、職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件?？赡茉斐森h(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序的不健全，安全責(zé)任制的不落實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員、作業(yè)人員的嚴(yán)重違章違規(guī)行為。安全事故隱患分為一般安全事故隱患和重大安全事故隱患。一般安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第三條安全事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式，共分三類：檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患。各有關(guān)部門上報(bào)安全事故隱患（包括書面或口頭反映）。受理舉報(bào)的安全事故隱患。第四條安全事故隱患的處理方式：一般性安全事故隱患：安全事故隱患堅(jiān)持“誰存在事故隱患，誰負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則，由有關(guān)單位或項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改，限期排除。重大安全事故隱患：由發(fā)現(xiàn)隱患的單位安全監(jiān)管部門做出暫時(shí)局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制措施決定。并根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，提出具體的整改要求，督促其進(jìn)行限期整改。第五條安全事故隱患排查整改責(zé)任：（一）單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：全面了解掌握本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。定期組織策劃和參加本單位的安全事故隱患排查整改活動(dòng)。保證本單位安全事故隱患排查整改活動(dòng)的資源配置。組織重大安全事故隱患治理的目標(biāo)和任務(wù)的制定、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、治理的機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)；保證安全措施和應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。組織對(duì)重大安全事故隱患的上報(bào)。（二） 安監(jiān)部門的責(zé)任：定期開展安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全事故隱患；全面組織排查本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。按照“五定原則”（即定措施、定人員、定資金、定責(zé)任、定時(shí)間），對(duì)本單位潛在和存在的安全事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改或下達(dá)整改指令。按照確定的安全事故隱患治理目標(biāo)和任務(wù)，跟蹤落實(shí)本單位安全事故隱患排查整改。落實(shí)保障本單位安全事故隱患排查整改活動(dòng)的資源配置，參與和組織安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。對(duì)單位和個(gè)人通過各種途徑上報(bào)的安全事故隱患，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行查實(shí)，并認(rèn)真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位（部門）進(jìn)行徹底整改。下達(dá)停工停業(yè)指令。對(duì)安全事故隱患現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施跟蹤監(jiān)控。建立健全安全事故隱患排查整改臺(tái)賬，定期匯報(bào)、上報(bào)隱患排查整改情況及報(bào)表。（三） 生產(chǎn)一線員工的責(zé)任：全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備狀況、工程狀況、環(huán)境狀況和危險(xiǎn)因素狀況，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。按照整改要求完成隱患整改。按照規(guī)范要求建設(shè)和維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施。第六條項(xiàng)目部成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)本單位的安全事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除；因生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。凡三日之內(nèi)無法整改完畢的安全事故隱患必須上報(bào)局安全監(jiān)管部門。第七條項(xiàng)目部鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除安全事故隱患。安全監(jiān)管部門對(duì)安全事故隱患或違法行為的舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)安全事故隱患的有功人員，給予10-300元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)重大事故隱患有突出貢獻(xiàn)的，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)范圍：本單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的行為；本單位設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所不符合安全生產(chǎn)條件；拖延不報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；其他可能構(gòu)成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。第八條單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)安全事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。各單位對(duì)承包、承租單位的安全事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第九條項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按月、季對(duì)本單位安全事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于次月5日前和季末月28日前向上一級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。第十條重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十一條在安全事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十二條應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向建設(shè)單位及局安全監(jiān)管部門報(bào)告。第十三條監(jiān)督管理地方人民政府、建設(shè)單位或者局安全監(jiān)管部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，由局組織技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向局安全監(jiān)管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)局安全督察組審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)報(bào)告等。安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)屬于分包協(xié)作單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送分包協(xié)作單位，并跟蹤督導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，記錄備查。對(duì)掛牌督辦或采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大安全事故隱患，安全監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改不力、不到位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)單位及項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政與經(jīng)濟(jì)處罰。第十四條有下列行為之一的，由局給予通報(bào)批評(píng)，并處五萬元以下的罰款：（一） 未建立安全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二） 未按規(guī)定上報(bào)安全事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三） 未制定安全事故隱患治理方案的；（四） 安全事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五） 未定期對(duì)本單位組織開展安全事故隱患排查治理活動(dòng)的；（六） 安全事故隱